千岛湖及新教材安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划

千岛湖及新安江流域水资源保护的对策建议摘要：以千岛湖和新安江流域水资源保护为研究对象，对流域水资源现场进行了浅显调查，分析了流域内存在的一些问题，并针对这些问题提出了一些切实可行的建议及对策，以确保千岛湖和新安江流域水资源可以得到有效保护。

关键词：千岛湖;水资源;保护1 概述千岛湖流域和新安江流域位于东经117°，北纬29°左右，占地面积约1万km2。

该地区属于亚热带季风气候，雨季时间长，降水量非常大。

2 千岛湖及新安江的水域现状2.1 水资源构成情况千岛湖和新安江具有丰富水资源。

据历史资料记载，该地区每年的降水量约为1700mm。

据初步观测，每年流经该区域的水量约为60亿 m3。

除此之外，该地区还拥有丰富的地下水资源，地下水资源储存量大约有20亿 m3。

在该区域的水域来源中，大部分水来自于安徽水资源和浙江境内的其他湖泊水资源。

2.2 染情况分析在千岛湖与新安江的污染物中，污染物主要包含有COD、氨氮物的排放。

在 COD的排放中，大部分排放主要以生活排放为主，在氨氮的排放过程中，大部分排放农业园为主。

3 千岛湖及新安江的水域问题3.1 上游安徽入境水域污染问题由于近些年经济不断发展，安徽省的工业生产总值不断提升，虽然给当地的经济带来好处，但是对水质的污染却日益严重。

据笔者调查分析发现，来自安徽省的水资源年年出现排放物超标现象，例如，总磷、总氮等各项指标逐年恶化。

3.2 农业面源污染问题在农业生产过程中往往需要使用大量化学肥料，而化学肥料会污染土地和大气，对水资源也具有极大污染性。

据研究表明[1]，农药的利用率只为30%左右，一些农药的使用率仅为10%，大量的农业投入到农业生产过程中，但是大部分农药化肥随着降水或者灌溉流入到江河湖泊之中，对水体造成严重污染，使水体呈现富营养化的趋势。

在长期不合理使用发挥的前提条件下，千岛湖及新安江地区的水质也在逐步变差。

在农业面污染过程中，大量牲畜的粪便也成为水污染的重要来源之一。

杭州市环境保护局关于市十三届人大三次会议代表（淳6号）建议的办理意见文章属性•【制定机关】杭州市环境保护局•【公布日期】2018.05.07•【字号】•【施行日期】2018.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水文水环境正文杭州市环境保护局关于市十三届人大三次会议代表（淳6号）建议的办理意见王光贵代表：您提出的《关于加强省市层面与安徽协调解决新安江流域共保的建议》收悉。

经研究，现将我局办理意见综合答复如下：我局非常理解和重视您提出的建议。

随着千岛湖配水工程的建设，安徽上游水质对千岛湖水质的影响日显重要，建立新安江流域共保共建机制确实非常必要。

一、浙皖两省已启动三轮新安江流域水环境补偿试点工作。

（一）第一轮（2011-2013）：根据《财政部环境保护部关于启动新安江流域水环境补偿试点工作的函》（财建函〔2011〕14号）要求，2011年，启动实施新安江流域水环境补偿试点工作。

为保障试点工作顺利实施，落实新安江流域水质优劣奖惩措施，财政部和环保部联合制定并下发了《新安江流域水环境补偿试点实施方案》（财建函〔2011〕123号），选择跨安徽和浙江两省的新安江流域开展跨省流域水环境补偿试点工作，设立补偿资金每年5亿，其中中央财政出资3亿，浙皖两省分别出资1亿元。

（二）第二轮（2015-2017）：2015年，财政部和环境保护部联合下发了《关于明确新安江流域上下游横向生态补偿试点接续支持政策并下达2015年试点补助资金的通知》，明确了第二轮新安江流域生态补偿工作。

