关于《司法鉴定法庭科学机构能力认可准则》征求意见稿的编

《服务认证机构认可方案》征求意见稿（全文）《服务认证机构认可方案》征求意见稿（全文）2014-11-25质量与认证近日，中国合格评定国家认可委员会发布关于制定CNAS-SCXX 《服务认证机构认可方案》、CNAS-GCXX《服务认证机构认证业务范围管理指南》网上征求意见的通知。

通知指出，根据国家《服务业发展“十二五”规划》的政策方针，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）研究构建服务认证领域的认可制度，制定了CNAS-SCXX《服务认证机构认可方案》、CNAS-GCXX 《服务认证机构认证业务范围管理指南》两份认可规范文件。

目前已完成文件征求意见稿，并于网上公示征求相关机构及人员的意见，对该文件有任何修改意见，请填写附件中意见征询表并于2014年12月25日前邮件反馈CNAS。

《服务认证机构认可方案》征求意见稿全文如下：1 范围1.1 本文件对从事服务认证的认证机构提出了特定要求，它适用于CNAS对服务认证机构的认可工作。

注：服务认证机构是指运作服务认证方案的第三方合格评定机构。

1.2 从事服务认证的认证机构除应满足本文件的特殊规定和要求外，还应满足《产品、过程和服务认证机构要求》（CNAS-CC02，等同采用ISO/IEC 17065《合格评定产品、过程和服务认证机构要求》）的所有相关要求。

1.3 CNAS制定的其他认可规则和适用于产品认证机构的认可指南同样适用于服务认证机构的认可。

1.4 本文件R部分是对《认证机构认可规则》(CNAS-RC01)的补充规定和进一步说明；C 部分是对《产品、过程和服务认证机构要求》(CNAS-CC02)运用的具体要求，其效力等同于相应类别的认可规范文件。

2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本文件的引用而成为本文件的条款。

以下引用的文件注明日期的，仅引用的版本适用；未注明日期的，引用文件的最新版本（包括任何修订）适用。

GB/T 19001《质量管理体系要求》CNAS-CC02《产品、过程和服务认证机构要求》CNAS-RC01《认证机构认可规则》CNAS-RC03《认证机构信息通报规则》CNAS-R01 《认可标识和认可状态声明管理规则》GB/T24421.3-2009《服务业组织标准化工作指南》GB/T24620-2009《服务标准制定导则考虑消费者需求》3 术语CNAS-CC02给出的术语及以下界定的定义适用于本文件。

物证类司法鉴定执业分类规定（征求意见稿）第一章总则第一条为规范物证类司法鉴定执业活动，明确界定司法行政机关登记管理的物证类司法鉴定机构和鉴定人员的执业类别，依据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》规定，根据司法鉴定实践的需求，参照司法鉴定有关技术标准和技术规范，制定本规定。

第二条物证类司法鉴定是在诉讼活动中鉴定人运用物理学、化学、文件检验学、痕迹检验学、理化检验技术等原理、方法和专门知识，对文书物证、痕迹物证、微量物证等涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。

第三条物证类司法鉴定解决的专门性问题包括：文书物证的书写人、制作工具、制作材料、制作方法，及其内容、性质、状态、形成过程、制作时间等鉴定；痕迹物证的勘验提取，造痕体和承痕体的性质、状况及其形成痕迹的同一性、形成原因、形成过程、相互关系等鉴定；微量物证的物理性质、化学性质和成分组成等鉴定。

第二章文书鉴定第四条文书鉴定是指鉴定人运用文件检验学的理论、方法和专门知识，对可疑文件（检材）的书写人、制作工具、制作材料、制作方法、性质、状态、形成过程、制作时间等问题进行检验检测、分析鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。

文书鉴定包括笔迹鉴定、印章印文鉴定、印刷文件鉴定、篡改（污损）文件鉴定、文件形成方式鉴定、特种文件鉴定、朱墨时序鉴定、文件材料鉴定、基于痕迹特征的文件形成时间鉴定、基于材料特性的文件形成时间鉴定、文本内容鉴定等。

