遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市城市公立医院综合改革试点实

遂宁市人民政府关于印发遂宁市深化医药卫生体制改革重点工作任务的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】遂府函[2016]283号【发布部门】遂宁市政府【发布日期】2016.11.21【实施日期】2016.11.21【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件遂宁市人民政府关于印发遂宁市深化医药卫生体制改革重点工作任务的通知（遂府函〔2016〕283号）各县(区)人民政府，市直各部门：《遂宁市深化医药卫生体制改革重点工作任务》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。

遂宁市人民政府2016年11月21日遂宁市深化医药卫生体制改革重点工作任务为切实推进我市综合医改试点工作，加快建立覆盖城乡居民的基本医疗制度，根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知》(川办发〔2016〕49号)要求，结合我市实际，现就全市深化医药卫生体制改革重点工作任务安排如下。

一、深化公立医院综合改革(一)全面启动公立医院改革。

全面启动市中心医院、市第一医院、市中医院3家市级城市公立医院综合改革，并将市妇幼保健院、市民康医院、市传染病医院及船山区公立医院(区幼保健院、区中医院、市妇女儿童医院)、安居区公立医院(安居区幼保健院、区中医院)纳入城市公立医院综合改革。

蓬溪县幼保健院、射洪县幼保健院、大英县幼保健院参照县级公立医院综合改革，及时制定试点实施方案。

巩固完善县级公立医院综合改革，启动深化安居区医改示范区建设。

(责任单位：市卫计委、市财政局、市国资委、市委编办、市发改委、市人社局，各县(区)人民政府。

排在第一位的为牵头部门，下同) (二)落实政府责任。

市、县(区)分别制定并实施区域卫生规划、县域医疗卫生服务体系规划。

加强儿童医疗卫生服务改革与发展。

全面落实市、县(区)两级政府对公立医院的卫生计生扶贫投入责任。

严禁公立医院举债建设。

(责任单位：市卫计委、市发改委、市财政局，各县(区)人民政府)(三)推进医疗卫生服务价格改革。

遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】遂宁市人民政府•【公布日期】2010.12.30•【字号】遂府办发[2010]48号•【施行日期】2010.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（遂府办发〔2010〕48号）各区、县人民政府，市政府各部门：《遂宁市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

二○一○年十二月三十日遂宁市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据中共遂宁市委、遂宁市人民政府《关于印发〈遂宁市人民政府机构改革方案〉和〈关于遂宁市人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》（遂委发〔2010〕11号），设立遂宁市发展和改革委员会（简称发改委），为市政府工作部门，遂宁市发展和改革委员会挂遂宁市物价局、遂宁市铁路建设办公室牌子。

一、职责调整（一）划入的职责将原市物价局、市铁路建设办公室的职责划入市发展改革委。

（二）划出的职责将全市信息化及信息产业行政管理职责（市信息产业办公室）划入市经济和信息化委员会。

（三）取消的职责取消已由省、市政府公布取消的行政审批事项；（四）减少或削弱的职责减少微观管理事务和具体审批事项。

深化投资体制改革，进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥县（区）政府在投资管理方面的作用。

根据发展变化需要适时修订调减投资核准目录，缩小投资审核范围，下放投资审核权限。

除中省和市政府明确必须由市级投资主管部门审批（核准）或转报中省审批（核准）的项目外，原则上由县（区）投资主管部门审批（核准）管理；备案管理的项目，除中省和市政府另有规定的外，下放县（区）实行属地化管理。

除中省和市政府明确由市级价格主管部门列名管理的价格（收费）审批项目外，授权区县实行分级管理或由市场自主定价。

遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市人民政府2015年度推进依法行政工作安排的通知文章属性•【制定机关】遂宁市人民政府办公室•【公布日期】2015.04.01•【字号】遂府办发[2015]3号•【施行日期】2015.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于印发遂宁市人民政府2015年度推进依法行政工作安排的通知遂府办发[2015]3号各县（区）人民政府，市直各部门：《遂宁市人民政府2015年度推进依法行政工作安排》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。

遂宁市人民政府2015年度推进依法行政工作安排为深入推进依法行政工作，加强法治政府建设，根据省政府办公厅《关于印发四川省人民政府2015推进依法行政工作安排的通知》（川办发〔2015〕11号）精神，结合我市实际，现就2015年度全面推进依法行政工作安排如下。

