河南省省级空间规划试点环境保护专项工作方案

国土空间规划编制工作方案一、工作背景近年来，随着我国城乡发展的快速推进，国土空间的利用和管理面临着日益严峻的挑战。

为了促进城乡协调发展、优化国土空间格局，制定本国土空间规划编制工作方案，旨在明确工作目标、流程和责任分工，有效推动国土空间规划编制工作的高质量完成。

二、工作目标1. 建立健全国土空间规划编制的工作体系，确保规划科学合理、可操作性强。

2. 保障国土空间利用的合理性和可持续性，提升土地资源的集约利用水平。

3. 促进国土空间开发与保护的协调发展，推动环境保护和生态修复工作。

4. 加强国土空间规划编制与其他规划的衔接，提高规划协同效应。

三、工作内容1. 制定规划编制工作计划：按照国土空间规划的要求，制定编制工作的时间进度和任务分工，明确规划编制的整体框架和重点内容。

2. 开展综合调研：深入了解国土资源现状和区域特点，开展环境质量评估、资源潜力评价和经济社会发展趋势研究，为规划编制提供准确的基础数据和科学的分析。

3. 制定规划原则和指标：结合国家发展战略和区域发展需求，明确国土空间规划的原则和指标体系，确保规划具备科学性、合理性和可操作性。

4. 制定国土空间发展战略：基于区域发展需求和空间利用情况，明确国土空间发展的总体格局和布局原则，确保国土空间规划与国家战略相符合。

5. 制定区域规划方案：根据国土空间发展战略，结合不同区域的实际情况，制定详细的区域规划方案，明确土地利用结构和功能布局，提出精细化管理措施。

6. 完善配套政策和措施：根据国土空间规划的要求，结合相关法律法规，制定相应的配套政策和措施，确保规划落地实施。

7. 加强规划编制质量控制：强化规划编制的质量控制，建立评估机制和监督体系，确保规划的科学性和可操作性。

四、工作流程1. 工作准备：组织制定规划编制工作方案和计划，明确编制工作的基本要求和工作流程。

2. 调研与分析：开展综合调研和数据收集，深入分析国土资源现状，把握发展趋势和问题瓶颈。

国土空间规划编制工作方案一、背景与意义。

国土空间规划编制工作是指根据国土空间规划法和相关法律法规，依据国家、区域、城市和特定领域的发展战略和规划，科学确定国土空间开发保护总体格局、空间结构和功能布局，明确空间开发保护政策和措施，编制国土空间规划的过程。

