[城建环保]实现市区安置房“先建后征”目标的对策建议
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三措并举促使安置拆迁科学合理推进的措施
嘿,朋友们!今天咱就来讲讲怎么三措并举促使安置拆迁科学合理推进。
第一,信息要透明公开啊!这就好比你去买菜,你得知道这菜啥价吧,不能稀里糊涂就掏钱呀!咱在安置拆迁中也是一样,一定要把所有信息都清清楚楚地告诉大家。
例如说,补偿标准是怎么定的啦,安置的房子在哪啦,面积多大啦等等。
只有大家心里都有了底,才能配合得更好嘛!“哎呀,这么重要的事咱不透明公开,那能行么?”
第二,沟通必须得跟上啊!这就像两个人谈恋爱,得互相交流才能了解彼此嘛!工作人员得和拆迁户们好好聊聊,听听他们的想法和担忧。
不能是你说啥就是啥呀,得尊重老百姓的意见呀!“你说老百姓们要是都没机会说话,他们能乐意么?”例如在某次拆迁中,工作人员主动上门,和大爷大妈们拉家常,了解他们对于安置的期望,这不就很好嘛!
第三,安置方案得合理呀!不能一拍脑袋就决定啦!就好比你给自己搭配衣服,要考虑颜色、款式搭不搭呀!要根据实际情况来制定,要考虑到大
家的生活需求和未来发展。
比如要建足够多的配套设施,学校、医院什么的都要有。
“要是安置的地方啥都不方便,那不是坑人么!”
总之,只有做到信息透明公开、沟通到位、安置方案合理,我们才能真正促使安置拆迁科学合理推进。
这不但有利于城市的发展,更是对每一个百姓负责呀!大家说是不是这个理儿呀!。
关于拆迁安置房的工作的一些思考与建议第一篇:关于拆迁安置房的工作的一些思考与建议关于拆迁安置房的工作的一些思考与建议:杭州经济技术开发区拆迁安臵房工程是老百姓拆迁安臵息息相关的头等大事,是城建中心根据杭州经济技术开发区管委会三年行动计划,为进一步加快开发区城市化建设,实现从“建区”到“造城”的目标的重要环节。
做为城建中心工程管理的一员,做为拆迁安臵房工程的具体实施者之一,我们肩负开发区的明天与未来,对此既感到压力,也感到了动力。
下面我先简单的说一下拆迁安臵房工程工程管理的一些主要内容。
工程开工前准备阶段的主要工作:三通一平、前期资料办理、灰线验收、图纸会审、施工许可证的申领、参与配合计划部门的招标工作、人防备案、工程各参与单位协调等工作。
工程实施阶段的主要工作:主要以项目推进为主线,在施工阶段从工程的质量、进度、成本控制、合同、信息、安全文明施工、协调等全方位保证工程的顺利进行。
工程扫尾阶段的主要工作:组织竣工验收工作,工程资料的收集汇总与移交、配合拆迁安臵部门做好社区安臵工作等。
在整个建设过程中我们要承担许多的工作,不可能每一件事都成为我们关注的重点,那么我们工作的重点、关键点是什么?其实这是关系到城建中心工程部现场管理人员的工作角色的问题。
施工单位的主要职责是进行现场实际的施工的管理;监理单位的主要职责是对现场的施工情况进行检查与监督,那么作为我们的工作主要职责到底是什么?我个人觉得应该是以下几点:A、引导的作用:明确目标,采取各种手段,引导各参建单位形成合力,确保目标的达成。
B、发现偏差,纠正偏差的作用:对于工程中产生的重大问题,特别是影响目标达成的问题,综合各方力量进行调整,使之不产生较大的偏离。
C、成本控制的作用:资金的拨付、工程量的审核、联系单的签证都是影响到整个建造成本的问题,是我们需要认真谨慎对待的。
D、协调的作用:工程的推进必然会引起相关方利益的冲突与矛盾,有些矛盾是施工、监理或者代建无法协调的,而我们岗位正是各方利益的平衡点,所以做好各相关方的协调工作就是我们工作的一个非常重要的内容。
