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浅谈建设项目水资源论证工作2007-06-10 来源：SRC-36建设项目水资源论证制度是我国水资源管理工作中实行的一项具有重要意义的制度，是深化取水许可制度实践的结果。
“以技术为依托，以法律法规为准绳”，积极开展建设项目水资源论证管理工作，是保证取水许可科学合理审批的重要技术支撑，是实现水资源条件与经济布局相适应、促进水资源合理开发和优化配置、以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展的重要措施和保证。
水资源短缺和水环境恶化,是中国社会当前所面临的重要水问题，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，是我们新时期的治水新思想。
2002年《建设项目水资源论证管理办法》(以下简称《办法》)颁布实施以来，建设项目水资源论证工作作为取水许可审批的前置条件，已日渐成为有效实施水资源管理的关键环节，成为深化水资源管理工作的重要标志。
一、开展建设项目水资源论证工作，是新时期水资源管理工作的必然要求建设项目水资源论证制度是伴随取水许可管理工作的不断深化应运而生的，并在实践中不断完善，突破了取水许可工作范畴。
论证工作在水资源管理工作中已居于十分重要的位置，成为水资源管理的重要关口。
1、开展建设项目水资源论证工作，是建设节水型社会、最终实现新时期治水新思想的重要举措。
《办法》首次将建设项目水资源论证纳入了国家基本建设管理程序，在取水论证中将取水总量控制与定额管理有机结合起来，把取水、节水、排水各个环节综合考虑，对建设项目取水对水资源、水环境的影响进行全面分析，在充分考虑流域或区域水资源承载能力和水环境承载能力的基础上，实施水资源的优化配置，为合理规划国民经济和社会发展布局奠定了科学的基础，是取水许可审批的技术依据，是水资源管理的重要内容。
2、开展建设项目水资源论证工作，从根本上限制了高耗水、高污染建设项目的上马，合理调整了区域产业结构和经济布局，促进了经济与水资源利用的协调发展，促进了水资源的合理利用、科学配置，一定程度上推动了水权转换的实施，对先进节水工艺、技术和用水定额的使用起到了一定的促进作用。
陕西省水资源论证报告表
（新建、改建、扩建项目/后评估）
项目名称：
建设单位：
编制单位：
编制时间：
陕西省水利厅
相关要求
（一）本表仅适用于少量取用水且对周边环境影响较小的省级以下审批的取用水项目以及取用水户后评估。
其中少量取用水包括：水量划分要求为：①农业取水：取用地表水设计引水或提水流量陕南在0.15m3／秒（不含0.15m3／秒，下同）以下，陕北和关中在0.1m3／秒以下的；新建蓄水工程设计库容陕南在100万m3以下，陕北和关中在50万m3以下的；取用地下水日取水量陕南在2500m3以下，陕北和关中在2000m3以下的。
②工业、城镇生活及其它取水：地表水日取水量陕南在1500m3以下，陕北和关中在1000m3以下的；新建蓄水工程设计库容陕南在50万m3以下，陕北和关中在10万m3以下的；地下水日取水量陕南在1000m3以下，陕北和关中在500m3以下的。
（二）申请人应委托资质单位填写水资源论证表，本表一式五份。
（三）水资源论证资质单位除填写本表外，还需提供下列附图及附件：
1、附图：建设项目所在流域水系图、水资源论证及分析范围图，取用地下水的项目还需增加水文地质图。
2、附件：建设项目依据文件；论证编制委托书（函）；受影响方的意见或补偿协议。
（四）报告表的审查工作参照《建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定》进行，但可适当简化，一般不采取会审方式，评审专家组人数不少于3人。
资质证书（附复印件）
审定：
审查：
校核：
编写：
编制单位：(公章)
联系人及电话：
编制时间：2014年12月20日。
建设项目水资源论证报告表项目名称：申请人（盖章、签字）：编制单位（盖章）：编制时间：年月日中华人民共和国水利部制填表说明1、根据《取水许可管理办法》，取水量较少且对周边环境影响较小的建设项目，申请人可不编制建设项目水资源论证报告书，但应当填写建设项目水资源论证表。
填表项目的具体范围由各省、自治区、直辖市水行政主管部门结合实际规定，规定时应遵循下列原则：（1）促进水资源的合理开发、利用、节约和保护；（2）简化论证工作与加强取水许可管理相结合；（3）与当地水资源条件和开发利用状况相适应；（4）充分考虑不同产业、行业、取水水源类型的差别；（5）防止水功能区的损害、地下水的过量开采。
