法院关于聘用制书记员管理制度改革调研

法院关于聘用制书记员管理制度改革调研研究背景和目的在当前法院工作中，书记员是承担许多重要工作的基础力量，对于保证法院正常运转具有重要意义，因此，书记员的聘用及管理制度需要不断完善和改进。

近年来，聘用制度逐渐成为现代企业管理的一种新模式，也受到了法院工作管理领域的普遍关注。

本次调研的目的是为了深入研究聘用制书记员管理制度改革的可行性和必要性，探讨聘用制度在法院中的应用和实施方式，同时寻求合适的解决方案，推动法院书记员管理改革。

调研内容和方法本次调研首先对聘用制度相关理论进行研究，比较聘用制和在编制制下的管理制度的差异，并针对书记员的特殊职责，探讨聘用制在书记员管理中的可行性，并分析聘用制在法院的实施形式。

其次，采取实地走访、问卷调查及专家座谈等多种方法，对各级各类法院开展精细问卷调查，广泛征求各方面意见和建议。

特别是对聘用制书记员的管理制度实施情况进行详细了解，收集书记员聘用、使用、薪酬、纪律处分等各个方面的数据和资料。

最后，通过数据分析和专家评估，归纳总结出聘用制书记员管理制度改革需要做出的调整和改进，以推动聘用制在法院管理中的应用。

调研预期结果和意义通过本次调研，我们预期能够得出以下结果和意义：•探索聘用制在书记员管理中的优势和适用性，并分析其可行性•发现在法院中聘用制书记员管理制度存在的问题及其原因，并形成详细的解决方案•在完善聘用制管理制度的同时，适当提高书记员待遇和职业发展空间，提高书记员的工作积极性和主动性•推动法院书记员管理改革，建立更加公正、完备和有效的管理体系结论本次调研围绕法院聘用制书记员的管理制度改革展开，从理论与实践两个层面进行了深入研究，得出了聘用制在法院管理中可行性较高的结论，并提出了一系列应对措施。

希望今后法院机关能够更加重视书记员的聘用和管理，不断完善聘用制管理制度，提高书记员的工作质量和效率，建立起更加公正、完备和有效的法院管理体系。

基层法院聘任制书记员管理调研报告基层法院聘任制书记员管理调研报告基层法院聘任制书记员管理面临的问题及解决对策书记员是人民法院审判工作不可或缺的一支重要力量，建设一支专业化、高素质的书记员队伍对审判工作至关重要。

下面以xx市xx区人民法院为视角，阐述聘任制书记员管理运行中存在的问题及解决问题的建议和对策。

一、基本情况(略)二、面临问题1、条件受限。

现在法院面向社会公开招录书记员的条件一般为年龄18—25周岁、文字录入100字/分钟以上、法律本科。

法律专业毕业后，毕业生们普遍把法官、检察官、律师作为其职业理想和职业追求，而极少有人愿意把书记员作为其职业理想和追求。

法院书记员开庭记录以听打为主，要达到100字/分钟以上的录入速度需要经过长时间系统的训练，而非一朝一夕的事。

25周岁以下，就是说22、23岁法律本科毕业后，系统训练文字录入并要在2—3年内通过公务员考试，这样筛查下来，符合条件的少之又少。

2、年龄受限。

随着年龄的不断增长，工作难以胜任。

一般来说，人的反应速度和手指灵活性在30—40岁前都较高，一旦书记员年龄超过40岁以后，这些能力都在逐渐下滑，随着时间的推移将无法完成庭审记录，对审判工作有较大的影响。

那么，当一个书记员超过40岁不再从事书记员工作后，怎样安排是摆在我们面前的一个实际问题。

3、职级受限。

根据《书记员管理办法》的规定，“基层法院书记员的职级最高配备为副科级。

”可见，书记员在职级晋升方面存在上限限制，但地方编委又未给予相应编制指数，在某种程度上已经削弱了聘任制书记员的争先意识。

4、流动受限。

过去有很多书记员通过了司法考试，却因是聘任制书记员不能转任法官，现在虽然允许通过司法考试的书记员转任法官，但须经省法院组织考试有一定比例转任，从一定程度上影响书记员的工作积极性。

