论我国反垄断法的消费者本位
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2023年反垄断法学习:三篇心得分享心得一:反垄断法的重要性
在研究2023年的反垄断法过程中,我深刻认识到了反垄断法
的重要性。
随着经济全球化的加剧和科技的快速发展,垄断行为对
市场竞争和消费者权益的危害也日益突出。
反垄断法的出台和实施,对于维护公平竞争、促进市场效率以及保护消费者利益具有重要意义。
心得二:反垄断法的核心原则
研究过程中,我了解到了反垄断法的核心原则。
首先,反垄断
法倡导禁止垄断行为,特别是垄断企业的滥用市场支配地位。
其次,反垄断法鼓励并保护市场竞争,防止卡特尔和垄断联合行为的形成。
此外,反垄断法还强调对市场结构和市场行为进行监管,确保市场
公平、透明和有序。
心得三:反垄断法的挑战与前景
研究过程中,我也深刻认识到了反垄断法所面临的挑战与前景。
一方面,随着科技的快速发展,新的垄断行为形式可能会不断涌现,给反垄断法的实施带来新的挑战。
另一方面,全球范围内的反垄断
合作与协调也变得更加重要,以应对跨国公司的垄断行为。
然而,
我对于未来反垄断法的前景充满信心,相信通过不断完善法律框架
和加强国际合作,反垄断法将能够更好地适应市场变化,保护市场
竞争和消费者权益。
以上就是我在2023年反垄断法研究过程中的三篇心得分享。
通过研究,我对反垄断法的重要性、核心原则以及面临的挑战与前
景有了更深入的理解。
我相信这些心得将对我今后的研究和研究工
作产生积极的影响。
反垄断法特征反垄断法特征 反垄断法有什么性质、地位、特征?那么,下⾯是⼩编给⼤家介绍的反垄断法特征,仅供参考。
⼀、关于反垄断法的性质 竞争是市场经济的精髓和要义,是实现资源优化配置,促进经济社会进步,增进消费者福祉的最有效⽅式。
可以说,竞争是市场经济的基本属性和本质特征,没有竞争也就谈不上市场经济。
但只要有竞争存在,就会有排除、限制竞争的垄断⾏为,垄断⾏为和市场竞争如影随形、相伴共⽣,垄断和竞争是动态存在的⼀对⽭盾。
我们都知道,垄断⾏为的存在会扭曲市场机制,扼杀经济活⼒,阻碍技术创新和技术进步,损害消费者利益。
由于垄断⾏为是对市场竞争机制的破坏,市场机制本⾝并不能有效地约束和制⽌垄断⾏为,必须通过反垄断法这“有形之⼿”对市场“失灵”进⾏“矫正”,规制垄断⾏为,恢复正常的市场竞争秩序。
反垄断法作为保护和促进市场竞争的基本法律制度,其功能在于维护市场竞争秩序,促进企业提⾼⽣产效率和竞争⼒,发挥市场机制在配置资源⽅⾯的基础性作⽤。
我们可以从以下三个⽅⾯认识反垄断法的基本性质: ⾸先,反垄断法是国家⼲预经济、进⾏宏观调控的重要法律依据。
反垄断法在本质上是为了弥补市场机制本⾝存在的不⾜,主动⼲预市场,防⽌和制⽌垄断⾏为,维护⾃由、公平的竞争秩序,保持经济活⼒。
在这个意义上,反垄断法主要是国家调节经济活动的政策⼯具。
正因为如此,各国反垄断法⽆论在⽴法层⾯,还是执法层⾯,普遍表现出⼀些特点:从⽴法上看,反垄断法本⾝的制度、规范⼀般都⽐较原则,实施中需要⼤量的细则、指引或者判例等作为补充;反垄断法的不少制度规范都不是“⾮此即彼”的简单判断,⽽是需要进⾏理性的效果分析。
从执法上看,各国反垄断法执法的宽严程度与其市场竞争状况关系极为密切,执法中对垄断⾏为的认定、处罚等⼀般都综合考虑多⽅⾯因素;相对于⼀般执法机构,反垄断执法机构往往被赋予更⾼的权威性和更⼤的⾃由裁量权,⽐如,美国联邦贸易委员会是直接⾪属于国会的具有准司法性质的⾏政执法机构,有很⾼的权威和⼴泛的影响,在反垄断执法中可以使⽤其特有的⾏政执法程序,发布停⽌违法⾏为令和处以罚款,具有准司法性的权⼒;美国司法部反托拉斯局的主要职能是对构成犯罪的垄断案件以检察官的⾝份进⾏调查并向法院提起诉讼,可以运⽤其他侦查机构可以运⽤的⼀切⼿段。