关于推进征地拆迁住房安置的几点建议自2007年9月市委、市政府将征地拆迁事务性工作下划翠屏区以来,按照市委、市政府的安排部署和市国土部门下发的征地任务书的要求,翠屏区全力推进征地拆迁工作,在保证市、区重点工程用地需要的同时,被拆迁户的拆迁安置工作有了较大进步,基本实现了按时安置,但是,受各种因素的制约,特别是受征地成本的制约,倒迁安置还存在比较多的困难和问题,离群众的要求,离构建和谐社会的要求,还存在很大差距,特别是离党中央先安置再拆迁的要求,差距极大。
一、我区倒迁安置现状自2007年9月下划后,截止2009年11月底,全区共拆迁房屋2000户约30万平方米,涉及应安置人员8000人;从被拆迁房屋用地性质看,使用国有土地的10户,1500平方米,使用集体土地的1990户29.85万平方米;从征地情况来看,全征解体拆迁600户9万平方米,线性征地拆迁370户5.55万平方米,部分征地1030户15.45万平方米;从选择的安置方式来看,选择货币安置的100户420人,选择统建还房安置的1510户6040人,选择自拆自建的390户1540人。
截止11月底,已入住统建倒迁房的600户2400人,选择期房625户2500人;自拆后已修建竣工新房的80户320人,其余正在修建。
二、我区倒迁安置存在的问题(一)补偿标准过低目前,我区集体土地上房屋拆迁执行的是宜府[2008]21号文件,补偿标准比较低,在实际操作中还要考虑房屋折旧、正房偏房、超面积(指住房面积人均超过30平方米)补偿等问题,被拆迁户实际到手的补偿费用更少,特别是对城郊结合部,国有、集体混杂,很多集体土地上的房屋实际上和国有土地上的房屋的使用情况一模一样,而仅仅因为其系在集体土地上建的房,补偿费用远远低于国有土地上房屋;而对于国有土地上修建的房屋,采用的是评估后予以补偿,价格也相对低廉。
以一家三口人现住房为砖混结构100平方米举例来看,若其使用的是集体土地,拆迁选择货币安置,能领房屋拆迁补偿45000元购房补贴90000元合计135000元,选择统建还房安置可得房屋拆迁补偿4500并分得90平方米安置房一套,按目前市场价2200元/平方米计算,被拆迁人实际共得补偿202500元,选择自拆自建可得拆迁补偿45000元、平场补助10000元,共计55000元并可按规定再申请宅基地重新建房;若其使用的是国有土地,选择货币安置以目前约2900元/平方米的均价计算,可得补偿290000万元。
拆迁方案及环保措施1. 拆迁方案1.1 背景随着城市化进程的加快,城市中经济、社会、文化、历史等各方面的建筑不断发展,住房、工业、公共设施、交通等建设扩张,许多老旧区域、城市病殃区已经成为城市发展和建设的重点。
但是在城市拆迁的过程中,由于历史、文化、社会等多种因素,拆迁工程有时存在一定的困难,同时也可能带来一些环境污染和社会不稳定的问题。
1.2 拆迁原则在拆迁的过程中,以下几点是需要注意的:•严格按照相关法律法规和规章制度进行拆迁;•尽量选择周边环境相对较好地区,避免对环境和人口带来影响;•采用先行赔偿、先行安置等方式,确保被拆迁群体的合法权益得到保障;•严格控制拆迁的时间和范围,尽可能缩小对周边地区的影响。
1.3 拆迁步骤•评估被拆迁物业的价值和影响;•制定拆迁方案,尽可能保障被拆迁群体的合法权益;•向被拆迁群体通报拆迁方案,听取反馈意见;•严格按照拆迁方案进行拆迁,遵守相关法律和规章制度。
2. 环保措施2.1 背景拆迁工程中,建筑物的拆除、物资的运输等都需要较大的能源和资源支持。
同时,拆迁工程中会产生大量的垃圾和污染物,对城市环境和生态造成影响。
因此,拆迁工程必须加强环境保护。
2.2 环保措施•采用可再生能源,如太阳能、风能等,减少燃油贡献;•采用节能环保手段,如节水、节电、节气等;•采用低碳、环保、绿色的建筑材料;•在拆迁过程中,进行垃圾分类,尽可能实现再利用、回收和环保处理;•对坑洞、污染物等进行全面清理、修复和环保治理,确保环境质量不受影响。