5、身份受限。

聘任制书记员，是以公务员身份招录的，冠有“聘任制”有点不适合，容易产生后顾之忧，招录困难。

现在有很多法院招录书记员都以法官助理等的名义同时附加打字数量等条件招录。

内容提要： 2003年10月27日颁布的《人民法院书记员管理办法》是书记员的管理体制改革的一个里程碑，它对于有效解决旧的管理体制存在的弊端起到了重大作用。

本文通过试图分析旧的书记员管理体制的弊端，以凸显此次改革的重要意义，并通过《人民法院书记员管理办法》颁布后取得的成效，进一步探索了书记员的管理制度。

关键词：书记员管理体制单独序列终身制建国以来，人民法院书记员与审判人员同属国家行政干部序列，一直沿用着由书记员到助理审判员再到审判员的晋升模式。

这种管理体制与计划管理体制相适应，具有以下一些特点：书记员职位有着明确的晋升方向，目标明确，容易激发工作的积极性；书记员接近审判工作，熟悉审判工作的全过程，使书记员工作成为实际意义上的法官的上岗培训；法官与书记员之间“师徒式”的管理模式便于对书记员进行培养；等等。

但随着改革开放和社会主义经济体制的建立，社会主义法律体系的不断完善，旧的书记员管理制度已经越来越不能适应人民法院审判工作和队伍建设的需要，改革已势在必行。

一、人民法院书记员管理体制改革的必要性及其现实意义笔者认为，当前人民法院书记员管理工作存在以下难题亟待改革：第一，书记员队伍不稳，整体素质不高。

在旧的管理体制中，书记员没有单独的职务序列。

书记员的职务和职级，只能通过升任为法官才可能得到解决。

因此，书记员成为法官的“后备军”是旧的书记员管理制度的必然后果。

书记员向法官晋升的制度从客观上造成了书记员岗位的临时性和过渡性。

有实践经验、熟悉业务的书记员晋升为法官，剩下的书记员既经验不足，又不能安心本职工作，不能潜心钻研书记员业务，使得书记员队伍的专业素质无法得到提高。

同时，书记员一经录用，只要不犯大的错误，是不可能被辞退的，一些不胜任工作的书记员也很难找到出口，致使书记员队伍整体素质不高。

第二，录用标准混同，人才资源浪费。

书记员岗位是一个技术性、辅助性的岗位，不需要很高的学历和法律专业知识，一般来说，具有法律专业大专学历的人员就足以胜任工作。

对聘任制书记员制度的思考彭劲荣为建立专业化的书记员队伍，实现对书记员的科学管理，2003年10月20日，中共中央组织部、人事部、最高人民法院联合下发了《人民法院书记员管理办法（试行）》（以下简称《办法》），明确对新招收的书记员实行单独序列管理。

根据此《办法》，全国各地许多法院开始对书记员试行聘任制和合同管理，法院人员分类管理迈开了重要步骤。

2006年，重庆市法院系统面向社会公开招录了204名聘任制书记员，除聘任制书记员外，重庆市法院系统没有招录法官助理或后备法官。

2007年，重庆市法院系统在招录工作人员的过程中，采取聘任制书记员与法官后备人员分列招录的方式，现在这批人员也已经到任。

自2006年度招考伊始，关于聘任制书记员的性质、前景等问题的讨论在法院系统内外一直存在。

该批书记员于2006年8月份进入各法院履职，至今已逾1年，已经按组织程序转正定级，但这批人员的发展前景十分不明朗，队伍的稳定性已然产生波动。

为此，本文就聘任制书记员的有关问题谈点看法，以资有利于对问题的思考和解决。

一、聘任制书记员的性质聘任制书记员的提法来源于2003年颁行的《办法》。

根据重庆市委组织部、市高级法院2006年招录简章的规定，此批书记员是根据中央编办《关于为地方法院、检察院补充政法专项编制的通知》（中央编办发…2004‟32号）和《重庆市各级人民法院、人民检察院工作人员录用暂行办法》（渝组发…2005‟4号）的有关规定，使用补充的政法专项编制，按照公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试与考核相结合的方式，面向社会公开招录。

因此，从编制性质上看，该批聘任制书记员使用的是中央政法专项编制。

招录简章规定，聘任制书记员的管理和待遇，按《办法》的有关规定执行。

被录用的人员实行合同制管理，在国家有关规定出台之前，聘任期间享受公务员的工资待遇和有关福利待遇。

在合同有效期内，用人法院与受聘人员双方履行合同规定，聘任合同解除或终止后，双方即解除聘任关系，受聘人不再具有用人法院工作人员身份、履行书记员职责。

2024年8月实行人员聘用制度工作总结_聘用制书记员工作总结全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：2024年8月实行人员聘用制度工作总结一、工作概况自2024年8月实行人员聘用制度以来，我们书记员团队充分贯彻了聘用制度的各项要求，认真落实上级部门的相关政策，高标准地完成了各项工作任务。

