欧盟2050能源战略路线图

德国作为全球主要工业国和欧盟成员国中经济、技术最发达且总量最大的国家，在应对气候变化的实践中，不断探索并形成了有效促进经济绿色低碳转型的战略，并在应对经济危机的绿色复苏一揽子计划中得以成功延续、优化和加速推进。

德国绿色低碳转型“从战略到行动”的一系列积极实践，其经验值得中国借鉴。

一、制定并实施应对气候变化战略：德国绿色低碳转型的行动框架（一）制定《气候行动计划2050》，为实现经济绿色低碳转型描绘现代化战略2015年通过的《巴黎协定》，是继《京都议定书》之后在联合国气候变化框架公约下达从战略到行动：德国经济绿色低碳转型历程及启示杨 艳 谷树忠 李维明 路 娜 孙 溪【内容提要】德国作为世界主要制造业大国和欧盟经济实力最强成员国，在应对气候变化的长期实践中，不断探索并形成了一套有效促进经济绿色低碳转型的战略，以行动计划、具体措施、法律体系为战略的核心内容，并成立气候内阁以加强统一领导。

新冠肺炎疫情暴发后德国推出的绿色复苏计划，实质是对德国2050年气候目标导向下经济绿色低碳转型行动框架的延续、优化和加速推进。

从德国气候治理的进程和效果来分析德国绿色低碳转型“从战略到行动”的一系列实践，至少有以下4点经验值得中国借鉴：一是合理对接经济政策与气候政策以促进全面的绿色复苏；二是重视战略行动框架顶层设计的科学性、合理性及可操作性；三是建立健全重大战略或治理政策的执行评估与调整机制；四是建立健全各种利益关系的协调与合作机制。

【关键词】绿色低碳转型 应对气候变化 绿色复苏 德国中图分类号：F124.5 文献标识码：A 文章编号：1003-0670（2021）4-0058-062021年第4期成的一个相对松散、灵活的应对气候变化国际体系，它强调实现全球绿色低碳、气候适应和可持续发展是当下人类的最核心利益，标志着全球应对气候变化迈出历史性的重要一步。

作为主要工业国和欧盟中经济实力最强的成员国，德国认为其对承担《巴黎协定》义务负有特殊的责任。

1http://unfccc.int/home/items/5265.php2http://unfccc.int/home/items/5264.php4Carbon Pollution Reduction Scheme：Australia's Low Pollution Future，.au/en/publications/cprs/white-paper/cprs-whitepaper.aspx 5Carbon Pollution Reduction Scheme：Australia's Low Pollution Future，.au/en/publications/cprs/white-paper/cprs-whitepaper.aspx 6Carbon Pollution Reduction Scheme An Overview by Johnson Winter & Slattery，RESOURCESTOCKS magazine3Carbon Pollution Reduction Scheme：Australia's Low Pollution Future，.au/en/publications/cprs/white-paper/cprs-whitepaper.aspx 7http://unfccc.int/home/items/5264.php8http://unfccc.int/home/items/5265.php9http://unfccc.int/home/items/5264.php10Canada's Action on Climate Change，Government of Canada，http://www.climatechange.gc.ca/default.asp?lang=En&n=D43918F1-111中国应对气候变化的政策与行动——2009年度报告，国家发展和改革委员会，2009年11月12http://unfccc.int/home/items/5264.php13Council adopts climate-energy legislative package，Brussels, 6 April 2009 ,COUNCIL OF THE EUROPEAN UION, 14http://unfccc.int/home/items/5264.php15The UK Low Carbon Transition Plan: National Strategy for Climate & Energy，/en/content/cms/publications/lc_trans_plan/lc_trans_plan.aspx16http://unfccc.int/home/items/5264.php 17http://unfccc.int/home/items/5264.php18http://unfccc.int/home/items/5265.php19孙振清，刘滨，何建坤，印度应对气候变化国家方案简析，气候变化研究进展，2009年9月National action plan on climate change，government of india20http://unfccc.int/home/items/5265.php21面向低碳社会的12大行动，22Action Plan for Achieving a Low-carbon Society，July 29, 200823Action Plan for Achieving a Low-carbon Society，July 29, 200824Interim report by the Hydroelectric Study Group, July 25, 2008.25http://unfccc.int/home/items/5265.php26National strategy on climate change Mexico（Executive Summary），inersecretarial commission on climate change。

欧盟碳政策发展历程欧盟碳政策的发展历程可以追溯到20世纪90年代末期。

以下是一些主要的里程碑事件：1. 1997年：欧洲联盟委员会（European Commission）发布了第一份关于气候变化的白皮书，提出了减少温室气体排放的目标。

