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2023年湖北省省考申论大作文范文1. 引言1.1 概述湖北省是中华人民共和国的一个重要省份，也是我国经济社会发展的重要支撑基地。
每年都有众多考生参加湖北省的省级公务员考试，其中申论大作文是考试中非常重要的一部分。
本文旨在探讨2023年湖北省考申论大作文的范文，并从政府治理能力提升、社会发展方向引领和公共服务水平提高等角度进行分析与讨论。
1.2 文章结构本文将按照以下结构来组织内容：首先介绍湖北省省考的背景和申论大作文的要求，然后通过对政府治理能力提升、社会发展方向引领以及公共服务水平提高的分析与讨论，进一步深入探究湖北省面临的问题以及可能采取的解决办法。
接下来，本文将提出针对这些问题的实践建议，包括提升政府效能、深化改革开放以及推动湖北经济社会发展新格局建设等方面。
最后，文章将总结主要观点和建议，并展望未来发展方向，并对读者进行思考和启示。
1.3 目的本文的目的是通过对2023年湖北省省考申论大作文范文的撰写，对湖北省当前面临的政府治理、社会发展和公共服务等问题进行深入分析，并提出有效的解决方案和建议。
同时，希望通过这篇文章能够激发读者对湖北省未来发展的思考，使其更好地认识到湖北省在经济社会建设中所面临的机遇与挑战。
2. 背景介绍:2.1 湖北省省考简介:湖北省是中国的一个内陆省份，位于中华人民共和国的中部地区。
湖北省辖下有17个地级市和1个自治州，是中国人口最多且经济发展较快的省份之一。
湖北省素以丰富的自然资源、悠久的历史文化和独特的地理位置而闻名。
每年，湖北省都会进行一次全面的招聘考试，这也包括了省考申论大作文。
作为整个考试中最重要和权威的部分之一，申论大作文被用来评估考生在政府治理、社会发展和公共服务等方面的综合能力。
2.2 申论大作文要求:申论大作文是对考生综合运用知识、分析问题、提出观点并进行论证的能力进行测试的重要环节。
在撰写申论大作文时，考生需要选择一个与社会发展相关的主题或问题，并围绕该主题或问题表达自己清晰准确且有深度思考的观点。
学术研讨基于标准化视域下优化湖北省营商环境路径思考■ 刘星恒 胡昊天 张晨鸣（湖北省标准化与质量研究院）摘 要：当前，全国各地区都致力于推进营商环境优化的各项举措中。
本文从湖北省营商环境实践状况和现实问题出发，重点搭建设计营商环境标准化体系，基于标准化视域提出优化路径建议。
关键词：营商环境，标准化，优化路径DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2021.07.009Thoughts on the Path of Improving Business Environment in HubeiProvince by StandardizationLIU Xing-heng HU Hao-tian ZHANG Chen-ming（Hubei Institute of Standardization and Quality）Abstract: Currently, all regions in China are committed to improving business environment by using various initiatives. Based on practice status and existing problems of business environment in Hubei Province, this paper puts forward the design of business environment standardization system to improve business environment.Keywords: business environment, standardization, path of improvement1 引 言党的十八大以来，党中央、国务院高度重视优化营商环境，在持续深化“放管服”改革的背景下，国务院陆续发布《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》《优化营商环境条例》等政策文件，在全国范围内推进营商环境优化。
进一步扩大对外开放调研报告这次我厅开展的大调研活动，共分八个重点课题，其中有关“三外”、开发区建设以及招商引资和区域合作等方面的课题，都独立成题，那么，如何撰写进一步扩大对外开放这个课题？就成为一个难点。