中央财政资金逐步退坡，分年安排，补助数额分别为4亿元、3亿元、2亿元。

2016年12月，浙皖两省签订了《关于新安江流域上下游横向生态补偿的协议》，横向补助资金提高到每年各2亿元。

同时明确，以两省跨界的街口国控断面作为考核监测断面，根据两省水质联合监测数据测算补偿指数（P），从而确定拨付的补偿金额。

（三）第三轮（2018-2020）：2018年，为继续深化拓展新安江流域横向生态补偿机制，浙皖两省积极开展调研、对接讨论，以保护和改善新安江水质为目标，以流域跨省界断面水质考核为依据，以保护优先，合理补偿；保持水质，稳中向好；地方为主，中央监管；监测为据，以补促治；多元合作，互利共赢的原则，拟定了《新安江流域上下游横向生态补偿机制实施方案》（初稿）。

终稿-新安江流域水环境资源保护和生态建设综合规划大纲会汇报会召开宋国权市长出席并讲话（五篇模版）第一篇：终稿-新安江流域水环境资源保护和生态建设综合规划大纲会汇报会召开宋国权市长出席并讲话集思广益，着力推进新安江流域生态补偿机制试点为进一步推进新安江流域生态补偿机制试点，集中全市人民的智慧和力量编制好《新安江流域水环境资源保护和生态建设综合规划》，10月9日下午，市政府组织召开专题汇报会，听取新安江流域水环境资源保护和生态建设综合规划大纲编制情况。

市委副书记、市长、新安江流域生态补偿机制试点工作领导小组组长宋国权出席会议并作重要讲话。

市政府秘书长、各相关区县及市直单位负责同志、上海市政设计院负责人出席会议，绩溪县政府负责人应邀参加会议。

会议听取了上海市政设计院关于综合规划大纲相关情况的汇报，审阅了相关图件，各参会领导也就规划大纲进一步修改完善提出了具体意见。

宋国权市长指出，国家和省委、省政府对千岛湖及新安江流域水资源保护和生态建设工作高度重视，相继做出了重要批示，这是整个流域发展的重大机遇。

我们要高度重视新安江流域规划编制工作，处理好流域近期和远期、发展和保护的关系，形成流域生态系统良性循环长效机制，保持好流域山清水美的自然风光，实现流域经济社会和环境协调发展、人与自然和谐相处。

宋国权市长强调，规划大纲要体现科学性、宏观性和指导性，符合国家、省对流域经济社会协调发展要求。

科学性体现在要符合科学发展观及中央领导同志的相关批示精神，要重点处理好保护和发展的关系；宏观性体现在新安江流域涉及两省、两市的行政范围，规划要站在两省、两市的高度统筹流域综合发展；指导性体现在规划的可行性和可操作性方面，要与我市城市总体规划及相关专业规划相符合，与目前市委、市政府的“十大工程”和重要节点建设相吻合。

对规划大纲下一步修改完善工作，宋国权市长要求：一是指标要准。

要对应国家发改委的规划大纲科学确定各类指标，要考虑到地方的发展空间，突出重点指标、指导性指标和考核性指标；二是内容要顺。

国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第2117号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.08.16•【文号】•【施行日期】2021.08.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文对十三届全国人大四次会议第2117号建议的答复安徽代表团提出的关于加快建设新安江—千岛湖生态补偿试验区的建议收悉。

经商财政部、生态环境部、水利部，现答复如下。

一、关于指导编制并审定印发试验区建设方案在中央政策的支持引导和有关部门的大力推动下，安徽、浙江两省在全国率先建立了新安江流域上下游横向生态保护补偿机制。

经过各方多年的努力，生态保护补偿机制建设取得了良好效果，新安江流域水质明显改善，千岛湖营养状态指数总体呈下降趋势，有效促进了流域上下游的统筹保护和协同发展。

在此基础上，加快建设新安江—千岛湖生态补偿试验区对于巩固制度建设成果、加快长江三角洲区域一体化发展具有重要意义。

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（中发〔2019〕21号）明确提出，要完善跨流域跨区域生态补偿机制，建设新安江—千岛湖生态补偿试验区。

