环保公益诉讼制度的完善与实践

生态环境损害赔偿制度与生态环境公益诉讼制度生态环境损害赔偿制度和生态环境公益诉讼制度是保护生态环境的两大制度。

这两种制度有不同的侧重点，但它们共同的目的都是保护环境，促进可持续发展。

生态环境损害赔偿制度是指当个人或单位在生产或经营活动中对生态环境造成损害时，应承担赔偿责任和修复责任的制度。

此制度主要是以行政管理为主，而且是处理具体的案件，针对个体的污染行为进行处理。

对于环境污染造成的损害，个人或单位需要承担相应的经济责任，包括赔偿受损方的经济损失和修复受损的环境。

这种制度督促个人和单位严格控制污染，严格遵守环保法律规定，为环境保护提供制度保障。

与生态环境损害赔偿制度相对应的是生态环境公益诉讼制度。

生态环境公益诉讼制度是指环保部门或经授权的公民、组织代表大众利益，通过诉讼程序维护和保护生态环境的制度。

此制度主要是以法庭审理为主，而且是处理更加宏观的问题。

公益诉讼是对于环境问题的滞后反应，但具有更加广泛的社会意义。

它督促环保部门、企业和公民等协同监管、共同维护生态环境。

生态环境公益诉讼制度的产生，缘起于我国环境保护工作的实际情况——尽管我国环境保护法律法规体系已经完善了，但执法力度不足、制度不健全等问题一直拖延着环境保护工作的进展，导致环境问题愈加严峻，反映出各方力量不能协同、协作和监管。

同时，环保部门法律人员并不足够多，再加上行政处罚手段单一，生态环境的整治难以得到长期的稳定。

于是，公益诉讼的作用便逐渐被认可，并写入《中华人民共和国环境保护法》中。

生态环境公益诉讼制度的最大特色是它是对公众利益的维护，是跨越单个案件所能解决的局限性，进而发挥社会监督作用的有力工具。

生态环境公益诉讼制度的目的是促进公正、合理、有序的环保行政法律制度的建立；为公共利益、环境与发展之间的平衡做出有效的判断；调节公益性和个人性之间的矛盾；维护人民的生态权益。

生态环境公益诉讼制度和生态环境损害赔偿制度的协同呼应，维护了全社会共同利益，减少了环境非法损害的发生、发展和传播，共建了良好的环境保护法律生命周期，避免了对政府的过大依赖，还强化了监管责任的执行力。

我国环境公益诉讼浅谈【摘要】进入2013年以来全国各地出现了雾霾天气，人们正在承受着破坏环境的恶果。

环境之破坏非一人所为，破坏之后果也不为一人所承担。

所以，在环境法学领域，环境公益诉讼概念越来越应该受到人们的重视。

环境公益诉讼的发展与完善是保护公共环境和提高人们环境权益保护意识的重要途径。

【关键词】环境污染；公共环境；公益诉讼2013年新年伊始，我们就在新闻上看到全国各大各大城市的空气pm2.5屡屡爆表，就连生活在中小城市的人对环境的恶化也有了直观的感受。

那么，是谁污染了我们的环境？环境污染之后怎么去保护我们的权益？随着越来越频繁的公共环境污染问题，“环境公益诉讼”这一法学概念逐渐为人们所熟知。

一、环境公益诉讼的概述环境公益诉讼，是指由于自然人、法人、或其他组织的违法行为或不作为，使环境公共利益遭受侵害或即将遭受侵害时，法律允许其他的法人、自然人或社会团体为维护公共利益而向人民法院提起的诉讼。

环境公益诉讼与传统的民事和行政诉讼相比有其自身的特征：第一，环境公益诉讼的主体不同。

传统的民事和行政诉讼的提起诉讼的主体是特定的，利益相对人的利益受到侵害的时候才有资格提起诉讼；而环境公益诉讼的提起主体是不特定的，既可以是直接受害人，也可以是无直接利害关系的人。

任何个人或为组织（包括国家行政机关）了维护国家、社会利益都可把侵害公共环境利益之人推上被告席。

第二，环境公益诉讼的目的不同。

不同于民事和行政诉讼是为了保护特定人的私人利益，环境公益诉讼的目的是维护环境公共利益，具体来说是为了保护国家环境利益、社会环境利益及不特定多数人的环境利益，追求社会公正、公平，保障社会可持续发展。

