关于农村公路建设管理方面的探讨

关于农村公路建设与管理若干问题的探讨摘要:目前农村公路建设突飞猛进，在公路建设工程中显露出许多新的问题和要求。

本文基于农村公路建设现状，从农村公路规划设计、工程管理、资金管理、公路养护、路政管理等方面对农村公路建设与管理相关问题进行初步探讨，以期为今后的农村公路建设与管理机制提供有益的尝试。

关键词:农村公路;建设与管理;探讨1 前言农村公路是公路网的重要组成部分，是发展农业和农村经济的重要基础设施。

农村公路建设直接关系到农村经济的发展和农民脱贫致富奔小康的步伐。

加快农村公路发展既是农村经济发展的客观要求，也是全面建设小康社会的有效手段，我们要把加快农村公路发展提到小康建设的战略高度来认识，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，超前发展，积极探索农村公路快速发展之路，为农业和农村经济发展提供良好的交通环境。

2 农村公路建设的意义农村公路作为农业和农村赖以发展的物质基础，是沟通农村与城市的桥梁，是连接农村生产和消费的纽带。

目前农村公路普遍存在技术等级低、服务水平低、通行能力差的问题，有相当一部分公路只能简单解决农民的出行，不能满足农村经济发展的需要。

由于长期以来农村受制于基础设施这个“瓶颈”，农业没有形成产业化、规划化，优势资源得不到充分利用，农业的弱势地位更加突出。

因此加快农村公路建设步伐，完善县乡路网布局，缩小城乡差距，实现共同富裕，促进农村区域经济发展具有十分重要的意义。

加快农村公路建设是建设中国特色社会主义的客观需要“要想富，先修路”，这是人民在实践中总结出来的历史经验。

近几年来，国家通过加大投入，加快基础设施的建设，公路交通事业突飞猛进。

目前我国农村公路总里程已达290万公里，全国%的乡镇、92%的建制村实现了通公路。

在我国现有公路中，农村公路所占比重高达72%，而且等级普遍偏低，远远不能满足农村经济发展的需要，这与我国的经济发展水平是不相称的。

农村公路作为农村最主要的基础设施，是农村经济发展的“助推器”。

探讨农村公路建设管理存在问题及对策发布时间：2022-05-07T03:00:02.436Z 来源：《城镇建设》2021年12月34期 作者： 吴铁军[导读] 农村公路建设是我国交通体系的一个重要组成部分，是以加强农村公路建设为基础，农村公路在人民出行

吴铁军

陆川县公路发展中心 广西玉林市陆川县537700

摘要：农村公路建设是我国交通体系的一个重要组成部分，是以加强农村公路建设为基础，农村公路在人民出行、经济发展以及新农村建设方面等有着非常重要的促进作用。为了适应当前的社会发展趋势，进一步的大面积消除贫困，我们必须高度优先重视农村道路的建设、管理和维护，找出农村道路建设管理中存在的问题，进行探索和创新，然后寻找到有效的解决办法，给农村的发展提供良好的运输环境。

关键词：新农村；农村公路；建设管理；经济发展前言

以农村建设工作来说，农村公路是我国农业发展和促进农村经济的一个重要的基础部分.因此,需要加强农村公路建设和管理，建设安全、无障碍的基础运输体系。农村公路在便利人员流动、促进农业和农村经济发展方面发挥着实际作用。为了更好地为农村经济发展服务，切实实现消除贫穷的战略目标，必须高度优先重视农村道路的建设和管理，迅速发现农村道路建设和管理中存在的困难问题，采取有效措施，为建设和发展创造良好条件。1农村公路工程建设管理中所存在的问题分析1.1农村公路建设的工程质量不高

农村公路建设缺乏监督审计，因监管不严，而导致有的公路并不是按照标准进行建设的。有时候农村的牛羊等家禽牲畜会在公路上排泄；不知情的人走在未建成的潮湿公路上，这都可能给公路造成一个又一个的坑坑洼洼。进入农村之后，可能还会看到路两旁杂散的堆积物，从公路建设的技术管理水平来看，公路既没有压实也没有合理的维护，除此之外，公路上斜坡的固定也不是标准的，公路建设只是避免了原来的土路运输灰尘，但还是会有坑以及容易进水等问题。建设所需要用的材料在比例上没有进行科学比例检查，有的农村公路由于资金不足，或者技术不足，还有管理人员的不重视等，这都是主要的问题。一般农村公路竣工速度很快，但整体质量可能比较低。1.2农村公路建设的工程进展缓慢