2、本表须由建设项目水资源论证甲级或乙级资质单位填写。
3、“建设项目基本情况”页有关内容说明：（1）“建设单位或个人”：填写建设工程的所有权人。
（2）“联系地址”：个人填写户籍所在地或经常居住地；法人或者其它组织填写主要办事机构所在地。
（3）“项目性质”：指新建、改建、扩建。
（4）“取水地点”：是指取水工程所地点名称，须填写到村镇或街道办一级，并填写经纬度坐标。
（5）“取水水源名称”：取地表水的填写取水的江河湖库名称;取地下水的名称可不填；取再生水与矿井疏干水的填相应的再生水供应单位和矿坑名称。
（6）“取水水源类别”：按照湖泊、水库、河道、浅层地下水、深层地下水填写；（7）“取水方式”：取地表水为蓄、引、提；取地下水为单井、自流。
（8）“取水用途”：按照城市生活、农村生活、工业和农业等填写，多种用途的一并注明。
（9）“取水量年内月分配表”：水电项目可填发电年内月分配，单位为“KW时”。
（10）“退水地点”：填写退入江河湖泊的地方，具体填写到村镇一级，并填写经纬度坐标。
退入市政污水处理厂的，须填写污水处理厂的名称。
4、对于改、扩建工程，在相应栏目说明已建工程情况，内容包括：工程概况、取水许可情况（含取水许可证编号，批准取水水源、水量及取排水口位置）、历年实际取用排水量情况、水资源费缴纳情况、用水水平分析、节水和水资源保护措施等，可附页说明。
浙江省水利厅关于进一步加强水资源论证工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省水利厅•【公布日期】2010.01.21•【字号】浙水政[2010]3号•【施行日期】2010.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文浙江省水利厅关于进一步加强水资源论证工作的通知（浙水政〔2010〕3号）各市、县（市、区）水利（水电、水务）局，各资质单位：在有关部门的大力支持下，经过各级水行政主管部门的努力，建设项目水资源论证管理取得了显著成效，对合理配置、高效利用、有效保护水资源和保证建设项目的合理用水发挥了重要作用，为规范取水许可审批提供了技术依据。
同时，水资源论证工作还存在报告书编制质量不高、审查把关不严、监督管理薄弱等问题。
为加强监督管理，进一步提高水资源论证工作质量，促进水资源论证工作健康、有序发展，现就有关事项通知如下：一、水资源论证报告书编制的格式要求水资源论证报告书必须注明编制单位名称、资质证书号、主要编制人员姓名、职称、上岗培训证书号、负责章节，单位主要负责人、技术负责人应当签名，并加盖编制单位公章或者论证资质专用章。
同时，须附具编制单位资质证书（正本）影印件、论证委托协议书或合同书、项目建议书（预可研）批复或项目核准机关出具的同意开展前期工作的意见或备案机关出具的准予备案通知书、与第三者利害关系的说明或第三者的承诺书（协议、会议纪要）等有关材料。
二、水资源论证报告书编制的原则要求编制水资源论证报告书必须符合国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、水利部《建设项目水资源论证导则（试行）》（SL/Z322-2005）、《取水许可管理办法》的有关规定。
要符合流域和区域水资源相关规划，体现国家和地方的产业政策，考虑水资源节约、保护和管理等方面的规定。
根据建设项目的不同类型、规模，结合水资源条件与经济发展要求，突出水资源论证工作重点。
要坚持总量控制与定额管理相结合的原则，统筹考虑已建、在建及拟建建设项目的综合影响；坚持开发利用与保护相结合的原则，统筹考虑建设项目取水水源分析、取用水合理性分析以及取退水影响的分析。
建设项目水资源论证报告表(试行)1建设项目水资源论证报告表（试行）项目名称：申请人（盖章、签字）：编制单位（盖章）：编制时间：年月日新乡市水利局二〇一二年九月填表说明1、根据《取水许可管理办法》，对于取水量较少且对周边环境影响较小的建设项目，申请人可不编制建设项目水资源论证报告书，但应当填写建设项目水资源论证表。
2、本表须由建设项目水资源论证甲级或乙级资质单位填写。
3、“建设项目基本情况”页有关内容说明：（1）“建设单位或个人”：填写建设工程的所有权人。
（2）“联系地址”：个人填写户籍所在地或经常居住地；法人或者其它组织填写主要办事机构所在地。
（3）“项目性质”：指新建、改建、扩建。
（4）“取水地点”：是指取水工程所在地点的名称，须填写到村镇或街道办一级，并填写经纬度坐标。
（5）“取水水源名称”：取地表水的填写取水的江河湖库名称;取地下水的名称可不填；取再生水与矿井疏干水的填相应的再生水供应单位和矿坑名称。
