国有企业(科研院所)改制政策法规汇总

国有企业改制法律规定大纲一、基本法律法规：《公司法》;《证券法》;《企业国有资产监督管理暂行条例》;《关于规范国有企业改制工作的意见》;《关于企业兼并的暂行办法》;《企业国有产权转让管理暂行办法》。

二、企业重组法律法规：关于企业改制重组若干契税政策的通知，关于做好原有股份有限公司规范工作的通知。

热门推荐：公司清算公司变更子公司一人有限公司章程股份有限公司章程公司设立企业改制是指企业的所有制有所改变。

大多数情况下，企业改制是指的国有企业的改制。

企业改制分为整体改制和部分改制。

但是国有企业改制的依据又是什么呢?今天将为您介绍一些国有企业改制的相关法律法规的大纲。

一、基本法律法规：《公司法》;《证券法》;《企业国有资产监督管理暂行条例》;《关于规范国有企业改制工作的意见》;《关于企业兼并的暂行办法》;《企业国有产权转让管理暂行办法》。

二、企业重组法律法规：关于企业改制重组若干契税政策的通知关于做好原有股份有限公司规范工作的通知国家国有资产管理局关于清理不利企业转换经营机制文件的通知国家国有资产管理局关于对东方电机厂股份制改制资产重组框架设计的批复国家国有资产管理局关于国有企业改组为股份制企业有关问题的复函金融资产管理公司吸收外资参与资产重组与处置的暂行规定财政部国家税务总局国家国有资产管理局关于转让国有房地产征收土地增值税中有关房地产价格评估问题的通知中共中央關於國有企業改革和發展若干重大問題的決定《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定三、股权转让法律法规：企业国有资产监督管理暂行条例( 2003 年 5 月 27日 )企业国有产权转让管理暂行条例( 2003 年 12 月 31日 )关于企业国有产权转让有关问题的通知( 2004 年 8 月25 日 )企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定( 2002 年 7 月 27 日 )国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知( 2003 年 11 月 30日 )北京产权交易所国有产权交易流程北京产权交易所拍卖暂行规则北京产权交易所交易暂行规则北京产权交易所招投标暂行规则国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员关于规范国有企业改制工作意见的通知( 2003 年 11 月 30 日 ) 企业国有资产监督管理暂行条例( 2003 年 5 月 27日 )企业国有产权转让管理暂行办法( 2003 年 12 月 31日 )财政部关于印发《企业公司制改建有关国有资本管理与。

国企业改制新规定国企业改制新规定随着市场经济的不断发展和全球经济的不断变化，国企业改制的呼声也越来越高。

为了使国企能够适应市场经济的需求，提高经营效能和竞争力，我国在近期出台了一系列的国企业改制新规定。

一、改革的目标国企业改革的目标是完善国有资本经营体制，提高国有资本配置效率，推动国有企业市场化、法治化、世界一流经营管理水平，形成现代企业制度为基础的国有经济改革体系。

二、股权改革国企业改革的一个重要方面是股权改革，即通过引入民间资本，改变国企的资产所有权结构，提高国企的市场竞争力。

股权改革可以通过股份制改革、引进战略投资者等方式进行。

股份制改革是指国企转为股份制企业，将企业的全部或部分所有权划归国有企业职工、农民工等劳动群众、社会公众等作为股东。

股份制改革的实施可以通过发行股份、配股、转让等方式进行。

引进战略投资者是指引进具备先进管理经验和科技创新能力的企业或财团作为国企的股东，为国企注入新的资源和管理理念，促进国企的转型升级。

引进战略投资者的方式可以通过招商引资、合资合作、引进外国投资等方式进行。

三、企业重组与兼并国企业改制还可以通过企业重组与兼并来实现，即通过与其他企业进行合并、分立、独立或出售等方式来优化企业的资源配置和经营结构，提高企业的经济效益和核心竞争力。

