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全国林地“一张图”更新试点工作方案北京市林地年度变更调查扩大试点操作细则北京市园林绿化局二〇一三年七月目录第一章总则 (1)第一条目标任务 (1)第二条变更程序 (2)第三条变更时点 (3)第四条调查内容 (3)第二章技术要求 (6)第五条参照标准 (6)第六条地类划分 (6)第七条地类变化原因 (8)第八条判定地类 (9)第九条数据库结构 (9)第十条其他要求 (9)第三章变更方法 (11)第十一条资料收集 (11)第十二条林业经营管理资料处理 (12)第十三条判定变化图斑 (13)第十四条核实调查 (14)第十五条属性因子记载 (14)第十六条数据库汇交 (15)第四章质量检查 (16)第十七条组织方式 (16)第十八条检查内容 (16)第十九条检查数量 (16)第二十条质量评定 (17)第五章统计汇总 (18)第二十一条统计汇总要求 (18)第二十二条成果统计表 (18)第六章成果要求 (21)第二十三条林地年度变更调查建库数据 (21)第二十四条林地年度变更调查成果统计表 (21)第二十五条林地年度变更调查成果报告 (21)附件一林地年度变更调查统计表 (23)表1 各类林地面积变更统计表 (23)表2 公益林地面积变更统计表 (24)表3 商品林地面积变更统计表 (25)表4 各类林地动态转移统计表 (26)表5 林地变化原因分析统计表 (26)附件二林业经营管理资料图斑属性因子记录表 (27)表1 林地数据库属性结构表 (27)表2 林地变化图斑属性因子填写要求 (29)表3 判定变化图斑数据库属性结构 (32)表4 林地变化图斑核实调查属性记录表 (33)表5 林地变化数据库增加的属性字段结构表 (34)北京市林地年度变更调查扩大试点操作细则为进一步推进林地年度变更调查试点工作，统一林地年度变更调查试点的主要技术方法，确保林地年度变更调查试点成果质量，依据《全国林地年度变更调查试点工作方案》、《全国林地年度变更调查技术方案》和《北京市林地年度变更调查试点工作方案》，特制定本实施细则。
附件2森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新技术规定第一条为推进森林督查与森林资源管理“一张图”年度更新工作,加强国家级公益林建设成效监测与评价,统一技术方法,明确成果要求,确保成果质量,根据《2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作方案》,在《林地变更调查技术规程》(LY/T 2893-2017)得基础上,制定本技术规定。
第二条森林督查覆盖全国县级行政区,对上年度1月1日至12月31日森林资源保护管理情况进行督查。
通过省级组织自查与“回头瞧”、直属院复核、专员办督查督办等方法,重点督查建设项目使用林地、开垦林地、土地整理等改变林地用途与采伐林木情况,以及涉林案件管理情况,并建立破坏森林资源案件数据库。
第三条林地地类更新执行《林地变更调查技术规程》(LY/T 2893-2017),重点对地类发生变化得林地图斑或管理属性发生变化得森林图斑进行相应更新。
对林地地类发生变化进行更新得,要求对地类、权属、林种、起源、土地管理类型等因子进行更新。
对森林资源进行更新得,除按林地地类更新要求进行更新外,还应对优势树种、龄组、郁闭度、平均胸径、公顷蓄积、公顷株数等林分因子进行更新。
有最新“二类”调查成果得省(自治区、直辖市,以下简称“省”),可以最新“二类”调查成果为基础,融合林地“一张图”中得规划、管理等信息,整合国家级公益林区划落界成果,再进行森林资源年度更新。
已开展森林资源更新得省,以本省上一期森林资源更新成果为本底,按照森林资源更新要求进行更新。
第四条平面坐标系统采用CGCS2000国家大地坐标系,高程系统采用1985国家高程基准,地图投影采用高斯-克吕格投影。
其中,1∶5000、1∶10000标准分幅图或数据,按3˚分带;1∶50000标准分幅图或数据,按6˚分带。
第五条地类统一采用《土地利用现状分类》(GBT 21010-2017)与第三次全国国土调查工作分类标准,详见附表1。
第六条现状数据库结构增加土地利用现状地类、生态区位、生态区位名称、土地使用权、林木所有权、林木使用权等字段,字段及代码填写要求见附表2。