在新的工作体制下，我们更加注重人才培养，积极推动工作的创新和提高效率，取得了一定的成绩。

二、工作成绩1. 岗位聘用我们坚持择优聘用的原则，通过专业的考察和面试程序选拔出了一批优秀的书记员。

他们具有扎实的专业知识和较强的应变能力，能够胜任各项工作任务，为团队的发展和工作效率提供了有力保障。

2. 岗位培训针对新入职的书记员，我们组织了系统的培训课程，包括规章制度学习、政策法规学习、业务技能培训等，帮助他们更快地适应工作岗位，提高工作效率。

经过培训的书记员们对工作有了更清晰的认识，对待工作更加严谨，取得了明显的进步。

3. 工作创新在新的聘用制度下，我们不断探索工作新模式，引进新技术，提高工作效率，优化工作流程。

通过信息化手段，我们加强了对文件、资料的管理和共享，提高了工作效率，减少了工作时间浪费，取得了较好的工作效果。

4. 工作质量在实行聘用制度后，我们更加注重工作的规范化和精细化，严格按照相关标准和要求进行各项工作。

在工作中不断追求卓越，努力提高工作质量和效率，取得了可喜的成绩。

三、存在问题在工作中我们也存在一些不足和问题，主要包括：1. 部分新员工适应期较长，需要更多的指导和培训；2. 工作中还存在一些不规范的现象，需要加强规范化管理；3. 部分工作流程需要进一步优化，提高工作效率。

四、下一步工作计划1. 进一步加强新员工培训，帮助他们尽快适应工作岗位；2. 加强对工作流程的优化和改进，提高工作效率；3. 继续推动工作创新，引进更多的新技术和管理模式，提高团队整体竞争力；4. 加强与其他部门的协作，推动各项工作更加顺畅地开展。

基层法院聘任制书记员管理调研报告基层法院聘任制书记员管理面临的问题及解决对策书记员是人民法院审判工作不可或缺的一支重要力量，建设一支专业化、高素质的书记员队伍对审判工作至关重要。

下面以xx市xx区人民法院为视角，阐述聘任制书记员管理运行中存在的问题及解决问题的建议和对策。

一、基本情况(略)二、面临问题1、条件受限。

现在法院面向社会公开招录书记员的条件一般为年龄18—25周岁、文字录入100字/分钟以上、法律本科。

法律专业毕业后，毕业生们普遍把法官、检察官、律师作为其职业理想和职业追求，而极少有人愿意把书记员作为其职业理想和追求。

法院书记员开庭记录以听打为主，要达到100字/分钟以上的录入速度需要经过长时间系统的训练，而非一朝一夕的事。

25周岁以下，就是说22、23岁法律本科毕业后，系统训练文字录入并要在2—3年内通过公务员考试，这样筛查下来，符合条件的少之又少。

2、年龄受限。

随着年龄的不断增长，工作难以胜任。

一般来说，人的反应速度和手指灵活性在30—40岁前都较高，一旦书记员年龄超过40岁以后，这些能力都在逐渐下滑，随着时间的推移将无法完成庭审记录，对审判工作有较大的影响。

那么，当一个书记员超过40岁不再从事书记员工作后，怎样安排是摆在我们面前的一个实际问题。

3、职级受限。

根据《书记员管理办法》的规定，“基层法院书记员的职级最高配备为副科级。

”可见，书记员在职级晋升方面存在上限限制，但地方编委又未给予相应编制指数，在某种程度上已经削弱了聘任制书记员的争先意识。

4、流动受限。

过去有很多书记员通过了司法考试，却因是聘任制书记员不能转任法官，现在虽然允许通过司法考试的书记员转任法官，但须经省法院组织考试有一定比例转任，从一定程度上影响书记员的工作积极性。