（6）“取水水源类别”：按照湖泊、水库、河道、浅层地下水、深层地下水填写；（7）“取水方式”：取地表水为蓄、引、提；取地下水为单井、自流。
（8）“取水用途”：按照城市生活、农村生活、工业和农业等填写，多种用途的一并注明。
（9）“取水量年内月分配表”：水电项目可根据年内发电量分配比例填写。
（10）“退水地点”：填写退入江河湖泊的地方，具体填写到村镇一级，并填写经纬度坐标。
退入市政污水处理厂的，须填写污水处理厂的名称。
4、对于改、扩建工程，在相应栏目说明已建工程情况，内容包括：工程概况、取水许可情况（含取水许可证编号，批准取水水源、水量及取排水口位置）、历年实际取用排水量情况、水资源费缴纳情况、用水水平分析、节水和水资源保护措施等，可附页说明。
5、本表还需提供下列附图及附件：（1）附图：建设项目所在流域水系及位置图；水资源论证范围及分析范围图；项目所在位置水功能区划图。
（2）附件：论证表编制委托书（函）；如有受影响的单位，附受影响方的意见或补偿协议。
附件建设项目水资源论证报告表（试行）项目名称：申请人（盖章、签字）：编制单位（盖章）：编制时间：年月日江西省水利厅二〇一〇年三月填表说明1、根据《取水许可管理办法》，对于取水量较少且对周边环境影响较小的建设项目，申请人可不编制建设项目水资源论证报告书，但应当填写建设项目水资源论证表。
2、本表须由建设项目水资源论证甲级或乙级资质单位填写。
3、“建设项目基本情况”页有关内容说明：（1）“建设单位或个人”：填写建设工程的所有权人。
（2）“联系地址”：个人填写户籍所在地或经常居住地；法人或者其它组织填写主要办事机构所在地。
（3）“项目性质”：指新建、改建、扩建。
（4）“取水地点”：是指取水工程所在地点的名称，须填写到村镇或街道办一级，并填写经纬度坐标。
（5）“取水水源名称”：取地表水的填写取水的江河湖库名称;取地下水的名称可不填；取再生水与矿井疏干水的填相应的再生水供应单位和矿坑名称。
（6）“取水水源类别”：按照湖泊、水库、河道、浅层地下水、深层地下水填写；（7）“取水方式”：取地表水为蓄、引、提；取地下水为单井、自流。
（8）“取水用途”：按照城市生活、农村生活、工业和农业等填写，多种用途的一并注明。
（9）“取水量年内月分配表”：水电项目可根据年内发电量分配比例填写。
（10）“退水地点”：填写退入江河湖泊的地方，具体填写到村镇一级，并填写经纬度坐标。
退入市政污水处理厂的，须填写污水处理厂的名称。
4、对于改、扩建工程，在相应栏目说明已建工程情况，内容包括：工程概况、取水许可情况（含取水许可证编号，批准取水水源、水量及取排水口位置）、历年实际取用排水量情况、水资源费缴纳情况、用水水平分析、节水和水资源保护措施等，可附页说明。
5、本表还需提供下列附图及附件：（1）附图：建设项目所在流域水系及位置图；水资源论证范围及分析范围图；（2）附件：论证表编制委托书（函）；如有受影响的单位，附受影响方的意见或补偿协议。
6、本表（报批表）须由3名以上专家提出意见，可不举办专门的评审会。
建设项目水资源论证报告表项目名称：申请人（盖章、签字）：编制单位（盖章）：编制时间：年月日中华人民共和国水利部制填表说明1、根据《取水许可管理办法》，取水量较少且对周边环境影响较小的建设项目，申请人可不编制建设项目水资源论证报告书，但应当填写建设项目水资源论证表。
填表项目的具体范围由各省、自治区、直辖市水行政主管部门结合实际规定，规定时应遵循下列原则：（1）促进水资源的合理开发、利用、节约和保护；（2）简化论证工作与加强取水许可管理相结合；（3）与当地水资源条件和开发利用状况相适应；（4）充分考虑不同产业、行业、取水水源类型的差别；（5）防止水功能区的损害、地下水的过量开采。
2、本表须由建设项目水资源论证甲级或乙级资质单位填写。
3、“建设项目基本情况”页有关内容说明：（1）“建设单位或个人”：填写建设工程的所有权人。
（2）“联系地址”：个人填写户籍所在地或经常居住地；法人或者其它组织填写主要办事机构所在地。
（3）“项目性质”：指新建、改建、扩建。
（4）“取水地点”：是指取水工程所地点名称，须填写到村镇或街道办一级，并填写经纬度坐标。
（5）“取水水源名称”：取地表水的填写取水的江河湖库名称;取地下水的名称可不填；取再生水与矿井疏干水的填相应的再生水供应单位和矿坑名称。
（6）“取水水源类别”：按照湖泊、水库、河道、浅层地下水、深层地下水填写；（7）“取水方式”：取地表水为蓄、引、提；取地下水为单井、自流。
（8）“取水用途”：按照城市生活、农村生活、工业和农业等填写，多种用途的一并注明。
（9）“取水量年内月分配表”：水电项目可填发电年内月分配，单位为“KW时”。