国土空间规划编制工作的开展，对于促进国土资源合理利用、保护生态环境、推动经济社会可持续发展具有重要意义。

二、总体要求。

1. 坚持科学规划。

充分考虑国土资源环境承载能力，合理确定国土开发保护总体格局，科学确定国土空间开发保护总体方向和布局。

2. 坚持统筹兼顾。

充分考虑国土空间开发保护的多重目标和利益诉求，统筹城乡发展、经济社会发展和生态环境保护，兼顾各类空间功能需求。

3. 坚持创新发展。

充分发挥国土空间规划的引领和支撑作用，推动新型城镇化、产业转型升级、生态文明建设等创新发展路径。

4. 坚持依法治理。

严格按照法定程序和要求，依法开展国土空间规划编制工作，确保规划合法、科学、合理。

三、编制工作内容。

1. 技术调查与分析。

开展国土资源、自然环境、人口经济、城乡空间结构等方面的调查研究，深入分析国土空间发展现状和存在问题。

2. 发展定位与总体目标。

明确国土空间发展定位和总体发展目标，确定国土空间开发保护总体格局和空间结构。

3. 空间功能区划。

划分国土空间开发保护功能区，明确各类空间功能定位和发展要求，合理布局各类空间功能区。

4. 空间管控政策。

制定国土空间开发保护政策和措施，明确各类空间管控要求，推动国土空间开发保护政策的落实。

5. 规划编制方案。

编制国土空间规划的总体方案和专项规划，明确规划编制的思路、方法和步骤。

四、工作流程。

1. 确定编制机构。

成立国土空间规划编制领导小组，明确编制机构和分工任务。

2. 制定工作方案。

编制国土空间规划编制工作方案，明确工作目标、任务和时间节点。

3. 调研论证。

开展国土空间资源环境调查和分析，组织专家论证和社会公众意见征集。

附件1河南省市级国土空间总体规划编制导则（试行）河南省自然资源厅目录第一章总则 (9)第一条编制目的 (9)第二条适用范围 (9)第三条规划地位与作用 (9)第四条规划原则 (9)第五条规划期限 (10)第六条规划层次 (10)第二章规划编制要求 (11)第七条工作组织 (11)第八条编制流程 (11)第九条编制基础 (11)第三章规划内容 (14)第一节发展定位与目标 (14)第十条发展定位 (14)第十一条发展目标 (14)第十二条开发保护战略 (14)第二节市域国土空间格局 (14)第十三条区域协调 (14)第十四条总体格局 (15)第十五条规划分区与管控 (16)第十六条三条控制线 (17)第十七条其他空间控制线 (17)第三节城乡统筹与乡村振兴 (18)第十八条城乡统筹 (18)第十九条乡村振兴 (18)第四节中心城区空间布局 (19)第二十条空间结构和功能布局 (19)第二十一条城市功能分区管控 (19)第二十二条住房保障 (20)第二十三条蓝绿空间 (20)第二十四条城市更新 (21)第二十五条地下空间利用 (21)第二十六条四线划定 (21)第二十七条城市设计 (21)第五节资源保护与利用 (22)第二十八条国土空间用途结构优化调整 (22)第二十九条自然保护地体系 (22)第三十条耕地资源保护与利用 (23)第三十一条建设用地节约集约利用 (23)第三十二条森林资源保护与利用 (23)第三十三条矿产资源保护利用 (24)第三十四条水资源保护利用 (24)第六节历史文化保护与城乡风貌塑造 (24)第三十五条历史文化保护与传承 (24)第三十六条城乡风貌特色 (25)第七节支撑体系 (25)第三十七条综合交通 (25)第三十八条公共服务设施 (26)第三十九条市政基础设施 (26)第四十条安全韧性与综合防灾 (27)第四十一条智慧城市 (27)第八节国土综合整治与生态修复 (28)第四十二条国土综合整治 (28)第四十三条国土空间生态修复 (28)第九节规划实施 (29)第四十四条分期实施与近期行动计划 (29)第四十五条规划实施保障措施 (29)第四十六条县区级规划编制指引 (30)第四十七条专项规划编制指引 (31)第四十八条详细规划编制指引 (30)第四章成果要求 (31)第四十九条成果内容 (31)第五十条强制性内容 (33)第五章成果报批 (34)第五十一条报批程序 (34)第五十二条批后公告 (34)第六章附则 (35)第五十三条实行时间 (35)第五十四条条文解释 (35)附录A名词解释 (36)附录B基础资料收集与专题研究 (38)附录C规划分区 (40)附录D规划文本附表 (42)附录E规划指标体系 (48)附录F国土空间规划用地分类表 (50)第一章总则第一条编制目的为规范设区市国土空间总体规划（以下简称“市级总规”）编制工作，提高规划的科学性和可操作性，结合我省实际，制定本导则。