第五条笔迹鉴定。

包括依据笔迹同一性鉴定标准，必要时结合笔迹形成方式的检验鉴定结果，判断检材之间或检材与样本之间的笔迹是否同一人所书写或者是否出自于同一人。

第六条印章印文鉴定。

包括依据印章印文同一性鉴定标准，必要时结合印文形成方式的检验鉴定结果，判断检材之间或检材与样本之间的印文是否同一枚印章所盖印或者是否出自于同一枚印章。

第七条印刷文件鉴定。

包括依据印刷方式鉴定标准判断检材是何种印刷方式印制形成，如制版印刷中的凹、凸、平、孔版印刷等，现代办公机具印刷中的复印、打印、传真等；依据印刷机具种类鉴定标准判断检材是何种机具印制形成；依据印刷机具或印版同一性鉴定标准判断检材之间或检材与样本之间是否同一机具或同一印版印制形成等。

附件：司法鉴定机构资质认定评审准则1.总则1.1为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》, 规范司法鉴定执业活动，指导司法鉴定机构建立并保持管理体系，有效实施司法鉴定机构资质认定评审，制定本准则。

1.2本准则依据司法部、国家认监委关于司法鉴定管理、资质认定等规定制定,同时符合实验室和检查机构资质认定的通用要求。

1.3司法鉴定机构建立并保持管理体系应当符合本准则要求。

司法鉴定机构资质认定评审应当遵守本准则。

1.4司法鉴定机构资质认定评审，应当遵循客观公正、科学准确、统一规范和避免不必要重复的原则。

2．参考文件《实验室资质认定评审准则》GB/T27025《检测和校准实验室能力的通用要求》(等同采用ISO/IEC 17025)GB/T18346《检查机构能力的通用要求》（等同采用ISO/IEC17020）3．术语和定义本准则使用《实验室和检查机构资质认定管理办法》、《检测和校准实验室能力的通用要求》（GB/T27025）、《检查机构能力的通用要求》（GB/18346）给出的相关术语和定义，以及司法鉴定通用术语。

司法鉴定：在诉讼活动中司法鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼中涉及的专门性问题进行鉴别和判断，并提供鉴定意见的活动。

司法鉴定机构：经过司法行政机关审核登记并取得《司法鉴定许可证》，从事司法鉴定业务的法人或者其他组织。

司法鉴定人：经过司法行政机关审核登记并取得《司法鉴定人执业证》，从事司法鉴定业务的人员。

司法鉴定人员：直接参加司法鉴定活动的司法鉴定人和技术辅助人员。

授权签字人：由司法鉴定机构负责人指定，熟悉资质认定规定，经资质认定考核合格，负责授权范围内司法鉴定文书签发的司法鉴定人。

质量负责人：由司法鉴定机构负责人任命，负责管理体系的建立、实施和持续改进的人员。

技术管理者：由司法鉴定机构负责人任命的一人或者多人，负责机构的技术运作并提供相应资源。

鉴定材料：包括检材和鉴定资料。

CNASCL08《司法鉴定/法庭科学机构能力认可准则》2018版与2013版差异解析作者：王彦斌,鹿阳,高俊薇,等来源：《中国司法鉴定》 2019年第3期摘要：为满足法律法规、国际互认和司法鉴定/法庭科学机构（以下简称鉴定机构）认可发展需求，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）修订发布了CNAS-CL08:2018《司法鉴定/法庭科学机构能力认可准则》，对文件结构进行了调整，对部分要素进行了增删、合并、拆分，对部分概念进行了重新定义。

改版后的准则与鉴定机构的工作流程更加贴合，便于鉴定机构建立、运行认可管理体系，也便于认可机构开展评审工作。

对CNAS-CL08的2018版与2013版进行了差异比对，并对CNAS-CL08:2018的主要修订内容进行了解析。

关键词：司法鉴定/法庭科学；认可准则；差异解析中图分类号: DF794； D919.4 文献标志码: B doi: 10.3969/j.issn.1671-2072.2019.03.013文章编号： 1671-2072-（2019）03-0077-082005年2月28日全国人大常委会颁布了《关于司法鉴定管理问题的决定》，该决定第五条明确规定从事法医类鉴定、物证类鉴定和声像资料鉴定（简称“三大类”）的司法鉴定机构应当“有在业务范围内进行司法鉴定所必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室”，这不但为司法鉴定/法庭科学机构从事相关司法鉴定活动设定了准入门槛，而且为司法鉴定/法庭科学机构质量管理水平的提高和司法鉴定公信力和权威性的提升明确了法律规定。