结合全省转型跨越发展的目标和建设综改试验区的契机，课题组经反复研究，决定从对外开放政策体系、体制机制、平台建设等方面，进行调研。
之后，课题组向各市商务局进行了问卷调查。
2月10日，在太原组织了各市商务部门负责人参加的座谈会。
2月14日，赴武汉参加了商务部组织的中西部地区13个省市商务部门负责人出席的开放型经济座谈会。
在此基础上，草拟了调研报告。
随后，又进一步征求了省政府发展研究中心、省发改委、山西财大等有关部门专家的意见，进行了修改，形成了如下调研报告。
导言衡量对外开放的指标众说纷纭，没有统一的标准。
理论上讲主要由两大指标：对外贸易依存度或系数（一国和地区的进出口总额占该国国民生产总值或地区生产总值的比重）、吸收外资依存度（一国和地区吸收的外商直接投资与GDP之比。
国际上一般用直接投资依存度来表示一国和地区直接投资流出流入对其经济增长的贡献）。
金融业的对外开放主要是指一国或地区放松或取消金融对外开放参与者的市场准入、具体经营和服务项目的管制及其途径和方式。
如何衡量金融业对外开放指标体系也没有定论。
目前，我国在分析对外开放或开放型经济中，主要有三大指标：对外贸易、利用外资和对外经济合作。
有时也考虑口岸、出口加工区和保税区、以及与三大指标有关的各类园区。
近年来，各省都在大胆探索对外开放或开放型经济指标体系，但大多是定性式描写。
现列举以下几种代表性的体系：杭州对外开放综合评价指标体系：主要包括贸易领域评价指标、投资领域评价指标、服务领域评价指标和能力导向评价指标，共19项指标。
湖北省对外开放指标体系：今年出台的《中共湖北省委湖北省人民政府关于加快发展开放型经济的若干意见》指出，力争经过5年努力，使我省经济外向度大幅提升，国际竞争力显著增强，基本形成内外对接、“三外”互动、区域协调、安全高效的开放型经济体系，把湖北建成内陆地区扩大开放示范区，走在中西部地区前列。
湖北省跨境电子商务产业发展现状分析及人才需求研究摘要：本文针对湖北省跨境电子商务产业发展的现状进行分析，并从人才需求的角度进行研究，以期能够为湖北省的跨境电子商务产业发展提供可行性建议。
通过对相关数据分析和对湖北省跨境电子商务企业的实地调研发现，湖北省的跨境电子商务产业处于快速发展的阶段，但与其他发达省份相比，总体发展水平较为欠缺。
同时，湖北省跨境电子商务企业在人才方面的需求主要表现为企业管理和技术人才缺乏，同时存在岗位匹配度低、专业知识水平不够、缺乏跨界经验等问题。
为此，应推行多层次、多元化的人才培养模式，加强行业与高校的合作，提高跨境电子商务产业的创新能力和竞争力。
关键词：湖北省，跨境电子商务，产业发展，人才需求，建议正文：一、绪论跨境电子商务正逐渐成为我国对外贸易的新形势，其不仅具有市场扩大、创新增长等优势，同时也为我国实现国际经济合作与发展做出了重要贡献。
湖北省作为我国跨境电子商务产业发展较快的地区之一，自2013年以来，该省的跨境电子商务行业不断壮大，成为地区商品出口的有效途径之一。
但是，湖北省跨境电子商务行业在人才培养方面还存在许多问题，本文通过实地调研以及对相关数据的分析，试图为湖北省跨境电子商务产业的发展提供解决问题的思路和建议。
二、湖北省跨境电子商务产业的现状总体来看，湖北省跨境电子商务产业处于快速发展阶段，行业规模和企业数量不断增长。
截至2020年，湖北省已有近200家跨境电子商务企业。
但与其他发达省份相比，湖北省跨境电子商务行业的总体发展水平仍然相对欠缺，特别是在企业规模、行业结构、国际化程度等方面尚有较大的差距。
三、湖北省跨境电子商务人才需求分析在跨境电子商务行业经验丰富，拥有扎实技术和管理能力的人才至关重要。
经过实地调研，以及对相关数据的分析，本文发现湖北省跨境电子商务行业在人才需求方面存在以下问题：1. 缺乏企业管理人才尽管湖北省跨境电子商务行业有一些企业管理人才，但人才缺口仍然很大。
关于推进湖北省广电网络加快发展的思考和建议随着互联网和移动通讯技术的迅猛发展，广播电视网络已经不再是传统的单向传输媒体，而是正在向数字化、网络化的多媒体传播平台转变。
湖北省广电网络作为传统媒体与新兴媒体相结合的重要载体，其发展面临着新的挑战和机遇。
为了推进湖北省广电网络加快发展，提高其服务水平和市场竞争力，笔者提出以下思考和建议。
一、提升宽带网络建设水平湖北省广电网络的发展离不开宽带网络的支撑。
目前，我省的宽带网络建设水平相对较低，网络覆盖面不够广，网速不够快，很多地区还存在网络信号不稳定的问题。
我们应该加大对宽带网络建设的投入，加快宽带网络的建设速度，提高网络覆盖率和网速，确保广电网络的顺畅运行。
