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国家矿山安全监察局综合司关于公开征求《矿山安全生产培训规定（再次征求意见稿）》意见的函
文章属性
•【公布机关】国家矿山安全监察局,国家矿山安全监察局,国家矿山安全监察局
•【公布日期】2024.08.02
•【分类】征求意见稿
正文
关于公开征求《矿山安全生产培训规定
（再次征求意见稿）》意见的函
前期，国家矿山安全监察局修订起草了《矿山安全培训规定（征求意见稿）》，并公开征求了意见，经梳理，研究形成了《矿山安全生产培训规定（再次征求意见稿）》（附件1）。

现再次向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2024年9月1日，反馈意见请填写《征求意见表》（附件2），并发送至电子邮箱****************。

联系人及电话：乔铁峰、刘超林，************。

附件：1.矿山安全生产培训规定（再次征求意见稿）
2.征求意见表
国家矿山安全监察局综合司
2024年8月2日。

内部培训师管理制度一、目的：通过制订内部培训师管理办法和监督评估机制,充分利用现有专业技术人员和管理人员,开展员工在职教育和培训,建立内部培训师管理体系,不断提升培训师的授课水平和专业技能,特制定本办法.二、适用范围：XX公司内部培训师的管理.三、职责：一人事行政部：负责建立本单位的内部培训师队伍,组织初级以下培训师任职资格评估,中级及以上内部培训师的评审晋级由事业部人力资源部统一组织实施.新建工公司必须在一年内完成内部培训师队伍的初步建立工作.二各部门：负责推荐合适的培训师,参与培训师任职资格评估,支持培训师提高专业知识和技能,完成公司内部培训教学任务.四、管控说明：一定义：本制度所指培训师为兼职培训师,即除完成本职工作外,兼任公司内部某一方面如：管理类、技术类、营销类、操作实务等类别的培训师,向内部员工传授知识和技能.（二）内部培训师申报条件：1、在某一方面具备一定的专业技术能力具有专业资格证书或相关技术职称,本人曾接受过专业领域相关知识培训达到100课时.2、具备相应培训课程较深的理论知识和实践经验,有培训与发展工作实际经验者优先.3、在本专业岗位工作两年以上,具备一定的培训技巧和课程设计能力.4、公司支持鼓励员工进行职业拓展,具备以上条件的管理人员和专业技术人员可进行自我申报,填写内部培训师申报表,见附表.（三）内部培训师应具备的素质：1、具有良好的职业道德和思想品质,高度的敬业精神,对培训工作富有热情；2、认同XX文化,并能自觉自愿的传播；2、具有良好的知识结构特别是培训与发展的专业知识；3、富有远见,能清楚的分析组织的培训需求,对人力资源发展有战略眼光；4、以身作则,对受训者和自己一视同仁,能够做到知识共享；5、教学态度端正,不保留对学员传授的知识及技能,圆满解答学员的疑问；6、具有良好的沟通技能,较好的语言表达能力、感染力,形象良好.7、具有认真负责的工作态度和高度的敬业精神,能在不影响本职工作的前提下,积极配合公司培训工作的开展；（四）内部培训师等级：公司内部培训师分为见习级、初级、中级、高级和资深级五个等级,每年度评审一次,各等级任职条件如下：1、见习级：初次通过内部培训师选拔流程,从事培训工作半年以内,培训时数达到9课时；2、初级：从事培训工作半年以上,每年度培训时数达到36课时；3、中级：从事培训工作2年以上,每年度培训时数达到60课时；4、高级：从事培训工作6年以上,每年度培训时数达到80课时；5、资深级：从事培训工作8年以上,每年度培训时数达到100课时.（五）内部培训师任职资格评估：1、人事行政部对初次申报的培训师进行资格审查,通过则列为见习级培训师.2、初级及以上资格培训师必须通过培训师任职资格考试笔试及现场评估,合格后,颁发事业部统一认定的培训师资格证书,高级及以上资格证书由集团颁发.3、培训师初评方法（六）内部培训师职责和义务：1、内部培训师须参与课前培训需求调研,按照所讲相应课程目标设计课程,编写大纲、讲义、辅助材料、案例及游戏、制作PPT等.培训课件须交直接上级或部门负责人审核,并按照有关建议认真整改后交人事行政部审核备案,讲义定稿后如有变动须及时备案.