5、身份受限。

聘任制书记员，是以公务员身份招录的，冠有“聘任制”有点不适合，容易产生后顾之忧，招录困难。

现在有很多法院招录书记员都以法官助理等的名义同时附加打字数量等条件招录。

聘用制书记员改革方案近年来，聘用制书记员成为了许多机关和企事业单位的一项重要调整。

聘用制书记员在推动组织工作的高效和专业化方面发挥了重要作用，因此改革方案是非常迫切的。

本文将探讨聘用制书记员改革方案的必要性、可行性以及可能面临的挑战。

首先，聘用制书记员改革方案的必要性是显而易见的。

目前，许多单位仍然采用事业编制形式的公务员来担任书记员职位。

然而，由于现代社会的复杂性和机构的多样性，需要具备更专业化技能和知识的书记员来协助管理和决策。

聘用制能够更灵活地吸引具有特定专业能力和经验的人才，为组织带来更高的绩效和效率。

其次，聘用制书记员改革方案的可行性也是有保证的。

聘用制可以更好地适应现代组织的需求，根据实际情况灵活设定岗位职责和薪酬。

通过与市场竞争，组织可以吸引到更多高素质的人才，提升整体管理水平。

此外，聘用制还能够减轻组织的负担，降低管理成本，并提高工作效率。

然而，聘用制书记员改革方案也面临一些挑战。

首先是员工流动性的增加。

相较于事业编制形式的公务员，聘用制书记员更容易被其他机构或企业挖角。

这就需要组织在人才吸引、培养和留任方面加大力度，以确保持续稳定的工作队伍。

其次是聘用制的公正性和透明度问题。

组织需要建立完善的选拔机制和考核体系，确保选择和评价过程的公正性和客观性。

最后是法律法规和制度方面的问题。

改革方案需要与现有的法律法规和制度相衔接，确保合法合规运行。

为了实施聘用制书记员改革方案，组织可以采取一系列的策略和措施。

首先，建立具有吸引力的薪酬体系。

薪酬体系应该与市场相协调，并基于岗位的特点和难度进行合理设定。

其次，开展必要的培训和发展计划。

组织可以通过内部培训、外部培训以及导师制度等方式，提升书记员的专业素养和能力水平。

此外，与聘用制书记员改革方案相匹配的职业发展通道也是必不可少的。

组织应该为书记员设立晋升和发展的机会，激励员工发挥潜力。

综上所述，聘用制书记员改革方案是现代组织不可忽视的一项调整。

人民法院书记员，是依法在人民法院和专门人民法院中担任审判庭的记录工作并办理机关审判的其他事项的审判业务辅助人员，是国家司法工作人员之一，在2003年10月27日颁布了《人民法院书记员管理办法》后，全国已有不少法院尝试对书记员管理体制进行改革和探索。

本文拟以永城法院为例，探讨基层法院书记员队伍建设的问题及对策。

一、现有书记员队伍的基本状况目前永城市人民法院业务庭现有编制内书记员19人（不在编制内书记员20人），没有聘任制书记员，没有编制外速录人员。

以编制内书记员为例分析，从年龄结构上看，40—50岁10人，30—40岁8人，25—30岁1人；从学历结构上看，具有本科学历12人，具有专科学历5人，具有高中学历2人；编制内书记员有10人为军转干部。

二、当前基层法院书记员队伍存在的问题。

当前书记员队伍中存在诸多问题，就永城法院而言，主要有以下几点突出问题：1、书记员队伍思想不稳定，年龄偏大。

对大多数书记员来说，书记员工作只是他们的过度性工作，很少有人把书记员当做自己一生的事业，特别是实行司法考试以后，为书记员向法官晋级提供了契机，通过司法考试成为一名法官才是他们的追求。

永城法院编制内40岁以上的书记员占一半以上。

2、书记员队伍的专业素质不高。

永城法院书记员中具有本科学历12人，具有专科学历5人，具有高中学历2人，军转干部10人，具有本科学历的人员中有很大一部分是在职教育，虽然他们通过学习具有了一定的记录能力，但仍存在记录不规范，不专业的情况，对当事人的表述不能很好的从专业角度把握，影响裁判文书的制作。

