VOCs污染防治政策法规和标准-南昌-南京(2)

南京市人民政府印发关于进一步加强环境治理提升环境质量的若干措施的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府印发关于进一步加强环境治理提升环境质量的若干措施的通知（宁政发〔2014〕229号）各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：经市政府同意，现将《关于进一步加强环境治理提升环境质量的若干措施》印发给你们，请遵照执行。

南京市人民政府2014年9月11日关于进一步加强环境治理提升环境质量的若干措施为巩固青奥环境保障成果，保持对环境污染的高压严管态势，实现全市环境质量的持续改善，依据国家及省市大气污染防治行动计划、清水计划等有关规定，特实施以下措施。

一、推进重点片区工业布局调整。

按照市政府四大片区工业布局调整方案，制定年度工业布局调整企业计划并强力推进。

牵头单位：市经信委；配合单位：市发改委、市环保局；实施单位：相关区政府、相关园区管委会。

二、加快淘汰落后产能。

严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目，分类处理违规在建项目，加快推进落后产能的淘汰，全市每年完成一批“三高两低”、“两高一资”企业关停整治。

牵头单位：市经信委；配合单位：市发改委、市环保局；实施单位：各区政府、各园区管委会。

三、严控企业超产能生产。

严格控制高污染行业产能，石化、化工、钢铁、水泥等重污染行业企业不得超过批复的设计产能生产。

牵头单位：市经信委；配合单位：市环保局；实施单位：相关区政府、相关园区管委会。

四、严格控制煤炭消耗总量。

强力推进减煤控煤项目实施，确保2015年实现3240万吨/年的煤炭控制目标。

牵头单位：市经信委；配合单位：市发改委、市环保局；实施单位：各区政府、各园区管委会。

南京市人民政府关于印发南京市大气污染防治行动计划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府关于印发南京市大气污染防治行动计划的通知（宁政发〔2014〕51号）各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市大气污染防治行动计划》印发给你们，请认真组织实施。

南京市人民政府2014年2月27日南京市大气污染防治行动计划为全面深入推进我市大气污染防治工作，改善环境空气质量，根据国务院《大气污染防治行动计划》和《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》，结合本市实际，制定本行动计划。

一、指导思想和行动目标（一）指导思想以保障市民健康为出发点，以防治细颗粒物（PM2.5）污染为重点，以改善环境空气质量为目标，以削减污染物排放为核心，坚持污染物总量减排与空气质量改善相协同，着力完善政府主导、企业施治、公众行动的大气污染防治工作机制，综合运用法律、经济、科技和行政手段，有效实施大气污染防治行动计划，努力实现生态环境与经济社会协调发展，为建设现代化国际性人文绿都，把南京打造成为“美丽中国”标志性城市提供坚实保障。

（二）行动目标深化落实工业、能源、建设、交通、农业、生活等六大领域的大气污染治理措施，全面推进颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等污染物协同控制和综合减排。

通过4年的全面努力，全市环境空气质量得到有效改善，灰霾天数明显下降。

到2017年，细颗粒物（PM2.5）年均浓度较2012年下降20%左右。

二、主要任务（一）优化产业结构和布局1．调整产业布局。

2014年底前，基于环境承载力和大气污染现状，出台符合城市定位的工业企业发展政策；根据全市工业大气污染物排放总量、产业布局和企业特点制定重点区域转型发展规划。

关于VOCs污染防治的相关政策及方法作者：暂无来源：《汽车维修与保养》 2017年第11期一、国家和地方对挥发性有机物(VOCs)污染防治的技术政策1.中华人民共和国大气污染防治法主席令第三十一号(自2016年1月1日起施行，以下为节选内容)第二条防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理，规划先行，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构。

防治大气污染，应当加强对燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等大气污染的综合防治，推行区域大气污染联合防治，对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同控制。

第七条企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，防止、减少大气污染，对所造成的损害依法承担责任。

第二十七条国家对严重污染大气环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。

第四十四条生产、进口、销售和使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其挥发性有机物含量应当符合质量标准或者要求。

国家鼓励生产、进口、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。

第四十五条产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。

第四十六条工业涂装企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料，并建立台账，记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量。

台账保存期限不得少于三年。

第一百零八条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：(一)产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；(二)工业涂装企业未使用低挥发性有机物含量涂料或者未建立、保存台账的。

2.《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37 号)(以下内容为概要)推进挥发性有机物污染治理。

挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策（环境保护部公告2013年第31号）挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策( 公告 2013年第31号 2013-05-24实施)一、总则（一）为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，防治环境污染，保障生态安全和人体健康，促进挥发性有机物（VOCs）污染防治技术进步，制定本技术政策。

（二）本技术政策为指导性文件，供各有关单位在环境保护工作中参照采用。

（三）本技术政策提出了生产VOCs物料和含VOCs产品的生产、储存运输销售、使用、消费各环节的污染防治策略和方法。

VOCs来源广泛，主要污染源包括工业源、生活源。

工业源主要包括石油炼制与石油化工、煤炭加工与转化等含VOCs 原料的生产行业，油类（燃油、溶剂等）储存、运输和销售过程，涂料、油墨、胶粘剂、农药等以VOCs为原料的生产行业，涂装、印刷、粘合、工业清洗等含VOCs产品的使用过程；生活源包括建筑装饰装修、餐饮服务和服装干洗。

石油和天然气开采业、制药工业以及机动车排放的VOCs污染防治可分别参照相应的污染防治技术政策。

（四）VOCs污染防治应遵循源头和过程控制与末端治理相结合的综合防治原则。

在工业生产中采用清洁生产技术，严格控制含VOCs 原料与产品在生产和储运销过程中的VOCs排放，鼓励对资源和能源的回收利用;鼓励在生产和生活中使用不含VOCs的替代产品或低VOCs含量的产品。

（五）通过积极开展VOCs摸底调查、制修订重点行业VOCs排放标准和管理制度等文件、加强VOCs监测和治理、推广使用环境标志产品等措施，到2015年，基本建立起重点区域VOCs污染防治体系；到2020年，基本实现VOCs从原料到产品、从生产到消费的全过程减排。

二、源头和过程控制（六）在石油炼制与石油化工行业，鼓励采用先进的清洁生产技术，提高原油的转化和利用效率。

对于设备与管线组件、工艺排气、废气燃烧塔（火炬）、废水处理等过程产生的含VOCs废气污染防治技术措施包括：1.对泵、压缩机、阀门、法兰等易发生泄漏的设备与管线组件，制定泄漏检测与修复（LDAR）计划，定期检测、及时修复，防止或减少跑、冒、滴、漏现象；2.对生产装置排放的含VOCs工艺排气宜优先回收利用，不能（或不能完全）回收利用的经处理后达标排放；应急情况下的泄放气可导入燃烧塔（火炬），经过充分燃烧后排放；3.废水收集和处理过程产生的含VOCs废气经收集处理后达标排放。