一、落实行政决策法定程序（一）全面落实重大行政决策法定程序。

严格执行《遂宁市重大行政决策程序规定》，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。

坚持开门决策，凡涉及人民群众切身利益的重大决策事项，都要向社会公开征求意见；凡重大、疑难和专业性强的决策事项，都要开展专家咨询论证；凡涉及重大公共利益、可能产生重大分歧的决策事项，都要组织听证，要使听证参加人进行平等、充分的质证和辩论。

〔牵头单位：市政府办公室；责任单位：各县（区）政府，市直有关部门〕（二）坚持行政决策合法性审查制度。

认真落实《四川省行政决策合法性审查规定》，行政决策事项报请政府常务会议审议前，均应由政府法制机构进行合法性审查，将合法性审查作为行政决策必经程序和重要依据。

〔牵头单位：市法制办；责任单位：各县（区）政府，市直有关部门〕（三）建立行政决策终身责任追究制度。

修订《遂宁市重大行政决策失误责任追究办法》，明确追责主体、追责范围、追责方式，对决策严重失误或依法应及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，实行终身责任追究，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任，对部分重大决策实施情况进行抽查。

遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市人民政府2007年度全面推进依法行政工作意见的通知文章属性•【制定机关】遂宁市人民政府•【公布日期】2007.04.25•【字号】遂府办发[2007]9号•【施行日期】2007.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市人民政府2007年度全面推进依法行政工作意见的通知（遂府办发〔2007〕9号）各区、县人民政府，市府各部门：《遂宁市人民政府2007年度全面推进依法行政工作意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

二○○七年四月二十五日遂宁市人民政府2007年度全面推进依法行政工作意见根据省政府办公厅《关于印发四川省人民政府全面推进依法行政工作2007年度安排的通知》（川办发〔2007〕30号）要求，为全面履行政府职能，严格依法行政，加快法治政府建设的步伐，促进我市经济又好又快发展，结合我市实际，现将2007年全市依法行政工作任务安排如下。

一、进一步转变政府职能，推进行政管理体制改革（一）切实转变政府职能。

要按照国务院关于努力建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府的要求，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

严格政企分开、政事分开和政资分开，充分发挥市场在资源配置中的作用，从根本上解决“越位、错位、缺位”问题。

探索和总结公共服务的新经验、新措施，提高政府公共服务的水平（牵头责任单位：各区、县人民政府，市府各部门）。

（二）规范行政许可行为。

认真贯彻执行《行政许可法》和《四川省行政许可规程》，完善实施行政许可项目的监督检查和定期清理、公布制度，为广大人民群众提供高效、优质的服务（牵头责任单位：各区、县人民政府，市发改委、市法制办、市政务服务中心）。

（三）进一步完善应对自然灾害、重大疫情、安全事故、社会稳定等方面的各种预警和应急机制，细化预案和操作程序，落实各项保障措施，对已制定的各种预警和应急机制及时评估、修定完善（牵头责任单位：区、县人民政府、市府各部门）。

遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市“十二五”医药卫生事业发展规划》的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】遂府办函[2011]156号【发布部门】遂宁市政府【发布日期】2011.08.29【实施日期】2011.08.29【时效性】现行有效【效力级别】XP10遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市“十二五”医药卫生事业发展规划》的通知（遂府办函〔2011〕156号）各县（区）人民政府，市直各部门：《遂宁市《十二五》医药卫生事业发展规划》已经市政府六届第二次常务会讨论通过，现印发给你们，请结合本地、本部门实际，进一步细化工作措施，狠抓落实，完成好《十二五》期间的医药卫生事业发展任务。

二○一一年八月二十九日遂宁市《十二五》医药卫生事业发展规划《十二五》是落实科学发展观，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关键时期。

为建立适应社会主义市场经济体制的医疗卫生服务体系，着力提高城乡居民的医疗保健水平，推进我市卫生事业持续健康发展，根据遂宁市《十二五》经济社会发展纲要和四川省医药卫生事业发展《十二五》规划，特制定本规划。