浅析农村公路建设资金管理存在的问题及加强监管对策【摘要】农村公路建设是农村基础设施建设中的重要组成部分，然而在资金管理方面存在着诸多问题。

主要包括资金使用不透明、监管不到位、挪用挥霍等。

这些问题的存在主要原因是农村公路建设资金管理体制不健全，监管力度不够，制度缺失等。

为了加强监管，必须加强对资金使用的监督和审计工作，建立健全的管理体系和监管机制。

具体对策包括加强预算管理、强化审计监督、建立绩效考核制度等。

这些监管措施的有效性需要不断评估和调整，以确保农村公路建设资金的合理使用和管理。

加强对农村公路建设资金管理的监管是非常必要的，只有这样才能保障资金的有效利用，推动农村公路建设的健康发展。

未来，我们需要进一步完善监管机制，加大对资金管理的监督力度，促进农村公路建设的可持续发展。

【关键词】农村公路建设资金管理，问题，原因，监管，对策，有效性，总结，展望1. 引言1.1 背景介绍农村公路建设是推动农村经济发展、改善农村居民生活条件的重要举措。

而农村公路建设资金是支撑项目实施的关键，因此资金管理的问题就显得尤为重要。

近年来，虽然政府不断加大对农村公路建设的资金投入，但是在实际的资金管理中却存在着诸多问题。

资金管理不规范、资金使用不透明、资金监管不到位等问题频发，严重影响了农村公路建设的效率和质量。

如何加强对农村公路建设资金的监管，成为当前亟待解决的问题。

在中国农村公路建设资金管理存在问题的背景下，需要深入分析问题根源，找出问题所在，并提出解决问题的有效对策。

加强监管，规范资金管理，提高项目执行效果，是当前需要解决的紧迫课题。

通过有效的监管措施，将有助于提高资金使用效率，确保资金流向合理，推动农村公路建设事业的健康发展。

1.2 问题提出在农村公路建设过程中，资金管理存在诸多问题。

一些地方政府在公路建设资金使用过程中存在挪用、浪费、贪污等现象，严重影响了农村公路建设工作的顺利进行和建设资金的有效利用。

随着农村公路建设规模的不断扩大，资金管理问题日益凸显，亟待加强监管和采取有效对策来解决这一问题。

农村公路建设管理的探讨【摘要】在农村公路建设中，积极探索和推广先进新技术、新材料和新工艺，针对不同的施工要求和具体情况，在保证工程质量的前提下，充分利用一些成本相对低廉的原材料，可以降低工程造价、节约建设资金。

同时，加强工程管理，进一步提高工程质量。

【关键词】公路建设；管理；过程探讨1.严格履行基本建设程序做好农村公路路网规划县道规划与省级道路规划相协调，乡道规划应与县道规划相协调。

此外，在编编制路网规划时还要注意一下几点：(1)在编制路网规划时要注意结合本地实际，不可盲目求大，要服从当地经济发展的总战略、总目标，与区域发展水平相适应。

(2)与全省公路发展战略目标相协调，与区域综合运输体系发展衔接，与国省干线公路发展规划相匹配。

(3)近期与远期有机衔接，微观与宏观结合，既要有近期建设计划，又要有长期发展战略目标，使规划具有可操作性。

(4)处理好新建与改造提高的关系、建、养、管统筹考虑。

(5)保护好环境资源，提高环境效益。

(6)科学合理，打破行政区域界限，逐步减少断头路、迂回路。

(7)建立农村公路建设管理数据库，并及时更新、调整，使数据库能狗反映农村公路建设现状，以保证规划的合理性。

2.重视工程可行性研究县级交通部门应根据批准的农村公路建设规划，委托具有相应资质的设计咨询单位在进行充分调研、评价、预测和勘察的基础上，编制工程可行性研究报告。

县级交通主管部门组织专家对可行性研究报告进行初步审查、编制单位根据专家的初审意见进行修改后，再报送设区市交通主管部门审批。

3.农村公路建设与管理的过程探讨3.1严格审批施工图设计由于农村公路以改建工程居多，施工图设计要改造和充分利用相结合，改建方案既要对不满足规范要求的路段、病害严重的路段按要求的等级进行改建，又要充分利用原有工程。