附件2森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新技术规定第一条为推进森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新工作，加强国家级公益林建设成效监测与评价，统一技术方法，明确成果要求，确保成果质量，根据《2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作方案》，在《林地变更调查技术规程》（LY/T 2893-2017）的基础上，制定本技术规定。
第二条森林督查覆盖全国县级行政区，对上年度1月1日至12月31日森林资源保护管理情况进行督查。
通过省级组织自查和“回头看”、直属院复核、专员办督查督办等方法，重点督查建设项目使用林地、开垦林地、土地整理等改变林地用途和采伐林木情况，以及涉林案件管理情况，并建立破坏森林资源案件数据库。
第三条林地地类更新执行《林地变更调查技术规程》（LY/T 2893-2017），重点对地类发生变化的林地图斑或管理属性发生变化的森林图斑进行相应更新。
对林地地类发生变化进行更新的，要求对地类、权属、林种、起源、土地管理类型等因子进行更新。
对森林资源进行更新的，除按林地地类更新要求进行更新外，还应对优势树种、龄组、郁闭度、平均胸径、公顷蓄积、公顷株数等林分因子进行更新。
有最新“二类”调查成果的省（自治区、直辖市，以下简称“省”），可以最新“二类”调查成果为基础，融合林地“一张图”中的规划、管理等信息，整合国家级公益林区划落界成果，再进行森林资源年度更新。
已开展森林资源更新的省，以本省上一期森林资源更新成果为本底，按照森林资源更新要求进行更新。
第四条平面坐标系统采用CGCS2000国家大地坐标系，高程系统采用1985国家高程基准，地图投影采用高斯-克吕格投影。
其中，1∶5000、1∶10000标准分幅图或数据，按3˚分带；1∶50000标准分幅图或数据，按6˚分带。
第五条地类统一采用《土地利用现状分类》（GBT 21010-2017）和第三次全国国土调查工作分类标准，详见附表1。
第六条现状数据库结构增加土地利用现状地类、生态区位、生态区位名称、土地使用权、林木所有权、林木使用权等字段，字段及代码填写要求见附表2。
森林督査暨森林资源管理“一张图”年度更新迎检实施方案为了有效管理和保护森林资源，我们制定了森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新迎检实施方案。
该方案旨在提高森林资源管理的效率和准确性，确保森林资源的可持续利用。
实施方案的目标是更新和完善“一张图”系统，包括采集、整理和更新森林资源数据，并将其整合到“一张图”系统中。
通过这样的方式，我们将能够更好地了解森林资源的分布、数量和质量，为森林资源的合理管理和利用提供有效的决策依据。
具体实施步骤如下：1. 设置项目组：成立专门的项目组，负责实施年度更新工作。
项目组由技术人员、数据分析员和地理信息系统专家组成。
2. 数据采集：利用卫星遥感技术、无人机和现场调查等方式，对森林资源进行全面调查和采集。
收集森林类型、面积、年龄、树种组成等相关数据。
3. 数据整理：将采集到的数据进行整理和分类，确保数据的准确性和一致性。
同时，对数据进行质量检查，排除错误和重复的数据。
4. 数据更新：将经过整理和质量检查的数据更新到“一张图”系统中。
确保系统中的数据与实际情况保持一致，并能够直观地展示森林资源的状况和分布。
5. 系统维护：对“一张图”系统进行日常维护和更新，保证系统的正常运行。
同时，定期进行系统的升级和优化，提高系统的性能和功能。
6. 迎检准备：在更新完成后，进行系统的测试和验收。
确保系统的稳定性和可靠性，并准备相关的技术文档和报告，以备年度检查和审计。
通过实施这一方案，我们将能够及时了解和掌握森林资源的情况，为森林资源的合理管理和保护提供科学依据。
同时，通过“一张图”系统的更新和完善，我们将能够更好地展示和利用森林资源，促进森林资源的可持续利用和生态保护。
继续完善森林督査暨森林资源管理“一张图”年度更新迎检实施方案，我们将重点关注以下几个方面的工作。
首先，我们将加强数据采集的精度和全面性。
采用现代技术手段，如卫星遥感、无人机等，可以实时获取高质量的森林资源数据。
同时，我们还将结合现场调查，确保数据的真实性和准确性。
浙江省林地变更调查工作方案浙江省林业厅二〇一四年三月目录一、目的任务 (1)二、工作内容 (2)三、总体思路 (2)四、组织领导 (3)五、职责分工 (5)六、技术培训 (6)七、实施计划 (6)八、保障措施 (9)浙江省林地变更调查工作方案根据《国家林业局办公室关于做好2014年全国林地变更调查工作的通知》（办资字…2014‟10号）规定，浙江省被列入2014年全国林地变更调查省级单位之一。
为科学把握工作方向和路径，扎实开展全省林地变更调查工作，推进全省林地“一张图”更新与应用，确保我省林地资源数据的现势性和时效性，特制定本工作方案。