我委高度重视生态补偿试验区建设工作，下一步，我们将按照《推动长三角一体化发展领导小组工作规则》，商安徽、浙江两省共同做好《新安江—千岛湖生态补偿试验区建设方案》编制工作，按程序报批。

二、关于落实试验区支持政策新安江补偿机制经过多年探索，积累了丰富的经验。

与此同时，正如建议中所指出的，机制建设中还有很多有待完善的方面，产业、人才等多元化的补偿路径还不全面。

通过编制试验区方案，进一步研究落实相关的支持措施是必要的。

我们将会同有关部门共同研究，尽可能予以支持。

2021年，经中央全面深化改革委员会第十八次会议审议通过，中办、国办印发实施《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》（以下简称《意见》）。

按照《意见》的有关要求，我委先后召开《意见》贯彻落实视频会议、生态产品价值实现机制试点示范现场会，研究部署相关重点工作，指导各地深化实践探索，总结交流典型经验做法，扎实推动生态产品价值实现机制取得新成效。

富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划（2007－2020年）说明富春江-新安江-千岛湖风景名胜区总体规划说明目录第一章现状概况第二章风景资源评价第三章规划思路第四章规划总纲第五章规划布局结构第六章保护培育规划第七章风景游赏规划第八章典型景观规划第九章历史文化保护规划第十章游览设施规划第十一章交通工程规划第十二章基础工程规划第十三章居民社会调控规划第十四章经济发展引导规划第十五章土地利用协调规划第十六章近期行动规划第十七章远景发展规划第十八章规划对策及实施第十九章环境影响评价附录1、杭建村（2001）164号“关于要求审核富春江—新安江风景名胜区总体规划大纲的请示”2、“富春江—新安江风景名胜区总体规划”专家论证意见书3、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲杭州有关部门汇报纪要4、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲富阳市汇报会纪要5、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲桐庐县汇报会纪要6、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲建德市汇报会纪要7、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲淳安县汇报会纪要8、关于“两江一湖”风景名胜区总体规划的修改意见9、“两江一湖”风景名胜区总体规划修编调研会议纪要10、两江一湖风景名胜区总体规划专家论证会专家意见纪要11、“两江一湖”风景名胜区管委会办公室：“两江一湖”风景名胜区规划有关问题讨论会纪要12、《富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划》审查意见13、关于国家环境保护总局的办公厅“关于对《黄山、富春江—新安江风景名胜区总体规划》意见的复函”（环办函[2005]497号、561号）的反馈意见14、关于“国家林业局办公室关于黄山等三处风景名胜区总体规划意见的函”的反馈意见15、关于富春江—新安江、普陀山、浣江—五泄、双龙、雁荡山、百丈漈-飞云湖、江郎山、鼓山风景名胜区总体规划部际审查会议纪要导言1982年国务院确定的第一批国家级风景名胜区名单中提出的风景区名称是“富春江－新安江风景名胜区”，上一轮总体规划中沿用了这一名称。