施工图设计由建设单位根据批准的工程可行性研究报告委托具有相应资质的设计单位编制。

为保证设计图纸的编制质量，设计单位要进行必要的勘察和选线，避免设计图纸脱离工程实际的情况。

关于农村公路建设与管理若干问题的探讨【引言】随着农村公路建设步伐的加快，全面建设社会主义新农村，我们必须用新思路、新视角，积极探索农村公路建设的新格局。

农村公路作为农村地区的基础性、公益性设施，既是建设社会主义新农村的必要保障，也是建设社会义新农村的重要内容。

本文对农村公路建设存在的问题以及解决措施进行了分析。

一、农村公路建设存在的问题1、管理不到位农村公路里程大幅度增加后暴露出来的“重建轻养、重干轻支”和“重速度、轻质量”的现象不容忽视。

由于农村公路是公路网的基础，是保障农民生产生活的基本条件，是关系到农村全面建设小康和构建和谐社会的重要基础设施。

加快农村公路的建设是加快区域公路网络通达深度和通畅能力，提高农民收入，改善农村生活条件的主要措施。

屡屡能看到农村公路出现一些工程质量问题，总以为农村公路通行量小，重载车辆少，疏于管理，酿成对政府不满等问题，主要是认识不到位、建设管理不健全和不到位。

2、投资费用不足农村费税改革政策的制定，其根本目的是切实减轻农民负担，给农民一个良好的生活环境。

但是，农村费税改革中对农村公益事业资金筹集渠道的明确规定，即“一事一议”制度，对农村公益事业，尤其是农村道路建设，产生了较大的影响。

税费改革后，使县乡财政收入急剧减少，大多数乡镇需通过转移支付才可勉强维持运转，对投资修路已无能为力。

作为村内公益事业，村级道路的建设资金虽能够通过“一事一议”办法解决，但筹资额极为有限，能够用于村级道路建设的更是寥寥无几，特别是一些山区县，村内人口少，道路里程长，地形又复杂，公路建设投资大，使得这些资金无疑于杯水车薪，解决不了根本问题。

3、养护不到位公路实行分级管理后，乡道的养护由乡（镇）政府组织实施，村道的养护由村委会组织实施。

在费改税政策实施前，各乡镇、村多渠道筹集资金，采取多种形式养护农村公路，例如，有些乡镇采取集资的办法筹集养护资金，并成立了专门的养护机构，这些措施起到了很好的效果。

浅谈农村公路建设管理的现状及对策第一篇：浅谈农村公路建设管理的现状及对策浅谈农村公路建设管理的现状及对策论文关键词：公路建设农村公路建设管理论文摘要：改革开放以来，我国交通运输建设方面取得了重大成效，而公路建设事业也逐渐从城市扩展到了农村，十一五以来，农村公路建设的规模和技术也在不断扩大、改进和完善，但是随之而来的农村公路建设管理方面的问题也日益突出，本文深入分析了农村公路建设管理方面的诸多问题，以及结合实际提出了改进农村公路建设管理的一些新思路新想法，以供参考。

随着我国国民经济的不断发展，交通建设不仅在城市大举兴建，也在广大农村地区迅速开展起来，交通便利能够为当地经济发展提供更加便捷的条件，能够加快农村地区的经济发展速度。

近些年，我国农村公路建设成果喜人，但是从大的范围看来，农村公路建设管理方面还存在着许多需要改进的地方。

只有不断提高农村公路建设管理水平，才能保证农村地区公路建设稳步向前推进。

一、农村公路建设管理过程中存在的问题（一）财务状况及收支问题自从改革开放以来，我国的经济建设逐渐从计划经济向市场经济发生转变，公路建设也从以前的国家财政全权包干向多元化资金筹集方向转变，现在农村公路建设的筹资渠道非常多元化，有国家拨款、社会集资、企业注资等等。

而渠道多元化也带来了财务管理和收支方面的混乱问题，许多部门对于资金的管理认识不够全面，只对自己的资金负责而没有全局意识，整个资金的收支情况缺乏一个统一部分进行协调管理，从而造成了农村公路建设的财务状况和收支状况混乱问题十分严重。

（二）管理监督问题农村公路建设的基本步骤一般是先由发展改革委员会审批建设项目的建设计划和申报材料，然后由交通管理部门对公路的实际建设进行业务方面的指导和监督管理，公路建设作为政府行为，建设业主一般都是公路项目的所在地政府，地方政府在建设过程中主要是对设计施工的具体事务进行负责。

虽然从环节运作方面看来，比较有调理，部门内部都做到了权责分工，但是就各部门之间的协作而言，还是缺乏统一部门进行领导疏通，从而比较容易出现在环节衔接方面的问题，引起沟通不畅，从而影响整个工程项目的进度和解决问题的效率。

