2018年小麦收购价格

连云港市人民政府办公室关于印发连云港市2018年价格调控目标责任制实施细则的通知文章属性•【制定机关】连云港市人民政府办公室•【公布日期】2018.07.04•【字号】连政办发〔2018〕106号•【施行日期】2018.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文连云港市人民政府办公室关于印发连云港市2018年价格调控目标责任制实施细则的通知连政办发〔2018〕106号各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：《连云港市2018年价格调控目标责任制实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

连云港市人民政府办公室2018年7月4日连云港市2018年价格调控目标责任制实施细则为认真贯彻落实《省政府办公厅关于江苏省2018年价格调控目标责任制的实施意见》（苏政办发〔2018〕34号），确保全市价格总水平在合理区间运行，顺利实现2018年全市价格总水平预期调控目标，现就建立价格调控目标责任制提出如下实施细则。

一、价格调控目标经市十四届人大二次会议审议通过，2018年全市居民消费价格总水平预期调控目标为：居民消费价格指数保持在省控线以下（3%左右）。

二、县区、市级部门价格调控目标责任（一）各县、区调控目标任务2018年，各县、区主要商品和服务的年平均价格水平控制在一定幅度，努力维护市场价格总水平相对稳定。

1．二级粳米、特一面粉、集市鲜猪肉（去骨腿肉）、鸡蛋（新鲜）、鲜菜（15种）年平均价格涨幅均控制在15%以内；2．散装豆油（国标二级）年平均价格涨幅控制在20%以内；3．辖区公办学校、幼儿园、托儿所、医疗单位执行省、市规定的收费标准。

上述1-2类品种、规格等级及具体价格以物价部门监测的《连云港市主副食品价格行情》为考核依据。

具体任务主要有：1．完善价格调控目标责任制。

出台《2018年价格调控目标责任制实施细则》，充分发挥市场价格调控联席会议机制作用，确保生产、储备、流通和监管等各项调控措施落到实处，努力保持市场价格基本稳定。

中国小麦产量、消费量、播种面积、库存量、进出口情况及价格走势分析一、市场供需现状小麦是全球第一大粮食作物。

在我国，小麦是第三大粮食作物，也是全球第一大小麦生产国。

2019年我国小麦产量1.33亿吨，消费量为1.28亿吨，进口量400万吨，出口量110万吨。

进口占消费比3.1%，进口依赖度低。

下游消费主要是制粉消费、饲用消费、工业消费、种用消费等。

2019年我国小麦消费结构数据来源：公开资料整理1、需求：我国小麦需求稳定在1.2亿吨左右发布的《2020-2026年中国小麦粉行业市场竞争模式及发展前景预测报告》数据显示：需求方面，我国小麦消费趋于平稳。

2011-2019年，我国每年的小麦消费稳定在1.2亿吨左右，2019年中国小麦生产1.33亿吨，消费1.28亿吨，需求小于供给。

从小麦消费结构来看，小麦主要用于制粉、饲用、工业消费以及种用消费，占比分别为75%、12%、8%和5%。

2008-2019年小麦消费走势图（百万吨）数据来源：公开资料整理2、供给：国内条锈病&欧洲疫情，供给端趋紧确定性较强为确保我国粮食安全，2008年中共十七届三中全会提出“永久基本农田”概念，“永久基本农田”即无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何形式挪作它用的基本农田，对基本农田实行永久性保护。

截至2017年下半年，我国永久基本农田基本划定完成，全国共划定永久基本农田15.46亿亩。

由于小麦最低收购价的下调，麦农种植积极性降低，小麦播种面积2016年达到2469.60万公顷的高点后迎来3年连降，随着各地调整作物种植结构、优化农业区域布局等措施推进，2019年我国小麦播种面积2372.70万公顷，为过去10年新低。

2008-2019年我国小麦播种面积走势图数据来源：公开资料整理2008-2019年小麦产量走势图数据来源：公开资料整理产量方面，由于育种、种植技术不断升级，小麦单产屡创新高，呈上升趋势。