企业重组是指将两个或两个以上企业合为一体，共同经营和管理。

企业重组可以通过资产重组、并购、组建集团等方式进行。

企业兼并是指将两个或两个以上企业合并为一个企业，兼并后的企业继承被兼并企业的法人地位、资产、业务和债权债务，并保留兼并实施前的名称。

企业兼并可以通过收购、合资合作等方式进行。

四、市场化选聘和激励机制国企业改制除了意味着改变企业的经营结构和所有权结构外，还需要改变企业的人力资源管理制度，建立市场化选聘和激励机制。

市场化选聘机制是指通过公开竞争的方式选聘企业管理层和核心技术人才，提高企业管理水平和创新能力。

激励机制是指通过设立绩效奖励、股权激励、薪酬激励等方式，激励企业员工为企业创造价值，提高企业的效益和竞争力。

全民所有制企业改制程序法律规定一、法律依据全民所有制企业改制的法律依据主要有：（一）、全国人大常委会法律：1、《中华人民共和国企业国有资产法》，人大常委会制定， 2009年5月1日生效；2、《中华人民共和国公司法》，人大常委会制定，2006年1月1日生效；（二）、国务院部门规章：1、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003] 96号文件），国务院国资委制定，2003年11月30日生效；2、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号令），国务院财政部、国资委制定，2004年2月1日生效；3、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权[2005]78号文件），财政部、国务院国资委制定，2005年4月1日生效；4、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[2005]60号文件），国务院国资委制定、国务院办公厅转发，2005年12月19日生效；5、《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步贯彻落实<</SPAN>国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知>的通知》（国资发改革[2006]131号文件），国务院国资委制定，2006年7月21日生效。

二、“改制”的内涵与外延现有法律、法规对国有企业改制的内涵并无明确界定。

就其外延而言，国办发[2003] 96号文件第一条规定“国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行”，《中华人民共和国企业国有资产法》第三十九条规定：“本法所称企业改制是指：1、国有独资企业改为国有独资公司；2、国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；3、国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。

”据此，广义的国有企业改制应包括：企业组织形式的变更（如全民所有制企业改制为公司）、资产重组、增资、股权转让、联合、兼并、租赁、承包经营、合资等等；其实质是企业组织形式及国有成份的变更。

关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知（2003年7月4日国资委、财政部、劳动和社会保障部、税务总局发布）国资分配〔2003〕21号各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、财政厅（局）、劳动保障厅（局）、国家税务局、地方税务局，各中央企业：为进一步做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员工作，现就原国家经贸委等8部门《印发〈关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法〉的通知》（国经贸企改〔2002〕859号，以下简称859号文件）中的有关问题通知如下：一、关于国有控股企业的界定标准。

859号文件规定国有大中型企业（以下简称企业）主辅分离、辅业改制的范围是国有及国有控股的大中型企业，其中国有控股是指国有绝对控股。

根据国家统计局《关于印发〈关于统计上划分经济成分的规定〉的通知》（国统字〔1998〕204号），国有绝对控股是指在企业的全部资本中，国家资本(股本)所占比例大于50%的企业。

859号文件提出的改制后为国有法人控股的企业指国有法人绝对控股。

国有法人控股企业应尽量减少控股比重，一般不得超过75%。

改制为国有法人控股的企业再改制为非国有法人控股时，符合859号文件适用范围的，按照该文件的有关规定执行。

二、关于国有大中型企业划分标准。

按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局联合下发的《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号，以下简称143号文件）规定的企业划分标准执行。

143号文件中的中小企业标准上限即为大企业标准的下限。

三、关于解除劳动关系的经济补偿标准。

按照劳动保障部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发〔1994〕481号）有关规定执行。

根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。

工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。

经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资。

国有企业改制新政策解析⼀、新⼀轮国企改制政策出台的背景和意义我国的国企改⾰之路,始于七⼗年代末改⾰开放之初。

经过⼆⼗多年国企改⾰的探索和实践,我们找到了我国经济体制的发展⽅向就是要建⽴完善的社会主义市场经济体制,就是要进⾏制度改⾰和创新,⽽国企改⾰特别是以产权制度改⾰为突破⼝的国企改⾰就成为整个经济体制改⾰的中⼼环节。