为有效落实鉴定机构认可管理相关法律法规规定，中国合格评定国家认可委员会（英文缩写：CNAS）针对鉴定机构认可专业领域宽泛、技术应用复杂、鉴定需求特殊等特点，且在国际上ILAC和发达国家尚没有统一的认可评审标准和成熟的评价体系的情况下，于2013年8月26日研制起草并批准发布了CNAS-CL08:2013《司法鉴定/法庭科学机构能力认可准则》[1]。

附件检验检测机构资质认定评审准则（征求意见稿）第一章总则第一条依据《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国认证认可条例》等法律、行政法规的规定，为实施《检验检测机构资质认定管理办法》相关要求，开展检验检测机构资质认定评审，制定本准则。

第二条在中华人民共和国境内对检验检测机构实施资质认定评审应遵守本准则。

第三条当法律法规或者强制性标准、技术规范对检验检测机构提出特殊要求时，资质认定评审应包含特殊要求。

第二章定义和术语第四条定义资质认定技术评审省级以上市场监督管理部门依据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，自行或者委托专业技术评价机构，组织评审人员，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合《检验检测机构资质认定评审准则》所进行的审查。

管理体系为实现计量确认和测量过程的连续控制而必须的一组相关的或相互作用的要素。

第五条术语测量结果与其他有用的相关信息一起赋予被测量的一组量值。

测量不确定度根据所用到的信息，表征赋予被测量量值分散性的非负参数。

检定查明和确认测量仪器符合法定要求的活动，它包括检查、加标记和/或出具检定证书。

校准在规定条件下的一组操作，其第一步是确定由测量标准提供的量值与相应示值之间的关系，第二步则是用此信息确定由示值获得测量结果的关系，这里测量标准提供的量值与相应示值都具有测量不确定度。

计量溯源性通过文件规定的不间断的校准链，测量结果与参照对象联系起来的特性，校准链中的每项校准均会引入测量不确定度。

修正依据修正信息（修正值、修正因子等）对估计的系统误差的补偿。

标准物质具有足够均匀和稳定的特定特性的物质，其特性被证实适用于测量中或标称特性检查中的预期用途。

能力验证利用实验室间比对确定实验室的检定、校准和检测的能力。

比对在规定条件下，对相同准确度等级或指定不确定度范围的同种测量仪器复现的量值之间比较的过程。

第三章评审条件第六条依法成立并能够承担相应法律责任的法人或其他组织。

CNAS-CL47司法鉴定/法庭科学机构能力认可准则在法医学鉴定领域的应用说明Guidance on the Application of Accreditation Criteria for the Competence of Forensic Units in the Field of Forensic Medicine中国合格评定国家认可委员会前言本应用说明由中国合格评定国家认可委员会（CNAS）制定，是CNAS根据法医学鉴定的特性而对CNAS-CL08:2013《司法鉴定/法庭科学机构能力认可准则》所作的进一步说明，并不增加或减少该准则的要求。

在结构编排上，本应用说明章节的条款号和条款名称均采用CNAS-CL08:2013《司法鉴定/法庭科学机构能力认可准则》中章节条款号和名称，故章节号是不连续的。

本应用说明应与CNAS-CL08:2013《司法鉴定/法庭科学机构能力认可准则》同时使用。

本应用说明替代CNAS-CI11:2011《检查机构能力认可准则在法医学鉴定领域的应用说明》。

司法鉴定/法庭科学机构能力认可准则在法医学鉴定领域的应用说明1 范围1.2本应用说明适用于CNAS对所有从事法医学鉴定领域鉴定活动的司法鉴定/法庭科学机构的认可。