国土空间规划工作方案一、引言随着城市化进程的不断加速，国土资源的合理利用和管理变得尤为重要。

为了确保国土空间规划工作的科学性和有效性，制定本方案旨在实现国土空间的优化配置、区域发展的协调性和资源环境的可持续性。

二、背景分析1. 国土资源呈现有限性：随着经济的快速发展和人口的增加，国土资源面临着压力，尤其是城市化和工业化进程中的土地需求。

2. 环境问题逐渐凸显：不合理的开发和利用方式导致了环境污染和生态破坏，威胁到人们的生存环境。

3. 经济社会发展不平衡：区域之间的发展不平衡导致资源和人口的不合理流动，产生了一系列的问题。

三、目标和原则1. 目标：实现国土空间的优化配置，促进区域经济的协同发展，保护生态环境，提高资源利用效率。

2. 原则：（1）科学性原则：规划决策要以科学的理论和方法为依据，确保规划的科学性和可行性。

（2）综合性原则：充分考虑经济、社会、环境和资源的整体性，协调各个方面的利益。

（3）可持续原则：确保国土空间的可持续利用，平衡经济发展和环境保护的关系。

（4）公正公平原则：遵循公平原则，促进资源的公平分配，平衡区域的发展。

四、主要任务和措施1. 制定国土空间总体布局：根据经济社会发展需求和生态环境保护要求，制定国土空间总体布局，明确各类用地的定位和范围。

2. 优化城市布局：合理规划城市规模和结构，加强城市间的联系和合作，实现城市功能的互补和协同发展。

3. 提升农村发展水平：加强农村基础设施建设，促进农村经济的发展和农民收入的增加，实现农村现代化。

4. 加强生态环境保护：建立健全生态保护红线，划定生态保护区和生态功能区，加强生态系统的保护和修复。

5. 推动区域协调发展：加强区域间的合作，促进优势互补和资源共享，实现区域经济的协同发展。

6. 完善法律法规和政策体系：建立健全国土空间规划的法律法规和政策体系，提供制度保障和政策支持。

五、实施机制和保障措施1. 加强组织领导：建立国土空间规划工作的协调机制，明确责任分工和工作任务。

国土空间规划体系中的生态环境保护规划措施摘要：注重生态环境保护是实现中国经济建设可持续发展的根本保障，在研究空间规划对土地及生态环境保护的影响时，可以看出生态环境保护工作在开展过程中会受到诸多外界因素的限制。

生态环境的进一步恶化不仅影响土地空间规划的有效性，还对我国未来实现可持续发展有一定阻碍。

因此，制定生态环境保护将是国土空间规划的体系发展过程中需要考虑的主要问题。

有必要采用科学方法对国土空间规划体系中生态环境保护问题进行解决，以便为今后土地空间规划生态系统的建设奠定基础。

关键词：国土空间规划体系；生态环境；保护规划；措施1生态环境与国土空间规划关联性随着我国经济的不断发展，国土空间竞争日趋激烈，国土空间规划越来越受到人们的重视。

同时，人们的生活环境也越来越受到关注，生态环境保护成为了国家的重要政策。

生态环境与国土空间规划之间存在着紧密的关联性。

首先，生态环境是国土空间规划的重要因素之一。

国土空间规划需要考虑到生态环境的保护和修复，确保生态系统的稳定和健康。

只有这样，才能够保障人们的健康，以及生产生活的可持续发展得以顺利进行。

其次，国土空间规划也会对生态环境产生影响。

国土空间规划的实施会涉及到土地利用、城市建设、交通建设等诸多方面，这些都会对生态环境产生不利影响。

因此，在规划国土空间时，必须充分考虑生态环境，避免对生态环境造成破坏，实现经济、社会和生态的协调发展。

另外，生态环境和国土空间规划的关系还体现在生态保护区的划定上。

国土空间规划需要合理划定生态保护区的范围和保护措施，确保生态环境的持续改善和保护。

同时，生态保护区的建设也需要依托于国土空间规划，进行统筹规划和科学布局。

总之，生态环境和国土空间规划是相互依存、相互影响的。

在实现经济、社会和生态的协调发展的过程中，必须充分考虑生态环境，坚持生态优先、绿色发展的理念，实现国土空间规划和生态环境的有机融合。

2建立生态环境保护规划体系随着人口的增长和城市化的加速发展，我国的生态环境问题日益凸显。

驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市国土空间总体规划编制实施方案的通知文章属性•【制定机关】驻马店市人民政府办公室•【公布日期】2019.08.15•【字号】驻政办〔2019〕109号•【施行日期】2019.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市国土空间总体规划编制实施方案的通知驻政办〔2019〕109号各县、区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，市直有关单位：现将《驻马店市国土空间总体规划编制实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2019年8月15日驻马店市国土空间总体规划编制实施方案根据中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》和省自然资源厅《关于全面开展市县国土空间规划工作的通知》及《河南省市县国土空间总体规划编制导则》要求，为加快我市国土空间总体规划编制，制定本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

坚持生态优先、绿色发展，积极践行绿水青山就是金山银山的发展理念。

围绕“两个一百年”奋斗目标，以有效提升国土空间治理能力现代化水平为抓手，强化国土空间总体规划对各专项规划的指导和约束作用，合理调控经济社会发展及其建设布局与国土资源生态环境承载之间的关系，促进合理开发、充分利用和有效保护国土空间资源，强化国土空间用途管制，加快国土供给侧结构性改革，提升国土空间治理能力。