世行贷款浙江千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护项目环境社会管理计划管理单位：浙江省城建环保项目领导小组办公室编制单位：浙江环科环境咨询有限公司二〇一八年一月目录序言............................................................................................................................................... - 1 -1 项目描述....................................................................................................................................... - 2 -1.1项目背景 (2)1.2项目组成 (3)2 法律法规框架............................................................................................................................... - 12 -2.1中国环境保护相关法律法规及部门规章 (12)2.2环境影响评价技术导则和规范 (13)2.3环境质量及污染物排放标准 (13)2.4世界银行安全保障政策及导则 (17)3 环境和社会管理体系................................................................................................................... - 20 -3.1环境管理机构............................................................................................................................. - 20 -3.2环境管理职责和内容 (22)3.3环境保护监督计划 (23)4 环境和社会影响及其减缓措施................................................................................................... - 25 -5 环境监测计划............................................................................................................................... - 67 -5.1环境监测目的 (67)5.2环境监测机构 (67)5.3环境监测计划及预算 (67)6 能力加强与培训......................................................................................................................... - 75 -6.1培训目的 (75)6.2人员安排和培训对象 (75)6.3培训内容 (75)6.4人员培训计划 (76)7 报告机制....................................................................................................................................... - 78 -7.1信息交流 (78)7.2记录机制 (78)7.3报告机制 (78)8 公众申诉机制............................................................................................................................... - 80 -9 环保投资估算............................................................................................................................... - 82 - 附件附件1 世界银行贷款江千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护项目小型土建工程ECOP -84 -附件2 世界银行贷款江千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护项目河道工程ECOP - 116 -附件3 世界银行贷款江千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护项目造林环保规程 .. - 161 -附件4 世界银行贷款江千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护项目农业病虫害管理计划-181 -附件5 世界银行贷款江千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护项目林业病虫害管理计划-250 -附件6 世界银行贷款江千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护项目道路工程ECOP - 290 -序言本环境管理社会计划是世行贷款浙江千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护项目综合环境社会管理计划，该环境管理计划作为一个独立文件，包括了项目设计期、施工期和运营期将要实施的所有环境保护行动，为该项目在施工建设期与运营期实施消减措施、环境管理和环境监测提供了一个行动准则与工作框架。

富春江新安江千岛湖风景名胜区总体规划富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划(2007－2020年)说明富春江-新安江-千岛湖风景名胜区总体规划说明目录第一章现状概况第二章风景资源评价第三章规划思路第四章规划总纲第五章规划布局结构第六章保护培育规划第七章风景游赏规划第八章典型景观规划第九章历史文化保护规划第十章游览设施规划第十一章交通工程规划第十二章基础工程规划第十三章居民社会调控规划第十四章经济发展引导规划第十五章土地利用协调规划第十六章近期行动规划第十七章远景发展规划第十八章规划对策及实施第十九章环境影响评价附录1、杭建村(2001)164号“关于要求审核富春江—新安江风景名胜区总体规划大纲的请示”2、“富春江—新安江风景名胜区总体规划”专家论证意见书3、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲杭州有关部门汇报纪要4、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲富阳市汇报会纪要5、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲桐庐县汇报会纪要6、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲建德市汇报会纪要7、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲淳安县汇报会纪要8、关于“两江一湖”风景名胜区总体规划的修改意见9、“两江一湖”风景名胜区总体规划修编调研会议纪要10、两江一湖风景名胜区总体规划专家论证会专家意见纪要11、“两江一湖”风景名胜区管委会办公室:“两江一湖”风景名胜区规划有关问题讨论会纪要12、《富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划》审查意见13、关于国家环境保护总局的办公厅“关于对《黄山、富春江—新安江风景名胜区总体规划》意见的复函”(环办函[2005]497号、561号)的反馈意见14、关于“国家林业局办公室关于黄山等三处风景名胜区总体规划意见的函”的反馈意见15、关于富春江—新安江、普陀山、浣江—五泄、双龙、雁荡山、百丈漈-飞云湖、江郎山、鼓山风景名胜区总体规划部际审查会议纪要导言1982年国务院确定的第一批国家级风景名胜区名单中提出的风景区名称就是“富春江－新安江风景名胜区”,上一轮总体规划中沿用了这一名称。

国家发展和改革委员会关于印发千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划的通知
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会
•【公布日期】2013.12.31
•【文号】发改地区[2013]2679号
•【施行日期】2013.12.31
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水资源,环境保护综合规定
正文
国家发展和改革委员会关于印发千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划的通知
（发改地区[2013]2679号）
浙江、安徽省人民政府：
《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》（以下简称《规划》）已经国务院批准（国函[2013]135号），现予印发。