一、目的任务浙江省林地变更调查，是在全省林地“一张图”的基础上，按年度开展的林地范围和林地保护利用等变化情况的调查分析，是提高林地监管能力，加强林地保护利用管理，深化省和地方政府宏观决策管理的重要基础和支撑。
在2012年龙泉市试点和2013年龙泉市与安吉县扩大试点的基础上，进一步完善林地变更调查路径和方法，解决关键技术难点，形成科学实用的技术规程，建立省与设区市（以下简称“市”）、县（市、区）（以下简称“县”）林业主管部门上下联动、合力推进、高效运转的工作机制，最终构建科学持续的全省林地变更调查技术体系和组织体系。
具体工作任务包括：(一)制定《浙江省林地变更调查工作方案》和《浙江省林地变更调查技术操作细则》；(二)完成卫片数据处理、技术培训等全省性技术准备工作，开展县级林地变更调查的技术指导、质量检查、进度督查等工作；(三)完成各县林地变更调查工作，更新县级林地“一张图”数据库；(四)完成全省林地变更调查成果汇总、编制工作，更新全省林地“一张图”数据库。
二、工作内容以我省2009年度建立的全省林地“一张图”为基础，更新至规定时限发生的林地范围、林地利用以及林地管理属性等内容的变更调查，重点调查核实林地和森林的转入转出情况。
具体变更调查内容包括：(一)林地范围变化调查。
附件2森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新技术规定第一条为推进森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新工作，加强国家级公益林建设成效监测与评价，统一技术方法，明确成果要求，确保成果质量，根据《2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作方案》，在《林地变更调查技术规程》（LY/T 2893-2017）的基础上，制定本技术规定。
第二条森林督查覆盖全国县级行政区，对上年度1月1日至12月31日森林资源保护管理情况进行督查。
通过省级组织自查和“回头看”、直属院复核、专员办督查督办等方法，重点督查建设项目使用林地、开垦林地、土地整理等改变林地用途和采伐林木情况，以及涉林案件管理情况，并建立破坏森林资源案件数据库。
第三条林地地类更新执行《林地变更调查技术规程》（LY/T 2893-2017），重点对地类发生变化的林地图斑或管理属性发生变化的森林图斑进行相应更新。
对林地地类发生变化进行更新的，要求对地类、权属、林种、起源、土地管理类型等因子进行更新。
对森林资源进行更新的，除按林地地类更新要求进行更新外，还应对优势树种、龄组、郁闭度、平均胸径、公顷蓄积、公顷株数等林分因子进行更新。
有最新“二类”调查成果的省（自治区、直辖市，以下简称“省”），可以最新“二类”调查成果为基础，融合林地“一张图”中的规划、管理等信息，整合国家级公益林区划落界成果，再进行森林资源年度更新。
已开展森林资源更新的省，以本省上一期森林资源更新成果为本底，按照森林资源更新要求进行更新。
第四条平面坐标系统采用CGCS2000国家大地坐标系，高程系统采用1985国家高程基准，地图投影采用高斯-克吕格投影。
其中，1∶5000、1∶10000标准分幅图或数据，按3˚分带；1∶50000标准分幅图或数据，按6˚分带。
第五条地类统一采用《土地利用现状分类》（GBT 21010-2017）和第三次全国国土调查工作分类标准，详见附表1。
第六条现状数据库结构增加土地利用现状地类、生态区位、生态区位名称、土地使用权、林木所有权、林木使用权等字段，字段及代码填写要求见附表2。
甘肃省林业厅关于印发甘肃省天然林资源保护工程森林管护管理细则的通知文章属性•【制定机关】甘肃省林业厅•【公布日期】2012.08.30•【字号】甘林天函[2012]494号•【施行日期】2012.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文甘肃省林业厅关于印发甘肃省天然林资源保护工程森林管护管理细则的通知（甘林天函〔2012〕494号）各有关市（州）林业局、厅直有关单位：为进一步加强我省天保工程二期森林管护工作，保障森林资源安全，促进森林资源持续稳定增长。
根据国家林业局《天然林资源保护工程森林管护管理办法》有关规定，结合《天然林资源保护工程二期甘肃省实施方案》，省林业厅制定了《甘肃省天然林资源保护工程森林管护管理细则》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中有何问题，请及时反馈我们。