建议相关部门加大对宽带网络建设的投入，促进宽带网络基础设施的完善和升级，鼓励企业加大对宽带网络建设的投资力度，提高宽带网络的质量和速度。
二、加快推进数字化转型随着数字化技术的发展，传统的模拟广播电视正在向数字化、高清化方向转变。
湖北省广电网络应该加快数字化转型的步伐，提升节目制作、传输和播放的技术水平，推动广电网络向数字化、高清化发展。
建议相关部门积极支持广电网络数字化转型，加大对数字化技术的研发和推广力度，制定相关的政策和标准，鼓励广电网络企业加大数字化转型的投入力度，提高广电网络的服务水平和用户体验。
三、加强内容建设和创新广电网络的核心竞争力在于节目内容的质量和创新。
湖北省广电网络应该加强内容建设和创新，丰富节目类型，提高节目质量，满足不同群体的需求。
要注重本土化节目的推广，加强湖北本地文化传播，提高广电网络的本土化服务水平。
四、拓展广电网络应用领域随着广电网络技术的不断发展和完善，广电网络不仅可以用于传统的广播电视节目传输，还可以拓展到更多的应用领域。
在教育、医疗、旅游等领域，广电网络可以发挥更大的作用，为人们的生活带来更多的便利和创新。
建议相关部门积极支持广电网络应用领域的拓展，推动广电网络技术在教育、医疗、旅游等领域的广泛应用，鼓励广电网络企业加大对应用领域的投入力度，提高广电网络的应用价值和社会影响力。
着力打造新时代湖北自贸试验区升级版周㊀明(武汉大学,湖北㊀武汉㊀430072)[摘㊀要]打造湖北自贸试验区升级版,是加快湖北省 十四五 时期融入新发展格局的重要之举,是构建开放型经济新体制,打造新时代内陆开放新高地的必要之举㊂湖北自贸试验区自2017年成立以来,全面落实各项改革试点任务,取得阶段性成效,但在自主改革㊁成果转化㊁开放层次㊁示范带动等方面存在升级掣肘㊂为此,应准确把握湖北自贸试验区升级版内涵,坚持以 四个瞄准 为靶向,着力推动自贸试验区在制度体系㊁布局优化㊁产业竞争力㊁服务平台方面进行四大升级,加速推进湖北省高层次开放和高质量发展㊂[关键词]自由贸易试验区㊀升级版㊀新时代[中图分类号]F752㊀㊀㊀[文献标识码]A㊀㊀㊀[文章编号]1671-2803(2021)02-0114-07㊀㊀2021年1月21日,湖北省政府印发‘关于支持中国(湖北)自由贸易试验区深化改革创新的若干措施“,强调坚持以制度创新为核心㊁以产业发展为主导㊁以平台建设为支撑,建好用好自贸试验区,带动全省实现更大范围㊁更广领域㊁更高层次开放㊂一㊁ 十三五 时期湖北自贸试验区建设取得阶段性成效湖北自由贸易试验区自2017年4月挂牌以来,认真贯彻落实党中央各项决策部署,大胆试㊁大胆闯㊁自主改,全面推进各项改革试点任务落实,取得阶段性成效㊂(一)服务国家战略成效明显湖北处在 一带一路 和长江经济带融合发展的交汇点上,是中部地区崛起战略的主战场㊂一是积极融入 一带一路 建设㊂以中欧班列(武汉)常态化运营为契机,推出车边验放㊁运单归并㊁简化申报等监管创新举措,便捷办理货物通关手续,大幅缩减了企业的运提货时间㊂二是积极服务长江经济带发展战略㊂目前,湖北自贸试验区总体方案明确推动长江经济带发展8项改革试验任务已全部落实㊂宜昌片区先后推出 长江港口岸电 三峡航运指数 企业用能权有偿使用 以及 船舶污染物协同治理平台 等改革举措,岸电助推长江航运绿色发展的创新举措受到国家相关部委的充分肯定㊂三是积极实施中部地区崛㊃411㊃[收稿日期]2021-04-02[作者简介]周明,武汉大学经济与管理学院博士研究生㊂起战略㊂认真落实国家170项自贸试验区改革试点经验和132项制度创新成果在全省的复制推广工作㊂截止2021年1月8日,先后推广实施省内五批次共77项改革试点经验,有力带动了全省高水平开放㊂(二)制度创新成果丰硕制度创新是自贸试验区的核心㊂从国家层面看,全面落实自贸试验区负面清单制度,加快现代服务业对外开放;21项成果在国家层面采纳推广,其中,13项被国务院自贸试验区工作部联席会议办公室印发简报;132项成果经湖北省人民政府批准在省内复制推广㊂从省级层面看,推广实施省内77项改革试点经验,有效带动全省高水平开放;出台‘推进湖北自贸试验区外汇管理改革试点实施细则“,聚集各类金融机构及服务机构1700多家,稳步推进金融开放;率先在全国实现代理国库 退更免 业务全流程电子化㊂从第三方评价看,据中山大学发布的‘2018 2019年度中国自贸试验区制度创新指数研究报告“,武汉片区制度创新指数位居第三批自贸试验区第一,武汉㊁襄阳㊁宜昌片区的政府职能转变指标分居第一㊁第二和第四位;在年度制度创新十佳案例中,湖北自贸试验区的专利权质押融资和容缺审批占两席㊂(三)营商环境不断优化坚持以优化制度供给持续推进营商环境革命,打造一流政务环境㊁市场环境㊁法治环境㊁开放环境㊂一是审批权限 