二、总体目标立足“豫南中心城市”战略定位，从国土空间开发保护格局、合理配置各类自然资源、全面开展国土整治与生态保护修复等各个方面，系统提出全市国土空间开发、利用、保护和整治的战略目标、主要任务、政策措施和重大工程。

基于资源环境承载力和国土空间适宜性评价，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条空间管控底线。

吉林省环境保护厅关于印发《关于开展“区域规划环评+环境准入标准”改革试点工作方案》的通知文章属性•【制定机关】吉林省环境保护厅•【公布日期】2018.05.14•【字号】吉环管字〔2018〕13号•【施行日期】2018.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监测正文吉林省环境保护厅关于印发《关于开展“区域规划环评+环境准入标准”改革试点工作方案》的通知吉环管字〔2018〕13号各市（州）人民政府、长白山管委会，梅河口市、公主岭市、珲春市人民政府：按照《吉林省人民政府关于印发全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》（吉政发〔2018〕6号）要求，我厅组织制定了《关于开展“区域规划环评+环境准入标准”改革试点工作方案》，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

特此通知。

附件：关于开展“区域规划环评+环境准入标准”改革试点工作方案吉林省环境保护厅2018年5月14日附件关于开展“区域规划环评+环境准入标准”改革试点工作方案为贯彻落实《吉林省人民政府关于印发全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》（吉政发〔2018〕6号）要求，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务，现就开展“区域规划环评+环境准入标准”改革试点工作制定如下方案：一、总体思路围绕“放管服”和“只跑一次”改革要求，选取部分省级以上开发区、产业集聚区等特定区域进行试点（以下统称试点区域）。

高质量编制试点区域规划及规划环评，强化规划环评宏观指导作用，制定建设项目环境准入标准，编制环评审批负面清单，加强规划环评与项目环评联动，以“区域规划环评＋环境准入标准”模式创新环评审批管理方式，不断深化环评制度改革，提升环评审批效能。

依法加强事中事后监管，以更精准的“管”，推动更大幅度的“放”，为优化营商环境，促进高质量发展发挥积极作用。

二、主要改革措施高质量编制试点区域规划环评，制定试点区域建设项目环境准入标准，编制试点区域建设项目环评审批负面清单，根据建设项目对环境的影响程度，推行以下改革措施。

记者10月19日获悉，生态环境部、自然资源部会同有关部门，组织红线划定专家委员会专家，对包括我省在内的16个省（区）和新疆生产建设兵团生态保护红线划定方案进行了审核，《河南省生态保护红线划定方案》顺利通过。

根据划定方案，全省生态保护红线面积16835.70平方公里，占全省国土面积的10.08%，主要分布于北部的太行山区，西部的小秦岭、崤山、熊耳山、伏牛山和外方山区，南部的桐柏山和大别山区，零星分布于南水北调中线干渠沿线、黄河干流沿线、淮河干流沿线、豫北平原和黄淮平原。

涉及全省18个省辖市，113个县（市、区），在省辖市中，南阳市、济源市红线划定比例超过辖区国土面积的20%；在县（市、区）中，西峡县划定比例达到58.8%，栾川县等11个县（市、区）超过30%。

按照空间分布格局，根据生态系统服务功能重要性和生态环境敏感性，全省生态保护红线分为三大类：水源涵养功能生态保护红线、水土保持功能生态保护红线和生物多样性维护功能生态保护红线。

在红线划定过程中，我省科学划定生态红线、优化区域生态空间，实现了生态保护红线划定方案与矿产资源规划、土地利用总体规划和城镇规划等较好衔接，得到专家的充分认可。

根据要求，我省生态保护红线划定方案将在进一步修订完善后，报国务院批准。

（记者李运海）
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河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】河南省住房和城乡建设厅•【公布日期】2009.06.02•【字号】豫建[2009]69号•【施行日期】2009.06.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】村镇建设正文河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法》的通知（豫建〔2009〕69号）各市、县城乡规划主管部门、各产业集聚区管理机构：为加快推进产业集聚区科学发展，加强规划对产业集聚区建设的调控和引导，规范产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划的编制、审批，经研究，我厅制定了《河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。