3. 总结拆迁工程是一项复杂的工程,要求涉及到的各种权益都能得到严格保护和照顾,同时还需要加强对环境的保护。
因此,制定拆迁方案和环保措施至关重要,需要涉及到相关部门、企业等多方合作,以确保拆迁工程顺利、公正、透明地进行,同时保护环境和人民群众的利益。
关于加快拆迁安置房建设进度的议案议案:加快拆迁安置房建设进度根据当前城市发展的需要,以及拆迁安置工作的重要性,以此为出发点,我们提出以下建议,旨在加快拆迁安置房建设进度,确保拆迁安置工作能够顺利进行,为广大拆迁户提供良好的生活条件,促进城市的可持续发展。
一、加强拆迁规划与协调拆迁工作是一个综合性的工作,需要各部门之间的高效协同合作。
相关部门应当加强规划能力,制定符合城市发展需要的拆迁规划,并与土地、水电、交通等相关部门进行密切的协调,确保拆迁安置房建设能够顺利进行。
同时,各级政府也要加强对拆迁规划的管理与监督,确保规划的科学性和合理性。
二、提高拆迁安置房建设效率为了提高拆迁安置房建设效率,需要采取一系列措施。
首先,应加强管理,制定相关的法律法规,明确责任部门和责任人,并建立健全监督机制,及时发现问题并加以解决。
其次,要加大财力投入,加强拆迁安置房建设的资金支持,确保拆迁户能够按时入住。
同时,要加强对建设进度的跟踪和监督,确保施工工期符合预期。
三、加强拆迁户的参与与保障拆迁户是拆迁安置工作的重要主体,他们的参与与保障是拆迁安置工作能否顺利进行的重要保障措施。
因此,应当加强与拆迁户的沟通,及时向他们传达拆迁安置的政策和相关信息,听取他们的意见和建议,并根据实际情况,提供适当的补偿与安置措施,确保拆迁户的合法权益得到充分保障。
四、推动拆迁安置房建设的创新与绿色发展在拆迁安置房建设过程中,应当注重创新与绿色发展。
在设计与建设中,要充分考虑节能环保、低碳生态等因素,采用新技术、新材料,提高建筑的节能效果。
同时,要注重社会和谐,建设拆迁安置小区,为拆迁户提供便利的公共设施和服务,增强居民的生活品质。
五、加强拆迁安置房建设的监督和评估为了加强拆迁安置房建设进度的监督和评估,要建立完善的监督机制和评估体系。
首先,要加强对拆迁安置工作的日常管理和监督,发现问题及时纠正。
其次,要建立拆迁安置房建设的评估指标体系,定期对拆迁安置工作进行评估,为政府决策和改进工作提供依据。
关于安置房建设的建议安置房是一项利国利民、集约节约土地的一项重大工程。
通过几年的建设,使用和管理,提出一些完善性的建议。
一、技术性建议 1、设计标准不统一,设计院的设计水平水参差不齐,对安置房的设计没有真正意义的进行设计和研究,存在着一些设计缺陷。
2、设计标准只明确的面积、户型和层高。
对于门窗材料及规格、凸窗、楼梯栏杆、供水管网走向、荷载、钢筋含量、山墙底层临街设计,门面的独立水电,杂物间电表安装(跨栋跨层),应研究规定出统一的标准,因为价格财政已确定。
3、外墙满挂钢丝网,特别是改为全框架结构后砌墙,要在设计图中明确。
4、出屋面的虎头窗和检查井,设计不是很合理,应完善。
5、各个安置小区根据设计院采用新的排水设计标准。
一栋单位工程,不管几个单元,只设一个化粪池、卫生间和厨房排水不能直接进入化粪池,每栋需通过 8-16 个检查井再排入化粪池。
这将是日后安置房管理长期和重大的隐患。
化粪池的位置和数量设计还是一个单元设计一个好,虽然新标准没有错,但新标准不一定适用。
6、建议取消墙面、天棚888 ,因为安置房不是廉租房,浪费了钱,安置户不一定买账。
7、每个安置小区应设计一定比例的车库和车位,应达到 50% 以上,安置户有能力买车。
8、适当增加绿化和居民公共活动空间和设施。