零保留 ㊂着力实施 点单式放权 ,在各片区承接省㊁市下放的经济社会管理权限1500多项基础上,向三个片区又下放两批96项省级经济社会管理权限㊂武汉片区 四办 政务服务改革,获得李克强总理点赞;宜昌推行 六多合一 改革,破解项目审批和企业开办难点堵点的做法获得国务院肯定㊂二是项目服务 零等待 ㊂全面实施工业项目 先建后验 ,让项目审批时间缩短70%,典型经验获得中央领导批示;退税流程大幅简化,退税效率从20天缩短到7天以内,退税经验获得国务院通报表扬; 八双五联 全封闭市场监管模式获得国家市场监管总局认可;襄阳片区实施开展 多证合一 ,实现 智慧审批秒批秒办 服务㊂在全国前四批12个自贸试验区中,湖北自贸试验区新增专利申请㊁新增专利授权均排名第一,高新技术企业实现主营业务收入排名第二㊂三是人才服务 零距离 ㊂自贸试验区实施外籍高层次人才申请永久居留 直通车 服务,外国人服务 单一窗口 模式得到国务院督导组肯定㊂截至目前,湖北自贸试验区共集聚4名诺贝尔奖得主㊁66名中外院士㊁400余名国家级高层次人才㊁7000多个海内外人才团队㊂(四)产业集聚效应凸显三年多来,湖北自贸试验区以全省0.065%的国土面积,实现了全省同期24.6%的新设外资企业数量㊁12.6%的实际利用外资㊁30.6%的进出口额㊂一是重点产业集群初具规模㊂集成电路㊁新型显示器件㊁下一代信息网络和生物医药等产业集群被列入首批国家级战略性新兴产业集群, 光芯屏端网 万亿产业集群不断壮大㊂天马微电子项目将建成全球技术最先进的显示面板生产线,华星光电项目总投资近千亿元,将建成全球技术最先进的显示面板生产线和全球最大的单体低温多晶㊃511㊃硅工厂㊂二是新兴产业迅猛发展㊂已建成国内最大的光纤光缆制造基地㊁光电器生产基地㊁光通信技术研发基地和激光设备生产基地,光电子产业集群规模约占全国50%,光电子信息产业收入突破5000亿元㊂武汉片区聚集生物医药企业2000余家,生物医药产业总收入突破1200亿元;襄阳片区积极推进新能源和智能网联汽车建设,着力打造 中国新能源汽车之都 ;宜昌片区集聚亚洲最大的活性干酵母研发生产企业安琪酵母㊁亚洲最大的医用丁基胶塞生产企业等一批龙头企业,其 大力推进创新驱动发展,打造新兴产业集群 的做法,受到国务院通报表扬㊂三是新业态新模式不断涌现㊂围绕湖北自贸试验区 四新经济 和重点产业的发展需要,开展差别化探索,出台‘关于支持中国(湖北)自由贸易试验区重点产业全产业链创新发展的若干措施“,激发市场主体活力,促进了跨境电商和服务贸易㊁保税融资租赁㊁手机保税检测维修㊁平行进口汽车保税仓储㊁互联网在线教育等新业态发展㊂二㊁正视差距,找准湖北自贸试验区 升级掣肘当前,全国已形成6个批次21个自贸试验区格局,覆盖从南到北㊁从沿海到内陆区域㊂各自贸试验区大力实施差异化发展㊁特色化创新,竞相角逐推出自贸试验区升级版㊂尽管湖北省在自贸试验区建设方面取得积极进展㊁积累宝贵经验,但与先进省市相比,还有很大的提升空间,主要存在以下四个方面 升级掣肘 ㊂掣肘之一:自主改革的实效性不明显㊂一是改革的自主权不够㊂自贸试验区 自下而上 推动改革的方式与行政体制 自上而下 授权管理体制之间存在不同程度矛盾,降低了改革的自主权和实效性,导致部分改革措施无法及时落地,一定程度上延缓了创新步伐㊂二是改革的协调性不够㊂在落实国家政策和探索制度创新过程中,不同程度存在自贸试验区与各厅局㊁自贸试验区各部门与当地政府部门㊁自贸试验区内部各职能部门以及自贸试验区片区之间权责不对等㊁沟通不顺畅㊁信息不对称等问题,导致步调不协同㊁政策不协调㊁力度不均衡,没有形成整体合力㊂三是改革的系统性不够㊂自贸试验区的体制机制改革和制度创新是一项系统工程,牵一发而动全身,往往一个改革试点推进涉及多个结构要素㊁多级系统层次㊂当前,对改革的各环节之间有机联动㊁相互促进不够,系统集成整合不够,存在零敲碎打调整和碎片化修补的现象,从而影响了营商环境和贸易投资便利化自由化等系统性的改善㊂掣肘之二:制度创新成果转化应用不明显㊂一是政策举措落地生根不实㊂尽管各职能部门出台了不少支持政策,但仍有少部分举措孤岛化㊁碎片化,部分政策缺乏配套完善㊁持续稳定的系统支持,导致落地见效迟缓㊂国务院先后发文要求各部委在自由贸易试验区对涉及本部门的规章和规范性文件作相应调整,出台与试点要求相适应的管理制度㊂目前,经调整后的领域准入准营问题仍未彻底解决,譬如,片区外商独资职业技能培训机构项目在突破市㊁区层面后,一直未能落地㊂二是规则制度开放不够㊂在优化营商环境㊁对接世界贸易组织㊁世界银行等国际贸易组织方面主㊃611㊃动性不够,合作成果不多,遵循和对接的国际通行规则标准和要求方面尚需改进,贸易自由化㊁贸易便利化方面的制度创新有待提升㊂譬如,在对标跨太平洋伙伴关系协定(C