二〇〇九年六月二日河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法第一条为科学引导产业集聚区健康、快速发展，加快规范产业集聚区空间发展规划及控制性详细规划（以下简称产业集聚区规划）的编制和审批，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中共河南省委河南省人民政府关于推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见》和国家有关法律、法规、规章的规定，结合本省实际，制定本暂行办法。

第二条省认定的产业集聚区的规划编制和审批，应当遵守本暂行办法。

第三条编制产业集聚区规划，应当以科学发展观为指导，认真落实省委省政府确定的“加快构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系”的发展目标，坚持城市和产业融合发展，注重产业结构优化升级和体制机制创新，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，推进工业化和城镇化协调发展。

第四条编制产业集聚区规划，应当按照建设宜居宜业新城区的目标要求，完善产业集聚区功能，改善人居环境，统筹安排交通、供电、供水、排水、通信、广播电视等基础设施和文化、教育、医疗、卫生、体育、防灾减灾等公共服务设施，合理配置园林绿地、生态防护、避难场地等公共空间，统筹安排标准化厂房、职工宿舍、职业教育培训等共用设施，合理组织产业集聚区范围内的村庄迁并或改造。

新乡市人民政府关于印发新乡市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划的通知文章属性•【制定机关】新乡市人民政府•【公布日期】2022.09.17•【字号】新政〔2022〕 15号•【施行日期】2022.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护正文新乡市人民政府关于印发新乡市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划的通知新政〔2022〕15号各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：《新乡市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》已经2022年8月31日第100次常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

新乡市人民政府2022年9月17日目录第一章规划基础第一节发展基础第二节面临形势第三节战略机遇第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章绿色低碳转型，提升黄河生态保护第一节“双碳”引领绿色发展第二节统筹区域绿色发展格局第三节优化绿色产业发展方式第四节加强黄河流域生态保护第四章坚持协同治理，持续改善大气环境第一节推进工业污染物深度治理第二节加大VOCs综合整治力度第三节推进移动源污染监督管理第四节加强扬尘恶臭等污染治理第五节强化重污染天气应急应对第五章实施“三水统筹”，稳步提升水生态环境第一节保障饮用水环境安全第二节强化“三水”统筹管理第三节持续深化水污染治理第四节优化水资源调配利用第五节加强水生态保护修复第六章推进系统防治，保障土壤及地下水安全第一节加强土壤污染源头防控第二节强化耕地分类安全利用第三节狠抓建设用地风险管控第四节实施地下水污染风险管控第五节深化农业农村污染整治第七章推进生态监管，维护生态系统安全第一节强化生态安全屏障建设第二节加强生态系统保护和修复第三节稳步推进生物多样性保护第四节加强生态保护监管和评估第五节提升生态固碳增汇能力第八章深化示范创建，大力发展生态经济第一节推进生态文明示范创建第二节大力发展生态农林产业第三节培育打造绿色新兴产业第四节加速生态性服务业发展第五节加快推进节能环保产业第六节完善环境基础设施建设第九章强化过程管控，有效防控环境风险第一节加强危险废物环境管理第二节严防重金属及矿山风险第三节严格核与辐射安全防范第四节重视新污染物风险防控第五节强化环境应急防控管理第十章深化改革创新，建设现代治理体系第一节健全环境管理体制机制第二节发挥市场机制激励作用第三节构建全民参与行动体系第四节完善法律法规管理制度第五节提升监管监测评估能力第六节强化科技创新支撑基础第十一章规划保障措施第一节落实责任划分第二节强化指标管理第三节加大投资力度第四节加强队伍建设第五节强化社会监督第六节开展实施评估新乡市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划为推进我市经济高质量发展与生态环境高水平保护，根据《国务院关于印发“十四五”生态环境保护规划的通知》（国发〔2021〕31号）《河南省人民政府关于印发河南省“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划的通知》（豫政〔2021〕44号）及《新乡市人民政府关于印发新乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（新政〔2021〕2号），制定本规划。