9、每个小区应按标准设计物管用房和公厕。
关于安置房的建议书建议书:关于安置房的建议尊敬的领导:近年来,我国城市化进程加快,城市人口不断增加,城市更新改造工程也在不断推进中。
在城市更新改造过程中,安置房作为一项重要的社会保障措施,对于保障城市居民的基本居住权益具有重要意义。
然而,目前我国在安置房建设和管理方面还存在一些问题和挑战,为此,我谨提出以下建议,希望能够引起领导的重视和关注。
首先,建议加强安置房规划和设计。
在城市更新改造过程中,应充分考虑安置房的地理位置、周边配套设施、交通便利性等因素,确保安置房的居住环境和居住条件符合居民的实际需求。
同时,还应注重安置房的建筑质量和安全性,确保居民的生命财产安全。
其次,建议加强安置房管理和维护。
在安置房建成后,应建立健全的管理体系,加强对安置房的日常管理和维护工作。
同时,还应加强对安置房居民的社区管理和服务,提高居民的获得感和幸福感,营造和谐稳定的社区环境。
再次,建议加强安置房的配套设施建设。
除了住房外,安置房还应配备必要的公共设施和服务设施,如学校、医院、商业设施等,满足居民的日常生活需求。
同时,还应加强对安置房居民的就业培训和社会保障服务,帮助他们尽快融入城市生活。
最后,建议加强安置房的监督和评估。
在安置房建设和管理过程中,应建立健全的监督和评估机制,加强对安置房项目的监督和评估工作,及时发现和解决存在的问题和隐患,确保安置房项目的顺利实施和有效运行。
总之,安置房作为城市更新改造的重要环节,对于保障城市居民的基本居住权益具有重要意义。
因此,我们应充分重视安置房建设和管理工作,加强规划设计、管理维护、配套设施建设、监督评估等工作,不断提高安置房的质量和水平,为城市居民提供更好的居住环境和居住条件。
谨以此函,希望领导能够重视并采纳上述建议,推动我国安置房建设和管理工作取得更大的进步和成就。
此致敬礼[你的姓名] 敬上。
对我市拆迁安置工作的几点建议城市房屋拆迁是城市建设中一项重要的基础性工作,关系到经济社会发展和社会稳定大局。
我市正式大范围开展拆迁工作已有两年,这期间,拆迁工作取得了很大成果,有力推动了我市城市建设水平,加快了城市建设步伐,但也不断出现了一些新问题和新现象。
认真对待城市房屋拆迁中的问题,有针对性地研究对策和措施,对减少拆迁纠纷和集体上访事件,构建和谐社会具有十分重要的意义。
一、当前我市城市房屋拆迁中存在的突出问题(一)拆迁管理机构不完善目前,我市拆迁安置工作主要由市拆迁办负责,而拆迁办是一个临时机构,所有工作人员均从市属各行政、事业单位借调,部分工作人员在开展拆迁工作的同时还要做好本单位本职工作,经常出现人员难以到位或人员替换等现象,不利于拆迁工作延续性的开展,长期被借调人员人心较为浮动。
因临时机构无法担任拆迁主体,故我市基础设施建设及公益性建设的拆迁由市城投公司承担拆迁主体的职能。
市拆迁办既要承担评估、动迁工作,又要做好安置工作,城投公司在拆迁安置工作中的作用不明显。
(二)拆迁安置方式较为单一目前,我市拆迁安置的方式主要为货币补偿和产权置换,置换的房产主要为楼房。
但部分拆迁群众认为楼房日常费用较高,负担重,或者由于自身从事运输、建筑等行业,楼房无法满足其生活需要,不愿意置换楼房,给拆迁工作增加了难度。
(三)拆迁补偿资金短缺拆迁安置工作是否能够得以顺利进行,关键在于财政保障能力的强弱,我市的财政收入不高,拆迁安置资金紧缺,近三年以来我市加大基础设施建设力度,拆迁量持续增加,截止目前拆迁安置缺口资金累计高达七仟万元。
公文易文秘资源网始建于2003年,是专业的文秘写作资源网站,海量的范本、专业的内容,欢迎访问二、解决问题的对策和措施(一)进一步完善领导机构和工作机构,为拆迁安置工作提供强有力的组织保障目前,我市拆迁安置工作主要由市拆迁办负责,由城投公司承担拆迁主体的职能。