最新国家开放大学电大专科《经济法学》论述题题库及答案(试卷号:2096)最新国家开放大学电大专科《经济法学》论述题题库及答案(试卷号:2096)论述题 1. 试述经济法与民法的联系和区别。
答:经济法与民法的联系,最为密切。
两者都是调整经济关系的。
民法作为历史上调整财产关系的法,对经济法的产生和形成有过重大的影响;民法的许多概念、范畴、制度、原则,经济法都可通用。
经济法产生后,它的主旨思想、理论观点,对民法的发展也在起着变革的作用。
在横向经济关系领域内,它们经常需要交错、配合调整。
(2分)经济法与民法的区别:(1)两者调整范围不同。
(2分)经济法调整以生产经营管理为中心所发生的经济关系,民法调整以交换为中心所发生的财产关系;经济法调整纵向的经济关系与一定范围的横向的经济关系,还调整经济组织内部一些重要经济关系;民法则不调整纵向的经济管理关系,也不调整经济组织内部关系;经济法也不调整民法中的平等的人身关系。
(1分)(2)主体构成不同。
(2分)民法中的主体分自然人与法人两类;经济法主体体系更为广泛,包括法人,也包括不具有法人资格的其他组织和内部组织。
民法主体只讲平等性;经济法主体体系则是承认一定的必要的层次性的。
(1分)(3)主旨思想不同。
(2分)民法是“个体权利本位”;经济法是“社会责任本位”。
(1分)(4)调整手段不完全相同。
(2分)民法主要采取民事手段,经济法则实行综合调整。
可采取民事手段、行政手段,甚至于刑事手段。
(1分)2. 试述反不正当竞争法和反垄断法的相互联系以及区别。
答:反不正当竞争法和反垄断法的相互联系是:(1)两部法同属于竞争法的范畴。
都属于国家在协调经济运行中调整市场竞争关系和市场竞争管理关系的法律规范。
(2分)(2)由于两部法的密切联系,有的国家采用统一立法模式,将反不正当竞争法和反垄断法统一立法,统一调整,也有些国家采用综合立法模式,对不正当竞争行为和垄断行为采用单行法律、法规予以规制,但该法律、法规中既有规制反不正当竞争的内容也有规制反垄断的内容,对两类行为进行综合规制。
论国有企业垄断的反垄断法规制摘要:《反垄断法》是高级的市场经济之法,中国《反垄断法》的出台对于中国社会主义市场经济体制的完善具有重要意义。
对于国有企业的垄断与反垄断这个争议性话题,笔者从《反垄断法》的基本特征、立法目的、适用主体、完善意见等方面进行简要分析,对国有企业垄断有没有被本法所规制以及如何被规制提出了自己的看法。
关键词:国有企业;反垄断;反垄断法垄断是限制竞争的一种,它集中体现了限制竞争的本质属性,并且往往是限制竞争的最大企图,因而垄断在反限制竞争中占有极其重要的地位,成为反限制竞争法首要的反对对象,以至于常常用垄断来概括、统称限制竞争行为,用反垄断法来概称反限制竞争法。
《反垄断法》的出台,标志着中国已经初步建成了社会主义市场经济体系, 并向法制化、成熟化迈出了重要的一步。
从理论上讲,《反垄断法》的适用范围应该包括一切市场经济的企业主体,但是其中有一种特殊的类型——国有垄断行业以及一种特殊的现象即行政垄断, 是否适用于,《反垄断法》在立法过程, 引起了很大的争议。
《反垄断法》出台后有部分评论认为, 其第七条确立了垄断行业的合法性, 排除了《反垄断法》的适用。
笔者认为以上的评论观点是值得商榷的,针对上述观点,笔者将从《反垄断法》的基本特征、立法目的、适用主体等方面进行简要分析国有企业垄断有没有被本法所规制以及如何被规制。