P T P P)和海南自贸港方面,制定外商投资负面清单等国际国内先进规则和惯例方面不够精准㊂三是系统集成创新能力不强㊂湖北自贸试验区航运行业创新发展和开放发展相对不足,沿江港口缺乏整体布局和协调分工,港口集聚能力发挥不够㊂运输线路和场站衔接不紧密,部分疏港铁路项目建设进度滞后㊂航运保税物流资源尚未形成合力,外贸集装箱港区服务能力不足㊂对改革的系统集成和协同高效做法探索不多,在构建新发展格局过程中积累新经验不够㊂掣肘之三:高层次对外开放优势发挥不明显㊂一是经济外向度不高㊂长期以来,湖北省经济以内循环为主,2019年全省外贸依存度仅为8.6%,在中部地区排名靠后㊂湖北省外贸体量偏小,经济外向度较低,融入国际循环不够,扩大对外开放任重道远㊂二是实际外资利用率不够㊂截至2020年11月,来鄂投资世界500强企业超过300家,武汉市引进世界500强投资项目321个㊂但2019年湖北省实际利用外资仅为24亿美元,占全国比重仅为1.74%,实际外资利用率偏低,外商投资贸易的外贸主体作用发挥不够㊂三是开放平台服务功效不佳㊂湖北省自贸试验区拥有片区3个,开放口岸4个,综合保税区4个,开放服务平台若干个,但保税功能区产业同质化㊁发展不均衡,功能性口岸资质无法共用㊁信息更新不同步等问题仍然存在㊂片区在公共基础设施建设㊁产城融合发展㊁物流口岸功能㊁金融支持实体经济以及高端人才集聚等方面还存在薄弱环节㊂譬如,2019年天河机场出入境货运量仅占全省外贸货运量的0.4%㊂四是外贸龙头领军企业不多㊂湖北自贸试验区高新技术企业平均规模不大,企业多处于制造业产业链中端,出口型外资外贸企业数量不多㊁规模不大,龙头牵引作用不强㊂国际物流附加值偏低,规模有待扩大㊂掣肘之四:片区示范带动效应不明显㊂一是片区示范性㊁带动性不够㊂尽管自贸试验区在制度创新方面效果明显,但在鼓励改革创新方面的激励制度不健全,改革试错容错机制不完善,对其他区域和领域的改革引领示范㊁推动带动效果不明显㊂自贸试验区在制度创新㊁成功经验㊁典型案例的推广复制方面,对省内经济开发区㊁高新技术开发区等园区的系统集成㊁辐射示范㊁协同带动作用不强㊂二是片区统筹协调不够㊂三个自贸片区管委会总体上依托原有高新技术开发区设立,增设部门主要承担统筹协调㊁制度创新的任务,省级自贸办与片区自贸办在方案谋划㊁力量配备㊁项目推进㊁制度创新等方面统筹不够㊂各片区在整体规划设计㊁长效合作机制对接㊁产业协同发展㊁信息平台共建共享方面还不够,尚未形成优势互补㊁机制互动㊁协同互通的格局㊂三是片区枢纽功能发挥不够㊂湖北省港口㊁机场㊁铁路等交通设施完善,但布局分散㊁有效衔接㊁互联互通不够,尚未形成完整的综合交通运输体系㊂目前,上海㊁浙江舟山㊁辽宁大连㊁山东青岛已提出申报自由贸易港初步方案㊂天㊃711㊃津㊁广东㊁四川㊁河南㊁陕西也竞相推出自贸试验区升级版方案,激烈角逐自由贸易港试点㊂湖北作为内陆省份的代表,是中部地区唯一发展定位为 内陆对外开放新高地 的省份(见表1),湖北省应高站位对标国际贸易标准,充分借鉴吸收先试地区成功经验,着力打造湖北自贸试验区升级版,为湖北加速融入新发展格局注入新动力㊁拓展新空间㊂表1㊀中部四省自贸试验区建设情况比较省份获批时间区域和面积政策文件政策聚焦点湖北2017年3月31日武汉片区+宜昌片区+襄阳片区=119.96平方公里‘中国(湖北)自由贸易试验区总体方案“‘湖北省人民政府关于支持湖北自贸试验区深化改革创新的若干措施“努力成为中部有序承接产业转移示范区㊁战略性新兴产业和高技术产业集聚区㊁全面改革开放试验田和内陆对外开放新高地㊂河南2017年3月31日郑州片区+开封片区+洛阳片区=119.77平方公里‘中国(河南)自由贸易试验区总体方案“‘中国(河南)自由贸易试验区郑州片区三年行动计划(2019-2021年)“建设成为服务于 一带一路 建设的现代综合交通枢纽㊁全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区㊂湖南2019年9月21日长沙片区+岳阳片区+郴州片区=119.76平方公里‘中国(湖南)自由贸易试验区总体方案“着力打造世界级先进制造业集群㊁联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊㊁中非经贸深度合作先行区和内陆开放新高地㊂安徽2019年9月21日合肥片区+芜湖片区+蚌埠片区=119.86平方公里‘中国(安徽)自由贸易试验区扩展区域方案“加快推进科技创新策源地建设㊁先进制造业和战略性新兴产业集聚发展,形成内陆开放新高地㊂㊀㊀三㊁靶向发力,打造新时代湖北自贸试验区升级版十四五 