具体参见XX事业部培训课件制作规范.2、内部培训师在人事行政部的统一管理下,合理调配时间,按计划实施培训,按时完成培训任务和规定的培训课时数.3、内部培训师对培训纪律、课堂秩序和培训效果负责.4、培训过程中辅助学员制定训后行动改进计划,帮助和引导学员进行工作改善,协助人事行政部完善培训课程体系.5、在培训过程中主动对XX文化进行传播和推广,并对所讲述内容负责.6、及时收集整理工作或培训过程中的案例,定期反馈,形成各类别案例库资源.7、培训所用的讲义、案例、课件等归公司所有,在职或离职期间均不得向外单位传播.8、内部培训师在职期间未经允许不得对非本公司学员进行授课.（七）内部培训师待遇：1、内部培训师授课,根据授课效果和培训时数给予发放培训报酬,具体发放标准如下单位:元/小时：2、在工作时间内实施的培训,以上标准予以减半.3、培训报酬具体发放额为：培训报酬标准培训时数综合评估结果工作时间段系数分为工作时间、业余时间,系数分别为、.1对综合评估结果为90分—100分之间的发放100%补贴；2对综合评估结果为80分—90分之间的发放90%的培训补贴；3对综合评估结果为70分—80分之间的发放80%的培训补贴；4对综合评估结果为70分以下的,取消培训补贴.1、以下情况不属于发放培训报酬的范畴：公司内部经验及知识分享、交流、指导；试讲、其它非正式授课；授课时数不足1小时的课程；特约培训师授课不予支付培训报酬.2、由人事行政部每月对培训课时与培训师考评的结果相结合后,每月5日汇总培训费用发放表审核后在当月工资中体现.3、内部培训师晋级及奖励：4、内部培训师的年度评审及晋级：1由人力资源部每年年初组织上年度事业部培训师的评审晋级工作,对培训师进行年度考核评估.公司人事行政部须在每年度评审前一个月向人力资源管理部门提交XX事业部内部培训师评定表.2符合培训师年度授课时数、培训效果综合评估、培训课件标准化、自我评价、直接上级评价五项基本评估指标后,由讲师评审工作组对其授课内容和技巧进行综合评审.具体详见XX事业部内部培训师评审晋级指导.3评估等级分为A、B、C三级,评审结果为A且符合较高级别任职资格的可以晋升一个等级,评估等级为B的维持原等级,评估等级为C的给予2个月观察期,如仍未进步,则降为见习级培训师.4建立内部培训师淘汰竞争机制,对不按时完成培训任务,培训效果差,累计三个月综合评估结果为70分以下的,取消其内部培训师资格.5、内部培训师奖励：1内部培训师优先参加公司组织的各项培训,并推荐表现优秀的培训师参加外部相关课程的培训.2人事行政部根据内部培训师发展情况,每年举办培训师培训技巧、课程设计及研发等方面的专业培训,定期举办讲师沙龙活动,以不断提高内部培训师的授课技巧和专业素质.3根据培训任务完成情况,每年给予发放购书、学习资料费：对见习级、初级、中级、高级、资深级培训师发放标准分别为100元、200元、300元、400元、500元.4每年度组织优秀培训师评选并给予奖励.6、档案管理：工公司人事行政部应及时更新内部培训师档案和培训记录及评定表见附件,分别在每年7月10日前和1月10日前反馈事业部人力资源部备案.XX公司培训基金使用管理办法编号: YLYT-JCC- RS-ZD-12一、目的：明确和规范各类培训基金的使用,特制定本办法.二、适用范围：XX公司获得培训基金奖励的团队或个人.三、培训基金的使用目的、原则：1、培训基金只可用于参加培训、公开课、内训、研讨会、技术交流、外出考察、不脱产的专业深造,出国培训、取得本专业从业资格或相关资格证书等用途,目的在于对本人、团队或部门与本职工作相关的专业/行业知识、技能及个人能力的提高,不得用于其他专业领域及用途.2、培训基金不兑换现金,也不得转让.3、培训基金由事业部统一管理,经申请审批后方可使用.培训基金包括培训期间的学费、培训费、报名费、认证费、资料费等,不包含差旅费.4、培训基金可以累计使用,基金的有效使用期限为2年,到期如未使用或有余额由事业部统筹支配.在基金有效期内离职人员不再享受.四、管控说明：1、培训基金由事业部统一管理,进行培训基金奖励前必须经人力资源部审批通过.2、申请基金使用的个人或团队主要以培训计划的形式申报.其培训内容必须符合基金的使用目的和使用范围,预期效果明确.3、XX公司人事行政部有义务提供培训资源和有关信息给基金获得者或由其本人自行提出申请,并附详细资料.申请人需填写XX事业部培训基金使用申请表,经部门负责人审核后,报人力资源部审批.4、经人力资源部审核批准,财务部签字确认后,反馈至XX公司组织实施,实施过程中的相应记录及培训报告反馈人力资源部备案.6、培训基金由XX公司从培训预算或教育经费中支付,凭有效票据报销.五、附则1、本办法由人事行政部负责解释.2、本办法自发布之日起实施.六、附件XX事业部培训基金奖励申请表、XX事业部培训基金使用申请表。

