厘金制度产生及推广原因分析

孟德斯鸠政体理论的历史地位本文档格式为WORD,感谢你的阅读。

[摘要]孟德斯鸠是十八世纪法国伟大的启蒙思想家之一，也是西方国家学说和法学理论的创始人。

他的政体理论对于法国的政治文明，欧美、亚洲的政治发展，乃至全世界的资本主义的发展，都提供了强有力的理论支持。

金无足赤，人无完人，他的政体理论并不是完美无缺的，我们要辩证地看待该理论的局限性。

[关键词]理论贡献实践价值局限性一、孟德斯鸠政体理论概述孟德斯鸠以一种历史主义的态度对国家政体问题进行考究。

亚里士多德以统治者的数量为基础分类政体，主权主义者布丹根据主权者的性质划分政体，而孟德斯鸠却把统治者行使权力是否守法引入了政体的区分，有无法治是孟德斯鸠划分不同类型政体的重要依据，他把政体分为三类：共和政体（由人民或少数人进行统治）、君主政体（由单独一人遵循既定的法律进行统治）、专制政体（由单独一人凭自己的意志为所欲为的进行统治）。

更确切的说就是“共和体制就是全体人民或部分人民拥有最高权力的体制；君主政体意味着只有一个人统治国家，只不过遵循业已建立和确定的法律；至于专制政体非但毫无法律与规章，而且由独自一人按照自己的意志及变化无常的情绪领导国家的一切。

”（1）这样孟德斯鸠就改变了亚里士多德和布丹传统的政体分类名称和标准，不再只按照统治意图和最高权力的统治者进行分类。

萨拜因对此评价说：“孟德斯鸠的纲要并不是经验考虑所决定的，只不过是他对法国以何种政体为可取所作的预先设想而已。

”（2）孟德斯鸠把“法治”引入了政体之中，并且把它放在首要的地位，法治是贯穿孟德斯鸠政体理论的一条主线，它既是政体分类的标准，也是评价政体优劣的依据。

二、进步性及对后世的影响（一）理论贡献1.孟德斯鸠政体的创新发展孟德斯鸠在继承前人的基础上，对政体分类提出了新的标准，与亚里士多德的数量原则基础上的三分法相对立，他提出了以质量原则为基础的三分法。

政府的形式重要的不是看大权掌控在全体人手中、少数人手中还是一个人手中，关键是看权力如何在政府手中运行实施。

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近代中国的陋规制度凡是亲见清室覆亡的人都知道满清政府失败的主要原因之一就是财政制度的腐败。

公务人员的薪水只是点缀品，实际上全靠陋规来维持。

陋规是不公开的公家收支，为政府及社会所默认的。

以现在用语来说，好像我们大家所称的黑市。

这种办法削弱了公务人员的公德心，也使他们把不规则的收入看成理所当然的事。

清廷对官吏的这种收入视若当然，常说规矩如此，竟把陋规变成规矩了。

这些官吏对下属营私舞弊也就开只眼闭只眼。

如果拿一棵树来比喻政府的话，这种陋规的毒汁可以说已经流遍树上的每一枝叶，每一根芽。

政府只要求税收机关向国库缴纳定额的税款。

主持税收的官吏可以利用各式各样的藉口理由，在正规赋税之外加征各种规费。

这样一来，如果有一两银子到了国库，至少也另有一两银子成了陋规金。

在满清末年，漏入私人腰包的钱远较缴入国库的钱为多。

清廷需用浩繁，只好一味向官吏索要。

官吏向民间搜刮，结果官场陋规愈来愈多，人民负担也愈来愈重。

乾隆皇帝几次下江南，开支浩大，都靠官吏孝敬、民间搜刮而来，清代在乾隆朝为极盛时代而衰运亦在此时开始。

清代后期，征税与捐官等方法均未能使清廷达到筹款的目的。

因此不得不乞灵于借贷外债，而以让渡铁路建筑权或矿产开采权为交换条件。

这自然是饮鸩止渴的办法。

现在或许还有人记得清廷将四川省内铁路收归国有，以为转让筑路权予外国公司之张本，结果触发了辛亥革命的导火线。

时遭光绪帝国丧，地方士绅，披麻带孝，头顶德宗景皇帝神位，长跪于总督衙门之前，哭呼先帝，保佑四川，不使铁路收归国有，弄得政府啼笑皆非。

所谓陋规制度究竟是怎么一种办法呢？中国当时分为二十二行省，大约包括两千个县。

县的行政首长是知县，他不但掌管一县的财政，同时还是一县的司法官。

他的薪水每月不过数两银子，简直微不足道。

因此他的一切费用都只能在陋规金上开支。

如果上级官员经过他那一县，他除了负责招待之外，还得供应旅途一切需要财物。

对于上级官员的随员也得送礼，所谓礼，通常都是送的钱。

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中国近代裁撤厘金与当前税费改革比较研究作者：郑备军顾健耀
来源：《浙江大学学报(人文社会科学版)》2003年第06期
[摘要]虽然任何一种税费制度安排都有其客观原因，但若制度方案的选择出现失误，则必然造成弊端丛生，尾大不掉，从而使制度改革陷入困境。

厘金制度和农村税费制度因其“不得已”的安排，引发了农民负担加重等不良后果。

当前农民税费制度改革要走出“黄宗羲定律”所述的“历史”怪圈，必须进行从政治体制到财政体制全方位的配套改革。

[关键词]厘金制度；裁撤；税费改革；近代
[中图分类号]F812．2
[文献标志码]A。