国土空间规划编制工作方案1. 引言国土空间规划是制定国土空间发展目标和方针政策的重要工作，对于促进经济发展、保护生态环境具有重要意义。

本文档旨在介绍国土空间规划编制的工作方案，明确编制的目标、方法和步骤，确保编制工作的顺利进行。

2. 编制目标国土空间规划的编制目标是统一国土空间利用格局，优化资源配置，提高土地利用效率，推动经济社会可持续发展。

具体目标如下：1.编制出科学合理、可操作性强的国土空间规划方案。

2.优化国土空间利用结构，提高资源利用效率。

3.强化生态环境保护，实现生态文明建设。

4.促进区域协调发展，优化城乡布局。

3. 编制方法本次国土空间规划的编制将采用以下方法：1.综合分析方法：结合自然地理、经济社会等多方面因素，全面、系统地分析国土空间资源的现状与潜力。

2.系统模型方法：运用GIS技术和空间分析模型，构建国土空间规划的评价指标体系和空间优化模型，支持编制工作的决策分析。

3.参与式方法：通过召开座谈会、专家访谈等形式，广泛征求相关利益相关方的意见和建议，在编制过程中充分考虑各方需求。

4.风险评估方法：对国土空间规划实施过程中可能面临的风险进行评估，提出相应的防范和应对措施，确保规划的可行性和可持续性。

4. 编制步骤国土空间规划的编制将按照以下步骤进行：第一步：前期准备1.召集编制组成员，明确各成员的职责和任务。

2.收集和整理相关的基础数据，包括自然环境、经济社会、土地利用等数据。

3.制定编制计划，明确编制的时间节点和任务分工。

第二步：现状分析1.综合分析国土空间资源的现状和潜力，包括自然地理条件、经济社会发展水平等。

2.分析现有国土空间利用格局的优势和不足，明确需要调整和改进的方向。

第三步：目标确定1.结合地方政府的发展战略和规划要求，确定国土空间规划的总体目标和分项目标。

2.制定国土空间利用总体布局方案，明确主导产业、功能区划和重点发展区域。

第四步：方案设计1.根据目标确定的总体框架，制定具体的国土空间规划方案。

前言生态环境是人类生存和发展的必要条件，是经济、社会发展的基础。

经济社会发展必须遵守生态规律，必须顾及生态系统的承载力，这已逐渐成为人们的共识。

在总结我国半个多世纪社会主义建设经验教训之后，党中央提出了可持续发展战略和科学发展观，国务院颁布了《全国生态环境建设规划》，从宏观政策层面上提出了生态环境建设和保护的重点及措施。

河南省人民政府积极贯彻国务院要求，于2001年6月6日下发了《关于开展全省生态功能区划与生态环境保护规划工作的通知》，决定在全省开展生态环境现状调查、生态环境功能区划和生态环境保护规划工作，并将生态环境功能区划工作纳入全省“十五”环境保护工作计划之中。

《河南省生态功能区划》即是按照《全国生态环境保护纲要》的要求，在对全省生态环境现状进行调查的基础上由省环保局组织编制形成的一个文本。

《河南省生态功能区划》的制定立足于河南省生态环境现状和经济社会可持续发展的实际，其最终目的是为全省社会经济发展和产业布局规划以及经济结构调整提供指南，使全省各级政府和广大民众更加深刻地认识环境与发展相互依存、相互促进的关系，牢固树立起爱护环境、保护生态的意识，在推进中原崛起、建设小康社会的各项事业中尊重自然规律、坚持科学决策，努力保护和建设好中原大地的生态环境。

本《区划》是河南省制定水、土地、矿产等资源利用规划和工业、农业、林业、旅游业等产业发展规划的依据，是生态环境保护规划的前提和基础，也是科学合理地利用生态环境容量的初步规划。

本《区划》以国家环保总局下发的《生态功能区划暂行规程》为指导，在全省生态环境现状评价的基础上，通过对相关评价因子进行赋值，运用加权指数法、等权指标体系等进行分级和分区，对全省的土壤侵蚀、酸雨、水环境污染、地质灾害、水资源胁迫、土壤沙化和土地承载力等七项指标的敏感性由低到高分为一般地区、轻度敏感、中度敏感、高度敏感和极度敏感五个级别；并按照其重要性高低对生物多样性、水资源保护、洪水调蓄、自然与文化遗产保护、水源涵养、生态系统产品提供等分为极重要、中等重要、比较重要和一般地区四个级别。