第三，环境公益诉讼具有预防功能。

环境公益诉讼的提起及最终裁决并不要求一定有损害事实发生，只要根据有关情况合理判断出可能使社会公益受到侵害，即可提起诉讼，由违法行为人承担相应的法律责任。

这样可以有效地保护国家利益和社会秩序不受违法侵害行为的侵害，把违法行为消灭在萌芽状态。

检察公益诉讼助力生态环境资源保护的研究摘要：某某经济带要发展离不开环境资源的保护，而司法保护是其中的重要一环，当前某某流域环境资源遭到破坏的现象时有发生、有的仍在持续，部分行政机关又存在着不作为的现象，违法行为缺乏有效监督，使生态保护方面留有监管空白。

检察机关提起生态保护公益诉讼，不仅弥补了法律监督的空白以及民间组织提起环境公益诉讼专业性欠缺的短板，也有利于完善公益诉讼制度、推进法治建设。

本文首先介绍了检察机关提起某某生态环境资源保护公益诉讼的意义，通过列举老河口市人民检察院在某某生态环境资源保护中的公益诉讼案例，找到当前存在的问题，在结合检察机关法律监督职责基础上，就如何增强检察机关提起环境保护公益诉讼等方面进行探讨，希望通过本次研究对检察机关在某某生态环境保护中的公益诉讼问题的解决做出一定的贡献。

关键词：某某生态环境资源公益诉讼问题对策一、检察机关提起某某生态环境资源保护公益诉讼的意义二、老河口市人民检察院在某某生态环境资源保护方面公益诉讼的具体做法（一）以诉前检察建议，倒逼行政机关规范执法就行政公益诉讼而言，诉前程序的目的就是督促行政机关积极履职、自我纠错，以节约司法资源，提高司法效率。

在保护某某经济带履职方面，存在着部分行政机关不作为、滥作为的现象，其违法行使职权会导致某某流域生态环境和自然资源持续受到侵害，因此只有将监督程序前置，积极的履行诉前监督程序，才能积极推动行政机关主动保护某某流域生态环境和自然资源。

以老河口市院为例，今年4月份，该院在实地调研中发现，该市汉江河道堤防内建有一儿童游乐场，属明令禁止的“违建”营业项目，该儿童游乐场不仅存在极大的防洪隐患，也会产生垃圾堆积，严重影响汉江沿岸的环境卫生。

同时，该儿童游乐场建于该市供水一公司提水口上游，该公司直接承担着全市居民饮用水的供给责任，给全市居民用水质量和安全造成不利影响。

据此，老河口市院依法启动公益诉讼诉前程序，分别向该市水利局、城管执法局、林业局三部门依法发出诉前检察建议，督促建议三部门加大监管力度，积极履职，及时采取措施，依法予以处置。

对我国环境公益诉讼实践的理性思考摘要：环境公益诉讼作为法律的“舶来品”，经过学者近十年的不懈研究以及司法的突破性实践，已经在我国的环境法制中赢得了一席之地。

然而，考察最近几年发生的环境公益诉讼的案件，发现我国的环境公益诉讼还存在些许不足或有待解决的问题。

本文就通过分析我国环境公益诉讼中存在的缺陷，提出相应的完善建议。

关键词：环境公益诉讼；原告资格；去行政化中图分类号：d925文献标识码：a文章编号：1009-0118（2013）03-0036-02一、引言环境公益诉讼制度作为法律的舶来品，直接来源于美国的公民诉讼制度，在1970年，美国国会通过了《清洁空气法》，该法对公民诉讼的原告资格、起诉程序等内容做了详细的规定，从而在法律上确立了公民诉讼制度。

美国的公民诉讼与环境影响评价制度一样，产生了广泛的国际影响，为很多国家所仿效，我国就是其中之一。

最近几年，我国环境公益诉讼的司法实践不断推进。

2009年9月，我国首例由环保社团组织提起的环境民事公益诉讼——中华环保联合会诉江苏江阴港集装箱有限公司环境污染侵权纠纷案调解结案；几乎同时，第一例环境行政公益诉讼——中华环保联合会诉贵州省清镇市国土资源局不履行收回土地使用权法定职责案以中华环保联合会撤诉的方式结案；2010年12月，全国首例以判决方式结案的环保社团公益诉讼——中华环保联合会诉贵阳乌当区定扒造纸厂环境污染一案告一段落；2011年1月，云南省首例环境公益诉讼案判决结案。

虽然环境公益诉讼的司法实践正开展的如火如荼，但是，从近期的司法案例可以看出，我国的环境公益诉讼制度还存在许多困境与不足，例如，多数环境公益诉讼案件被挡在法院的大门之外，有的案件即使胜诉，也不是真正的环境公益诉讼案件。