市拆迁办既要承担评估、动迁工作,又要做好安置工作,城投公司在拆迁安置工作中的作用不明显。
区安置房建设管理工作实施意见为进一步规范我区安置房建设管理工作,切实保障被征迁人的合法权益,根据《X州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》(市政府令第74号)《市政府关于加强市区集体土地拆迁安置房建设和管理的意见》(X府发(2010)150号)等相关文件,结合我区工作实际,现就安置房建设管理工作提出如下意见。
一、落实责任主体(一)完善组织机构。
XX区房屋征迁安置领导小组负责全面统筹协调推进我区安置房建设、分配和管理等工作,组织制定安置房建设管理有关政策、会审安置房年度建设计划及其他重大事项等。
各镇人民政府(园区)合理安排负责安置房建设管理工作的部门并充实工作力量。
(二)明确实施主体。
各镇人民政府(园区)、区龙川集团公司作为我区安置房建设管理等工作的实施主体,负责推进辖区内安置房建设管理工作。
房屋征迁实施单位作为安置房分配、结算的责任主体,负责安置房分配、资金结算、协调安置房矛盾等工作。
区发改、财政、住建、自规等相关职能部门依据本单位职责,指导落实安置房项目前期手续、征地搬迁、成本核算、资金保障等工作。
二、加快项目前期工作(S)编制建设计划。
区住建部门负责编制城区国有土地上安置房年度建设计划;各镇人民政府(园区)根据征迁任务和实际情况,负责编制本辖区内年度安置房建设计划。
(四)选择建设模式。
安置房建设模式可采取政府投资建设、政府购买安置或国有平台筹资建设。
具体建设模式由各镇人民政府(园区)根据实际情况选择。
(五)完善建设方案。
各镇人民政府(园区)应编制安置房建设方案,报区政府同意后方可组织实施。
安置房建设方案应包括:项目选址、建设规模、投资规模、建设模式、建设标准、户型设计、建设时限、安置房成本估算、安置户数、配套设施建设计划等。
(六)加快项目前期手续办理。
项目建设手续由安置房建设实施主体负责办理,区各涉审部门根据工作职责,主动服务指导,优化审批流程,开辟绿色通道,全力推进安置房建设工作。
三、强化规划和用地保障(七)规划预留。
安置房建设缓慢的整改措施引言:安置房建设的缓慢进展严重影响着人民群众的切身利益和社会稳定。
针对这一问题,我们需要采取积极有效的整改措施,以加快安置房建设的进度,满足人民群众的基本住房需求。
本文将提出一系列可行的整改措施,涵盖政府政策、项目管理、资金保障、监督机制等方面,旨在解决当前安置房建设缓慢的问题。
一、加强政府政策支持1.1 制定明确的政策目标:政府应当明确制定安置房建设的目标和时间表,明确各阶段的建设任务和指标,确保建设进度可量化、可追踪。
1.2 加大政策倾斜力度:政府应当加大对安置房建设的政策支持力度,包括财政资金补贴、土地优惠政策、税收减免等,鼓励企业和社会资本参与安置房建设,提高项目的投资吸引力。
二、优化项目管理机制2.1 加强项目规划和设计:政府应当组织专业团队进行项目规划和设计,确保安置房项目的合理布局、合理规模和合理建设标准,提高项目的可持续发展能力。
2.2 加强项目管理能力培训:政府应当加强对项目管理人员的培训和技能提升,提高其项目管理能力和专业水平,确保项目的高效运行和顺利推进。
2.3 建立健全的项目监督机制:政府应当建立健全的安置房项目监督机制,加强对项目进展、质量和资金使用的监督,及时发现和解决问题,确保项目的顺利进行。
三、加大资金保障力度3.1 多元化筹集资金渠道:政府应当积极探索多元化的资金筹集渠道,包括国家财政资金、社会捐赠、金融机构贷款等,确保项目资金的及时到位和稳定供应。