我国小麦最新单产为5.48吨/公顷，仅低于欧盟的5.78吨/公顷，大幅领先美国、加拿大、印度等小麦主产国，未来一段时间或将以稳定维持为主。

坚持和完善粮食托市收购政策改革作者：孙晓明来源：《粮食科技与经济》2018年第02期2017年粮食主产区由于受灾、小麦品质、市场、各级储备轮换等因素，市场价格高于小麦托市价格，小麦托市收购量低于上年，而玉米收储制度改革出乎意料成功，为2018年小麦稻谷托市改革指明方向、增加信心。

对此，中国粮食经济学会副会长尚强民先生曾撰文说，托市收购为什么仍显必要，在建立起农业收益保险等有效的保护体系前，不能简单地将国家粮食托市收购的制度性安排废止。

目前国内的情况是，对生产者的保护主要集中在粮食收购环节政策之上，缺乏对粮食价格波动导致的生产者收益下降的农业保险的制度安排。

在国内粮食市场发育不全、无形的手失灵下，为确保生产流通，小麦、稻米托收收购就要继续。

我赞同尚强民的观点，在粮食市场发育不全，面对国情、粮情，总结1997年面对供大于求而出台的粮食“三项政策、一项改革”失败的教训，必须用市场无形的手和国家粮食宏观调控有形的手，五指相扣，精准发力，逐步引导粮价由市场完全形成，提高粮食流通市场化、流通业态现代化水平。

粮食最低收购价对托其粮食价格和市场，保护农民利益，起到了根本性保护作用。

但是由于我国粮价市场形成机制不健全、不完善，并且受计划经济政府定价的惯性思维影响，还有粮食收购主体良莠不分，缺乏良性和理性收购预期，目前最低收购价在执行过程中，就有意无意中起到了市场参考价的作用，形成了“风向标”和“标杆效应”。

鉴于当前国际国内粮价倒挂，市场粮价市场形成过程的复杂性，应完善粮食最低收购价政策，国家在制定最低收购价时，要慎之又慎，综合考虑，通盘测算，力求科学合理，探索最低收购价形成机制。

把农业生产成本、历年粮食市场及收购价格、近年来的最低收购价水平、国际市场粮价等诸多因素，作为形成价格的参照依据。

出台既能增加农民收入，兼顾生产成本，又能有效稳控粮价，实现顺价销售，兼顾国家利益，保护低收入人群利益的最低收购价。

粮食托市收购主体要全，不能只局限于中储粮，应结合粮食三项补贴改革试点，改变粮食补贴方式，综合考量托市收购和种粮补贴，改种粮补贴方式为卖粮补贴。

新疆粮食风险基金中央专项转移支付绩效自评报告一、绩效目标分解下达情况（一）中央下达粮食风险基金专项转移支付预算和绩效目标情况2018年度，根据•财政部关于提前下达2018年粮食风险基金中央补助款指标的通知‣（财建〔2017〕686号），中央财政拨付新疆粮食风险基金补助资金41895万元，中央未下达绩效目标，根据自治区实际情况自行制定绩效目标。

（二）自治区分解下达预算和绩效目标情况自治区财政厅将粮食风险基金补助资金84552.26万元全部调入粮食风险基金专户管理。

其中：中央财政拨付新疆粮食风险基金补助资金41895万元；2018年度自治区财政预算安排粮食风险基金补助配套资金20344万元；其他资金22313.26万元（其中：粮食风险基金利息收入和企业上划利息共计1101.51万元，上年结转资金21211.75万元）。

粮食风险基金补助资金，主要用于自治区地方储备粮油利息费用补贴、地储粮油轮换费用补贴、政策性粮食挂账利息费用和粮食收购贷款信用保证基金等，自治区根据粮食风险基金使用方向，分解下达绩效目标要求，绩效目标如下：二、绩效目标完成情况分析（一）资金投入情况分析1.项目资金到位情况分析2018年度新疆粮食风险基金中央补助资金和自治区配套资金84552.26万元全额到位全部调入农发行粮食风险基金专户，资金到位率100%。

