寡头制

作者： 丁秋博[1]
作者机构： [1]郑州大学公共管理学院
出版物刊名： 领导科学
页码： 42-45页
年卷期： 2020年 第14期
主题词： 乡村治理;“寡头政治”;村级权威结构;精英联盟;弱社会
摘要：乡村治理中的"寡头政治"也就是由少数人控制村庄权力和资源的政治模式,表现为村级权威结构的相对稳定、资源与权力的相互嵌入以及公共利益的隐蔽攫取。

"寡头政治"的产生有其相应逻辑,从内部视角分析,政治空间扩张、乡村精英联盟和村民伦理道德催生了"寡头政治";从外部视角看,外生利益输入、政治庇护结构、社会力量薄弱是其产生的基础。

"寡头政治"是对乡村治理目标和治理秩序的一种挑战,不利于国家政权巩固、现代公民培养和公共服务提升,因此须加强对"寡头政治"的规约,通过乡镇政府监督、完善权力运行机制以及解决文化权力不对称问题等促进基层民主政治建设,以基层民主政治取代"寡头政治"。

政党“寡头统治铁律”及其超越作者：胡荣荣来源：《党政干部学刊》2013年第01期[摘要]寡头统治铁律是政党的内生倾向。

打破的根本途径在于制度化，以制度化保证竞争。

新加坡人民行动党以制度保证开放性，抵消封闭性；打破更新下降铁律，建立自我更新机制；用政治征募的横向模式，打破纵向的升迁垄断；以伞状结构和自主自治，代替等级制和行政命令；党权移转到政府手中，党政关系趋于无形；用法治攻官僚“患失”软肋。

人民行动党之所以能制度化，与国家系统的脆弱性、自由市场经济和制度性遗产、外部竞争有关。

[关键词]寡头；人民行动党；政党；制度[中图分类号]D60 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2013）01-0034-05在发展中国家，政党的作用极其重要。

美国政治学者亨廷顿已做了充分论述：组织是通往政治权力之路，在那么多处于现代化之中的国家里存在着的权力和权威的真空，只有政治组织才足以永久地填补这一真空。

……而在一个处于现代化的国家中，政治组织即意味着政党组织。

……一个现代化中政治体系的安定，取决其政党的力量。

[1]20世纪末期，一党主导制渐现盛极而衰之势，不少最终相继丢失执政权，沦为在野党。

世界上的一些大党如墨西哥革命制度党、日本自民党、中国台湾地区的国民党等大党相继丧失执政地位。

同时，新加坡人民行动党长期执政，创造了所谓新加坡奇迹，也被称为“新加坡之谜”。

自20世纪60年代中期，人民行动党一党长期执政的格局定型。

当“第三波”民主浪潮席卷东亚及全球时，它并未按民主化理论进行转型，至今人民行动党依旧得以维持其一党独大的地位。

本文以新加坡人民行动党为案例，从新加坡经验看一党主导下的政党寡头化与破解之道，说明可以以制度创新与政党制度化来破解政党“寡头统治铁律”。

一、“寡头统治铁律”及其超越（一）寡头统治铁律寡头化是政党的内生倾向。

政党为了壮大自己，有一种内在的扩张冲动，由此带来数量上的膨胀。

党组织规模不断扩大是其内生趋势。

第2课西方国家古代和近代政治制度的演变教学设计教学目标1.认识古希腊罗马的政治制度，从城邦国家到雅典的民主制、斯巴达的寡头制，再到罗马共和国的贵族寡头制和罗马帝国的君主政治。

2.认识、理解中古西欧的封建贵族等级制度，如封君封臣制、法国的等级君主制和英国的议会君主制。

3.理解英国君主立宪制、美国总统共和制和法兰西第三共和国议会共和制的沿袭与变迁，理解其演变的影响。

教学重难点重点：雅典民主政治，斯巴达寡头政治，罗马共和国的贵族寡头制，罗马帝国的君主政治，封君封臣制，法国的等级君主制，英国的议会君主制，英国君主立宪制，美国总统共和制，法兰西第三共和国的议会共和制。

难点：雅典民主政治，罗马共和国的贵族寡头制，等级君主制，资产阶级代议制。

课前准备查找本课相关史料，准备好本课相关知识链接。

教学过程【导入新课】柏拉图《理想国》【师】：古希腊哲学家柏拉图在其著作《理想国》中，设计了一个真、善、美相统一的政体，认为这样可以构建公正的理想国。

从直接民主到间接民主，从奴隶制民主到资产阶级民主，西方人一次又一次地探索适合本国国情的社会治理模式，构建起了独具特色的“理想国”。

今天，我们一起走进西方，一起去探寻西方政治体制的产生和演变历程。

古代 中世纪（教会思想控制） 近代奴隶制文明： 封建文明： 资本主义文明：早期民主制；寡头政治 封君封臣；庄园制度；农奴制度 资本主义萌芽；文艺复兴；新航路开辟西方历史发展历程【新课讲授】一、古希腊罗马的政治制度1.古希腊的政治制度（1）产生：公元前6世纪，古代希腊城邦国家形成。