3.2 改善资金使用效率:政府应当加强对安置房项目资金的管理和监督,优化资金使用流程,提高资金使用效率,确保资金能够最大限度地用于建设工作,避免浪费和滥用。
四、加强社会监督和参与4.1 加强社会组织参与:政府应当积极引导和鼓励社会组织参与安置房建设,发挥社会力量的积极作用,提供专业支持和监督,推动项目的顺利进行。
4.2 加强信息公开和透明度:政府应当建立健全安置房建设的信息公开制度,及时向社会公布项目的进展情况、资金使用情况和质量验收结果,接受社会监督,增强项目的透明度和公信力。
[城建环保]实现市区安置房“先建后征”目标的对策建议近几年来,市委、市政府紧紧围绕建设长三角北翼经济中心的目标定位,不断加快城市化进程,城市面貌日新月异。
城市建设的加速推进带来巨大的拆迁和安置量。
拆迁安置房建设一头连着发展,一头连着民心,是重要的民生幸福工程。
市委、市政府一直把拆迁安置房建设放在民生工作的重要位置,作为开展“三严三实”教育活动的具体行动,全力以赴、加快推进,并明确提出力争到20XX 年,基本实现市区拆迁安置房从“先征后建”向“先建后征”转变的目标,努力做到“房等人”。
市人大常委会把市区拆迁安置房建设列入重点监督内容。
2012年12月,市十四届人大常委会第四次会议审议了市政府关于,作出了,对加强安置房建设提出了具体意见。
2013年11月,市人大常委会召开推进安置房建设专题询问会,会议制作并播放了的专题录像片,以真实生动的镜头语言向与会者直观形象地讲述了市区拆迁安置房建设取得的成效和存在问题。
8位委员和人大代表分别就拆迁安置房建设中的具体问题进行了询问,政府相关部门认真应询。
市委丁书记到会讲话,要求进一步加大安置房建设力度,把这一民生工程办成群众跷大拇指的民心工程。
20XX年8月,市人大常委会主任会议对决议执行情况进行了跟踪调研,听取了市政府的专题报告,进一步提出了具体建议。
三年来,市人大常委会通过广泛的视察调研、细致的专题审议和深入的专题询问,对市区安置房建设问题进行连续跟踪,提出有针对性的建议、意见,帮助政府相关部门破解了安置房建设过程中的不少难题。
目前,市有关部门正通力合作、不断转变理念与思路,创新体制机制,完善政策举措,市、区联动,合力攻坚,基本形成了安置房建设速度不断加快、品质不断提升、配套日益完善的良好态势。
一、基本情况和经验做法在市委、市政府的有力组织,相关职能部门、各区政府的共同努力下,近年来市区拆迁安置房建设明显提速,取得了显著成效。
从数据分析看,呈现出“一升一降”的态势:即安置房建设总量上升,在外过渡户持续减少。
据统计,10年间市区累计开工建设安置房53万平方米,竣工交付1872万平方米,安置动迁户万户。
尤其是2011年以来的5年间,市区安置房建设全面提速,期间共新开工安置房工856多万平方米,占总开工量的67%,竣工交付11万多平方米,占总竣工量的61%。
在外过渡户数2013年首次出现拐点,开始稳定下降,2012、2013年分别为317、万户,20XX年下降至万户。
预计20XX、20XX年还将新增动迁户万户,加上20XX年的万户,按户均安置220平方米计算,共需要安置房XXX 万平方米,日前在建安置房达到1000万平方米,到20XX年底均能竣工交付,可以覆盖目前在外过渡户及未来两年新拆迁户的安置需求。
从老百姓的直观感受看,普遍对安置房建设评价高、满意度高,老百姓纷纷称赞安置房建设有“四个好”:一是拆迁安置地段好。
政府舍得拿出核心区域、黄金地段建设安置房,区位不比商品房差,甚至比一些商品房的地段还好。
二是建房质量好。
安置房由资质高的企业承建和监理,由群众代表全程参与监督,切实保证了质量,而且安置小区的环境好、采光好,档次很高。
三是房型设计好。