请按照国务院批复要求，加强组织领导，落实工作责任，完善政策措施，认真组织实施《规划》确定的任务，实现水资源与生态环境保护目标。

附件：1．国务院关于千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划的批复（略）
2．千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划
国家发展改革委
2013年12月31日。

《环境经济政策研究与试点项目》简 报环境保护部环境规划院 2011年11月 总第205 期全国政协与环保部、发改委等有关部门再议千岛湖生态补偿千岛湖流域包括安徽省的黄山市、绩溪县和浙江省的淳安县、建德市。

保护好千岛湖一湖清水，对整个钱塘江流域以及长三角地区的水资源可持续利用和经济社会可持续发展具有重大的战略意义。

党中央、国务院十分关注千岛湖保护工作，有关部门正在加快推进千岛湖以及新安江流域生态补偿机制。

2010年11月，全国政协人口资源环境委员会联合国家发改委、环保部、水利部有关负责人赴千岛湖浙、皖两地进行了专题调研，了解了当地群众意愿，并与当地有关部门交换意见，提出需从国家层面采取强有力的政策措施，切实保护好这一难得的优质淡水资源和战略储备饮用水源。

调研建议得到党中央、国务院的高度重视。

为了贯彻落实中央领导重要批示，进一步推进千岛湖水资源保护。

2011年11月8日，全国政协人口资源环境委员会在北京举行对口协商会，与国家发改委、环境保护部、财政部、水利部、国土资源部、国家林业局及浙江省、安徽省等有关部门就千岛湖生态环境保护与生态环境补偿问题进行沟通、协商。

全国政协副主席张梅颖在会上指出：保护好千岛湖水资源，制定好千岛湖水资源保护综合规划，不仅是浙皖两省的责任，更是国家“十二五”规划的要求。

有关部门要抓紧完善工作机制和生态补偿机制，加快推进新安江全流域的环境保护，切实维护千岛湖水环境安全。

国家发改委副主任杜鹰在会上介绍了制定《千岛湖及新安江上游流域水资源和生态环境保护综合规划》的进展情况，并指出：千岛湖是一个跨省湖泊，要做好保护工作，首要问题就是要处理好发展与保护的关系，以及上游和下游之间的关系，只有上下游齐心合力，步调一致，才能把千岛湖保护好。

安徽省黄山市市长宋国权在发言中表示：黄山市正在大力落实西南将跨省生态补偿试点工作，目前，黄山市总投资11.6亿元的八大类61个生态补偿试点项目已经全面开工。

千岛湖及新安江流域水资源保护的对策建议作者：严丽丽来源：《绿色科技》2017年第08期摘要：以千岛湖和新安江流域水资源保护为研究对象，对流域水资源现场进行了浅显调查，分析了流域内存在的一些问题，并针对这些问题提出了一些切实可行的建议及对策，以确保千岛湖和新安江流域水资源可以得到有效保护。

关键词：千岛湖；水资源；保护中图分类号：X196文献标识码：A文章编号：16749944（2017）80074021概述千岛湖流域和新安江流域位于东经117°，北纬29°左右，占地面积约1万km2。

该地区属于亚热带季风气候，雨季时间长，降水量非常大。

2千岛湖及新安江的水域现状2.1水资源构成情况千岛湖和新安江具有丰富水资源。

据历史资料记载，该地区每年的降水量约为1700 mm。

据初步观测，每年流经该区域的水量约为60亿m3。

除此之外，该地区还拥有丰富的地下水资源，地下水资源储存量大约有20亿m3。

在该区域的水域来源中，大部分水来自于安徽水资源和浙江境内的其他湖泊水资源。

2.2染情况分析在千岛湖与新安江的污染物中，污染物主要包含有COD、氨氮物的排放。

在COD的排放中，大部分排放主要以生活排放为主，在氨氮的排放过程中，大部分排放农业园为主。

3千岛湖及新安江的水域问题3.1上游安徽入境水域污染问题由于近些年经济不断发展，安徽省的工业生产总值不断提升，虽然给当地的经济带来好处，但是对水质的污染却日益严重。