期间,应准确把握湖北自贸试验区升级版内涵,立足湖北实际,大胆试㊁大胆闯㊁自主改,倒逼自贸试验区发挥改革创新和扩大开放试验田作用,着力推动自贸试验区在制度体系㊁布局优化㊁产业竞争力㊁服务平台等方面进行升级,着力打造湖北改革创新和内陆开放新高地,为 建成支点㊁走在前列㊁谱写新篇 作出新贡献㊂(一)瞄准提升自由贸易新高度,促进制度体系升级,更大力度推动贸易投资便利化自由化一是推动各项法规和决策部署落地见效㊂以贯彻落实‘优化营商环境条例“和湖北省 优化营商环境30条 十必须十不准 为抓手,着力打造贸易投资便利化自由化营商环境㊂进一步贯彻落实好疫情期间商务部为湖北自贸试验区出台的24条加快发展措施;进一步细化实化㊁督促推动落实‘关于支持中国(湖北)自贸试验区深化改革创新的若干措施“,明确时间节点和责任分工,做到 挂图作战 ㊁一体推进,确保取得实效㊂二是加大制度创新系统集成㊂在制度设计上注重系统集成㊁协同高效,巩固和深化近年来在解决体制性障碍㊁机制性梗阻㊁政策性创新方面的改革成果,统筹推进不同改革领域的各项制度创新㊂强化改革成果系统集成,做好成果梳理对接,从整体上推动各项制度更加成熟更加定型,有效解决制度创新碎片化问题㊂加强省级和地方㊁主体改革和配套方案㊁改革举措和法治保障㊁试点探索和总结推广㊁改革任务推进和机构职能调整的配套联动,打好组合拳,增强改革系统性㊁整体性㊁协同性㊂三是加快与国际投资和贸易通行规则相衔接㊂对标国际贸易通行规则和国内先进水平,推动业务流程再造和系统重构,加快出台投资贸易自由化便利化制度及实施细则;对标跨太平洋伙伴关系协定(C P T P P)和海南版跨境服务贸易负面清单等国际国内先进规则,赋予片区医疗㊁教育㊁电信和数字游戏㊁融资租赁㊁保税维修等新兴服务贸易更大发展空间㊂㊃811㊃(二)瞄准融入 双循环 新发展格局,促进布局优化升级,更大范围推动纵横协同发展一是强化与其他自贸试验区的联动协同㊂围绕长江经济带发展战略,强化长江经济带沿线城市的协同开放㊁联动发展,变 单打独斗 为 合拳出击 ㊂构建与粤港澳大湾区的协同创新机制,对接粤港澳优势资源,服务本地产业发展,形成高水平离岸合作新机制㊂深化与 一带一路 国家及地区交流合作,支持企业跨境产业合作与研发㊂对标R E C P等国际先进经贸规则,围绕人才等要素的自由流动进行制度创新㊂二是突出片区示范带动效应㊂进一步落实国家改革任务,完善对改革创新的鼓励激励政策和关键要素保障机制,强化试错容错机制,加大对自贸试验区财税人才引进支持力度,鼓励创新创造,在改革探索㊁典型经验推广复制等方面,强化对其他区域,特别是对省内经济开发区㊁高新技术开发区㊁工业园区的示范引领和辐射带动㊂三是整合优化片区资源㊂推动自贸试验区㊁临空经济示范区㊁综合保税区以及空港㊁陆港㊁河港等 区港联动 ,加快构建具有国际竞争力的现代物流与航运体系㊂积极整合省内港口资源㊁提升港口综合效率,推动跨境贸易便利化㊂将武汉片区扩容,增加武汉天河机场㊁鄂州机场㊁长江港口等新片区功能区,打造航空客货运 双枢纽 基地,形成综合立体交通体系㊂四是构建国际化的中部大市场㊂加快融入 双循环 新发展格局,进一步增强口岸功能㊁贸易功能㊁服务功能,发挥中部大市场优势,积极推进大市场㊁大平台㊁大通关建设,让 买全国㊁卖全国 内循环模式与 买全球㊁卖全球 外循环模式相互结合㊁相互促进㊁相互支撑,加快构建内陆对外开放新高地㊂(三)瞄准产业发展量质齐升,促进产业竞争力升级,更高质量培育优势产业和新兴业态一是壮大战略性新兴产业规模㊂结合自贸试验区产业发展实际,提升现代产业聚集度,构建一批各具特色㊁优势互补㊁结构合理的战略性新兴产业㊂积极减税降费,引导基金政策向相关产业倾斜,抓紧布局信息技术㊁数字经济㊁生命健康等战略性新兴产业㊁未来产业㊂加大跨境电商龙头企业招商力度,引进跨境金融㊁跨境物流及其他相关服务企业,形成具有国际竞争力的跨境电子商务产业集群㊂积极扶持培育发展新业态,着力融入全球产业链㊁供应链分工合作体系,向全球价值链中高端攀升㊂二是做好全产业强链稳链工作㊂自贸试验区作为重要引资平台,应着力在稳定外资存量㊁扩大外资增量上下功夫,积极做好优势产业的强链稳链工作,引导和鼓励外资向存在短板的产业链㊁供应链投资㊂进一步放宽市场准入,缩减负面清单,让外资 能进来 