这说明，我们要想发挥环境公益诉讼的作用，还必须对该制度做深入的分析，并予以不断的完善。

二、我国环境公益诉讼存在的问题环境公益诉讼制度存在的价值和目的就是为了环境的保护，区别于私益诉讼，环境公益诉讼不是为了某个人或者团体组织的利益，而是一种为公益所为的法律救济途径。

环保公益诉讼的意义与价值是什么在当今社会，环境问题日益严峻，成为了全人类共同面临的挑战。

环保公益诉讼作为一种法律手段，在保护环境、维护公共利益方面发挥着至关重要的作用。

环保公益诉讼的意义首先体现在对环境违法行为的有力遏制上。

过去，一些企业或个人为了追求经济利益，不惜以牺牲环境为代价，肆意排放污染物、破坏生态平衡。

由于缺乏有效的监督和制约机制，这些违法行为往往得不到及时的纠正和惩处。

而环保公益诉讼的出现，为公众提供了一个直接参与环境保护的途径。

当发现有环境违法行为时，相关组织或个人可以通过提起诉讼，要求违法者承担相应的法律责任。

这不仅能够对违法者形成强大的威慑，使其不敢轻易违法，还能够促使其积极采取整改措施，减少对环境的损害。

其次，环保公益诉讼有助于提高公众的环保意识。

在诉讼过程中，相关的环境问题会被广泛关注和讨论，从而引起社会各界对环境保护的重视。

通过媒体的报道和传播，更多的人能够了解到环境问题的严重性和保护环境的紧迫性，进而激发他们的环保责任感和参与意识。

这种公众意识的提高，对于推动全社会形成良好的环保氛围具有深远的意义。

再者，环保公益诉讼能够促进环境法律法规的完善。

在实践中，通过对具体案件的审理和判决，能够发现现行环境法律法规中存在的漏洞和不足之处。

这为立法机关提供了宝贵的经验和参考，有助于制定出更加科学、合理、有效的环境法律法规，为环境保护提供更加坚实的法律保障。

环保公益诉讼还能够保障公民的环境权益。

每个人都有权享受良好的环境，然而，当环境受到污染和破坏时，公民的健康、生活质量等都会受到影响。

通过环保公益诉讼，公民可以依法维护自己的环境权益，要求相关责任方对造成的损害进行赔偿和补救，从而实现环境公平和正义。

从社会层面来看，环保公益诉讼有助于推动社会的可持续发展。

良好的环境是经济社会发展的基础，只有保护好环境，才能实现经济、社会和环境的协调发展。

环保公益诉讼通过对环境违法行为的打击和纠正，能够促进资源的合理利用和生态环境的保护，为子孙后代留下宝贵的生态财富。

公益诉讼意见建议全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：公益诉讼是指由环保组织、消费者协会等社会团体代表公众利益参与的诉讼活动。