持续提升HSＥ管理体系培养员工安全意识提高安全技能张少刚刘天春(中国石油宁夏石化公司营销调运部,750０26 宁夏银川市）摘要：针对ＨSE体系推进过程中基层员工面临的困惑和问题,本文通过自己在基层工作的亲身经历和感受,阐述将HSE管理体系与宁夏石化公司具体实际相结合，引入杜邦安全管理模式,助推HＳE体系更好的在基层执行。

关键词:HSE体系杜邦安全自主管理基层执行员工安全意识和技能HSE管理体系是国际上石油天然气工业通用的一种科学的管理体系，是组织采取管理措施，控制可能引发的ＨＳE风险，减少可能造成的人员伤害、经济损失或环境破坏,最终实现HSE方针和目标的一种系统的管理方法.中国石油集团公司一直高度重视ＨSＥ体系工作，从199７年开始建立HSＥ体系，通过１0多年的不断摸索和实践，已经全面实行ＨＳE 体系管理,目前正在按照“统一、规范、简明、可操作”的要求,深入开展、持续提升HSＥ管理体系。

下面就将HＳE管理体系中29个要素罗列出来，分析体系在基层执行过程中面临的一些问题。

１、HSＥ管理体系（新版）的29个要素“领导和承诺”这个要素的具体实施过程中，往往存在企业领导对HＳＥ重视仅仅在口头承诺和文件记录上,缺少实质性内容,很难让一线员工听到或者感受到领导的承诺；而在杜邦管理要素中，要求各级管理者深入现场,以身作则,率先垂范，让员工听到或者看到领导对安全的重视,并且要为安全生产提供人力、物力和各种资源的支持。

具体在工作中领导要制定个人行动计划,签署ＨＳE承诺书,带头开展安全经验分享、带头进行安全观察与沟通并且及时填报数据平台,带头开展安全培训，领导不再单纯是管理者,而且还应当是指挥员、教练员和培训员。

HＳＥ要素只提出了要求,具体在实际工作中如何去操作缺少可执行的量化标准，为了更好的完善和提升ＨＳE管理体系,宁夏石化公司在２007年引入了杜邦安全管理要素，杜邦2２个要素与HＳE体系的要素相对比后发现他们要么是相似，要么是相关,要么就是一致，但是杜邦的22个要素在实际工作中可操作性很强,执行起来有相应的量化标准，可以在技术上、方法上、深度上提高HSE体系的运行效果;还有可以通过审核结果,找到HSE体系运行中的问题并加以持续改进和提升。

安全管理提升方案一、安全管理提升目的1、公司安全管理现状：①公司领导班子成员全力支持安全生产工作，安全投入到位；②员工平均年龄三十岁左右，有活力，正值学习各项技能的好时期；③公司安全管理组织机构较完整，基层各类管理人员配备整齐；④公司有一定的企业文化建设基础；⑤公司的基层安全员对企业安全生产工作的前景有信心；2、公司安全管理现状，不足的方面：①全员安全生产责任制没有得到有效落实，一些管理人员、员工认为安全工作是主要领导和安环部的事情，与自己无关；②培训工作流于形式，培训内容缺失、方式单一，培训效果评估不足，整体培训效果不理想；③隐患排查、风险评价、重大危险源管理、应急响应等几项工作存在疏漏；④一些员工对安全生产标准化评估工作认识肤浅；⑤现场施工、检维修等高危作业的风险辨识和管控措施落实有漏洞；⑥台账资料欠账较多；⑦安全管理工作忽视了工艺安全、设备安全等内容；3、开展安全管理提升活动的依据：要素第11.检查与自评中规定，企业应每年至少1次对安全标准化运行进行自评，提出进一步完善安全标准化的计划和措施。