本应用说明中法医学鉴定包括法医病理学鉴定、法医临床学鉴定及法医人类学鉴定，涉及人体损伤、残疾、疾病及死亡原因等的鉴定，并在专业判断的基础上进行符合性评价。

2引用标准、术语和定义2.1 引用标准本应用说明主要参考和引用了CNAS-CL08:2013《司法鉴定/法庭科学机构能力认可准则》的相关内容。

2.2 术语和定义本应用说明使用CNAS-CL08:2013《司法鉴定/法庭科学机构能力认可准则》中给出的相关术语和定义。

3 通用要求3.1 公正性3.1.2鉴定机构和鉴定人应依法实行回避。

3.2 保密性3.2.1鉴定机构和鉴定人应对从鉴定过程中获得的信息保密,包括：国家秘密、商业秘密、个人隐私等秘密。

检验检测机构资质认定评审准则1 总则1.1 为贯彻实施《检验检测机构资质认定管理办法》（国家质量监督检验检疫总局第163号局长令），确保科学、规范地实施检验检测机构资质认定评审，制定本准则。

1.2在中华人民共和国境内，对从事向社会出具具有证明作用的数据和结果的检验检测机构实施的资质认定技术评审活动应遵守本准则。

1.3资质认定评审工作应遵循统一规范、客观公正、科学准确、公平公开和避免不必要重复的原则。

1.4申请资质认定的检验检测机构应对所提交书面申请和相关材料的真实性负责。

1.5本准则的“资质认定基本条件”是资质认定评审的必查条款。

“管理体系诚信规范”中带有 号的条款，检验检测机构在复查评审时，可自我承诺满足条款要求，现场评审时无须考核，资质认定部门将在后续监管中抽查自我承诺的真实性。

检验检测机构作出不实承诺的，资质认定部门将相关情况记入诚信记录，并作为分类管理的评价依据，情节严重的，可取消检验检测机构下次评审时自我承诺的权利。

1.6 法律法规或者标准、技术规范有特殊要求的，行业主管部门可制定“资质认定评审补充要求”，经国家认证认可监督管理委员会批准发布后，与本准则一并作为技术评审依据。

1.7资质认定评审结论根据以下情形给出：符合：所查条款符合项达到90%以上的，予以推荐审批；基本符合：所查条款符合项达到80%至90%之间，且检验检测机构承诺按期完成整改，经确认已达到体系合格的，予以推荐审批；基本符合需现场确认：所查条款符合项达到80%至70%之间，且检验检测机构承诺按期完成整改，经现场确认已达到体系合格的，予以推荐审批；不符合：所查条款符合项未达到70%的，不予以推荐审批。

2 参考文件《检验检测机构资质认定管理办法》（国家质量监督检验检疫总局第163号局长令）《实验室资质认定评审准则》（国认实函[2006]141号）GB/T 27025 检测和校准实验室能力通用要求3 术语和定义3.1资质认定国家认证认可监督管理委员会和省级质量技术监督部门依据有关法律法规和标准、技术规范的规定，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。

CNAS-CLxx:CNAS-CL01《检测和校准实验室能力认可准则》应用要求（征求意见稿 5#）Application of CNAS-CL01《Accreditation Criteria for the Competency of Testing andCalibration Laboratories》中国合格评定国家认可委员会前言本文件旨在明确CNAS-CL01《检测和校准实验室能力认可准则》相关条款的具体实施要求，同时也为评审员提供指南。

CNAS根据专业技术领域的情况，制定CNAS-CL01在特定领域的应用说明。

本文件作为实验室认可强制性要求文件，与CNAS-CL01同步应用。

本文件中的条款号与CNAS-CL01相对应，因此并不连续。

《检测和校准实验室能力认可准则》应用要求4.1 组织4.1.1 实验室或其母体机构应是法定机构登记注册的法人机构，一般为企业法人、机关法人、事业单位法人或社会团体法人。

4.1.1a) 实验室为独立注册法人机构时，认可的实验室名称应为其法人注册证明文件上所载明的名称；实验室为注册法人机构的一部分时，其认可的实验室名称中应包含注册的法人机构名称。