公益诉讼在保护环境、维护消费者权益、促进社会公正等方面发挥着重要作用。

目前我国的公益诉讼制度仍存在一些问题和挑战，需要进一步完善和加强。

针对这一情况，本文将提出几点关于公益诉讼的意见建议。

应该加强公益诉讼的立法保障。

我国目前的公益诉讼制度主要依据《民事诉讼法》和《环境保护法》等法律规定进行。

在实践中，公益诉讼的适用标准、程序规定等方面存在一定的模糊性和不足之处。

应该建立专门的《公益诉讼法》，明确公益诉讼的定义、范围、主体、程序等具体规定，以便更好地推动公益诉讼工作的开展。

需要健全公益诉讼的组织机制。

公益诉讼活动需要有专门的组织机构来配合和支持。

我国应该建立完善的公益诉讼组织网络，包括公益诉讼机构、律师团队、专家咨询委员会等，构建起一支专业化、高效化的公益诉讼队伍。

还需要建立公益诉讼事务的信息公开和民主决策机制，确保公益诉讼活动的公开透明和民主参与。

应该积极推动公益诉讼的实践应用。

在实际操作中，公益诉讼往往面临着一系列困难和挑战，例如诉讼成本高、制度保障不足、司法认可度低等问题。

需要政府、司法机关、公益组织等多方共同合作，积极推动公益诉讼的实践应用。

还应该建立健全公益诉讼案件的审理标准和裁决机制，确保公益诉讼活动的有效性和合法性。

公益诉讼是一项重要的社会参与方式，对于维护公共利益、促进社会公正具有重要意义。

为了更好地发挥公益诉讼的作用，我们应该加强立法保障、健全组织机制、加强宣传教育、推动实践应用，共同为促进公益诉讼事业的发展和进步而努力。

希望各方关注和支持公益诉讼工作，共同推动社会公平正义的建设和进步。

【写到这里差不多2000字了，如果有需要继续添加请告诉我哦！】第二篇示例：公益诉讼是指个人或组织为了社会公益而提起的诉讼。

在现代社会，公益诉讼越来越重要，对于捍卫公共利益、促进社会公平正义、维护法律权益起着非常重要的作用。

我国环境公益诉讼中原告主体资格制度的完善陈凤1，吴迪2（1.东北农业大学公共管理与法学院，哈尔滨150038；2.中国社会科学院大学法学院，北京102488）摘要：明确环境公益诉讼的适格原告范围是我国环境公益诉讼制度完善的关键所在，我国在这一领域仍处于发展阶段，在司法实践中环境公益诉讼的适格原告标准过高、范围过窄，且公民个人和环保行政主管部门的起诉资格一直被排除在制度之外，无法满足司法实践发展的现实需要。

立足国情，审慎借鉴各国有权提起环境公益诉讼的原告主体范围，我国应当赋予公民个人和环保行政主管部门提起环境公益诉讼的资格，降低社会组织提起环境公益诉讼的门槛，协调检察机关在环境公益诉讼中的多重身份问题，构建更加完善的环境公益诉讼原告主体资格制度。

关键词：环境公益诉讼；原告主体资格；环境保护中图分类号：D922.68；D925文献标志码：A文章编号：1672-626X（2021）01-0119-07近年来，我国环境危机愈加严重化，环境侵权案件呈现复杂化、扩散化趋势，环境侵权行为对个人利益以及社会公益都带来巨大危害。

自2015年新《环境保护法》施行至2019年12月，根据中国法院网的统计数据得知，全国法院审理环境公益诉讼案件数量已经达到5184件，社会组织作为原告的环境民事公益诉讼案件数量为330件，占比6.36%；检察机关作为原告的环境公益诉讼案件数量为4854件，占比93.63%。

近5年环境公益诉讼的案件数量相较于2015年之前年均8件的状况有了大幅度增长。

环境污染案件类型呈现出多元化特点，包括大气、土壤、野生生物、海洋、森林、人文遗迹以及自然保护区等，涉及领域扩展至21个省份。

生态环境是社会经济发展的重要物质基础，环境公益诉讼则是保护生态环境的重要渠道。

为更好地保护社会公共利益，环境公益诉讼原告主体资格制度的改革是必由之路。

相较于世界各国环境公益诉讼主体呈放宽趋势，我国环境公益诉讼主体范围上仍然采取严格限制政策，公民和环保行政主管部门的诉讼能力和资格依旧被排除在制度之外，严重影响我国环境保护建设进程。

2023年环保法律法规全新更新环保法律法规是我们国家对环保问题的基本规定，是指导我们行动和行为的基础。

2023年，我国环保法律法规实施了全新的更新，以更好地保护环境，建设美丽中国。

下面，我们将详细介绍这些更新内容。

一、环保法律法规基本原则强化2023年的环保法律法规更新了其基本原则，更加强调了“预防为主，综合治理”和“公众参与”的原则。

这意味着在环保问题上，我们将更加注重预防措施，而非仅仅是治理措施。

同时，公众参与环保的权利和义务也将得到更大的保障。

二、环保法律法规内容丰富新的环保法律法规内容更为丰富，涵盖了空气、水、土壤、林业、野生动植物等多个方面。

这些法规更加具体，更有利于我们澄清环保问题的界定，以便更好地保护环境。

三、环保责任制度加强新的环保法律法规强化了环保责任制度，包括行政责任、企业责任和个人责任。

行政部门将对环保工作进行更严格的监督和管理，企业和个人也必须履行自己的环保责任。

四、环保执法监督力度加大2023年的环保法律法规对环保执法监督进行了强化，明确了环保执法机构的权利和义务，规定了环保执法的程序和方法，还对环保违法行为的处罚进行了详细规定。

五、环保公益诉讼制度完善新的环保法律法规对环保公益诉讼制度进行了完善，为环保公益诉讼提供了更大的保障。

公众和社会团体可以通过法律途径保护环境，为环保事业做出贡献。

总的来说，2023年的环保法律法规全新更新是我国环保工作的一个重要里程碑。

它旨在提高我们对环保问题的认识，加强环保工作，保护我们共有的环境。

让我们共同遵守这些法律法规，为保护我们的环境做出更大的贡献。

參QingHai^s -----------------Procuratorial H 海检察 Bimonthly一、祁连山生态保护工作探索与实践(一）主动汇报，积极沟通，争取党委人大的大力支持。