“五个一”探索生态保护修复路径作者：河南省自然资源厅来源：《资源导刊》2024年第04期3月25日，自然资源部在厦门市召开“学习运用‘厦门实践’经验推动国土空间生态修复现场交流会”，学习运用习近平生态文明思想“厦门实践”经验，研究部署当前和今后一个时期全国国土空间生态保护修复工作，以高水平保护支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

交流会期间，河南省自然资源厅以“五个一”探索生态保护修复路径为主题作交流发言。

2018年以来，河南省深入践行习近平生态文明思想，全面落实自然资源部部署，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，完成生态保护和修复面积约200万亩，筑牢了黄河中游生态屏障，厚植了美丽河南的绿色底色，济源示范区下冶煤铝土开采区矿山地质环境治理项目、鹤壁市黑山头玄武岩矿矿山环境生态治理项目入选全国首批“山水工程”典型案例。

协同发力助推生态保护工程提速提质坚持规划先行，绘好“一张图”。

着力查清生态本底，2018年，河南省组织开展专项调查，精准掌握全省黄河流域、淮河流域等7个重点生态区自然生态、资源环境等情况。

率先编制专项规划，2018年，河南省启动山水林田湖草生态保护修复规划编制工作；2021年，河南省政府印发《河南省“十四五”国土空间生态修复和森林河南建设规划》，确定了“一带、三屏、四廊、多绿芯”国土空间生态保护修复格局，谋划了45项重点工程，明晰了美丽河南建设路径，并在国土空间规划中予以落实。

各市结合当地实际，编制了生态保护修复规划，形成了河南省山水林田湖草沙一体化保护修复“一张图”。

坚持协同推进，共抓“一本账”。

河南省委、省政府高位推进，省委把建设美丽河南作为“十大建设”重要内容，印发实施方案；省政府把加强生态保护作为必须抓好的三件大事之一，成立生态保护修复领导小组，统筹推进。

责任化抓好落实，全国生态环境保护大会召开后，河南省率先印发《自然资源系统推进生态文明建设责任清单》，细化了6个方面、20项职责任务，明确了任务书、责任表。

全省国土空间规划编制工作方案为贯彻落实《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，全面开展全省国土空间规划工作，制定本工作方案。

一、目标任务（一）省国土空间规划。

2019年底，形成省国土空间规划初步成果，2020年上半年修改完善，并按照规定程序上报国务院审批。

（二）市县及以下国土空间规划。

2020年9月底，形成市县国土空间总体规划成果，上报有批准权的政府审批。

2020年，市县结合国土空间总体规划编制，在县域层面完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄完成村庄规划编制。

2021年，基本完成乡镇国土空间规划和详细规划编制。

二、编制要求（三）省国土空间规划。

省国土空间规划是对全国国土空间规划以及长江经济带国土空间规划、长江三角洲区域一体化发展规划纲要的落实，为国家及省发展规划、重大项目实施提供空间保障，指导市县国土空间规划编制。

省国土空间规划由省政府组织编制，报省委审定，提请省人大常委会审议后报国务院审批。

（四）设区的市国土空间总体规划。

设区的市国土空间总体规划是对省国土空间规划的细化和落实，是编制相关专项规划和详细规划的依据，侧重实施性。

设区的市国土空间总体规划由市政府组织编制，经同级人大常委会审议后报省政府审批；需要报国务院审批的，由省政府报国务院审批。

规划报批前，所在市应当征求省内相邻市意见。

设区的市国土空间总体规划审查要点，参照自然资源部关于报国务院审批的城市国土空间总体规划审查要点有关要求执行。

市辖区不单独编制国土空间规划，由市通过制定分区规划，落实总体规划。

（五）县（市）国土空间总体规划。

县（市）国土空间规划是对省和设区的市国土空间规划要求的细化和落实，是编制相关专项规划和详细规划的依据，侧重实施性。

县（市）国土空间总体规划由县（市）政府组织编制，经县（市）人大常委会审议后报设区的市政府审批，并报省自然资源厅备案。

县（市）及乡镇国土空间规划审查要点，由省自然资源厅依据规划编制规程另行制定。