2. 2003年：欧洲联盟推出了欧洲排放交易体系（EU Emissions Trading System, EU ETS）。

该体系建立了一个碳市场，使企业能够在其内部交易和出售二氧化碳排放配额。

3. 2005年：欧盟推出了欧洲碳排放许可证（European Carbon Allowance, ECA）作为EU ETS的主要工具。

每个参与国家根据其国内温室气体排放情况分配一定数量的排放许可证。

4. 2008年：欧盟通过了一系列新法规，包括《欧洲气候变化和能源包》。

这个包裹设定了欧洲联盟2020年减少温室气体排放20%、提高可再生能源使用比例20%以及提高能源效率20%的目标。

5. 2013年：欧盟开始实施第三个阶段的EU ETS，该阶段设定了更为严格的减排目标并引入了对航空业的覆盖。

6. 2014年：欧盟通过了2030气候与能源框架目标，其中包括将2020年减排目标提高至40%的承诺，并设定了可再生能源在总能源消费中的占比不低于27%的目标。

7. 2018年：欧盟委员会提出了一项名为“欧洲碳中立”的战略，旨在使欧洲在2050年成为全球第一个实现碳中立的大陆。

这一战略要求欧盟在2030年将减排目标提高至45%。

8. 2019年：欧洲议会和欧盟成员国达成了一项协议，将欧洲联盟的2050年碳中立目标写入法律。

根据这项协议，欧盟将于2050年前实现净零碳排放。

以上是欧盟碳政策发展的一些关键节点。

随着时间的推移，欧盟将继续采取更加积极的措施，以减少温室气体排放并应对气候变化。

2018年1月16日，欧盟委员会正式发布了“基于循环经济理念的塑料战略”（The EU strategy for plastics in a circular economy），作为欧盟应对塑料污染挑战的纲领性文件。

该文件是欧盟首个针对特定材料，以全生命周期管理为核心的框架性政策，覆盖了塑料产品及包装从生态设计，合理使用，重复使用，消费后的收集与再生加工，乃至再生料的循环利用等全价值链。

一、背景在2015年前后，时任欧盟委员会领导层为欧盟的中长期发展制定了一个总体方向，即欧盟作为一个经济体，将向着可持续、低碳、资源高效利用以及有竞争力的目标发展。

为了实现这一目标，循环经济转型被认为是一个重要的手段。

欧盟委员会于2015年12月发布了循环经济行动计划（Circular Economy Action Plan）以及54项具体的行动。

这一行动计划涵盖了循环经济理念在生产生活中落地的各个方面，包括产品设计与清洁生产（如生态设计），赋权消费者（如对于产品标志标识的更严格、更透明的要求），变废弃物为可利用资源（垃圾管理体系），再生材料的闭环循环再利用，推动创新与投资等。

而其中最具封面故事COVER STORY标志性的行动之一则是发布了基于循环经济理念的欧盟塑料战略。

近年来，以英国天空电视台的“拯救海洋”（Ocean Rescue）专题报道为代表的一系列报道引发了全社会对于海洋塑料以及塑料污染的高度关注。

塑料因其易于规模化生产且便宜耐用的特性，而广泛应用于各类产品及包装，包括食品与饮料的包装、各类玩具、建材以及医用产品等。

但是由于缺乏完善的使用后废弃物管理体系，塑料垃圾已日渐成为危害自然环境乃至人类健康的重要因素。

根据欧盟当时的统计数据，欧盟每年的塑料制品产量为5800万吨，消费量为4900万吨左右，近40%用于包装领域；而每年产生的大约2580万吨塑料废弃物中，塑料包装垃圾占比高达59%。

欧盟的塑料废弃物当前只有不到30%会被收集用于循环利用，39%被焚烧，填埋占比为31%，剩余的部分基本被出口到东南亚、东欧等地进行加工处理，而这些地方的环保标准及监管远远弱于欧盟；另外还有15万-50万吨塑料废弃物流向欧盟海域，成为海洋塑料垃圾。

能源互联网系统与能源路由器摘要：能源互联网设想从提出到不断摸索实践，已有多年时间，相比最初的朦胧定义，现在再回顾沉淀及反思，理解在不断加深。

回想整个人类发展历史，可以清楚认知能源是引领产业变革、实现创新驱动发展的源动力，现在能源互联网将引领人类第三次重大发展革命。

当前世界各国及地区都在抓紧探索自身的能源互联网发展之路，而我国走的是泛在电力物联网之路，一条以电力替代、以清洁能源替代的能源互联网发展之路。

互联网发展很迅猛，但要为能源服务，能源信息融合将会有强大生命力。

结合能源特点、互联网特点，进一步提出以能源信息融合定义能源互联网系统、定义能源路由器，以及提出对能源互联网系统及能源路由器的发展建议。

关键词：能源互联网，系统，互联网，能源，信息，融合，能源路由器。

Energy Internet system and energy routerLUO Xiao，ZHAO Zhi-gang，WANG Ling-jun（1. SKL OF Air-Conditioning Equipment And System Energy Conservation，Zhuhai，519070，China；ZHUHAI，?OF?INC.?APPLIANCES，?ELECTRIC?2.GREE Zhuhai，519070，China）Abstract：It has been many years since the idea of energy Internet was put forward to practice，compared with the original vague definition，now we review the precipitation and reflection，and the understanding is deepening. Looking back on the whole history of human development，we can clearly understand that energy is the source of driving industrial change and innovation driven development，now energy Internet will lead the third major development revolution of human beings. At present，all countries and regions in the world are trying to explore their own way of energy Internet development，while our country is on the way of ubiquitous power Internet of things，a way of energy Internet development which is replaced by power and clean energy. The Internet is developing rapidly，but to serve energy，energy information fusion will have strong vitality. Combined with the characteristics of energy and Internet，the paper further proposes the definition of energy Internet system and energy router based on energy information fusion，as well as the development suggestions for energy Internet system and energy router.Key Word：Energy Internet，system，Internet，energy，information，convergence，energy router.1 能源发展现状从人类历史来看，能源是引领产业变革、实现创新驱动发展的源动力。