进得来 ㊂围绕国家赋予的战略定位,打造我省特色优势产业集群,有序承接相关产业转移,围绕自贸试验区主导产业的关键链条㊁关键技术㊁关键环节,紧盯国内外知名头部企业,着力引进一批重大产业项目,提升产业竞争力㊂三是强化产业集成创新㊂结合三个片区主导产业㊁重点产业,进一步强化片区联动㊁协同创新,探索形成差异化㊁特色化发展新模式㊂聚焦新业态融合发展,推进片区先进制造业㊃911㊃和现代服务业深度融合,打造内陆中部地区新兴产业集聚地;聚焦系统集成赋能,推进制造业加速向数字化㊁网络化㊁智能化发展;聚焦 光芯屏端网 系统协同创新,实施好关键核心技术攻关工程,形成更多具有湖北优势的独门绝技㊂(四)瞄准激活各类市场主体活力,促进服务平台升级,更高水平建设开放支撑体系一是赋予自贸试验区更大自主权㊂坚持立法赋权,在法律允许范围内和在清单范围内的所有事项,一揽子授权地方自贸试验区先行先试,赋予自贸试验区大胆试㊁大胆闯㊁自主改的更大改革自主权㊂在积极落实自贸试验区外商投资准入负面清单的基础上,进一步探索实施更短的负面清单㊂二是强化创新驱动平台支撑㊂结合湖北省自贸试验区科创企业密集度高的特点,发挥自贸试验区和自主创新示范区 双自联动 优势,加大自贸区内科技试点试验力度㊂进一步深化科技体制机制改革,提升中国(武汉)知识产权保护中心运行效率,大力推行科技成果知识产权混合所有制改革,完善科技成果转化股权奖励管理制度;进一步拓宽科技金融创新平台,推进科技金融产品和服务模式创新,加大科技金融股权债券融资㊁科技保险先行先试力度㊂三是搭建高层次开放服务平台㊂围绕内陆开放新高地建设,积极争取更多国际组织和机构落户湖北,促进政㊁产㊁学㊁研㊁资等各类主体高层次合作交流㊂打造国家级 一带一路 中部国际产能合作论坛,提升华创会㊁湖北武汉台湾周㊁ 世界500强对话湖北 等综合性展会国际影响力㊂进一步创新通关监管模式㊁加快有效监管协作,完善国际贸易 单一窗口 ㊁细化负面清单管理制度等,不断健全投资服务㊁贸易监管㊁金融服务㊁政府治理体系,有效降低开放成本,切实以平台聚要素㊁以平台促创新㊁以平台带产业㊂责任编辑:胡芬芳㊃021㊃。
关于湖北省对外贸易发展的思考
【摘要】湖北是我国的工业大省、农业大省，但是对外贸易发展却滞后于全国。
本文分析了制约湖北省对外贸易发展的因素，并进一步发展湖北省对外贸易的基本思路及首要任务。
【关键词】对外贸易民营企业加工贸易竞争优势
一、湖北省对外贸易发展的现状分析
1、进出口总额、出口额及进口额在全国所占比重都在下降
通常我们用对外贸易依存度作为一定时期内一个国家或地区对外贸易总额占该国或地区国内生产总值（GDP）的比重的指标,并以此来考查一个国家或地区对外开放的程度。
一般的计算公式为：
对外贸易依存度=进出口总额/国内生产总值
根据这个计算公式，2004年湖北的外贸依存度为8.87%，比全国平均水平低61.13个百分点。
（同一年度全国的外贸依存度为70%）可见，在湖北省走向国际市场的进程中，对外贸易没有起带动作用。
2、对外加工贸易发展滞后
一般贸易及加工贸易都是我国参与国际分工的主要方式，湖北省对外贸易以一般贸易为主要方式，加工贸易的比重一直徘徊在25%左右，比重最高的年份2002年也只有27.04%。
加工贸易发展滞后是造成湖北省对外贸易总量、规模都很小的重要原因。
3、对外贸易发展的地区分布极不平衡
受商品结构、市场结构、汇率变化以及政策调整等因素影响，湖北省各地市州的对外贸易发展极不平衡。
以出口贸易为例：2001、2002和2003年全省出口总额中分别有52.7%、51.98%和55.76%来自于武汉市。
这种分布上的不均衡是制约湖北省对外贸易发展的重要因素。
4、外商投资企业及民营企业出口在外贸总出口中比重小
湖北省对外贸易额的一半以上来自于国有企业。
外资企业，民营企业对外贸易发展相对缓慢。
2004年外资企业出口占全省出口额的比重为29%，远远低于57%的全国平均水平，民营外贸企业近几年发展较快，但是与沿海省份相比，其综合素质不高。
湖北省民营企业出口额为2.28亿美元，占全省外贸出口的8.57%，对整个出口支撑作用很微弱。
5、外贸结构变化受市场、产业运动机制影响大
2001年后，湖北省的进出口商品结构不断优化，以出口为例，主要出口产品包括：农产品、纺织及服装产品、机电产品、高新技术产品。
机电产品作为湖北省首要出口产品，在全国机电产品出口中所占份额却很小。
高新技术产品出口增长比例较大，在全国高新技术产品出口中所占比重也很小。
在各类出口中，主导出口产品又表现出受市场、产业运动机制的影响大且不稳定的特点。