政府或其他部门授予实验室的名称如果不是法人注册名称，不能作为认可的实验室名称。

4.1.1b) 实验室为独立法人机构时，检测或校准业务应为其主要业务，检测或校准活动应在核准的经营范围内开展。

4.1.1c) 对于法人机构内部实验室，申请的检测或校准能力应与核准注册的法人业务范围密切相关。

4.1.5g) 实验室应关注对人员的监督模式，确定可以独立承担检测或校准工作的人员，以及需要在指导和监督下工作的人员。

实验室可以通过质量控制结果（见CNAS-CL01中5.9条款），包括能力验证和实验室间比对结果、现场监督实际操作过程、核查记录等方式对人员实施监督，做好监督记录并进行评价。

4.1.5h) 实验室技术管理者可以由一名技术人员担任，也可以由负责不同技术领域的多名技术人员组成管理层，其技术能力应覆盖实验室所从事的检测或校准活动的全部技术领域。

CNAS—AL14司法鉴定/法庭科学机构认可仪器配置要求（征求意见稿）中国合格评定国家认可委员会二〇一X年XX月司法鉴定/法庭科学机构认可仪器配置要求201X年X月X日发布201X年X月X日实施一、法医类（一）法医病理鉴定(领域代码2101)序号项目场所仪器配置单位配置类型备注01 死亡原因鉴定尸体解剖室尸体解剖台台必备应有可使用的尸体解剖室解剖、测量器械套必备照明及消毒系统套必备进排水系统套必备照相设备台必备送排风系统套选配录像设备台必备运尸车（包括担架、尸体存放舱等）台选配X光机台选配CT机台选配尸体冰柜台必备淋浴室间选配组织器官取材、储存室取材台（含取材器械）台必备须配置组织器官储存室进排水系统、照明及消毒系统套必备组织器官固定存放容器套必备器官标本存放装置个必备电子称（测量范围1g～5000g，0.1g～100g）台必备送排风系统套必备病理切片制片室切片设备台必备死因鉴定过程中需进行组织病理学检验的，应有可使用的病理切片制片室脱水设备台必备包埋设备台必备染色设备台必备试剂柜个必备201X年X月X日发布201X年X月X日实施序号项目场所仪器配置单位配置类型备注病理切片诊断室生物显微镜（放大倍数：40×～400×）台必备须配置病理切片诊断室多人共览显微镜台选配图像采集/拍摄系统台选配图像处理系统台选配病理切片全息图像扫描仪台选配切片、蜡块存放室（柜）切片存放柜个必备须配置切片、蜡块存放室（柜）蜡块存放柜个必备0203 死亡方式判断致伤物推断尸体解剖室同死亡原因鉴定必要时使用组织病理学实验室或影像学实验室201X年X月X日发布201X年X月X日实施（二）法医人类学鉴定(领域代码2102)序号项目仪器配置单位配置要求备注01020304 种属鉴定性别鉴定身高推断骨龄推断X线机台选配阅片灯个必备人类学骨骼测量仪套必备照相机、计算机及适用软件套必备201X年X月X日发布201X年X月X日实施（三）法医临床鉴定(领域代码2103)序号项目仪器配置单位配置要求备注0102 损伤程度鉴定伤残程度鉴定临床检查基本工具（听诊器、叩诊锤、关节量角器、直尺或卷尺、国际标准视力表）套必备检查床张必备阅片灯个必备耳镜个必备照相机（或摄像机）台必备医用胶片扫描仪台必备身高体重仪台必备多功能电生理仪台选配血压计台选配03 男子性功能评定多功能神经诱发电位仪台必备视听性性刺激测试系统（A VSS））台必备阴茎硬度测试仪（RigiScan）台必备彩色超声仪台选配04 视觉功能评定视力表投影仪台必备裂隙灯台必备眼底镜个必备眼电生理仪台必备验光仪（电脑自动验光仪或检影镜）台必备检眼镜片箱套必备眼底成像仪台选配眼压计台选配视野计台选配眼超声仪台选配201X年X月X日发布201X年X月X日实施序号项目仪器配置单位配置要求备注光学相干断层扫描仪（OCT）台选配05 听觉功能评定听力计台必备中耳功能分析仪台必备听觉脑干诱发电位仪台必备鼓膜成像仪台选配多频稳态诱发电位仪台选配耳声发射仪台选配201X年X月X日发布201X年X月X日实施（四）法医物证鉴定(领域代码2105)序号项目仪器配置单位配置要求备注00 基本要求功能实验室：法医物证鉴定的各功能实验室必须分区设置，且满足单向流程要求*从事个体识别的实验室必须配备预检室采样室间必备样品储存室（柜）间（柜）必备预检室间必备DNA提取室（常规）间必备DNA提取室（微量）间选配*DNA提取室（骨骼）间选配PCR扩增室间必备DNA测序室间选配PCR产物分析室间必备基本设备：*不同区域必须分别配备移液器**从事个体识别的实验室所必备移液器（2,10,20,100,200,1000μl）套必备*离心机（1000 rpm ~10000rpm）台必备离心机（10000rpm以上）台必备纯水仪台必备振荡器台必备恒温器台必备灭菌设备台必备冰箱台必备紫外灯台必备201X年X月X日发布201X年X月X日实施序号项目仪器配置单位配置要求备注超净工作台台必备分析天平（1mg）台必备PCR扩增仪台必备遗传分析仪台必备生物安全柜台选配**骨、牙DNA提取工具套选配冷冻研磨机台选配生物显微镜台选配烘箱台选配实时定量PCR仪台选配核酸蛋白测定仪台选配DNA自动化工作站台选配01 人类血（斑）种属试验人类血（斑）种属检验试剂套必备02 人类精液（斑）种属试验人类精液（斑）种属检验试剂套必备03 常染色体STR及性别检测常染色体STR检测试剂盒套必备个体识别：累积个体识别能力应大于0.999999999。