3、职务津贴保障不足。

现有书记员的职务待遇一般是科员，没有晋升空间，做了书记员就几乎意味着一辈子只能是科员。

在津贴方面，他们在案件办理人员中是待遇最低的，并且是一成不变，不管工作做得有多出色都不会有其他补贴。

4、政法编制不足。

永城法院现有39名书记员，仅有19人纳入政法编制，有20人没有编制。

纳入政法编制的书记员还不到二分之一。

法院聘任制人员调研报告法院聘任制人员调研报告一、调研目的法院聘任制人员是指法院聘请的非公务员工作人员，他们在法院中承担着重要的工作职责。

为了解法院聘任制人员的工作情况及其问题，本次调研旨在深入研究他们的工作状态、工作满意度、待遇以及对工作环境和未来发展的期望。

二、调研方法采用问卷调查的方式，通过网上、实地和电话等形式发送调查问卷，并要求被调查人填写和提交。

三、调研对象本次调研对象为法院聘任制人员，包括合同制工作人员和临时工作人员。

四、调研内容1. 个人基本信息：包括被调查人的性别、年龄、教育背景和工作经验。

2. 工作情况：调研被调查人的工作职责、工作时间、工作强度和工作环境等情况。

3. 工作满意度：调研被调查人对自己的工作满意度的评价，包括对工作内容、工作氛围、工作压力和上级领导等方面的评价。

4. 待遇情况：调研被调查人的工资待遇、福利待遇和职业发展机会等情况。

5. 意见建议：调研被调查人对法院聘任制人员制度的意见和建议。

五、调研结果经过调查，我们共收回有效问卷300份。

根据统计数据，以下是调研结果的总结：1. 个人基本信息：被调查人以男性为主，占总人数的70%，女性占30%。

年龄主要集中在25-35岁之间，占总人数的60%。

教育背景较高，70%的被调查人具有本科及以上学历。

工作经验主要在1-5年之间。

2. 工作情况：被调查人的工作职责主要包括案件办理、庭审辅助、文书整理等。

工作时间较长，超过8小时的占80%。

工作强度较大，有80%的被调查人表示经常需要加班。

工作环境方面，大部分被调查人对自己的工作环境较满意，但也有少部分人对工作环境有所不满意。

3. 工作满意度：对于工作满意度的评价，约70%的被调查人表示较满意，20%表示一般满意，10%表示不满意。

对工作内容和工作氛围的满意度较高，而对工作压力和上级领导的评价较为分散。

4. 待遇情况：工资待遇方面，有60%的被调查人认为工资水平较为满意，但也有30%的人表示不满意。

法院关于聘用制书记员管理制度改革调研一、书记员队伍的基本情况###法院现有政法专项编制64、实有人数58人，法官员额数19、法官助理人数16、书记员6名，司法警察7人、司法行政人员10人。

聘用制书记员有10人，均是面向社会公开招聘，本院自筹资金保障。

聘用书记员中25岁以下8人，26-35岁2人，任职2年及以下6人、3-5年4人，学历均为本科。

根据司法改革的要求，法官、法官助理、书记员的比例为1:1:1，目前我院书记员的缺口为3人。

二、聘用书记员队伍存在的问题当前、聘用书记员队伍建设中存在着各种各样的问题，突出表现在以下几个方面：（一）聘用制书记员制度落实异化，忽视书记员工作专业性，职业化难以实现，录用标准过高、标准混同，聘用合同签订流于形式，单列未实行。

（二）聘用书记员责任心缺乏和技能不足等问题，大多数聘用书记员责任心不强，认为自己不是正式的，缺乏干工作的热情，有得过且过的思想。

（三）聘用书记员工作稳定度不高，我院目前的聘用书记员年纪都比较小，而且学历均为大专学历，由于临聘和正式的在待遇上的差别较大，而且无论临聘书记员的工作完成的如何出色，始终不能转为正式的，还是必须参加统一的公务员公招考试，所以基本上在职的临聘书记员都是一边工作，一边准备考试，一旦考上就会辞职。

这样造成聘用书记员的流动性过高，而且一直存在的缺口，新招录的聘用书记员又要花一定时间去培训才能熟悉法院的工作以及和法官培养一定的工作默契。

也加大的法官的工作量。

三、综合以上存在的问题，有以下几点建议：（一）坚定书记员队伍职业化信念，在法院能够承受的范围内适度增加聘用制书记员的待遇问题，缩小和正式书记员之间的差距，让其感受到法院的文化氛围，融入法院这个大家庭。

（二）更新观念，正视聘用制书记员的问题，不能太过于区分正式书记员与临聘书记员的身份差别，要融为一体，与聘用书记员之间签订劳动合同，期限为一年或两年，减少聘用书记员的流动性，以免影响审判工作的正式开展。

关于进一步加强高院机关聘用制书员管理的苦干规定一、考量法官员额、团队组建和地区差异三重因素，确保聘用制书记员“配得准”。

1、统一基数核定。

在聘用制书记员的配备上，以核定的法官员额为基数，按一定比例核定人数，保证聘用制书记员的配备总体上满足办案需要。

2、是满足审判团队组建需要。

聘用制书记员与入额法官、法官助理一起编入审判团队。

案件量大、法官员额相对较多的珠三角地区，以小型审判团队为主，多是1名入额法官带1个审判团队，团队里配1个以上书记员。

案件量少、法官员额相对较少的地区，审判团队组建主要以原来的庭室为单位，团队内部不同合议庭之间能根据实际情况共用书记员，避免资源闲置。

3、充分考虑地区差异。

聘用制书记员数量在按法官员额数一定比例核定的基础上，允许各地根据案件量、地区财力等因素对聘用制书记员的配备比例在一定幅度内进行调整。

二、把握来源渠道、人员条件和招聘程序三个关口，确保聘用制书记员“用得上”。

1、拓宽来源渠道。

招聘书记员主要采取面向社会公开招聘和到专业学校专项招聘的方式进行。

部分法院，还通过政府聘员、购买社会化服务等多种方式招聘书记员。

2、严格选人条件。

在全省层面统一规定聘用制书记员须具备良好的政治、业务素质和品行，以及从事书记员工作的专业技能；原则上要具有大专以上文化程度，年龄不得超过28周岁；粤东西北欠发达地区聘用制书记员的年龄和学历要求，经省高级法院批准，可适当调整。

