乡村振兴背景下新型职业农民培养对策

农业工程技术·综合版 2019年第2期8“三 农” 论 坛DOI:10.16815/ki.11-5436/s.2019.05.004乡村振兴背景下新型职业农民培养对策巩风田（山东省农业广播电视学校菏泽市分校，山东 菏泽 274025）摘要:实施乡村振兴战略，关键在人才，新型职业农民是农业农村现代化建设的主要力量，大力培育新型职业农民是实现乡村振兴的一项重要而紧迫任务，也是突破农业农村发展人才瓶颈的重要举措。

该文通过对乡村振兴背景下新型职业农民培育的必要性及其分析，提出相应的培育策略，旨在提高农民的综合素质和能力水平，为加快实现乡村振兴步伐提供强有力的人才支撑。

关键词:乡村振兴；新型职业农民；培训；职业教育；对策巩风田. 乡村振兴背景下新型职业农民培养对策[J]. 农业工程技术，2019，39（5）：8-9.乡村振兴战略是党的十九大做出的重要决策，对于促进农村地区经济发展具有十分重要的意义。

农民是实施乡村振兴战略的主体，自从改革开放以来，工业和城镇化建设不断推进，很多农村地区的青壮年劳动力外出务工，农业兼职化、农村空心化、农民老龄化且文化素质低等问题比较突出，一些文化水平较高、掌握科学技术和经营管理知识的新型职业农民稀少，严重制约了新农村建设步伐。

加强新型职业农民培训教育，成为新农村建设以及振兴乡村的首要任务。

党的十九大报告和中央一号文件明确提出“将培养新型职业农民当作未来农村经济建设的主要途径”，这也有利于农村经济社会长远发展，可以有效解决乡村振兴过程中的人才瓶颈问题，意义重大。

一、培育新型职业农民的必要性加快建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提升农业劳动生产率，是乡村振兴战略的重要目标。

在实现这个目标的过程中，农民是至关重要的主体，农村经济建设、农村面貌的改善，都离不开新型职业农民。

以农业生产为例，传统的农业生产模式主要是人工种植，农业生产技术水平较低，加上很多外部因素的影响，导致农业经济发展缓慢，而农民的经济收入大多依靠农业生产，所以，很多农民的生活状态没有得到改善，经济水平还是处于较低的层次。

另外，很多青壮年外出到城镇务工，留在农村地区的是老年人、留守儿童，他们对新技术、新知识的掌握程度有限，没法对农业生产新技术、新方法进行应用和传播，所以农村经济发展受阻。

纵观当前农村地区的实际情况可以看出，农村明显缺乏懂技术、善经营的新型职业农民，传统的农民只会埋头苦干，而且农业生产技术也得不到更新，导致农业生产水平降低，不利于现代农业和农村经济发展。

新型职业农民是一个全新的概念，在西方发达国家已经出现了较长时间，这些国家的农民懂技术、懂经营、懂管理，采用现代化机械设备开展农业生产，并且利用互联网进行营销，完全颠覆了传统的农业生产和营销模式，实现了现代农业生产目标。

与传统的农民相比，新型职业农民的收入更高、素质更高、地位更高、作用更高[1]。

如果农民还是一味地利用传统的生产方法和生产技术进行农业生产，不懂得如何使用新设备、新技术，也会对农业生产造成一定影响，不利于农业产业化和现代化发展。

所以，为了实现农业现代化和产业化发展，必须对农民进行培训教育，朝着新型职业农民的方向培育，让农民获得知识、技术、技能、新思想，并且将这些新的东西都应用到农业生产过程中去，不断提高农业生产水平，实施乡村振兴战略目标。

此外，培育新型职业农民也是构建现代农业经营体系的迫切需要。

城镇化迅速发展，很多农村人口朝着城镇转移，农村的劳动力越来越少，加快构建现代农业经营体系，发展农民专业合作社、现代农业服务组织、龙头企业，通过专业的技能培训以及政策扶持等措施，可以吸引更多新型职业农民留在乡村，从事农业生产经营，促进农业农村现代化发展。