在户型设计上,设计了大、中、小各种套型,在功能上充分满足群众的多种要求。
四是配套水平高。
电梯、绿化、停车等配套水平高,学校、医院、超市等配套设施比较俱全;管理上,聘请专业物业管理公司提供物业服务。
近年来,市区安置房建设之所以取得这样的成绩,主要在于:(一)领导高度重视,为安置房建设提供有力保障。
市委、市政府要求把拆迁安置房建设作为重要民生幸福工程加以推进。
丁书记指出,要按照“不吃亏、少吃苦、早安置、安置好”的要求,做好安置房建设工作。
张市长提出,“要集中精力、财力加快建设好安置房,下大力气增进民生福祉,让发展成果更多惠及百姓”。
三年来,市委常委会10次、市政府常务会议7次专题听取拆迁安置房建设工作情况汇报;市政府每年将安置房建设列为城建重点工作和为民办实事项目重要内容;市委、市政府主要领导先后18次深入安置房建设现场检查指导;市政府分管领导每月定期现场会办,帮助及时化解建设难题。
市人大、市政协领导多次调研、督查安置房建设工作。
各方面高度重视,为安置房建设提供了强有力的保障。
(二)抓住资金牛鼻子,为安置房建设提供要素支撑。
一是发挥财政资金导向作用。
2012至20XX年,市房管部门会同财政、发改等单位,共争取市区安置房各类补助资金400亿元,位居全省前列。
20XX年,市区共争取到中央棚户区改造补助资金2亿元,为全省最高。
二是创新市级融资平台。
2013年,成立了专为保障房建设融资的市级平台――南通市保障房建设投资有限公司,迅速完成融资项目申报工作,并成功获批国开行棚户区改造专项资金贷款100亿元,成为全国棚改贷款第一单。
三是拓展融资渠道。
积极研究银行间债券、股权收益类融资的发行工作,多渠道筹集建设资金。
成功发行股权收益理财产品15亿元,近期市保障房公司成功获批南京银行私募股权投资基金20亿元。
在加大资金保障的同时,安置房建设土地优先保障,通过“中心城区内指标由保障房专项计划指标解决,中心城区外由城建储各指标和万顷良田指标统筹解决”的方式,对市区安置房建设用地指标做到应保尽保。
南通的经验做法获得国家和省有关部门认可。
20XX年,全省棚户区改造现场推进会在我市召开。
对南通建设安置房等方面的做法做了专题报道。
南通相关融资经验在中央电视台栏目头条推介。
(三)创新工作机制,为安置房建设形成各方合力。
一是优化建设审批新机制。
建立综合预审清单制,优化审批验收程序,目前市区安置房项目实现了土地一挂牌即可开工建设,节约了超过半年的审批时间。
启用竣工验收网上申请程序,实施联合验收,开辟绿色通道,对安置房项目竣工验收事项随到随办,验收提速了X个工作日。
二是拓展多元安置新渠道。
20XX年开始实施跨区安置,港闸区跨街道安置750户;对限价商品房实施动态平衡机制,20XX年开发区利用限价房安置900余户;利用普通商品房进行安置,开发区将炜赋集团开发的商品房“人和家园”统一收购转为安置房。
XX区正与开发企业洽谈收购任港地区在建商品房用于安置。
三是构建依法征收新体制。
进一步健全“市级服务、区级推进、街办实施”三级征收管理体制,规范房屋征收启动程序和房屋征收实施行为,逐步实现全部征收项目依法公告、补偿,促进各区符合条件的项目全部进入依法征收程序。
(四)强化组织推进,为安置房建设激发内在活力。
一是开展“安置房建设攻坚年”活动。
遵循安置房建设规律,分月度实施动迁攻坚月、集中审批月、质量安全月、集中测绘月等十项活动,有力引领了全年的安置房建设工作。
二是开展巡查推进活动。
加强巡查考核,房管、纪检监察、建设安全质量监管部门对项目进度、安全质量、资金使用等重点环节实施监督检查,建立月通报制度。
三是开展“安置房示范小区及优秀户型评选活动”。
通过比设计、比效率、比质量、比配套、比服务,促进安置房小区品质的进一步提高,实现市区安置房建设由“安置”向“安居”再向“宜居”提升。