一、《反垄断法》的基本特征和立法目的(一)国家干预性《反垄断法》是立足于社会整体利益而进行的调整, 它反对非法垄断、保护有效竞争,是促进和保证国家适度干预的重要力量。
《反垄断法》在本质上就是现代国家为适应弥补民商法调整的不足而自觉地干预市场,以维护自由、公平的竞争秩序和经济活力而产生的。
这里所说的国家干预是以市场经济作为共同的基础的,因而它与在自然经济和计划经济基础上的国家经济统制完全不同。
(二)社会本位性《反垄断法》具有明显的社会性,并且以社会为本位。
它保护的是社会公共利益,即广大人民群众所享受的利益。
反垄断法律解析反垄断法律,作为维护市场竞争秩序的重要法规体系,对于促进经济发展、保护消费者权益起到了不可忽视的作用。
在本文中,将对反垄断法律的定义、原则以及实施进行详细解析,并探讨其在社会经济中的重要意义。
一、反垄断法律的定义与原则反垄断法律是一套针对市场垄断行为的立法和执法体系,旨在保障市场竞争的公平性、防止垄断企业扰乱市场秩序,以及维护消费者权益。
反垄断法律的原则主要包括以下几个方面:1. 禁止协议限制竞争:反垄断法律禁止垄断企业与其他企业之间达成的排除、限制竞争的协议。
这旨在保护市场竞争的公平性,防止垄断企业通过垄断协议排斥竞争对手,损害消费者权益。
2. 防止滥用市场支配地位:反垄断法律禁止垄断企业滥用其市场支配地位,采取价格垄断、垄断定价等手段谋取过高利润,限制其他竞争对手的入市,损害消费者利益。
此原则旨在促进公平竞争,维护市场秩序。
3. 防止垄断企业搞垄断集团:反垄断法律禁止垄断企业通过搞垄断集团来扩大垄断势力,减少市场竞争。
这一原则提倡自由竞争,维护消费者利益。
二、反垄断法律的实施为了有效实施反垄断法律,各国政府机构设立了相应的反垄断执法机构,负责对市场垄断行为进行调查和打击。
反垄断执法机构一般具有以下职责:1. 监测市场竞争:反垄断执法机构应加强对市场的监测,及时发现市场垄断行为,采取措施进行调查。
通过收集、整理市场信息,实现对市场竞争的全面监测,从而更好地保护市场竞争的公平性。
2. 调查市场垄断行为:一旦发现涉嫌市场垄断行为,反垄断执法机构应展开调查,并收集相关证据。
调查包括取证、询问相关当事人、扣押涉案物品等措施,以确保调查的全面性和准确性。
3. 处理并打击垄断行为:反垄断执法机构将根据调查结果和法定程序,对涉嫌垄断行为的企业进行处理。
处理方式包括罚款、责令停止违法行为、要求整改等。
此外,在严重情况下,执法机构还可采取强制性措施,例如解散垄断企业、限制其市场活动等。
三、反垄断法律的重要意义反垄断法律在现代经济中具有不可替代的重要作用。
中国反垄断立法问题研究漆多俊反垄断法是现代国家调节社会经济的基本法律之一,是经济法体系一个重要的基本构成。
在西方国家,它被称为"市场经济的宪章","现代企业制度的基石",并长期居于经济法体系的核心地位。
中国实行社会主义市场经济,不能不制定这种法律。
我国的反垄断立法,既要借鉴国外的经验,又要研究中国的国情,使之能够有效地促进我国市场经济的发展,保障其健康运行。
近年来,有些学者在这面作了一些研究,发表了一些看法。
本文拟就其中几个主要问题谈谈意见。
一、发展规模经济与反垄断在中国制定反垄断法,要解决的一个关键问题是如何看待和处理发展规模经济与反垄断的关系。
这涉及到我国要不要制定反垄断法以及制定怎样的反垄断法的问题。
有些人认为,西方国家生产社会化程度高,垄断现象严重;而我国企业规模化程序一般都较低,远不如西方国家。
我们当务之急是发展规模经济,鼓励企业兼并联合,组建企业集团,而不是反垄断。
诚然,垄断是经济力高度集中的表现,是一种规模经济。