二、乡村振兴背景下新型职业农民培训教育对策1、完善新型职业农民培训体系在新型职业农民培训过程中应进一步完善培训机制，为新型职业农民培训提供源动力。

从新型职业农民培训机构角度来讲，应该将农民职业教育培训作为一项常态性工作，加强对农民职业教育培训工作的重视，并且持续增加对农民职业教育培训的投入，改善农民职业教育培训工作的环境。

要加强对培训机制的创新，积极结合当前农村环境变化以及对农民的新要求，制定更加科学合理的培训方案。

积极探索新型农民职业教育培训模式，比如农机专业合作社的快速发展，使得农机合作组织成为农业技术推广过程中农机农艺结合的主体之一。

要积极发挥农机专业合作社的作用，开发农民职业教育培训学校专业化培训、田间培训等多种模式，不断促进农机服务和推广事业的共同发展。

建立组织协调机构，对新型职业农民培训工作进行统筹规划，让各个部门可以积极参与进来，各司其职，相互合作，确保新型职业农民培训工作可以系统、连续地开展下去。

2、建立新型职业农民培训考核机制与激励机制新型职业农民培训工作是一个系统性、持久性工作，为了促进新型职业农民培训工作顺利开展，要建立健全培训考核机制。

可以采用制定“培训卡”和填写“培训反馈意见表”两种方式，对培训效果进行分析。

将卡片发给培训对象，卡片上需标注培训教师的基本信息，包括姓名、专业、职称、联系方式等，当接受培训教育的农民遇到什么问题时，可以及时和培训讲师保持联系。

同时学员也可以提出意见和建议，根据学员给出的反馈意见以及相关部门对培训讲师的考核结果，给出培训人员一个综合的评价。

并且将考核结果与培训人员的职业晋升结合起来，真正促进培训方式的创新与改革，保证培训工作落实到位。

要建立新型职业农民培育激励机制。

激励机制是调动培训人员积极性的重要措施，应该对培训教师给予相应的奖励，当讲师培训次数较多、教育结果反馈较好的时候，可以给予讲师额外农业工程技术·综合版 2019年第2期9“三 农” 论 坛《劳动法》等，创新学习，提高农民的法治意识和法律水平，为开展新型职业农民培训教育、实施乡村振兴战略提供良好的法治环境[2]。

4、加大对农民职业教育培训工作的投入新型职业农民培训是一项长期性工作，而且随着各种新技术、新理念、新方法的不断应用，对新型职业农民培训工作的要求也越来越高，在进行培训的时候要不断加强农民职业教育培训工作的投入力度。

比如在培训课程中要逐渐引入计算机信息技术，应用多媒体设备进行培训，提高培训课堂的趣味性，用通俗易懂的方式讲解各种知识，同时要组建一支更强的培训队伍，招聘更多培训人员，开展培训工作。

三、结语综上所述，新型职业农民培训是振兴乡村经济、促进新农村发展的重要途径，是一个必要而且重要的工程。

在新型职业农民培训过程中要积极完善农民职业教育培训体系，提高农民职业教育培训水平，加强对新型职业农民培训工作的投入，将农民培育成为综合型实用人才，促进农村经济快速发展。

参考文献[1] 杨艳丽，李 丽，李 冰. 乡村振兴战略下新型职业农民从业素质提升研究[J]. 成人教育，2018（02）：67-70.[2] 杨晓东. 新型职业农民培训工作存在的问题及其创新对策[J]. 农业与技术，2014（12）：231-231.的奖励，并且要将物质奖励和精神奖励结合起来，建立新型职业农民培训工作的长效机制，确保农民培育工作顺利开展。