2.项目资金执行情况分析2018年度新疆粮食风险基金中央补助资金和自治区配套资金执行数55822.43万元，执行率66.02%，主要用于：一是2018年，在财政部和国家粮食和物资储备局的大力支持和指导下，新疆正式启动了小麦收储制度改革，停止执行“政府定价、敞开收购、敞开直补、顺价销售”政策，建立“政府引导、市场定价、多元主体收购、生产者补贴、优质优价、优质优补”的小麦收储新机制。

为保障小麦市场化收购资金，确保“有钱收粮”，自治区人民政府批准建立粮食收购贷款信用保证基金融资担保机制，制定印发了•新疆维吾尔自治区粮食收购贷款信用保证基金管理操作规程（试行）‣，自治区财政从粮食风险基金中安排40000万元，用于支持建立粮食收购贷款信用保证基金融资担保机制，有效地缓解了粮食收购企业融资困难问题，保障了种粮农民收益，确保了我区粮食收购工作的顺利进行，没有出现“卖粮难”、排长队、“过夜粮”、给售粮农民“打白条”等问题。

世界小麦产销格局及演变分析李圣军【摘要】世界小麦产销格局总体呈现三大特点:一是生产量、消费量和贸易量“三量齐增”,二是生产、消费和出口区域高度集中,三是贸易依存度高.欧盟、中国、印度、饿罗斯和美国生产全世界66.6％的小麦,消费全世界57.6％的小麦,其中西方国家小麦“饲用”消费占比高,而亚洲国家小麦“食用”消费占比高.世界小麦出口高度集中在欧盟、美国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚、乌克兰和阿根廷六国一地区,合计占比近90％,而进口相对分散,埃及、印尼、阿尔及利亚、巴西、日本等前十大进口国仅进口世界38.7％的小麦;同时,澳大利亚和加拿大出口依存度均超过70％,阿尔及利亚、埃及、巴西等进口大国进口依存度也在60％以上.【期刊名称】《粮食问题研究》【年(卷),期】2017(000)006【总页数】7页(P9-15)【关键词】世界;小麦;格局;演变【作者】李圣军【作者单位】国家粮油信息中心分析预测部【正文语种】中文小麦是一种在世界范围内广泛种植的禾本科植物，是全球三大主食之一，西方主要以面包方式消费，东方则主要以面食方式消费；同时，小麦也是全球三大谷物之一，2016-2017年度，全球谷物产量为25.97亿吨，其中小麦产量为7.54亿吨，占29%，高于稻谷但低于玉米。

从国内看，小麦是我国两大口粮之一，2016-2017年度我国小麦产量为1.29亿吨，占世界总产量的17.1%；但自小麦2006年实施托市收购政策以来，国内外小麦价差逐步扩大，从2013年2月国产小麦价格高于国际小麦到岸完税价以来，已连续4年国内外小麦价格倒挂，价差最高时接近1000元/吨，导致小麦国内库存高企的同时进口量增加，其中2016年进口小麦337万吨。

在国内外小麦市场一体化程度不断提高的背景下，分析世界小麦产销格局及演变，对国内小麦供给侧结构性改革、价格形成机制改革等各项改革措施的推进具有重要借鉴意义。

世界小麦种植距今已超过一万年的历史，两河流域是世界上最早种植小麦的地区，目前亚洲、非洲、大洋洲、欧洲、美洲五大洲均有种植，基本遍布全世界。

扬州市人民政府办公室关于2018年价格调控目标责任制的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------扬州市人民政府办公室关于2018年价格调控目标责任制的实施意见扬府办发〔2018〕57号各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：为贯彻落实国家发改委《关于全面深化价格机制改革的意见》（发改价格〔2017〕1941号）和省政府办公厅《关于江苏省2018年价格调控目标责任制的实施意见》（苏政办发〔2018〕34号）精神，确保全市价格总水平在合理区间运行，顺利实现2018年全市居民消费价格总水平预期调控目标，为推动经济高质量发展创造稳定价格环境，现就本年度价格调控目标责任制提出如下意见：一、价格调控目标2018年，扬州市价格总水平预期调控目标为：居民消费价格指数不高于省定目标（省定目标为居民消费价格总水平年度涨幅控制在3%左右）。