二、存在的主要问题市人大常委会通过调研后认为,当前,市区安置房建设主要存在四个方面的问题:(一)拆迁扫尾工作难度大。
一是一些“钉子企业”和拆迁户,为了谋取超政策利益而拖延拆迁时间,甚至出现一个企业、一户人家不拆迁影响整个安置房建设进程的情况。
二是土地征收过程中,国家土地所有权和农村集体土地所有权在财产的占有、使用、收益和处置等权能方面存在较大差距,导致拆迁户要求过高。
三是“城中村”拆迁更难,虽然“城中村”土地已经全部或大部分被国家征用,且农民已全部转为城市户口,但良好的区位条件使“城中村”出租房屋比率相当高,房屋出租加上村里的分红收入,导致这些地区的拆迁改造难度很大。
(二)资全压力仍是主要瓶颈。
安置房建设的资金来源主要依靠银行信贷,由于前一个时期国家银根不断收紧,融资渠道不畅,尽管我市在这方面想了很多办法,但安置房建设资金明显不足。
目前安置房在建量达1000多万平方米,如果按目前每平方3000至3500元的造价计算,以2至3年的周期,加上已竣工项目进人还款期,每年约需资金近200亿元。
资金缺口大一直是十分头疼的问题,特别是当前宏观金融环境更加趋紧,国家对地方融资平台管理更趋严格,资金短缺的现象将会持续,安置房建设资金筹措难度将进一步增大。
(三)用地安排受到多因素制约。
20XX年,新开工安置房项目18个,总面积万平方米,国土与房管部门加大了工作力度,项目用地已经全部落实。
但截止20XX年底,仍有3个项目没有完成征地。
主要原因是,一是非居搬迁难,有的企业已经不在生产,但仍漫天要价。
二是个别居民要求征地听证,而目前面上拆迁仍以协议拆迁为主。
三是有些地块内有零散分布的限制性建设用地调整规划,而国土部暂停此类审批,预计今年下半年才会明确各市土地利用总体规划调整规模,因此,涉及规划变动的需要及早考虑,争取早作预案,做好相关工作。
(四)审批环节尚有提升空间。
一个安置房建设工程从报批到开工,诸项环节顺利也需要6个多月,遇到一些问题则常常会拖延更长时间。
规划审批、工程图纸审查都有技术要求,后道建设周期无法压缩,各审批环节都有时效规定,由于报建环节多,审批周期客观上短不了。
尽管市有关部门为了加快审批速度,提前介入,建立综合预审清单制和项目联合验收制,采取了作业单流转审批办法等一系列超常规举措,方便了报批单位,但又常因相关手续不符合有关规定而受到限制。
在部门将审批权限下放到各区局后,也存在区局接不住、批不了的现象。
三、相关建议要实现到20XX年底市区安置房建设“先建后征”的目标,任务重、时间紧、难度大,必须进一步形成合力、完善措施、全力推进。
为此,提出如下建议:(一)切实化解拆迁难矛盾:目前,XX、港闸和开发区一共有8个安置房地块不同程度存在拆迁难到位情况。
一些地块,大部分老百姓已迁出数年,但由于少数拆迁户和极少数地块的主体超出政策底线,百般阻挠、漫天要价,扶持公共资源,安置房项目一拖再拖,老百姓迟迟不得回迁,每年支付昂贵过渡费,这不仅损害了绝大数老百姓的利益,也影响了党和政府在人民群众中的形象。
建议采取有力措施,切实化解拆迁矛盾,确保安置房建设顺利推进。
一是形成全社会理解支持拆迁的良好氛围。
目前我市80%以上的拆迁属于协议拆迁,征收拆迁占比不到20%,这个比例也与全国大多数地方类似。
要在全社会大力宣传,大力营造协议拆迁也是依法拆迁的浓烈氛围,有关部门在回答群众质疑、处理群众据此提出的无理要求时,要理直气壮,坚持打击无理取闹者。
二是推动建立司法强拆协调机制。
建议学习上海一些地方的做法,联合法院、公安等各相关部门,制定完善司法强拆程序,推动司法强拆工作,严格依照法律规定规范房屋征收工作,确保程序不少、环节不漏、推进有力。