4、开展安全管理提升活动的目的：根据我公司目前安全管理的现状，为加快推进公司安全管理体系建设，引进现代企业安全管理机制，持续提升安全管理水平，进一步提高全体员工安全意识和生产运行、设备管理等方面的管控能力，确保公司安全生产长周期稳定运行，实现零伤害、零死亡、效益最大化的管理目标，发现人才、培养人才、留住人才，最终形成瑞科石化独有的企业安全文化，树立长治久安的百年企业标杆，特制定本方案。

二、安全管理提升目标1、年度工作目标：①对公司中层以上领导、一般管理人员、操作人员开展系统培训，选拔聘任公司内审员若干名作为首批审核员参与年度审工作。

②成立公司安全生产标准化内审工作领导机构，由公司主要负责人任组长，各分管领导任副组长，安环、生产、设备、办公室、车间等部门任组员的审核小组，按照要素分工开展审核工作。

③以《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》为依据，组织开展2019年度安全生产标准化内部审核(请相关专家手把手教授审核方法和技巧)，采用边内审边整改的办法，争取在2019年1月底前，达到审核问题的整改完成率60%以上的目标。

工作循环检查(JCC)方法一、什么是工作循环检查方法？答：工作循环检查(Job Cycle Check，简称 JCC)：是以操作主管(工艺技术员、值班长）和员工合作的方式进行，对操作程序和员工实际操作行为进行分析和评价的一种方法。

工作循环检查能让我们发现操作规程以及培训中的缺陷和偏差，从而帮助我们预防伤害！二、进行 JCC活动的作用是什么？答：是为了确认下列内容：1、规程是反映现时实际操作和完整的；2、员工知晓规程；3、员工在工作时遵守规程；4、规程涵盖了工作的各个方面；5、培训有效果；三、进行JCC活动的目的是什么？答：1、从安全角度审视规程；2、保持规程与现时实际的符合性；3、确保员工知晓规程；4、提供复习培训（再培训）；四、JCC活动的重点对象是什么？答：1、关键工作：是可能对有关的个人或组织带来重大的危害的活动（生产操作，维修工作等），或者与关键设备有关联的活动。

2、关键设备：指设备一旦运转失败，可能会引起事故，和（或）造成个人伤害、环境污染，或伤害员工健康。

五、对JCC活动的重点要求是什么？1、按照一个预定的频次进行；2、主管需要制定计划；3、公示执行情况跟踪报告；六、关于JCC计划有什么基本要求？1、确定评估对象（作业/ 工作、人员）；2、制定正式的JCC 计划；3、为每个员工保持一份记录；4、和每位员工每季度做一次JCC；5、每年审核JCC 记录。

七、何为操作主管？可以有哪些人担任？答：操作主管是负责执行JCC计划的人员，一般是基层单位技术员、值班长或段长。

八、JCC 有哪些步骤和内容？答：1、操作主管的准备工作；主要是a选择一个规程，b通知对其进行工作循环检查的员工，c确定日期，d准备一份规程的复印件以便查对记录。

2、初始评估；3、现场评估；4、总结评估九、初始评估有哪些内容？1、操作主管与员工在现场外进行讨论；2、目前这项工作是如何完成的；3、将现在的实践操作与书面的规程作比较；4、需要什么防护设备？防护设备是处于完好状态吗？5、需要什么工具？工具是处于完好状态吗？6、涉及操作程序中的一些关键安全要点是什么？7、该工作有特殊的安全要点吗？操作程序已明确指出这些要点了吗？8、执行该操作程序可以使工作安全、有效的进行吗？9、填写“初始评估表”。