一、《十一五》卫生事业发展成就与问题《十一五》以来，我市卫生工作在市委市政府的正确领导下，坚持关注民生、解民难的责任感和使命感，把加快卫生事业发展作为第一要务，把深化医药卫生体制改革作为突破口，抢抓机遇，开拓创新，全市卫生工作取得了可喜的成绩。

（一）卫生资源总量显著增长。

五年来，全市先后争取中省卫生建设项目271个，中省和地方自筹资金5.7亿元，新增建设面积达32万平方米。

截止2010年底，全市拥有医疗卫生机构数达3713个，比2005年末增加1031个，增长38%；卫生技术人员达到11402人，比2005年末增加4186人，增长58%；全市各类医疗机构病床数达10277张，比2005年末增加4643张、增长82%；全市医疗卫生单位固定资产达13.18亿元，比2005年增加6.9亿元，增长109%。

遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】遂宁市人民政府•【公布日期】2010.12.27•【字号】遂府办发[2010]43号•【施行日期】2010.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知（遂府办发〔2010〕43号）各区、县人民政府，市政府各部门：《遂宁市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

二○一○年十二月二十七日遂宁市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共遂宁市委遂宁市人民政府关于印发〈遂宁市人民政府机构改革方案〉和〈关于遂宁市人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》（遂委发〔2010〕11号），设立遂宁市人民政府办公室（简称市政府办），为市政府的工作部门。

遂宁市人民政府办公室挂遂宁市委市政府农村工作办公室、市民族工作办公室、市金融工作办公室、市目标绩效督查室牌子。

一、职责调整强化对农业和农村工作的综合管理与统筹协调，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和政府内部考核与公众评议、专家评议相结合的评估机制，进一步提高管理和服务水平，发挥参谋助手和运转枢纽作用。

增加指导、监督全市政府信息公开工作、机关行政效能建设和全市政府系统电子政务工作的职责。

二、主要职责根据以上职责调整，遂宁市人民政府办公室的主要职责是：（一）负责市政府全体会议、常务会议和市政府会议的准备、组织和会务工作，协助市政府领导同志组织会议决定事项的实施。

（二）协助市政府领导同志组织起草或审核以市政府、市政府办公室名义发布或上报的公文。

办理国务院、省政府及其厅委局办发送市政府的文电。

指导全市行政机关公文处理工作。

（三）研究国务院、省政府文件的转发范围，负责组织研究市政府各部门和各区县人民政府请示报告事项，并提出审核意见，报市政府领导同志审批。

遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市事业单位岗位设置管理实施细则的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市事业单位岗位设置管理实施细则的通知（遂府办发〔2008〕18号）各区、县人民政府，市级各部门：《遂宁市事业单位岗位设置管理实施细则》已经市政府五届49次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年十一月五日遂宁市事业单位岗位设置管理实施细则为深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，根据人事部《关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法〉的通知》（国人部发〔2006〕70号）、《关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法实施意见〉的通知》（国人部发〔2006〕87号）和省政府办公厅《关于印发四川省事业单位岗位设置管理实施意见的通知》（川办发〔2008〕19号）精神，结合我市实际，制定本实施细则。

一、岗位设置管理的实施范围和对象1．我市为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，纳入机构编制部门管理、依法登记（备案）的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，都要按照本实施细则实施岗位设置管理。

2．事业单位中与之建立人事关系的、在编在职的正式工作人员，包括管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。

岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

3．使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体中与之建立人事关系的、在编在职的正式工作人员参照本实施细则执行，纳入岗位设置管理。

遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市卫生局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】遂宁市人民政府•【公布日期】2010.12.17•【字号】遂府办发[2010]27号•【施行日期】2010.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市卫生局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（遂府办发〔2010〕27号）各区、县人民政府，市政府各部门：《遂宁市卫生局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

二○一○年十二月十七日遂宁市卫生局主要职责内设机构和人员编制规定根据中共遂宁市委、遂宁市人民政府《关于印发〈遂宁市人民政府机构改革方案〉和〈关于遂宁市人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》（遂委发〔2010〕11号），设立遂宁市卫生局（简称卫生局），为市政府工作部门。

一、职责调整（一）划入的职责1．将市食品药品监管局综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故的职责划入市卫生局。