农村公路建设管理探讨摘要：通过对农村公路建设管理过程中的问题分析，提出了一些有益的建议，具有一定的借鉴作用。

关键词: 农村公路;建设管理2005年国务院审议通过《农村公路建设规划》后，全国加大了对农村公路的支持力度，交通部于2006年通过了《农村公路建设管理办法》。

对农村公路建设管理提出了明确的指导方向，国家分批实施了千亿元工程和村村通工程等，对农村公路建设起到了巨大的资金支持和技术支持，对农村基础建设的提高、农民生活水平、幸福指数的提高起到重大的作用。

农村公路建设面广、量大，实施中也发现不少问题，作者结合农村公路检测过程中发现的一些问题谈谈自己的想法，希望能为农村公路的建设提供一些好的建议。

1农村公路建设过程中的不足1.1施工单位的施工力量参差不齐。

农村公路项目多，项目规模小，小的几百米，大的也就几公里，并且施工场地等外部条件差别较大，无形中制约着施工质量较好的单位的投标热情，一般施工单位都是个区域内的小型的施工企业，施工设备陈旧，大中型设备欠缺，施工单位的技术人员的水平、数量都有限，所以无法切实保证施工的质量。

1.2监理单位未能及时就位。

由于农村公路项目多，规模小，出于成本考虑，监理公司对农村公路的业务不会太在意，部分建设单位认为监理的工作可有可无，认为监理就是走个程序、过场，因此，监理单位也没有足够的人员充实到现场，对质量的控制不是太及时，有时会出现监理资料与现场资料脱钩现象。

1.3第三方监管不到位。

建设单位、上级交通主管部门应行使政府监督职能，但是，面对这么多的农村公路项目，政府职能部门根本没有足够的时间和人员从事应有的管理职能。

1.4路面结构不尽合理。

农村公路项目资金主要来源于国家投资和地方财政配套，资金较少，建设单位确定道路方案时常采用量体裁衣的方法，无形中会采用一些不合适的结构。

如在平原区，低等级农村公路上，采用灰土+沥青面层结构，沥青面层防水性不佳会造成灰土基层的水稳性破坏，并导致道路的迅速破坏。

浅谈农村公路建设管理问题及对策建议浅谈农村公路建设管理问题及对策建议浅谈农村公路建设管理问题及对策建议筠连县委常委、副县长伍永富“要想富，先修路”、“公路通，百业兴”已经成为农村道路在农村经济社会发展和广大农民生活中重要作用的集中体现和经验总结。

因此，针对新农村建设新形势和农民的迫切需求，搞好农村道路设施公共品的供给与管理，对于巩固农业基础地位、提高农业综合生产能力和增加农民收入，具有十分重要的意义。

一、我县产农村公路建设的现状筠连县属于云贵高原的过渡地带，是典型的山区县，山高路不平是基本现状，公路建设方面的现状是：省道1条，17公里；县道7条，190公里；乡道涉及13个镇乡，240公里；村道900公里（其中省上确认683公里）；到202*年末，全县共投入约5亿元，建成县、乡、村公路1330公里，建成通乡和断头联网路15条，287.5公里（其中202*年前2条，65公里，十一五期间建成13条，通车里程222.5公里）；建成通村水泥路298公里，正在建设60公里；建成桥梁7座，约170延米。

目前建成的公路大部分等级偏低，质量不高，超重车碾压损毁严重，安全、畅通压力巨大，支持经济发展、社会事业进度、群众出行便捷等方面差距较大。

二、面临的困难和问题（一）宣传力度不够，群众爱护意识差。

近年来，新农村建设大力推进，通乡通村路建设快速推进，但是相应的宣传力度没有跟上，道路沿线宣传标语不够多，引导群众方式不丰富，力度不够强，部分群众爱路护路意识差，不少沿线村民，从个人利益出发，在公路两侧非法建房、开厂、设店、乱倒垃圾，乱堆物料，使多处公路形成街道化路段，造成公路排水不畅，降低了公路的使用寿命。

（二）专项规划滞后，地区发展不平衡。

目前，农村道路的规划和新农村建设的规划配套性不够，专项规划滞后，前期规划与整体建设统一性不够，对公路的设计走向、通达要求、技术等级未经过严格的科学认证就匆忙上马，容易造成公路质量不高和重复性建设，影响农村道路网络的系统布局，同时，由于各镇乡的自然条件和经济基础不同，造成地区差异比较大，发展不平衡。