第一章笔记内容：1、球镜，2、柱镜，3、棱镜，4、辅助镜，5、辅助检查，6隐形。

一、球镜⑴、光学作用、延长或缩短焦距，主要矫正远、近、老视；⑵、近视，凹透镜用于延伸焦距，使焦点落在视网膜上。

（眼轴过长）⑶、远视，凸透镜用于矫正远视，其作用缩短焦距，使焦点落在视网膜前⑷、老视，凸透镜用于老视，其作用并非延伸或缩短焦距，而是弥补调节力；⑸、球镜远、近都以红绿为中点（红绿等清为前提）；其检测方法为：红清加“—”片；绿清加“+”片。

近、远视红绿主要三种状态及口诀：近视、红清欠矫绿清过矫原则为三种：远视、红清过矫欠、过、足矫，绿清欠矫其检查方法：（红清加“—”片；绿清加“+”片）《FJCC老视下节课》二、柱镜⑴、矫正垂直方向的力①、散光前提检查方法②、散光检查方法（三种）③、裂隙片又称（傻瓜片）④、JCC（交叉圆柱镜）三、棱镜其特性是，不提供延伸或缩短焦距（焦距意为焦点）只提供移动图像的位置（图像并向基底移动）其作用为矫正斜视与视功能障碍。

B：表示底U：表示上棱镜的处方标记符号都以：D：表示下I：表示内O：表示外四、辅助检查融像功能、其检查步骤：立体视觉、（正负相对调节）调节近点五、隐形下期课程内容：（参数、配镜、评估）隐形公式换算：球镜+柱镜的总合÷{[球镜+柱镜÷2]X0.012+1}第二章验光实操规则及方法一、球镜为远视、近视、老视；其检查方法方式有三种。

【而验光的最基本最科学的原则是：红绿等清为基准；尽量避免1.0视标法。

】①、近视：取最低负球，最高校正视力，尽量保持红绿等清，尽量避免绿清。

②、远视：取最高正球镜，最佳矫正视力，其遵循原则也是保持红绿等清，尽量避免红清。

③、老视：能解决视疲劳方可，能看清近距离（比如看书、看电脑等近距离工作）老视采用FJCC方法检验。

其红绿检验为：先绿，后红（轻度的雾视）后进行先粗调后细调。

二、近视实操验光引导语其步骤【测量瞳距后检查验光仪器是否保持水平，如有倾角则调整平衡方可调整瞳距同时把参数清零进行验光流程】。

落实有感领导、直线责任和属地管理的对策思考摘要：本文首先列举了塔里木油田公司一个采油作业区安全文化建设特别是在落实有感领导直线责任和属地管理方面可借鉴的成功经验及具体做法，然后对于单位在全面落实好有感领导、直线责任和属地管理方面从职责、管理流程、人员能力、方法和工具等方面提出了比较可行的建议对策，最后说明了在全面落实方面的体会和思考，对于单位提高HSE管理水平具有很好的借鉴意义。

关键词：有感领导直线责任属地管理建议对策体会思考0 引言有感领导、直线责任和属地管理是中油集团公司HSE体系推进新的理念，新的管理经验和新的做法。

全面落实好有感领导直线责任和属地管理，对于提高单位HSE管理水平将起到重要作用。

2013年3月，中油集团公司勘探与生产分公司HSE管理咨询班在塔里木油田举行，培训了集团公司HSE体系推进新理念和HSE新管理工具方法，并在塔里木油田一个采油作业区进行了安全文化建设现场实习。

通过学习安全文化建设情况，特别是有感领导、直线责任、属地管理在融入HSE管理实践中的做法，再通过调查一些单位落实的实际情况，对于单位全面落实好有感领导直线责任和属地管理方面，有如下建议对策和体会与思考。

1 可借鉴的成功经验1.1有感领导方面将领导编入安全团队，共同活动，使领导由被动执行转变为主动推动。

制定领导定期沟通制度：参加团队活动≥10次/年，参加站队班前会≥6次/年，组织季度沟通会≥3次/年，开展年度座谈会≥1次/年，分管部门的安全表现与领导业绩考核挂钩（占15%）。

要求副科级以上领导要制定个人安全行动计划，并实施网上录入，在公示栏公示接受广大员工监督。

如工艺安全室领导的计划主要内容有：深入生产、办公区域进行安全观察与沟通，进行安全经验分享，参与作业区安委会组织各项工作，和各部就安全问题讨论分析，亲自进行安全培训，参与作业区HSE事故事件调查，参加应急演练和效果评价等，并规定频次。

1.2直线责任方面他们强化直线领导、直线组织职责落实。