据笔者调查分析发现，来自安徽省的水资源年年出现排放物超标现象，例如，总磷、总氮等各项指标逐年恶化。

3.2农业面源污染问题在农业生产过程中往往需要使用大量化学肥料，而化学肥料会污染土地和大气，对水资源也具有极大污染性。

据研究表明[1]，农药的利用率只为30%左右，一些农药的使用率仅为10%，大量的农业投入到农业生产过程中，但是大部分农药化肥随着降水或者灌溉流入到江河湖泊之中，对水体造成严重污染，使水体呈现富营养化的趋势。

2017年4月J o u r n a l o fG r e e nS c i e n c e a n dT e c h n o l o g y第8期收稿日期:2017-03-21作者简介:严丽丽(1981—),女,工程师,主要从事环境工程方面的工作。

严丽丽(浙江建设职业技术学院,浙江杭州311231)摘要:以千岛湖和新安江流域水资源保护为研究对象,对流域水资源现场进行了浅显调查,分析了流域内存在的一些问题,并针对这些问题提出了一些切实可行的建议及对策,以确保千岛湖和新安江流域水资源可以得到有效保护。

关键词:千岛湖;水资源;保护中图分类号:X 196 文献标识码:A文章编号:1674-9944(2017)8-0074-021 概述千岛湖流域和新安江流域位于东经117°,北纬29°左右,占地面积约1万k m2。

该地区属于亚热带季风气候,雨季时间长,降水量非常大。

2 千岛湖及新安江的水域现状2.1 水资源构成情况千岛湖和新安江具有丰富水资源。

据历史资料记载,该地区每年的降水量约为1700m m 。

据初步观测,每年流经该区域的水量约为60亿m3。

除此之外,该地区还拥有丰富的地下水资源,地下水资源储存量大约有20亿m 3。

在该区域的水域来源中,大部分水来自于安徽水资源和浙江境内的其他湖泊水资源。

2.2 染情况分析在千岛湖与新安江的污染物中,污染物主要包含有C O D 、氨氮物的排放。

在C O D 的排放中,大部分排放主要以生活排放为主,在氨氮的排放过程中,大部分排放农业园为主。

3 千岛湖及新安江的水域问题3.1 上游安徽入境水域污染问题由于近些年经济不断发展,安徽省的工业生产总值不断提升,虽然给当地的经济带来好处,但是对水质的污染却日益严重。

据笔者调查分析发现,来自安徽省的水资源年年出现排放物超标现象,例如,总磷、总氮等各项指标逐年恶化。

3.2 农业面源污染问题在农业生产过程中往往需要使用大量化学肥料,而化学肥料会污染土地和大气,对水资源也具有极大污染性。

黄山市生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要建设新安江—千岛湖生态补偿试验区坚持绿水青山就是金山银山，深入实施可持续发展战略，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，筑牢长三角重要生态屏障，创建国家生态文明建设示范市，加快建设山清水秀、宜游宜居的美丽黄山。

一、建设新安江—千岛湖生态补偿试验区坚持从全局高度加强新安江及下游千岛湖水环境保护，编制实施新安江—千岛湖生态试验区建设方案，加快建立健全市场化、多元化、一体化的流域生态补偿机制，确保一江清水出新安，为全国生态文明制度建设再作贡献。