从社会经济发展史角度说,它是生产社会化的结果和表现形式,因而是一种社会进步。
规模可以出效益,在规模经济条件下,各种资源可以得到合理配置,减少消耗,降低生产经营成本,因而对企业、对消费者、对社会都有好处。
也无可讳言,我国企业的规模化程度总的说来确实不高,适当扩大企业规模,追求规模效益是很有必要的,这方面大有潜力可挖。
在当前企业改革中为了对企业进行调整改组,合理配置资源,优化资本结构,也需要鼓励企业兼并、联合。
此外,扩大企业规模,发展大型企业和大型企业集团,也是提高我国企业在国际市场竞争力的需要。
但是,也应明白,规模并不等于效益,并非必然带来效益。
规模出效益要有条件,即经济规模的扩大要合理化:首先,这种规模化应当是经济发展的需要,是竞争的结果,市场的选择,而不是违背经济规律单凭主观意志所为;其次,当企业扩大规模以后还要加强内部分工协作,健全管理机制,否则也不可能有效益。
什么是反垄断法反垄断法是一种旨在保护市场竞争、阻止垄断行为和维护公正经济秩序的法律制度。
它旨在防止垄断企业通过滥用市场支配地位来限制竞争、提高价格、限制生产或其他不公平行为,从而损害消费者利益和市场公平性。
本文将探讨反垄断法的定义、目的、发展背景以及相关的实施机构和典型案例。
一、反垄断法的定义反垄断法是一种由国家制定和执行的法律,旨在维护市场竞争的公平性和效率性。
它是国家对市场中潜在或实际垄断行为进行规制和干预的手段。
反垄断法主要的目标是防止垄断企业通过滥用市场支配地位来限制竞争和剥夺其他企业的公平竞争权利。
二、反垄断法的目的反垄断法的目的是维护市场的公平竞争和消费者的利益。
具体而言,反垄断法的目标包括:1. 保护消费者权益:反垄断法旨在保护消费者利益,确保他们能够在公正的市场环境中享受更多的选择、更好的产品和服务以及合理的价格。
2. 促进市场竞争:反垄断法的核心任务是促进市场竞争,通过防止垄断企业的滥用行为,鼓励企业创新、提高效率,并为其他竞争者进入市场创造公平竞争的环境。
3. 维护经济秩序:反垄断法旨在维护社会经济秩序的公正性和稳定性,防止垄断企业对市场产生过大的影响,保持市场的均衡和协调发展。
三、反垄断法的发展背景反垄断法的发展可以追溯到19世纪末和20世纪初。
在这个阶段,工业革命的推动下,一些企业迅速崛起,形成了强大的垄断地位。
这些垄断企业通过控制资源和市场,限制竞争、提高价格,并获得巨额利润。
垄断行为对市场竞争、消费者利益和社会经济发展产生了消极影响。
为了应对这一现象,政府开始制定和实施反垄断法。
最早的反垄断法出现在美国,如1890年的《谢尔曼反垄断法》和1914年的《克雷顿法案》。
这些法律的实施标志着反垄断法体系的初步建立。
随后,其他国家也相继出台了自己的反垄断法,以保护市场竞争和维护公平经济秩序。
四、反垄断法的实施机构各国的反垄断法实施机构不尽相同,但通常包括以下类型的机构:1. 反垄断委员会或委员会:负责执行和监管反垄断法的机构。
【论文关键词】排除竞争行为限制竞争行为反垄断法经济法【论文摘要】反垄断法作为规制行为人在特定市场上排除或限制竞争行为的法律,其在性质上属于经济法。
反垄断法主要具有典型的国家干预性、整体利益本位性、经济政策性、调整方法的综合性以及实体法与程序法一体性等基本特征。
反垄断法是经济法的核心部分之一,是我国社会主义市场经济法律体系不可缺少的重要组成部分。
反垄断法是通过规制特定主体(或行为人)在特定市场上在经济活动中排除或者限制竞争的状态和行为进而调整企业即经营者之间的竞争关系的法律规范的总称。
反垄断法在不同的国家有不同的称谓,这是与各国独特的法律、政治、经济和文化背景密切相关的。