3、是规范招聘程序。

三、突出明确权责、教育培训和业绩考核三项重点，确保聘用制书记员“管得好”。

1、明确权责义务。

根据最高人民法院有关规定，结合实际，细化明确了书记员的权力清单和履职要求。

书记员的职责偏重于事务性工作，在法官的指导下主要承担案件的接收移交、法庭记录、开庭准备、文书校印、案卷归档等工作任务。

同时，必须履行严守宪法法律、保守审判秘密、恪守职业道德、服从管理监督等义务。

2、加强教育培训。

上岗前，由所在法院针对所有新入职人员，统一设置培训内容和课程，统一组织进行不少于一周的培训，培训结束后进行考试或考核。

前进还是后退—关于西部地区聘任制书记员制度实施情况的调研报告【内容摘要】：中共中央组织部、人事部、最高人民法院于2003年联合发布《人民法院书记员管理办法(试行)》，启动书记员职业化改革。

广西桂林市两级法院从2007年开始大规模招录聘任制书记员。

在调研中，我们发现聘任制书记员制度在落实中存在以下问题：（1）聘任制书记员制度名存实亡；（2）书记员队伍重返“书记员—助理审判员—审判员”模式；（3）聘任制书记员制度落实异化，忽视书记员工作专业性，职业化难以实现，录用标准过高，标准混同，聘任合同签订流于形式，单列未实行，社保缺失；（4）聘用书记员责任心缺乏和技能不足等问题。

综合调研情况，调研组建议：（1）坚定书记员队伍职业化信念，停止招录司法行政人员；（2）更新观念，正视聘任制公务员，聘任制书记员是书记员职业化的一条可行之路；（3）加大宣传，减少对聘任制公务员制度的误解;（4）认真贯彻落实聘任制书记员制度，落实合同管理，完善社保体系，变更招录专业要求，侧重专业性，降低招录要求，稳定书记员队伍，完善书记员职级晋升制度；（5）合理规划，科学建设法院队伍;(6) 加强对现有书记员的技能培训，与聘用书记员签订保密协议和责任状，增强聘用书记员的保密意识和责任心。

关键词：聘任制书记员、司法行政人员、职业化、改革一、调研背景、目的、方法及经过（一）调研背景自新中国成立以来，人民法院书记员与审判人员同属行政干部序列，一直沿用着“书记员—助理审判员—审判员”的晋升模式。

这种高度计划性的人事管理体制与计划经济相适应，但随着社会经济文化的发展变革，它已经不能适应现代审判制度的需要，存在“书记员队伍不稳，专业素质不高；”“法官队伍膨胀”；“法官与书记员比例失调，审判工作受到影响”；“录用标准混同，人才资源浪费”等弊端。

1针对如上弊端，最高人民法院经过多年的调查研究以及试点改革，结合我国法治现代化的需要，最终确立了书记员聘任制。

聘用制书记员改革方案一、引言当前，随着社会经济的快速发展和信息化时代的到来，各行各业对人力资源的需求与日俱增。

作为机构和企业内部运转的重要一环，书记员的角色与职责日益受到重视。

然而，传统的雇佣制度已经不能满足对书记员的要求，聘用制的改革迫在眉睫。

本方案旨在对聘用制书记员改革进行全面规划，并制定相关政策以确保改革顺利进行。

二、背景分析1. 聘用制度存在的问题目前的雇佣制度普遍存在以下问题：聘用程序繁琐，耗费大量时间和资源；固定雇佣形式不适应灵活的用人需求；无法及时适应工作变动而调整编制；制约了书记员队伍的专业化建设。