打造生态环境共保联治新样板。

编制实施新安江流域水生态环境共保联治规划，统筹水环境、水资源、水生态“三水”保护，协同推进流域环境共保联治。

探索建立跨区域生态环境基础设施建设和运营管理，创新跨区域环境联合监管治理模式，健全上下游协调保护、监测、执法机制。

推进新安江流域水环境综合治理，实施新安江流域低丘缓坡综合治理及生态修复工程，深入开展新安江十年禁渔行动，建设河口生态和河湖岸线缓冲带，加强湿地保护和森林抚育。

实施氮磷养分生态拦截工程，推进区域农业面源污染控制。

全面完成亚行黄山新安江流域生态保护和绿色发展贷款项目。

常态化运行市资源循环利用基地和餐厨垃圾处理设施，建立农村生活污水长效运行监管机制，推行“生态美超市”、“生态红包”、农村污水处理中水回用等有效措施，提升农村生活污水治理能力，促进流域水体水质稳定达标、保持优良。

打造区域高质量发展新模式。

总结新安江流域生态补偿机制三轮试点经验，推进新一轮新安江流域生态补偿机制改革，推动单一补偿指数考核向“水质类别+水量”综合考核转变，加快实现由单一财政资金补偿向市场化、多元化补偿拓展。

积极拓展生态补偿领域，将森林生态效益补偿作为流域生态补偿的重要内容，探索建立公益林生态“纵向+横向”综合补偿制度，积极推动流域补助标准均等化。

加强耕地保护补偿，建立以绿色生态为导向的农业生态治理补贴制度。

谢谢观赏世行贷款浙江千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护项目环境社会管理计划管理单位：浙江省城建环保项目领导小组办公室编制单位：浙江环科环境咨询有限公司二〇一八年一月目录序言............................................................................................................................................... - 1 -1 项目描述....................................................................................................................................... - 2 -1.1项目背景 (2)1.2项目组成 (2)2 法律法规框架............................................................................................................................... - 12 -2.1中国环境保护相关法律法规及部门规章 (12)2.2环境影响评价技术导则和规范 (13)2.3环境质量及污染物排放标准 (13)2.4世界银行安全保障政策及导则 (17)3 环境和社会管理体系................................................................................................................... - 20 -3.1环境管理机构............................................................................................................................. - 20 -3.2环境管理职责和内容 (22)3.3环境保护监督计划 (23)4 环境和社会影响及其减缓措施................................................................................................... - 25 -5 环境监测计划............................................................................................................................... - 67 -5.1环境监测目的 (67)5.2环境监测机构 (67)5.3环境监测计划及预算 (67)6 能力加强与培训......................................................................................................................... - 75 -6.1培训目的 (75)6.2人员安排和培训对象 (75)6.3培训内容 (75)6.4人员培训计划 (76)7 报告机制....................................................................................................................................... - 78 -7.1信息交流 (78)7.2记录机制 (78)7.3报告机制 (78)8 公众申诉机制............................................................................................................................... - 80 -9 环保投资估算............................................................................................................................... - 82 - 附件附件1 世界银行贷款江千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护项目小型土建工程ECOP -84 -附件2 世界银行贷款江千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护项目河道工程ECOP - 116 -附件3 世界银行贷款江千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护项目造林环保规程 .. - 162 -附件4 世界银行贷款江千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护项目农业病虫害管理计划-182 -附件5 世界银行贷款江千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护项目林业病虫害管理计划-247 -附件6 世界银行贷款江千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护项目道路工程ECOP - 286 -序言本环境管理社会计划是世行贷款浙江千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护项目综合环境社会管理计划，该环境管理计划作为一个独立文件，包括了项目设计期、施工期和运营期将要实施的所有环境保护行动，为该项目在施工建设期与运营期实施消减措施、环境管理和环境监测提供了一个行动准则与工作框架。

国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第3678号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.09.06•【文号】•【施行日期】2021.09.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文对十三届全国人大四次会议第3678号建议的答复你们提出的关于建立千岛湖流域国家生态保护体制的建议，全国人大交由财政部和我委分别办理，现就涉及我委职能的事项答复如下。