具体地说,反垄断法在美国被称为“反托拉斯法”,在德国被称为“反限制竞争法”,在日本被称为“禁止私人垄断和确保公正交易的法律”,在英国被称为“垄断与限制竞争法”,在法国被称为“价格和竞争自由法”,在欧盟被称为“竞争法”,在我国台湾地区被称为“公平交易法”,而在我国正在进行的反垄断立法中直接采用了“反垄断法”的称谓。
然而,反垄断法的性质为何?它有哪些基本法律特征?它在整个法律体系中具有何种地位?这些问题法学界尚存一定的争议,笔者拟就上述三个问题发表一点浅见,权作引“玉”之“砖”。
一、反垄断法的性质市场经济是商品经济的高级形式或阶段,而商品经济离不开竞争,正是企业即经营者之间的竞争推动人类社会经济的繁荣,因此可以说,市场经济就是竞争经济。
然而,竞争与垄断是对立的,也是统一的,正如马克思在《哲学的贫困》中指出的那样:“蒲鲁东先生所讲的只是由竞争产生的现代垄断。
但是,大家知道,竞争是由封建垄断产生的。
可见,原来竞争是垄断的对立面,并非垄断是竞争的对立面。
因此,现代垄断并不是一个单纯的反题,相反,它是一个真正的合题。
”企业之间在市场上竞争的结果是使生产和资本集中,当集中发展到一定程度就会形成垄断,而垄断反过来限制甚至扼杀竞争。
同时,在竞争过程中,一个或数个企业为牟取更大的利润和更有利的生存空间总是采取各种不正当竞争手段扰乱市场秩序或采取排除、限制竞争的手段来破坏自由、公平的竞争秩序,这些非法措施的运用既妨碍建立统一、开放和自由的市场,又损害了合法正当竞争的经营者以及广大消费者的利益,进而损害一国的整体经济和社会公共利益。
反垄断法的立法宗旨与原则反垄断法的立法宗旨与原则是为了维护市场的竞争秩序和公平,保护消费者权益,促进经济的发展和社会的稳定。
在垄断行为和不正当竞争行为频发的市场环境中,反垄断法起着至关重要的作用。
本文将首先探讨反垄断法的立法宗旨,然后深入分析其原则,并结合相关的案例和实例进行详细讨论,给出补充说明。
反垄断法的立法宗旨是为了维护市场竞争秩序和公平。
垄断行为往往导致市场失去竞争,影响消费者的选择自由和公平交易。
因此,反垄断法的立法宗旨是防止和打击垄断行为,维护市场的竞争秩序。
通过限制或禁止垄断行为,反垄断法使得市场能够保持公平竞争,促进经济的健康发展。
另一个反垄断法的立法宗旨是保护消费者的权益。
垄断行为通常会导致产品或服务价格的上涨,消费者的选择减少,使得消费者面临较高的交易成本和受益不均。
因此,反垄断法的立法宗旨是确保消费者能够享受到合理的价格和高质量的产品或服务。
通过打击垄断行为,反垄断法保护了消费者的利益,有效维护了市场竞争的公平性。
反垄断法的原则主要包括禁止滥用市场支配地位、禁止垄断协议和禁止恶意竞争。
首先,滥用市场支配地位是指占据市场主导地位的企业或个人,通过滥用权力获得非正当竞争优势,限制其他竞争者进入市场,以及抬高价格等手段限制市场竞争。
反垄断法禁止滥用市场支配地位的行为,旨在确保市场的公平竞争。
其次,反垄断法禁止垄断协议,这是指企业之间达成的限制竞争的协议。
这些协议可以包括价格操纵、市场分割、限制销售渠道等行为,旨在排除竞争对手,影响市场竞争。
反垄断法明确禁止这种协议,以保障市场的公平竞争。
最后,反垄断法还禁止恶意竞争行为。
恶意竞争行为是指企业通过不正当手段,如虚假宣传、抄袭他人知识产权、不当打压竞争对手等方式破坏市场秩序和竞争环境。
反垄断法的立法宗旨是防止恶意竞争,维护市场竞争的公平性和健康发展。
根据反垄断法的原则,一些实际案例进一步说明了其作用和效果。
例如,美国对微软的反垄断诉讼就是因为微软滥用市场支配地位,限制了其他公司的发展,并非法绑定操作系统和浏览器,破坏了市场竞争。