二、目标责任分解（一）各县（市、区）价格调控目标任务1.坚持和落实价格调控机制。

制定2018年价格调控目标责任制实施细则，明晰相关部门价格调控目标任务。

落实市场价格调控联席会议制度，强化形势研判和督查考核，形成调控合力。

加强和改进价格调节基金使用管理，充分发挥财政资金效益，落实稳价保供措施，保障群众基本生活。

2.保证本地区重要商品市场供应。

坚持和完善粮食安全责任制，落实“米袋子”“菜篮子”行政首长分级负责制，抓好永久性蔬菜基地建设，落实与本地需求相适应的蔬菜、生猪种养基地，强化本地区重要商品生产、储备和调运，确保粮油、生猪、蔬菜等重要民生商品市场供应。

3.健全民生价费稳定机制。

探索建立平价商店应急调控机制，切实发挥平价商店稳价惠民作用。

海东市人民政府办公室关于做好2018年粮食收购工作的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府办公室•【公布日期】2018.11.07•【字号】东政办〔2018〕215号•【施行日期】2018.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文海东市人民政府办公室关于做好2018年粮食收购工作的通知东政办〔2018〕215号各县区人民政府，市政府有关部门，省驻市有关单位:为认真贯彻国家发展改革委、国家粮食和物资储备局等9部门《关于切实做好2018年秋粮收购工作的通知》（国粮发〔2018〕210号）精神和省发展改革委等部门《关于切实做好2018年粮食收购工作的通知》（青粮发〔2018〕139号）精神，进一步落实好粮食安全责任制，深化粮食等重要农产品收储制度和价格形成机制改革，做好我市2018年粮食收购工作，促进粮食生产和粮食产业发展，确保粮食安全，现就有关事项通知如下：一、切实加强组织领导秋粮收购事关农民切身利益，事关社会稳定大局，事关国家粮食安全。

各县区、各部门要提高政治站位，自觉服从大局，认真落实粮食安全责任制，要在本级党委政府的统一领导下，加强组织协调，强化部门职责，分工合作，履职尽责，精心安排部署，采取切实有效措施，做好人力物力、运力和收购资金及收储设施、收购网点等各项准备，有效解决粮食收购工作中出现的新情况新问题，全力以赴抓好2018年粮食收购工作。

二、切实强化部门协作配合要建立健全粮食收购部门协调工作机制，明确责任分工，强化统筹协调，加强协同配合，紧紧围绕“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”等重点环节，形成由发改、粮食、财政、金融等部门组成的粮食收购联席会议制度，有针对性地会商解决收购中的实际问题，避免发生大范围“卖粮（油菜籽）难”。

三、扎实组织粮食收购要认真贯彻国家粮食收储制度改革精神，鼓励引导粮食购销、加工企业和各类粮食收购主体积极入市开展粮食市场化收购，促进粮食顺畅流通和收购市场平稳运行。

2018-2019年全国重要农作物种子市场与供需形势分析报告2019年4月目录一、2018年度重要农作物种子市场形势分析1.杂交玉米种子2.杂交水稻种子3.常规水稻种子4.冬小麦种子5.大豆种子6.棉花种子7.冬油菜种子二、2019年重要农作物种子供需形势预测三、2019年春季种子生产与市场情况分析一、2018年度重要农作物种子市场形势分析2018年度，全国主要农作物种子市场总体供给充足，价格稳中有降，各作物中的优质品种在市场中表现亮眼，体现出“优质优价”的基本规律。