法庭调查中的专家鉴定准则在司法领域，专家鉴定是一项至关重要的工作。

专家鉴定的准确性和可信度直接关系到案件的审判结果和公正性。

因此，法庭调查中的专家鉴定准则是司法体系中不可或缺的一环。

一、专业能力和资质首先，专家鉴定准则要求专家具备相关领域的专业能力和资质。

这意味着专家必须具备扎实的学术背景和丰富的实践经验。

在法庭调查中，专家应该是该领域的权威人士，能够准确判断和解释相关的科学原理和技术细节。

只有具备足够的专业能力和资质，专家才能为法庭提供有价值的意见和结论。

二、独立性和中立性专家鉴定准则还要求专家在法庭调查中保持独立性和中立性。

专家应该摆脱个人偏见和利益关系，客观公正地进行鉴定工作。

这意味着专家不应受到任何一方的干扰或压力，而是根据事实和科学依据提供专业意见。

专家的独立性和中立性是确保司法公正和维护社会信任的重要保障。

三、科学方法和证据分析在法庭调查中，专家鉴定准则要求专家使用科学方法和证据分析进行鉴定工作。

这意味着专家应该依据科学原理和规范的程序，收集、分析和解释相关的证据。

专家应该具备科学思维和严谨的分析能力，确保鉴定结论的准确性和可信度。

科学方法和证据分析的运用是专家鉴定的基石，也是法庭调查中的公正性和权威性的重要保证。

四、透明度和可复制性专家鉴定准则还要求专家的工作过程和结论具备透明度和可复制性。

这意味着专家应该清晰地记录和报告鉴定过程中的每一个环节和决策，并提供相关的数据和方法。

透明度和可复制性能够使其他专家和利益相关方对鉴定结果进行独立的验证和评估，确保鉴定结论的可信度和公正性。

透明度和可复制性的要求是法庭调查中的专家鉴定准则的重要组成部分。

五、持续学习和专业发展最后，专家鉴定准则要求专家进行持续学习和专业发展。

鉴定技术和科学知识在不断更新和发展，专家应该不断跟进最新的研究成果和技术进展。

通过参加学术会议、培训课程和与同行的交流，专家能够提升自己的专业能力和水平，保持在法庭调查中的专家地位。