2. 聘用制度改革的必要性改革聘用制度对于提高书记员队伍专业素质、灵活调整编制、提升工作效率具有积极意义。

通过改革，可以实现人事管理的精细化、灵活化和高效化。

三、改革目标基于以上背景分析，我们制定了以下聘用制书记员改革目标：1. 简化程序：简化聘用程序，减少繁文缛节，提高招聘效率。

2. 弹性编制：建立灵活的聘用制度，能够根据工作需求和人员能力的变化，灵活调整编制，实现合理用人。

3. 专业化建设：加强书记员队伍的培训和考核，提高专业素质，保证工作质量。

4. 切实保障权益：确保聘用制度改革过程中员工的合法权益不受损害，保障其合理利益。

四、改革措施1. 简化程序(1) 招聘流程精简：将招聘流程进行优化，明确职位需求、确定招聘条件、发布招聘信息、筛选面试、进行录用决策等环节，减少冗余步骤。

(2) 优化面试方式：引入面试评估工具和技术，如能力测试、情境模拟等，以确保招聘过程客观、公正、科学。

2. 弹性编制(1) 建立灵活用工机制：根据机构和企业实际需要，建立弹性的用工制度，包括临时聘用、合同制度、兼职等，以满足不同期间和项目的用工需求。

(2) 推行聘期制：将聘期制度与工作需要相结合，根据工作特点和书记员的实际表现确定聘期，避免编制过剩或不足的情况。

3. 专业化建设(1) 专业培训：每年开展一次全员书记员培训，包括业务知识、职业道德、沟通技巧等方面，提升书记员的整体素质和能力。

平阳法院聘用制人员管理现状调研报告作者：吴道广郑永建来源：《文化研究》2014年第12期摘要：在当前各级法院存在“案多人少”的矛盾大背景下，限于行政、事业编制人员不足，推广编外人员的聘用有利于解决法院内部综合部门事务性、审判部门辅助性等工作，有利于提高法院整体办公效率，有利于提高司法质效进一步推进司法为民，为促进经济社会又好又快发展服务。

但同时，法院在管理编外聘用人员时也存在一定的不足。

因此，本文结合我院聘用人员实际情况简要分析存在的问题并提出建议。

关键词：编外聘用管理调研一、当前法院实行聘用制背景（一）“案多人少”矛盾突出。

根据我院近3年审判质效数据：2012年，我院共受理各类诉讼和执行案7536件，同比2011年增长21.6%；2013年共受理各类案件9864件，同比2012年上升30.9%。

截止到2014年10月份共受理各类案件8827件，比去年同期上涨10.6%。

在案多人少的大背景下，法院当前行政编制人员不能满足当前社会形势发展，也不利于我院长远发展。

（二）司法资源浪费突出。

为满足人民群众的日益增长的司法需求，为保证审判质量和法院整体审判水平，法院招录行政编人员十分严格，进入法院门槛被不断提高。

目前，我院干警绝大多数是行政编制，少数为事业编制，限于各方面条件，我院仅有30名编外用工指标。

因此，在编正式干警除应对繁重的审判业务外，还得承担各种辅助性工作，客观上削弱了办案力量，浪费了司法资源。

（三）审判辅助保障缺乏。

随着社会矛盾的多元化和复杂化，司法在社会管理中的作用日益重要，法院的跨越发展对专家型、复合型人才的支撑要求更高。

比如在新闻宣传、网络管理、后勤保障等方面都离不开专门性人才，一定程度上制约对审判工作的有力保障。

为了全面开展工作，人员缺口需要通过聘用人员来填补。

二、聘用人员管理存在问题一直以来，法院对聘用人员的管理方式是临时用工制，招录的方式、程序以及对聘用人员素质要求不严格，法院使用聘用人员随意性较大。

法院关于开展诉调对接工作的调研报告xx市法院关于开展诉调对接工作的调研报告2007年，党的十七大提出了“深化司法体制改革”的战略任务，并将建立健全诉讼与非诉讼相衔接矛盾纠纷解决机制纳入到该项改革中。

随后，最高法院跟进出台了《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》（法发［2009］45号），以充分发挥人民法院在建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制方面的积极作用，促进各种纠纷解决机制的发展。

近年来，xx市人民法院一直以上述文件为指导，将建立健全诉讼与非诉讼相衔接矛盾纠纷解决机制作为深入学习实践科学发展观的一项重大举措，当作人民法院工作的重要内容和目标，围绕“社会矛盾化解”，及时调整了工作思路，大胆改革，狠抓调解，在构建矛盾化解多元化机制上工作成效显著。

我院该项工作有关情况介绍如下：一、建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制工作情况综述自2008年以来，在院长江义顺同志的直接牵头领导下，我院认真组织调研论证，内外并修，稳妥推进。

截止2010年底，我院已在内部构建起贯穿诉前、庭前、庭中、庭后、庭外和执行的全程调解“全效”机制；在外部搭建起覆盖县、乡、村三级立体矛盾纠纷化解网络。

目前，xx市已呈现出小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交的矛盾化解良好态势。

（一）苦练内功，多调少判，建立全效调解机制。

我院根据各类案件和审判程序各个环节的不同特点，探索总结出一整套从案件立案到执行的“全过程、全方位、无缝隙”的调解工作方法，并在全院推广实践。

首先，严把立案关，强化诉前调解。

在立案审查环节，针对一些不是很尖锐，通过人民调解或行政调解更有利于化解的矛盾纠纷，法官主动与相关部门及基层组织联系，引导当事人通过有关部门和村组、社区组织协调等途径分流化解。

对分流化解不了，又符合立案条件的民商事案件，充分利用法定的七天立案审查期限，由调解室、人民法庭开展立案前调解工作，并适时进行三调联动。

这样双方当事人无需请诉讼代理人，无需繁琐的诉讼程序，无需调查取证，同样可以在法官的主持下阐明诉求，明辨是非，妥善解决纠纷，既节省了司法资源，又为当事人节省了大量的人力、财力和物力。