千岛湖流域是长三角地区重要的生态屏障和战略水源地，伴随着长三角一体化发展上升为重大国家战略，做好千岛湖流域水环境保护工作对于支撑长三角地区资源环境和经济社会高质量发展具有重要意义。

你们提出的完善流域生态保护法律体系、实施新一轮流域跨省生态补偿等意见建议，对于进一步做好千岛湖流域生态环境保护工作具有重要的借鉴意义。

我委一直高度重视千岛湖流域水环境保护工作，2013年即会同有关部门和浙江省、安徽省编制了《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》，着力优化流域产业结构，加强生态环境保护，形成资源节约和环境保护的空间格局、产业结构、生产生活方式，促进流域经济社会全面、协调、可持续发展。

按照相关要求，指导浙江和安徽省分别编制了本省实施方案，积极推进相关工作。

同时，将千岛湖作为重点治理区域，列入我委印发实施的《重点流域水环境综合治理“十三五”建设规划》，通过重点流域水环境综合治理专项中央预算内投资加大资金支持力度，会同有关部门积极支持指导浙皖两省推进千岛湖流域水环境保护工作。

“十三五”期间累计下达中央预算内投资1.77亿元，用于支持千岛湖及新安江流域开展城镇污水、污泥处理、再生水回用设施以及污水收集管网等项目建设，对千岛湖流域生态环境保护发挥了积极作用。

关于流域生态保护补偿机制建设方面，按照党中央、国务院决策部署，2016年，我委与财政部、原环境保护部、水利部联合印发《关于加快建立流域上下游横向生态补偿机制的指导意见》，明确了建立流域横向生态保护补偿机制需要遵循的基本原则。

千岛湖水域管理实施方案千岛湖是中国著名的水库型风景名胜区，位于浙江省淳安县境内。

作为中国最大的人工湖泊，千岛湖拥有千余座大小岛屿，湖区面积广阔，水域资源丰富。

为了保护和管理好千岛湖水域，制定一套实施方案非常必要。

一、加强保护环境意识和教育1. 加强环境保护意识培养。

通过开展宣传教育活动，提高公众对千岛湖水域重要性及保护的认识。

2. 加强水域环境教育。

在千岛湖周边建立水域环境教育中心，举办定期水域环境教育活动，引导公众了解水域生态，培养保护意识。

二、加强水域生态保护1. 制定保护湖区水源地的规划。

将湖岸线明确划定为生态保护区，严禁土地开发、建设。

2. 加强水域湿地保护。

设立湿地保护区，对湿地进行修复和保护，保持湿地的自然状态。

3. 控制水污染。

加强水质监测，对入湖污水进行必要的处理，严禁乱倒垃圾、工业废料等行为。

三、加强管理体制建设1. 建立千岛湖管理委员会。

组织相关单位代表共同参与湖水资源管理，制定相关政策与措施。

2. 完善法规制度。

制定相关法规，规范湖泊管理，明确责任分工，限制湖区开发和使用。

四、加强科学监测和管理1. 建立水质监测系统。

投资建设水质监测站点，定期监测水质状况，及时发现问题并采取措施。

2. 制定水域规划。

制定水域规划，合理规划湖泊用途，控制湖区开发活动。

3. 建立联防联控机制。

与相关部门建立良好的协作机制，共同应对水域安全等突发事件。

五、加强游船和游客管理1. 限制游船数量。

严格控制游船数量，防止过度开发和环境破坏。

2. 加强游船管理。

建立游船登记和管理制度，规范游船运营，强化游船安全管理。

3. 加强游客管理。

提高游客管理水平，建立游客接待中心，加强对游客的引导和监督。

六、加强园区建设和维护1. 完善园区设施。

加强千岛湖园区的基础设施建设，并进行定期维护保养。

2. 提升服务质量。

加强园区服务人员培训，提高服务质量，增加游客满意度。

七、加强国际交流与合作1. 开展国际合作项目。

与国际知名水域管理机构开展交流与合作项目，借鉴国际先进经验。