金融扶贫服务体系建设方案(4)

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金融扶贫服务体系建设实施方案
县、乡、村金融扶贫服务体系是指在县级设立金融扶贫服务中
心、在乡镇级设立金融扶贫服务站、在村级设立金融扶贫服务部,
三级金融扶贫服务体系实行信息共享、协同办公、各司其职、三级
联动。为积极探索可复制、能推广的金融扶贫服务体系新模式,更
好发挥金融助推扶贫的作用,提供优质高效的金融服务,结合我县
实际,就金融扶贫服务体系建设制订本方案。
一、工作目标
以金融精准扶贫和普惠金融工作目标为指引,有效整合“政、
银、担、保、投”等各类资源,加大信用体系建设力度、盘活农村
生产要素、创新信贷产品,积极推动“信用+信贷”、“支农再贷款+
银行贷款+风险担保基金+保证保险”、“三权”(农村居民宅基地使
用权、土地承包经营权、林权)抵押贷款等信贷模式落实,为建档
立卡贫困户和扶贫作用明显的龙头企业、全县农户、农村专业合作
社及其他新型农村经营主体提供快捷、高效的一站式金融服务,实
现金融支持精准扶贫和精准脱贫的目标。
二、工作机构及职责
(一)县级金融扶贫服务中心
设主任一名,副主任三名,分别由扶贫办、金融办、人行的负
责同志担任。该中心人员由县扶贫办、金融办、人社局、国土资源
局、林业局、农牧局、公安局、法院、人行及各专业金融机构等单
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位抽调专人组成。
具体职责
(1)负责全县信用体系建设工作,在乡村两级金融扶贫服务机
构信息采集的基础上,整合多部门信息资源,对全县农户和中小微
企业信用评级进行指导,建立完善、共享的信用信息数据库;
(2)负责全县建档立卡贫困户和带贫作用明显的中小微企业贷
款申请的受理、批转和督办。受理、登记各类主体的贷款申请,批
转相应金融机构启动贷款流程,督导相关部门按照办结时限完成;
(3)负责全县扶贫担保基金、风险补偿基金平台建设和业务运转;
(4)负责全县农村产权评估、流转交易平台、融资担保和风险
缓释机制建设和业务运转;
(5)负责扶贫小额贴息贷款利息补贴的及时拨付;
(6)负责全县不良资产处置及不良贷款清算、偿付工作;
(7) 对全县金融扶贫服务站、金融扶贫服务部进行监督管理,
实施业务指导;
(8)完成金融扶贫临时性工作。
(二)乡镇级金融扶贫服务站
设主任一名,由主管扶贫工作的副书记负责,设副主任二名,
分别由乡镇扶贫办主任和驻该乡镇金融机构负责人担任,另抽调3
至5名专职人员(驻该乡镇的金融机构至少2人以上参加)负责具
体工作。
具体职责
(1)政策宣传:收集、整理党和国家的各项扶贫攻坚政策,定
期不定期开展扶贫政策宣传活动,让广大群众充分了解并熟知扶贫
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政策;
(2)信息整合:收集、审核、整理村级金融服务部农户信息,
建立全乡镇农户信用信息电子档案,实现农户信用信息共享;做好
上情下达、下情上达等工作;
(3)申贷受理:收集整理农户和新型农业经营主体贷款申请及
其他金融服务需求,及时上传县级金融扶贫服务中心;
(4)监督管理:对区域内村级金融扶贫服务部进行监督管理,
对县级金融扶贫服务中心安排到村级金融扶贫服务部的工作进行
督办;
(5)组织落实:配合县级金融扶贫服务中心开展信用体系建设、
土地承包经营权流转、不良资产清收等工作;
(6)完成县级金融扶贫服务中心安排的临时性工作。
(三)村级金融扶贫服务部
设主任一名,由村支部书记担任,成员由驻村工作人员及村组
干部组成,每村至少五人以上。
具体职责
(1)政策宣传:收集、整理党和国家的各项扶贫攻坚政策,定
期不定期开展扶贫政策宣传活动,让广大群众充分了解并熟知扶贫
政策;
(2)信息整合:采集、整理本村农户基础信息,建立农户信用
信息档案,并实施动态管理;
(3)申贷受理:收集整理农户贷款申请及其他金融服务需求,
及时上传乡级金融扶贫服务站;
(4)配合工作:配合县级金融扶贫服务中心、乡镇级金融扶贫
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服务站做好信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作;
(5)完成乡级金融扶贫服务站安排的临时性工作。
三、 保障措施
(一)县乡村三级金融扶贫服务组织必须有固定办公场所、明
显标志,有专职工作人员,除本办法规定的兼职人员外,县乡两级
金融扶贫服务组织抽调的人员一经确定,必须专职从事金融扶贫服
务工作。
(二)县乡两级根据工作需要,安排必要的办公经费,提供必
要的条件保障。
(三)建立专门的金融扶贫服务评价奖惩机制,对各级金融扶
贫机构工作和人员进行评价,奖优罚劣,工作人员评价结果反馈原
工作单位,作为绩效、晋级主要依据。