主动向党委、人大常委会专题汇报生态环^ **境检察工作。

2019^年2月，海北州检察x.院向海北州委专题^汇报公益诉讼及祁、连山生态环境保护工作，州委领导给予J充分肯定，并批示将光报告在全州范围印发，要求各地各部门贯彻落实。

2019年10月向海北州大会常委员会专题报告了《关于开展公益诉讼检察工作情况》，州人大常委会提出审议意见，对全州检察机关履行生态环境保护职能情况和取得的成效给予充分肯定。

四县检 察院也分别向同级党委、人大作了专题汇报，得到高 度重视和大力支持。

(二）突出重点，注重质效，追求双赢多赢共赢目 标。

一是积极履职，突出办案实效。

根据海北的特殊地 理位置，紧紧围绕青海祁连山自然保护区（省级)和祁 连山国家公园开展公益诉讼检察工作。

截止2019年 底，共摸排祁连山生态环境公益诉讼线索181件，立 案审査160件，向行政机关发出诉前检察建议103 件，提起刑事附带民事公益诉讼6件，提起民事公益 诉讼1件。

督促行政机关恢复治理林地草原5000余 亩，平整土地192888平方米，补种受损林木14326株，清理垃圾2000余吨,修复退耕还林保护区网围栏 3820米。

二是注重协作配合，凝聚执法司法合力。

2018年，海北州检察院在门源县原环境保护和林业 局、安监局等部门的积极配合下，对某矿山露天堆放 固体废物案共同勘查现场，测量数据，提取有关证据，为该案顺利进人诉讼程序打下了良好基础。

2019年 12月，海北州、祁连县两级检察院与县生态环境保 护、水利等相关职能部门共同组成联合调查组,就“甘 肃省民乐县双树寺应急备用水源地污染案件线索”展 开联合调查，查明了甘肃省民乐县双树寺水库水源地 污染原因，为明确责任主体，妥善解决两省之间的争 议提供了第一手材料。

浅议环境公益诉讼原告资格完善[摘要]现代社会经济高速发展，为人类带来了丰厚的物质回报，但由此造成生态环境的严重破坏也埋下了令人担忧的隐患。

如淮河近年来污染严重，沿河两岸频频出现“癌症村”；松花江水污染事件、甘肃徽县儿童血铅超标问题等等。

众多专家、环保组织积极奔走、呼吁，以期为受害者争取权利。

然而，由于我国目前法律对环境公益诉讼问题，尤其是对环境公益诉讼原告资格的相关规定严重缺乏，导致诸多公民维权无门。

文章试从环境公益诉讼原告资格的相关概念解析、对国外和我国环境公益诉讼原告资格发展状况的阐述，得出完善我国环境公益诉讼原告资格之路径。

[关键词]环境公益诉讼；原告资格；完善一、环境公益诉讼原告资格相关基本概念（一）环境公益诉讼资产阶级工业革命之后，人类社会驶上高速发展的快车道，随着人们利用自然资源能力的断加强，对环境破坏也日益严重。

进入20世纪30年代以来，全球爆发环境危机，不断出现环境公害事件，环境保护问题逐渐为人所关注。

环境公益诉讼逐渐引起关注，所谓的环境公益诉讼，具体是指任何个人、社会团体或国家机关，为保护环境，防治污染和其他公害，当其认为有损害公共环境利益的行为发生，已经造成或可能造成重大环境损害后果时，依照法律规定对环境违法行为人向法院提起诉讼，请求判令该违法行为人停止环境损害行为及赔偿公益损失的诉讼活动。

它可以弥补现行法律对环境公益保护的缺失，弥补行政权力对环境公益保护的不足。

（二）环境公益诉讼原告资格环境公益诉讼是指由于行政机关或其它公共权力机构、公司、企业或其它组织及个人的违法行为或不行为，使环境公共利益遭受侵害或有侵害之虞时，法律允许公民或团体为维护环境公共利益而向法院提起诉讼的制度。

对此新型诉讼制度，各国称呼不一，如环境民众诉讼、环境公民诉讼（EnvironmentalCitizen-Suit）等，但其内涵基本一致。

环境公益诉讼制度具有显著的特征：首先，它是指被诉行为侵害了或危及到社会性的公共环境权益，一般并不直接损害原告私人的利益。