●政治法律论我国反垄断法的消费者本位钱玉文 钱伟男摘 要 反垄断法体现了经济法的本质特征,是经济法的核心。
反垄断法的法律本位应有明确的权利主体,而不是抽象的社会整体利益;从反垄断法的法律价值、反垄断法上的利益,反垄断法的制度设计与实施机制来看,可以说反垄断法是以消费者为本位。
关键词 反垄断法 消费者 本位 我国消费者期盼已久的《中华人民共和国反垄断法》(以下简称我国《反垄断法》)已破茧而出,将于2008年8月1日正式实施。
《反垄断法》第一条规定:“为了预防和制止垄断行为,保护市场公平竞争,提高经济运行效率,维护消费者利益和社会公共利益,促进社会主义市场经济健康发展,制定本法。
”这一法律条文开宗明义地表达了作为经济宪法的反垄断法的价值追求与利益倾向,即经济自由、公正竞争、经济效率、消费者利益与社会整体利益。
但值得关注的是,目前关于《反垄断法》究竟应以何者为本位,仍然众说纷纭,学界没有给出一个明确的结论。
反垄断法体现了经济法的本质特征,是经济法的核心。
笔者认为,反垄断法的法律本位应有明确的权利主体,而不是抽象的社会整体利益,从反垄断法的法律价值、反垄断法上的利益、反垄断法的制度设计与实施机制来看,可以说反垄断法应该是以消费者为本位的。
一、反垄断法的价值追求与消费者本位(一)反垄断法是现代经济法的核心。
在政府与市场博弈中,人们选择了市场机制,建立以自由演进为基础的市场经济规则,实现结合式的市场与政府动态关系的建构。
竞争机制是市场机制的核心与灵魂,市场是通过竞争机制和价格机制来发挥其配置资源的作用的。
而《反垄断法》的根本宗旨恰恰是要保障自由的竞争,维持竞争性的市场结构,确保市场机制充满生机与活力。
因此,《反垄断法》在市场经济法律体系中必然具有基本的或核心的地位。
在市场经济发达的国家,反垄断法在市场经济法中被赋予了很高的地位。
在美国,《谢尔曼法》被称为“保护自由的和不受约束的竞争作为贸易规则”的“自由经济大宪章”。
德国的《反限制竞争法》被称为规范德国社会经济制度的“基本法”,是德国维护“市场竞争秩序的总纲”。
在德国,竞争法当之无愧地成为经济法的核心。
在日本,经济法学者也一致认为,其《禁止垄断法》在日本经济法体系中占有基本的或核心的地位,它是日本经济法体系中的原则法和一般法,是日本的“经济宪法”。
①日本著名经济法学者金泽良雄认为:“禁止垄断法制则成了为了维护、促进自由竞争经济秩序对在市民法秩序下,通过市民法形成的垄断所施加的超越市民法界限———从市民法的立场来看,是在‘法的空白状态’领域里———的规则,是具有经济法性质的一种法律。
”②在我国,一般认为现代经济法诞生于美国《谢尔曼法》的颁布,反垄断法作为典型的经济法已经得到学界的公认。
如王晓晔教授认为反垄断法是维护社会主义市场经济秩序的基本法律制度。
限制竞争与垄断产生于市场机制内部,单靠市场自身的力量无法解决,必须借助于国家有形之手来消除这种限制竞争或垄断的现象,反垄断法正是体现了国家对这种市场经济现象的干预。
(二)反垄断法的法律本位与消费者本位。
法律本位,概括起来主要有中心说、基础说、价值说和利益说。
这些学说的区别主要在于看待法律的视角与层次不同,各种学说都有其合理之处,我们应从不同的视角与层次对法律本位进行综合考察。
笔者认同法律本位是法律存在的应然性、必然性和效用性的体现,是从法律价值、利益(目的)、制度设计与实施机制中所体现出来的本质属性。
③第一,反垄断法的法律价值。
价值是主体与客体之间需要与满足关系的产物。
反垄断法作为典型的经济法,从一定意义上说经济法的价值追求就是反垄断法的价值追求。