（10）“退水地点”：填写退入江河湖泊的地方，具体填写到村镇一级，并填写经纬度坐标。
退入市政污水处理厂的，须填写污水处理厂的名称。
4、对于改、扩建工程，在相应栏目说明已建工程情况，内容包括：工程概况、取水许可情况（含取水许可证编号，批准取水水源、水量及取排水口位置）、历年实际取用排水量情况、水资源费缴纳情况、用水水平分析、节水和水资源保护措施等，可附页说明。
附件：建设项目水资源论证报告书专家评审表(试行)项目名称：承担单位：审查机关：评审专家：日期：年月日填表说明一、报告书评审应严格执行《建设项目水资源论证导则》等各相关规定和要求。
对于《导则》未能覆盖的内容，可参照《导则》或相关规定执行。
二、报告书评审指标划分为六项，总分为100分。
报告书等级分为优秀、合格和不合格三个等级。
三、评分少于60分或任一单项得分不合格(即单项得分与该项满分的比例小于60%)，为不合格;报告书总评分在80分以上(含80分)的，为优秀;其余情况为合格。
四、在实际论证工作中按规定可以省略部分内容的，则仅计算实际项目得分，并折算成百分制得分，确定报告书评审等级。
五、专家组根据专家的专业领域指定专家负责评审的部分(或全部)内容;专家只需对负责评审的内容评分。
六、专家组评分和审查意见，可结合各专家的评分情况及评审意见，经专家组综合评议确定。
建设项目水资源论证报告书专家(专家组)评分表评审内容评分指标具体内容一、基本情况(5分)1、编制依据;2、建设项目概况3、工作等级;4、拟取水情况二、区域水资源状况及其开发利用分析(10分)5、分析范围;6、分析内容三、取用水合理性分析(15分)7、取水合理性分析;8、用水合理性分析;9、节水措施四、取水水源论证(25分)10、论证范围与分类等级;11、论证内容与分析计算方法;12、可供水量(可开采量)计算;13、取水口位置(地下水井布设)分析;14、取水可靠性与可行性分析五、取水和退水影响论证(25分)15、论证范围与分类等级;16、取水影响;17、退水影响;18、补偿方案或措施;19、入河排污口(退水口)分析;20、水资源保护措施与结论六、综合评价(20分)21、基础资料;22、论证内容;23、报告书结论;24、报告书论证翔实程度;25、附件、图表及参数选用;26、技术创新报告书等级总评分填表人：年月日备注：如此表为专家组评分表则"填表人"由专家组长签字;如此表为专家评分表则"报告书等级"、"总评分"两项可空缺不填。
重庆市水利局关于秀山县第二自来水厂工程取水准予行政许可的决定文章属性•【制定机关】重庆市水利局•【公布日期】2023.12.11•【字号】渝水许可〔2023〕95号•【施行日期】2023.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文重庆市水利局关于秀山县第二自来水厂工程取水准予行政许可的决定渝水许可〔2023〕95号重庆长兴水利水电有限公司：你单位提交的秀山县第二自来水厂工程取水许可申请（项目编码：2307-500241-04-01-466436）和《秀山县第二自来水厂工程水资源论证报告书》（以下简称《报告书》）收悉。
经审核，申请材料基本齐全，符合规定要求，根据《行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项、《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）、《取水许可管理办法》（水利部令第34号）和《重庆市取水许可和水资源费征收管理办法》（渝府令第158号）的相关规定，对秀山县第二自来水厂工程取水作出准予行政许可决定如下：一、基本情况秀山县第二自来水厂工程（以下简称本工程）为已成水厂，于2006年建成，位于秀山县平凯街道许家坳，与秀山县第三自来水厂联合承担秀山县中心城区范围内供水任务。
水厂现状取水水源为钟灵水库和水银溪水库，设计供水规模3.0万m3/d，已批复的年许可水量1222万m3，其中：钟灵水库942万m3，水银溪水库280万m3。
现因本工程的取水量、取水水源发生变化，故重新申请取水许可。
二、取水量及取水方式根据《报告书》及其技术审查意见（见附件），同意秀山县第二自来水厂工程从钟灵水库取水。
本工程在钟灵水库坝后电站尾水口设置水厂取水口，通过输水管道将原水输送至水厂进水间，进水间内侧安装有引水管与转换井连通，通过转换井流入水处理构筑物。
规划水平年2025年，本工程年取水总量1225万m3。
取水方式为蓄水。
三、取水水源可靠性据《报告书》，钟灵水库坝址处多年平均径流量5985万m3，在满足其他用水户用水及灌溉用水的前提下，可满足本工程用水保证率的要求。