为了推进国有企业产权制度改⾰与创新,彻底解决⼈们对于产权改⾰的模糊认识,⼗六届三中全会的《决定》在进⼀步明确⾮公有制经济合法地位的同时,指出了国有产权改⾰的⽅向实⾏投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式;完善国有资本有进有退、合理流动的机制,进⼀步把国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要⾏业和关键领域,同时,国有资本要从⼀般性竞争领域逐步退出。

这就为国有企业改⾰指明了⽅向。

与此同时,随着经济体制改⾰的深⼊,我国经济转轨时期存在的⼀些深层次问题特别是失业问题逐渐显露出来,已经成为⼀个带有全局性影响的重⼤经济和社会问题。

为了确保社会稳定,同时也为深化改⾰和促进发展奠定更好的基础,党中央国务院出台了《关于进⼀步做好下岗失业⼈员再就业⼯作的通知》([2002]中发12号),对国有企业分流安置富余⼈员做出了指⽰。

国家有关部委根据中央的国企改⾰和促进再就业的指⽰精神,制定了具有划时代意义的“主辅分离辅业改制分流安置富余⼈员”政策(包括⼋部委出台的国经贸企改[2002]859号以及国资委等出台的国资分配[2003]21号等⽂件)。

这次政策的出台标志着我国的国企改制进⼊了⼀个新的历史时期。

从产权关系、劳动关系、资产处置等很多⽅⾯取得了重⼤突破,具有很强的指导性和可操作性。

其意义主要体现在:⼀是这次政策的出台解决了长期困扰国企改⾰的⼈员问题;⼆是这次政策的出台找到了国有企业深化改⾰的突破⼝;三是这次政策的出台找到了解决改⾰成本的有效途径。

⼆、国企改制新政策解析1.改制新政策的原则国企实际进⾏新⼀轮的改制分流操作过程中,可以创造性地运⽤新政策,积极寻求突破,但有些根本性原则是不能违背的。

三年国资国企改革方案第1篇三年国资国企改革方案一、背景与目标随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，国资国企改革已成为推动经济发展、优化资源配置的重要议题。

本方案旨在通过三年时间，深化国资国企改革，提高国有企业活力和效率，优化国有经济布局，实现国有资本保值增值，为我国经济社会发展提供有力支撑。

二、基本原则1. 坚持党的领导，加强党的建设，确保国有企业改革发展的正确方向。

2. 坚持以人民为中心，保障职工合法权益，实现国有企业改革与民生改善的共赢。

3. 坚持市场化、法治化原则，完善国有企业法人治理结构，提高国有企业治理水平。

4. 坚持分类改革、分类监管，发挥国有企业在不同领域的功能作用。

5. 坚持创新发展，增强国有企业核心竞争力，推动国有企业转型升级。

三、主要任务与措施（一）优化国有经济布局和结构调整1. 明确国有经济功能定位，加大国有企业重组整合力度，推动国有资本进一步向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。

2. 积极推进混合所有制改革，引入各类投资主体，优化国有企业股权结构。

3. 完善国有资本投资运营公司功能，提高国有资本配置和运营效率。

（二）完善国有企业法人治理结构1. 强化国有企业董事会建设，提高董事会决策水平，充分发挥外部董事作用。

2. 加强国有企业监事会监督，完善监督机制，提高监督效能。

3. 深化国有企业劳动、人事、分配三项制度改革，建立健全激励约束机制。

（三）提高国有企业创新能力1. 加大科技创新投入，推动国有企业与高校、科研院所合作，建立技术创新体系。

2. 强化人才队伍建设，落实人才强企战略，提高国有企业人才素质。

3. 深化国有企业改革，鼓励国有企业开展多种形式的员工持股、股权激励等改革试点。

（四）加强国有企业党的建设1. 落实国有企业党建工作要求，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。

2. 加强党风廉政建设，严肃查处违纪违法问题，强化国有企业廉洁风险防控。

3. 深化党风廉政建设和反腐败斗争，发挥党内监督的重要作用。