如：2004年，全省出口钢材3.2亿美元，在全省出口中占9.5%，2005年受国际市场波动影响，出口大幅下降；2002光纤出口严重受阻，全年出口光纤仅1093.8万美元，下降70.9%，也是国际IT市场影响的结果。
二、湖北省对外贸易发展滞后的原因分析
1、体制劣势阻碍了资源优势向竞争优势的转化
作为老工业基地，湖北省拥有比较好的工业基础，包括以汽车、机械装备为重点的机械工业；以钢铁为重点的冶金工业；以医药化工、石油化工为重点的化工工业；以水电为重点的电力工业；以水泥、建筑陶瓷为重点的建材工业和以纺织、服装为重点的轻纺工业等六大支柱产业。
因此在大型设备和成套设备、机电产品、高新技术产品出口方面具有优势。
但是大部分作为外贸主力的国有企业存在非生产性人员庞大、运行效率低下、负债重、资金短缺等体制上的劣势。
作为农业大省，在湖北传统的优势产品中包括粮、棉、油等大宗产品，同时，由于山水资源丰富，畜牧、水产业也是湖北两大优势产业。
但是，湖北农业的市场化程度比较低，小农经营方式没有转变，小生产与现代农业的矛盾比较突出，
农产品对外贸易中的产供销脱节的管理体制依旧存在。
生产者的国际市场信息不灵，被动地跟着外贸收购的动向走。
一旦某种农产品在国际市场畅销，各外贸企业对内争相抬价抢购，对外竞相压价销售，否则就限收拒收，出口的农产品也没有形成区域化布局、基地化生产，并且产区分散，品种混杂严重。
因此，湖北省的对外贸易发展在拥有要素优势的同时，也存在体制劣势。
这种体制上的劣势，影响企业的活力和对要素的配置能力，阻碍了整个地区的资源优势向竞争优势和经济优势的转化。
2、缺少国家政策倾斜及区域政策的自身完善
从外部政策环境看，国家采取非均衡发展战略，在开放之初就给予东部地区一系列优惠政策，东部沿海地区凭借这种政策优势，加上其固有的区位、市场等优势，吸引了大量外商投资。
在西部大发展的战略下，国家政策倾斜转向西部。
由于我国实行吸引外商投资的优惠政策与出口高度相关，外商投资企业自然成为出口贸易的主要企业成份。
从省内政策完善看，湖北省缺少广东等省经济起飞时制定的促进对外贸易发展的区域政策；如：由于鼓励民营企业发展的支持体系不健全。
在实际工作过程中，湖北省民营企业无法享受国企和外资企业在资金借贷、税收等方面的优惠，处于不平等的竞争地位；特别是，部分配额商品的进出口对企业有一定的规模、年限、业绩等要求，由于民营企业规模小，这一限制使民营企业出口业务受到很大程度上的限制。
3、缺少高科技企业人才及高级管理人才
湖北全省拥有普通高校76所，研究生培养单位42个，各类开发科研机构1700多家，科技人员90多万，是全国三大智力密集区之一。
但在科技转化为生产力过程中，高层次专业人才与湖北科教大省的地位不相匹配，缺乏企业应用型高新技术人才，尤其是新材料、新能源、光纤技术、生物技术、生态工程、环境保护等方面的专家和工程技术人员相对不足。
同时，省内具有专业背景、有战略眼光的企业家和企业经营管理人才稀少，知名企业家不多，职业经理人阶层尚未形成。
许多企业后续人才供给不足，出现人才断层。
根据抽样调查，在武汉地区高校毕业生中，只有20%左右的本科生，10%左右的硕士生和5%左右的博士生留在武汉工作。
三、发展湖北省对外贸易的建议
1、调整产业结构，走高外贸依存度的道路
对外贸易的发展不仅能促进国民经济的发展，而且可以带动相关行业的社会就业。
由于我国在劳动密集型产品的出口上具有比较优势，而湖北省劳动力优势明显，具备发展劳动密集型产业的基础，特别是近年来，随着东部地区劳动力成本的增加，中国的加工贸易已经有向中西部转移的迹象，外商投资企业的目光也开始转向中西部地区。
笔者认为，充分利用这一机遇，大力发展劳动密集型出口产业，加速资本的聚集是当前湖北省发展对外贸易的基本思路。
2、建立并维护市场的竞争秩序
一个地区在对外贸易中的竞争力取决于是否充分发挥比较优势，而比较优势能够得以发挥作用的环境是一个有序竞争的市场。
政府有发展对外贸易中的作为也只能体现在保持竞争的公正平等上。
因此笔者认为，建立并维护公平竞争的秩序是当前湖北省发展对外贸易的首要任务。
【参考文献】
[1] 湖北省统计年鉴：2001－2004年。
[2] 海关统计与分析：武汉海关综合统计处，2005年。
[3] 杨长春：中西部地区的对外开放，对外经济贸易大学出版社，2000。
[4] 王新奎、刘光溪：WTO与农产品贸易争端，上海人民出版社，2001。
[5] 龙永图：入世与农产品市场开放，中国对外经济贸易出版社，2002。
[6] 中华人民共和国海关总署综合统计司：进出口贸易动态分析，中国海关出版社,2003。