3、拓展学习培训内容新型职业农民培训是一个需要不断创新的工作，对于新型职业农民来讲，他们要掌握的不仅仅是各种新的生产技能、生产技术，还应该具备先进的思想，高层次职业道德，懂法治、懂经营、懂管理。

所以，在乡村振兴背景下，应该积极加强农民职业培训教育的拓展和创新，提高农民的综合素质。

第一，要积极开展技能培训。

以乡村振兴中的产业兴旺为目标，结合本地的产业布局，按照“围绕主导产业、培训专业农民、发展一村一品”的基本思路，到农村基层对农民进行培训教育，让农民掌握各种农业生产技术，切实提高农民运用科学技术发展生产的水平。

第二，要积极开展思想道德教育。

乡村振兴战略中提出了“乡风文明”这一概念，乡风文明对于新农村面貌的改善有十分重要的意义，能够引导农村群众提升整体素养。

在新型职业农民培训过程中可以广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，切实改变农村的陋习，倡导更加健康、文明的生活方式，打造和谐的农村生活环境。

第三，要积极开展政策法规教育，法治教育可以提高农民的法律意识，并且用法律对自己的行为进行约束和规范。

可以结合乡村振兴中的“治理有效”目标，在培训教育过程中推广《农业法》、《农业技术推广法》、《农村土地承包法》、（上接第7页）调查研究，对没有进行土地确权的区域进行调查和探究，落实地区集体资产的所有权问题。

未来发展中，农村集体资产必定要一一核实，以法律保护这些资产。

在农村进行土地确权时要让农民重视其法律地位和法律权利，这样才能加快集体产权制度改革。

在土地流转过程中常常产生责任和权利不明确的现象，主要问题在于没有法律基础的保护。

因此必须加快立法进程，保护农民和农村经济发展，只有这样才能真正意义上改变农村的现状，提升农村集体产权制度改革的效果。

2、明确集体土地所有权处置形式集体土地所有权作是农民最大的公共利益，征收是唯一合法的所有权处置形式，除此之外，任何形式对土地所有权的处置都不符合法律法规。

这一土地所有权的制约办法，保障了农民的权利，也为生产资料公有制提供了保障和条件，因此，我们要始终通过土地确权行为来保障集体土地所有权。

在征收农村集体土地时，必须对拥有被土地所有权的农民进行经济上的补偿，归属集体所有的土地补偿费，任何经济组织及集体组织均不得对其进行随意分配，必须由全体农民共同协商分配方式，坚持公开、公平、公正的原则，这是对保障农民土地所有权处置权利的充分保障。

3、详细划分集体土地使用权农村集体土地种类划分较多，包括宅基地在内的多种土地都在可使用集体产权的范围之内。

但是，不同的土地从属于不同的集体组织，不同组织对这些土地的权利以及用途都不相同。

当前这些属于集体组织内的土地使用权属非常混乱，需要对这些不动产进行登记，并逐一划分权属，只有这样，农民在承包经营的过程中才有保障，农村集体组织也能够更清晰的把握自己的权利，便于管理分配。

四、结语综上所述，当前农村很多地区权利不明确，责任划分不到位。

严重影响着农村经济的发展，集体资产产权的归属问题已经迫在眉睫，这是因为当前由于责任和权利不明确造成的一些堆积问题已经成为农村经济发展的矛盾点。

想要推动农村经济的发展，还是要在农村中明确土地的使用、承包、转让、所有等多种权利。

山西运城从2014年开始进行土地确权以及集体产权改革，效果显著，农村经济得到有效回升而农民权利也得到了有效保障，我们相信在所有人的努力下，很快就将全面完成集体产权制度改革。

另外，可以利用理论与实际相结合的方式来对农民进行培训，开展相关活动，提高农民的科技素养，更好的配合农业技术的推广。

把农业技术的革新与农村脱贫攻坚工作相互结合，优化资源配置效率，在加快农业现代化建设的同时加快落实脱贫攻坚工作的步伐。