1.杂交玉米种子1.1市场情况整体而言，2018年杂交玉米种植面积止跌趋稳，新入市品种数量剧增，种子供给过剩态势依旧严峻，整体市场表现冷清。

为规避风险，种子企业、种子经销商加大促销力度，销售费用大幅上升，市场规模和企业盈利空间进一步压缩。

根据全国采集到的有效样本显示，全国玉米销售均价为24.30元/公斤，与上年度相比减少5.70%，以袋计量亩用种子价格49.56元/袋·亩，较上年度同比下降3.16%。

各主要区域市场具体表现如下：一是东北、华北春玉米区早熟品种表现稳定。

东北、华北春玉米区平均售价23.53元/公斤，以袋计量亩用种子价格41.78元/袋·亩，同比下降幅度为3%-8%。

主导品种市场运行后期（4月15日后）种子平均售价为仅42.74元/袋·亩，与市场前期相比价格下降了18.40%。

但早熟品种种子价格仍能保持稳定或小幅上涨，部分品种价格可达44.36元/公斤。

二是黄淮海区耐热、抗旱、白轴品种畅销。

受2017年高温热害影响，2018年黄淮区耐热、抗旱品种受到农户关注，尤其山东局部市场更突出表现出白轴品种热销。

据统计，黄淮海区夏玉米种子市场价格21.94元/公斤，同比下降6.04%；以袋计量亩用种子价格48.85元/袋·亩，同比下降2.92%。

安徽、河南种子销售均价分别为21.70元/公斤和20.53元/公斤，同比降幅在3%以内。

河南省发展优质专用小麦面临的不利因素分析作者：汤向辉来源：《河南农业·综合版》 2018年第9期优质专用小麦是指用于生产特定面食制品及专用面粉的小麦。

优质专用小麦是随着市场变化而出现的阶段性概念。

发展优质专用小麦是河南省委、省政府为推进农业供给侧结构性改革，推动高效种养业转型升级作出的重大决策。

笔者通过调研发现，河南省优质专用小麦的发展面临着一些不利因素，主要表现在以下几点：一、优质专用小麦品种多，综合性状好的品种少根据河南省种子站统计，目前全省生产上种植面积在0.07万hm2以上的强筋小麦品种和弱筋小麦品种有28个。

由中粮集团、五得利、益海嘉里等大型面粉企业收购的强筋小麦和弱筋小麦的品种有6个，主要是郑麦366、新麦26、师栾02-1、西农979、丰德存麦5号、扬麦15 ；价位在2.6元/kg以上的有郑麦366、新麦26、师栾02-1、丰德存麦5号共4个品种。

对其他强筋和弱筋品种，三大企业介绍，有些品种加工品质达不到面粉企业的要求；有些品种种植规模小，数量不够；有些新审定的品种，企业了解不够。

目前，河南省种植面积较大、企业认可度较高的强筋品种中，在抗性和丰产性上还存在一些问题。

如有些品种易感纹枯病，抗“倒春寒”能力差；有些品种抗倒性差，易发生倒伏；有些品种产量低；有些品种容易早衰，增产潜力小等。

二、自然灾害多发频发，生产风险大根据河南省农业厅农情调度，近年来全省干旱、冻害、强降雨等自然灾害多发频发。

2011—2016年，受旱面积超过53.33万hm2的年份达4年，其中，2011年受旱面积近266.67万hm2；小麦生育后期遭遇风雹年份达到5年，2015年受灾面积达10万hm2；遭遇春季低温冻害年份达到5年，2011年、2013年受灾面积超过10万hm2。