以人为本是经济法具有的内在价值,它是经济法理念的核心。
从经济法的目标与宗旨看,经济法是为消费者,为人的全面发展而存在的。
④反垄断法除了作为经济法的一般价值之外,它是否应有自己特殊的价值追求。
这正是目前许多学者所论证的保障经济自由与经济民主、维护社会公平、提高经济效率、应付通货膨胀、保障国家安全、提供社会保障等等。
这些观点都从某些层面阐述了经济法包括反垄断法的法律功能,是完全正确的,概括起来就是对社会整体利益的维护。
但细想一下其它部门的法律就不维护社会整体利益吗?如劳动合同法、财税法、金融法等。
事实上,社会整体利益是一个非常抽象的概念,可以说法律的价值追求就是要维护社会整体利益。
正如理查德・A・波斯纳所言:“垄断的作用就是使某些消费者通过转向比垄断物品花费更多社会成本才能生产的物品而满足其要求。
其增加的成本对社会而言是一种浪费。
”消费者成本的增加意味着社会整体利益的受损,而社会整体利益恰恰是每一个消费者利益的有机综合体。
⑤而反垄断法的保障竞争自由、提高经济效率、保护市场公平竞争,促进社会主义市场经济健康发展的价值追求,从根本上说是为了维护消费者的利益,而在市场经济中的社会整体利益也必然表现为每一个消费者的具体利益。
第二,反垄断法上的利益。
反垄断法通过禁止限制竞争和垄断,确保自由与公正的市场竞争秩序,使每一个经营者在市场竞争机制的作用下,不断创新、降低成本、提高产品或服务质量,以吸引消费者,从而保障消费者选择商品或服务的自由、公平交易权的实现,因此反垄断法上的利益是实现消费者福祉的最大化。
第三,反垄断法的制度设计与实施机制。
现代各国反垄断法的实体规范主要是由禁止联合限制竞争制度、禁止滥用市场支配地位制度、控制企业结合制度这三个最基本的方面组成的。
我国反垄断法也不例外。
无论是哪一种垄断行为,不管采用的是“合理原则”还是“本身违法原则”进行裁量,适用“本身违法原则”的垄断行为显然是直接损害了消费者利益,而“合理原则”的适用最终能否构成垄断,以消费者利益是否受损作为主要的考量因素之一。
反垄断法实施机制涉及反垄断执法机构、反垄断法律责任和反垄断法域外适用等,既不同于民法的自我调节机制,也不同于公法的强制机制,而具有明显的经济法特色,是一种综合性的调节机制,以公法性调节机制为主,更多体现了国家公权力对市场经济生活的干预,以弥补市场失灵来维护消费者的合法权益。
二、比较法视野下反垄断法的消费者本位(一)反垄断法是市场经济演进中保护消费者权益的产物。
19世纪中下叶,随着自由资本主义向垄断资本主义的过渡,垄断资本主义迅速发展,并产生了日益严重的市场缺陷。
在经济生活中垄断现象的大量存在、公共产品供应不足、企业生产经营行为负外部性的危害性与普遍性、经营者与消费者之间严重的信息不对称、贫富差距的日益扩大,社会矛盾尖锐,广大消费者的合法利益日益受到损害,基本生活和生存受到严重威胁。
建立在抽象平等、意思自治与财产权神圣基础上的民商法无力解决上述危机,为了缓解日益紧张的经济危机、社会危机,保护广大消费者的合法权益,美国等西方国家对消费者权益的保护首先是通过制定反垄断法来禁止垄断、应对危机、恢复自由竞争来实现的,自由的市场竞争制度就是消费者最大的利益,随着消费者保护运动的兴起,通过竞争法来保护消费者合法权益成为一种必然趋势。
(二)各国反垄断法对消费者权益保护立法宗旨的体现。
美国作为反垄断立法的发源地,于1890年制定了《谢尔曼法》,《谢尔曼法》成为现代反垄断法产生的标志。
《谢尔曼法》明确表达了提高消费者福利的经济目的。
1914年,美国国会又制定了《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》,分别制定了禁止价格歧视、搭售和排他性交易、公司合并等实体规定。