2．将市爱国卫生运动委员会办公室的职责划入市卫生局。

（二）取消的职责取消已由省、市政府公布取消的行政审批事项。

（三）划出的职责1．将餐饮服务许可，餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责划给市食品药品监管局。

2．将卫生行业科技成果鉴定工作划交市医学会。

（四）增加或加强的职责1．增加贯彻落实国家食品安全标准、药品法典、国家药物制度，以及省食品安全标准、药物政策、全省基本药物制度的职责。

2．加强食品安全综合协调管理的职责。

加强对医疗服务、公立医疗机构的监督管理。

3．加强对药品、医用器械采购招标活动的监督管理。

4．深化医药卫生体制改革，坚持公共医疗卫生的公益性，坚持预防为主、以农村卫生重点、中西医并重的方针，坚持为人民健康服务的方向。

二、主要职责根据以上职责调整，遂宁市卫生局的主要职责是：（一）推进医药卫生体制改革。

遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市2017年推进供给侧结构性改革工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市2017年推进供给侧结构性改革工作方案的通知各县（区）人民政府，市直各部门：《遂宁市2017年推进供给侧结构性改革工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

遂宁市人民政府办公室2017年5月31日遂宁市2017年推进供给侧结构性改革工作方案2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，按照中央、省委省政府和市委市政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署，根据《遂宁市推进供给侧结构性改革总体方案》，特制定本工作方案。

一、年度目标（一）去产能方面。

依法关停淘汰落后产能，严厉打击“地条钢”。

优化钢铁、水泥和平板玻璃产业结构，对钢铁、水泥企业依法实施差别电价。

（二）去库存方面。

全市商品住房库存消化周期控制在8个月左右，棚户区改造货币化安置比例不低于70%，商业用房库存量实现平缓下降。

（三）去杠杆方面。

全市实现新增直接融资75亿元，在全市新增社会融资规模中的占比超过25%。

（四）降成本方面。

再为企业减少税费成本6500万元左右，为企业和社会减少用能成本1000万元。

企业融资的担保、评估、登记等费用控制在融资总额的3%以内。

（五）补短板方面。

实现90个贫困村退出、2.5万贫困人口脱贫；完成县乡道路改造110公里，村道路建设100公里；基本公共服务差距逐步缩小，基本公共服务均等化水平进一步提高；生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量进一步减少，全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度比2015年下降7.5%以上，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度比考核基准年下降10%以上，优良天数率达到76.5%。

遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市“城市基础设施建设年行动”实施方案（2016—2017）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市“城市基础设施建设年行动”实施方案（2016—2017）的通知各县（区）人民政府，市直各部门：《遂宁市“城市基础设施建设年行动”实施方案（2016—2017）》已经市政府六届52次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

遂宁市人民政府办公室2016年1月8日遂宁市“城市基础设施建设年行动”实施方案（2016—2017）为认真贯彻落实中央、省委城市工作会议精神，推进城市基础设施转型升级，市政府决定在全市开展“城市基础设施建设年行动”。

特制订如下实施方案。

一、总体目标2016—2017年，在全市范围内扎实开展“城市基础设施建设年行动”，积极实施道路交通、市政管网、防洪排涝、污水处理、垃圾处理、生态园林、电力通信等设施建设，完善城镇棚户区改造配套基础设施，积极推进海绵城市建设和地下综合管廊建设，深入开展绿色城镇建设，打造“宜居县城”，力争通过两年努力，全市城市基础设施建设质量和水平明显提升，城市基础设施体系进一步完善。

全市城市基础设施建设投资每年力争超过50亿元，增速力争高于全市全社会固定资产投资增速。

二、重点任务（一）市政道路交通设施工程建设。

1．加快市政道路建设改造，提高城市路网密度。

以新区建设为重点，加快城市路网建设，提升承载能力，均衡分配道路交通流量。

加强城镇旧城区背街小巷和“断头路”整治，缓解交通拥堵。

加快已建市政道路“黑色化”改造，提升道路品质。

到2016年底，中心城区、县城、“百镇建设行动”重点镇人均道路面积分别达到15平方米、12平方米、11平方米；到2017年底，全市城镇人均道路面积力争超过16平方米，达到或高于全国平均水平。