尤其是2016年小麦收获期持续降雨，导致大部分地区小麦不完全粒超标。

另据河南省植保站介绍，小麦纹枯病、白粉病、麦蚜、麦蜘蛛是河南省小麦生产的常发性病虫害，一般年份造成一定减产，对小麦品质影响不大。

2021.0816·行情探析·汇集市场信息，提供生产参考。

致富商情ZHIFUSHANGQING编辑:邓婧(dengjing＿************)2020年夏粮上市以来，小麦市场价格“高开高走”，总体与2018年基本持平；受玉米价格上涨影响，小麦饲用量明显增加，并创历史新高。

从4月2日国家粮食和物资储备局的新闻发布会上获悉，这种变化短期内利于消化超期储存小麦，对口粮安全影响有限。

据了解，我国小麦常年产量在1.25亿～1.35亿吨，年度之间面积波动不大，主产区主要集中在黄淮海地区。

2020年国内小麦总产量1.34亿吨，同比增加65.5万吨，处于历史较高水平。

根据2015/16～2019/20年度产需结余情况可大体判断，正常年景我国小麦产需结余量在1500万吨左右。

2020/21年度出现“产不足需”情况，既有玉米价格上涨刺激小麦饲用增加，也有国家主动消化超期储存小麦的原因。

具体数据显示，2020年6月，新小麦（国标二等，下同）开秤价每吨2250～2330元，同比每吨高开50元；8月涨至阶段性高点，比开秤初期每吨上涨100元，此后高位趋稳；国庆节后，受玉米价格“高开高走”影响，小麦价格重启上涨态势，10月每吨上涨50元左右；由于最低收购价收购量大幅减少，小麦市场供应充足，11月、12月小麦价格持续走弱，每吨下跌30～50元。

2021年1月以来，由于小麦价格持续低于玉米，加之玉米价格高位运行，带动小麦价格上涨，尤其是1月13日和20日两周，政策性小麦公开竞价销售基本“高溢价、全成交”。

为此，1月27日当周小麦竞价销售交易规则调整，参拍主体趋于理性，3月23日当周成交量降至100万吨左右。

3月底小麦主流进厂价每吨2500～2550元，比节前每吨下降50元左右，同比每吨上涨100～150元，与2018年基本持平，总体属于恢复性上涨。

对于后市行情，专家表示，全国冬小麦播种面积比上年增加了300多万亩，且苗情、墒情较好，全国夏粮生产有望再夺丰收。

中国小麦种植、进出口现状及消费分析
小麦是我国重要的粮食作物，我国是全世界最大的小麦生产国和消费国，由于经济实力的提高，科研能力的提升，使得我国小麦产量一直保持缓慢增长态势，截至2019年年底，小麦产量13359万吨，增产1.6%，小麦种植面积2373万公顷，我国小麦单位面积产量持续增长。

小麦种植遍布全国，主产区为：河北、山西、河南、山东、安徽、湖北、江苏、四川、陕西等，其中河南为我国小麦产量第一大省，2019年河南省小麦种植面积5706.65千公顷，小麦产量3741.77万吨，增长3.9%，约占全国小麦总产量28%。

我国小麦贸易长期以进口为主，我国小麦进口贸易量整体保持稳定，受政策、市场和天气等因素的综合影响，国内小麦的价格高于国外的小麦价格，且价差将继续存在。

中国小麦的进口国主要集中在美国、加拿大以及澳大利亚，这些国家贸易实力强大，小麦进口量占我国进口小麦总量的90%以上。

2019年我国累计进口小麦349万吨，较2018年增加39万吨，同比增长12.6%。

下游消费是影响小麦价格的因素之一，食物、饲料是小麦消费增长的主要驱动力。

食品消费方面：全面推进的供给侧结构性改革对面粉加工至下游消费影响深远，产业集中度不断提高，随着我国人口基数在不断增加，面粉消费量趋于增长。

饲料消费方面：由于近年来玉米价格走势坚挺，部分质量差、价格低廉的小麦流向饲料加工行业。

小麦的饲料消费主要取决于小麦和玉米的比价关系，很大程度上受到玉米的价格走势影响。