第1篇一、引言随着全球气候变化和能源需求的不断增长，可再生能源作为一种清洁、可再生的能源形式，受到了越来越多的关注。

欧盟作为全球最大的经济体之一，一直致力于推动可再生能源的发展，并为此制定了一系列法律规定。

本文将详细介绍欧盟可再生能源法律规定的主要内容，包括政策目标、实施措施、市场机制以及相关法律法规等。

二、欧盟可再生能源政策目标1. 减少温室气体排放：欧盟可再生能源政策的首要目标是减少温室气体排放，以应对全球气候变化。

通过发展可再生能源，降低对化石能源的依赖，有助于实现这一目标。

2. 提高能源安全：发展可再生能源有助于降低对进口能源的依赖，提高能源安全。

3. 促进经济增长：可再生能源产业具有很高的就业潜力，有助于推动经济增长。

4. 保障能源供应的稳定性：可再生能源具有分布广泛、资源丰富的特点，有助于保障能源供应的稳定性。

三、欧盟可再生能源实施措施1. 制定可再生能源发展目标：欧盟设定了可再生能源占总能源消费的比例目标，具体如下：（1）2020年：可再生能源占总能源消费的比例达到20%。

（2）2030年：可再生能源占总能源消费的比例达到32%。

（3）2050年：可再生能源占总能源消费的比例达到65%。

2. 设立可再生能源支持政策：欧盟通过立法，为可再生能源项目提供政策支持，包括：（1）财政补贴：对可再生能源项目给予一定的财政补贴，降低项目成本。

（2）税收优惠：对可再生能源项目给予税收减免，鼓励投资。

（3）绿色证书制度：通过绿色证书制度，对可再生能源发电量进行认证，并以此作为可再生能源发电项目的收益来源。

3. 优化能源市场机制：欧盟通过建立可再生能源市场机制，促进可再生能源的快速发展，具体措施如下：（1）可再生能源发电配额制：要求电力企业必须采购一定比例的可再生能源电力，以实现可再生能源发展目标。

（2）可再生能源发电优先上网：在电力系统中，可再生能源发电优先上网，确保可再生能源发电量得到充分利用。

项目主持机构国家发展和改革委员会能源研究所项目顾问韩文科，史立山，李俊峰，梁志鹏，Hugo Chandler，贺德馨，王斯永，Jonathan SINTON, Cecilla Tam项目主持人王仲颖，时璟丽，赵勇强报告编写人员王仲颖，时璟丽，赵勇强，高 虎，陶 冶，秦海岩，刘明亮，赵锦卓，曹博谦，谢宏文，王霁雪，郭雁珩，王红芳，陈永安，朱 蓉，杨振斌，白建华，贾德香，辛松旭，刘建东，袁婧婷，朱顺泉项目协调人国际能源署：Kat Cheung中丹可再生能源发展项目：樊丽娟机量排名前十。

涵盖技术研发、零部件制造、整机组装、检测认证、风电场开发建设、配套服务的产业链初具规模，形成了较为完备的风电产业体系，在国际风电市场中的竞争力不断提高，中国已具备进一步大规模发展风电的基础。

风电发展离不开电力系统的支撑，电网将各种电源与千家万户居民、商家和企业的消费 者连接起来，电网基础设施，再加上运行调度，是电力系统的核心，目前我国电力系统的发展 还不能满足风电发展的需求。

发展风电是创新，要在传统的电力系统中融入新的生命力，这需 要重构电力系统。

中国未来的电力系统应按照清洁、低碳、安全、可靠的要求来打造，并具备同时响应 负荷侧和电源侧功率随机波动的能力，以支撑风电等波动性可再生能源电力发展，从而保证可持续的电力供应。

德国的能源转型战略、丹麦 2050 摆脱化石能源的能源发展战略，其核心理 念均是重构未来电力系统，即以完全接纳可再生能源电力为目标来构造未来的电力系统。

面向 风电等可再生能源的大规模发展需求，我们应站在国家的角度、战略的高度，加快推动电力系 统转型。

因此，如何从全局出发，用发展眼光和战略思维去分析、总结风电发展过程中的各种 要素和问题，提出切实可行的中国风电发展路径，为风电和整个电力系统相关战略、政策的制 定与完善提供有价值的参考，是此路线图编制的初衷和目标。

创新是生存和发展之根本，乔布斯与苹果的故事告诉我们，只有勇于创新、勇于实践，才能改变世界、创造新的生活，企业如此，国家也是一样。