在增加禁止不正当的竞争方法之一般条款的同时,美国创设了联邦贸易委员会这一反垄断的专门执法机关,以加强对消费者权益的保护。
澳大利亚《贸易行为法》第二条规定:“本法的目的是通过促进竞争和公平交易以及保护消费者,提高澳大利亚的福利。
”⑥1896年,德国制定了《反不正当竞争法》,分别列举了虚假广告宣传、诋毁竞争对手商业信誉、擅自使用他人姓名商号等商业标记行为及泄露他人商业秘密等不正当竞争行为。
上述不正当竞争行为会不可避免地损害到消费者的利益,因此,德国的反不正当竞争法在很大程度上具有保护消费者权益的功能。
20世纪60年代,德国《反不正当竞争法》的两次修订都涉及到消费者权益保护。
消费者保护运动席卷欧洲后,欧洲许多国家决定放弃保护个别企业的单独不正当竞争法,而以广大消费者利益为中心重新整合关于国家、企业和消费者利益的各种市场行为规范,如瑞典的《市场行为法》。
芬兰1998年修订的《竞争法》第一条规定,在适用本法时,尤其应当注意保护消费者的利益。
波兰1991年修订的反垄断法开头写明了该法的目的:确保竞争的开展,保护经营者免受垄断行为的损害,保护消费者利益。
日本的《禁止私人垄断及确保公正交易法》第一条规定了该法的目的是:通过禁止私人垄断、不正当的交易以及限制不公平的交易方法,防止事业支配力的过度集中,扣除因联合、协议等方法形成的生产、销售、价格、技术等的不正当限制以及其他的对事业活动的不正当约束,促进公平的、自由的竞争,发挥事业人的创造性,繁荣经济,提高工资及国民实际收入水平,以确保一般消费者的利益,并促进国民经济民主、健康地发展。
韩国2001年修订的《规制垄断与公平交易法》第一条规定,该法的目的是防止事业者滥用市场支配地位和经济力的过度集中,规制不正当的共同行为及不公平交易行为,促进公平的、自由的竞争,发挥企业活动的创意性,保护消费者,促进国民经济的均衡发展。
⑦我国台湾地区的《公平交易法》在立法体例上采取综合模式,将垄断或反限制竞争、消费者保护和反不正当竞争行为的内容集于一身,因而其立法目的表现出多重性的特点,其第一条将立法目的规定为“维护交易秩序与消费者利益,确保公平竞争,促进经济之安定与繁荣”。
在该法的立法过程中,对于该法的目的是什么存在着三种不同的观点,主张保护消费者利益的观点占“立委”的多数,认为《公平交易法》的目的在于保护消费者,平均社会财富,实现社会分配正义。
⑧我国规制垄断行为的法律、法规主要有:《价格法》第一条规定:“为了规范价格行为,发挥价格合理配置资源的作用,稳定市场价格总水平,保护消费者和经营者的合法权益,促进社会主义市场经济健康发展,制定本法。
”《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》规定:“公用企业应当遵守国家法律的规定,不得利用自身的优势地位妨碍其他经营者的公平竞争,保护经营者、消费者的合法权益和社会公共利益,保障社会主义市场经济健康发展,制定本法。
”我国《反垄断法》总则第一条规定:“为了预防和制止垄断行为,保护市场公平竞争,提高经济运行效率,维护消费者利益和社会公共利益,促进社会主义市场经济健康发展,制定本法。
”我国《反垄断法》总则第七条规定:“国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业,国家对其经营者的合法经营活动予以保护,并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控,维护消费者利益,促进技术进步。