城邦的公民直接参与国家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦实际实行的制度千差万别。

出示材料：由于希腊城邦是从原始社会进入阶级社会的最早国家形态，城邦政治制度在形式上往往带有氏族制残余，如一般城邦都有贵族会议、公民大会等政权机构，就是从氏族长老会议、氏族部落全体成员大会演化而来。

——《中国大百科全市·政治学》古希腊城邦政治制度词条希腊半岛地理特点:希腊半岛土地被纵横交错的山川分割成一块块小的区域，不少区域彼此隔绝。

西方政治思想史の政体思想整理柏拉图、亚里士多德、托马斯·阿奎那（2018简答）、马基雅维利、布丹、霍布斯、洛克、孟德斯鸠（2017简答）、卢梭、潘恩、康德柏拉图（划分标准：掌权者人数+守法/不守法）→6种政体以统治者人数的多少为标准，将政体划分为三种，即：一个人统治的，少数人统治的和多数人统治的。

上述政体又有守法和不守法之分，因此共有六种政体：君主制、僭主制、贵族制、寡头制、合法的平民制、非法的平民制亚里士多德（划分标准：掌握统治权人数+政府的宗旨（正宗/变态））→6种政体1）亚里士多德对政体的界定：“政体可以说是一个城邦的职能组织，由以确定最高统治机构和政权的安排，也由以订立城邦及其全体各分子所乞求的目的。

”政体研究是亚氏政治学体系的主体，为真正完整的整体理论奠定了基础。

2）政体划分的标准：政府的宗旨（正宗、变态）和掌握最高统治权人数的多寡（一人、少数人、多数人）。

3）将上述两个标准结合起来，形成六种政体：依法治理的政体：A 君主制：一个人依据法律进行统治，是最好的政体B 贵族制：少数人依据法律进行治理，是次好的政体C 合法的民主制：多数人依据法律进行治理，是合法政体中最差的，但好于非法的政体不依法治理的政体：A 僭主制：一个人完全凭借自己的意志进行治理B 寡头制：少数人按他们的意志和利益进行治理C 非法的民主制：多数人恣意妄为，没有法律的极端统治亚里士多德认为，每一种政体都是依一定的条件存在的，所以每一种政体的存在都有其合理性。

一个城邦实行什么样的政体，从根本上决定于这个城邦的社会历史环境和自身的社会结构，这种把政体问题与城邦的社会结构联系在一起进行考察的方法，对于后世政治学研究方法的发展产生了深远的影响。

托马斯·阿奎那（划分标准：统治者人数+正义/不正义）→6种政体1）阿奎那基本接受了亚里士多德的政体分类学说。

他区分了正义的政体和非正义的政体。

如果一个自由的人的社会是在为公众幸福的统治者治理之下，这种政体就是正义的。

第2课西方国家古代和近代政治制度的演变教学设计教学目标1.运用唯物史观认识古希腊罗马的政治制度，从城邦国家到雅典的民主制、斯巴达的寡头制，再到罗马共和国的贵族寡头制和罗马帝国的君主政治。

从时空观念的角度认识古希腊罗马的政治制度对后世制度建设与发展的重要影响。

2.运用史料实证，深刻认识、理解中古西欧的封建贵族等级制度，如封君封臣制、法国的等级君主制和英国的议会君主制。

运用时空观念理解英国君主权力受限的传统。

3.理解英国君主立宪制、美国总统共和制和法兰西第三共和国议会共和制的沿袭与变迁，理解其演变的影响。

运用时空观念理解政治制度嬗变对国家、历史发展进步的作用。

教学重难点重点：雅典民主政治，斯巴达寡头政治，罗马共和国的贵族寡头制，罗马帝国的君主政治，封君封臣制，法国的等级君主制，英国的议会君主制，英国君主立宪制，美国总统共和制，法兰西第三共和国的议会共和制。

难点：雅典民主政治，罗马共和国的贵族寡头制，等级君主制，资产阶级代议制。

课前准备查找本课相关史料，准备好本课相关知识链接。

教学过程【导入新课】苏格拉底是古希腊伟大的哲学家，主张无神论和言论自由，但却与当局统治相向。

苏格拉底被判处有罪以后，他的学生已经为他打通所有关节，可以让他从狱中逃走。

并且劝说他，判他有罪是不正义的。

然而苏格拉底选择了慷慨走向刑场，视死如归。

他的理由：我是被国家判决有罪的，如果我逃走了，法律得不到遵守，就会失去它应有的效力和权威。

当法律失去权威，正义也就不复存在。

这不是悲剧的声音，这是一个智者在用生命诠释法律的真正含义--法律只有被遵守才有权威性。

只有法律树立了权威，才能有国家秩序与社会正义的存在。

苏格拉底是一个愿意为了维护希腊法律尊严而死的人，古希腊实行的是怎样的政治制度让苏格拉底为了维护它而不惜放弃一切呢？【新课讲授】一、古希腊罗马的政治制度（一）古希腊的民主政治产生：公元前6世纪，古代希腊城邦国家形成。

城邦的公民直接参与国家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦实际实行的制度千差万别。