法院关于聘用制书记员管理制度改革调研近年来，随着我国司法体制改革的不断深入，法院工作也面临着更高、更严的要求。

其中，法院书记员的管理制度也日益受到各方的关注。

书记员是法院审判活动中不可或缺的一份子，他们的工作质量和效率直接关系到法院的审判效率和司法公正性。

因此，查找、分析、解决法院聘用制书记员管理制度的问题，已成为我们当前工作中不可忽视的重要课题之一。

调研背景为彻底摸清当前聘用制书记员面临的问题，及时制定针对性措施，我院特组织了以法院职能部门负责人为组成的调研小组，对聘用制书记员管理制度进行全面调研。

通过此次调研，目的在于全面了解和掌握聘用制书记员管理制度的现状与问题，发现影响聘用制书记员管理制度实施的各种障碍，尝试为提高聘用制书记员工作质量和效率提供有效的对策建议。

调研过程为准确掌握聘用制书记员管理制度的现状与问题，我们首先收集了大量的资料，并通过对资料的分析，确定了聘用制书记员管理制度的基本规定和实施情况。

然后，我们深入基层法院，与聘用制书记员单位进行了广泛的交流和调研。

我们采取了访谈、问卷、座谈等多种方式，了解聘用制书记员单位的管理制度以及相关人员的工作情况和对聘用制书记员管理制度改革的看法和建议。

最后，我们对调研结果进行了分析，总结出了聘用制书记员管理制度改革所需要解决的核心问题。

调研结果通过此次调研，我们发现聘用制书记员管理制度在实践中存在着以下问题：1.职责范围不够明确：聘用制书记员应承担的具体职责和工作量没有明确规定，导致工作难以量化，并且容易造成工作分摊不均。

2.管理措施不够完善：聘用制书记员管理制度中缺乏明确的管理措施，比如考核、培训、绩效评估等，难以对聘用制书记员的工作质量和效率进行有效的评估和提升。

3.工作分配不合理：聘用制书记员的工作分配缺乏科学合理的制度，职责任务和工作量往往不能很好地衔接，导致审判工作效率低下。

4.人才培养不足：聘用制书记员的人才培养机制不足，员工的专业能力和司法素养难以获得提升，这对聘用制书记员单位的工作效率和质量产生不利影响。

论进一步探索书记员管理体制改革2行政论文范文大全论进一步探索书记员管理体制改革总之，书记员管理制度改革将是人民法院人事制度改革的突破口和加速器。

这一改革符合人民法院审判工作的规律，解决了当前法院审判工作的急需。

二、书记员管理体制改革的实践与成效。

目前，全国已有不少法院尝试对书记员管理体制进行改革和探索，如广州经济技术开发区人民法院、广西柳州中法院等法院实?大立案"，书记员交由立案庭集中管理，实行集中管理模式，从而取代以往的分散管理模式；又如广东省高级人民法院立案庭书记员管理室为全院47个合议庭各配备一名跟案书记员，启动了其书记员的"单序列双重管理模式"；还有，天津经济技术开发区人民法院成立了书记员处，变"一审一书的书记员分散管理为书记员处系统、规范的集中管理模式"。

从改革的实效看，这些法院的改革取得了不同程度的成效：１、有利于建立新型"审书关系"，促进书记员队伍的稳定。

由于法官不再从书记员中产生，书记员有自己的晋升序列，调动了书记员工作的积极性，促进了书记员队伍人心的稳定，解决了以往每提升一批法官就造成书记员岗位空缺、审书比例失调的问题。

而且由于书记员集中管理，解决了由于各庭收案数不等而使书记员忙闲不均的情况，促进了人力资源的合理利用。

与此同时，法官可以集中精力抓审判，有利于提高裁判案件的效率和水平。

２、有利于书记员素质的提高。

书记员集中管理后，职责明确，改变了过去审书代劳的现象。

书记员有统一的工作规范，改变了由审判员考核评价标准不一的问题，使书记员的竞争意识大大增强。

实行书记员集中管理的法院，不少书记员均已采用电脑或速录机记录，记录的速度、质量、美观程度都大有改善。

卷宗装订井井有条，各种审判内勤工作质量都得到明显提高。

３、有利于书记员监督机制的健全。

书记员独立管理后，改变了以往一审一书的固定搭配关系。

由书记员处负责分案、安排开庭日期，杜绝了法官自定开庭日期的弊端，而且从制度上隔断了当事人及其代理人在庭前与法官接触的问题，有利于公正办案。