甘肃省林业厅2012年8月30日甘肃省天然林资源保护工程森林管护管理细则第一章总则第一条为了加强我省天然林资源保护工程（以下简称“天保工程”）森林管护工作，保障森林资源安全，促进森林资源持续稳定增长，根据国家林业局《天然林资源保护工程森林管护管理办法》和《天然林资源保护工程二期甘肃省实施方案》及国家、省上有关规定，制定本细则。
第二条我省天保工程二期范围（以下简称“天保工程区”）内的森林资源管护工作，必须遵守本细则。
第三条省林业厅负责组织、协调、指导、监督全省天保工程森林管护工作。
天保工程区市（州）林业主管部门应当在市（州）人民政府领导下，加强森林管护工作的监督管理，建立健全森林管护制度，严格执行考核和奖惩。
第四条县级林业主管部门、国有重点森工林业局、自然保护区管理局、国有林业总场（站）等天保工程实施单位（以下简称“天保工程县（局）级实施单位”）负责组织实施本辖区天保工程森林管护工作，分解落实森林管护指标及责任，完善森林管护体系，落实考核和奖惩措施。
第五条天保工程区森林管护应当坚持有利于生物多样性保护、有利于促进森林生态系统功能恢复和提高的原则，全面管护现有森林资源，并对重点区域实行重点管护。
甘肃省林业和草原局关于做好2019年度全省林木采伐许可证和木材运输证年审工作的通知文章属性•【制定机关】甘肃省林业和草原局•【公布日期】2019.12.12•【字号】•【施行日期】2019.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文甘肃省林业和草原局关于做好2019年度全省林木采伐许可证和木材运输证年审工作的通知各市（州）林业和草原(林业)局，兰州新区农林水务局，局直有关单位：为严格执行年森林采伐限额执行情况统计报告制度，省林草局决定对2019年度全省《林木采伐许可证》和《木材运输证》核发使用情况进行年度审验，现就有关事宜通知如下：一、2019年12月23日至29日，对2019年度全省《林木采伐许可证》和《木材运输证》进行年审。
从2019年12月23日24时至2019年12月31日24时，全省各地暂停签发上述票证。
二、《林木采伐许可证》和编号以“甘1”开头的《木材运输证》，按照省政府下达“十三五”期间年森林采伐限额，以采伐限额编制单位为统计单位进行逐项审核并统计汇总；编号以“甘2”开头的《木材运输证》以县为单位逐本统计填报明细表，并进行汇总；编号以“甘0”开头的《木材运输证》以市（州）为单位逐本统计填报明细表，并进行汇总（各市州和局直有关单位年森林采伐限额编制单位明细表及票证年审表样在甘肃林业网资源林政栏中下载）。
三、各地、各单位要高度重视《林木采伐许可证》和《木材运输证》年审工作，对《林木采伐许可证》和《木材运输证》核发使用情况进行认真审核和统计汇总，由市（州）林草局资源科组织县（区、市）林草主管部门票证管理人员连同2019年度领取签发及剩余的票证到省林草局年审。
根据国家林业和草原局要求，各市（州）、县（区、市）要在票证年审前，对本辖区的年森林采伐限额执行情况进行全面检查，并形成专题报告连同票证年审文件上报省局。
四、各地、各单位要切实加强各办证点和各木材检查站人员的培训，做好林木采伐管理系统、木材运输管理系统设备配置和维护工作，确保林木采伐和木材运输办证工作的正常化运转。
本刊讯 5月7日，省林草局召开全省森林督查暨“一张图”年度更新工作电视电话会议。
会议以数字熊猫监测即报系统（DPS ）方式召开，省林草局设主会场、各市（州）林草部门设分会场。
各市（州）、县（市、区）林草主管部门分管负责人、森林资源管理科（处、股、室、站）管理人员和第三方技术单位业务人员共900余人参加会议。
国家林草局驻成都专员办二级巡视员曹蜀、国家林草局昆明院党委书记周红斌到会指导，充分肯定了我省去年森林督查暨“一张图”年度更新工作，通报了有关情况，分析了存在的问题，要求今年工作要加强组织领导、狠抓质量管理、严肃查处整改、严明工作纪律等。
省林草局二级巡视员余蜀峰在讲话中，全面总结了我省历年森林督查暨“一张图”年度更新工作，通过森林督查成果深入分析了全省森林资源管理面临的严峻形势，对下一步管理工作提出了明确要求。
如何做好今年森林督查暨“一张图”年度更新工作，余蜀峰强调指出，一是提高思想认识。
各级林草主管部门要提高政治站位，强化主责意识，始终牢记严格保护的职责要求，把思想和认识统一到相关部署上来，毫不松懈地抓好森林督查暨“一张图”年度变更各项工作。
二是强化组织领导。
各地要整合工作力量，成立相应领导小组和技术专班，落实工作责任，确保“有人干”。
要积极争取财政支持和森林植被恢复费等渠道资金，确保“有钱干”。
要推动各级党政领导加强林草行政执法队伍和执法能力建设，确保“有人罚”。
要完善购买第三方服务机制，加强对中介服务单位监管，确保工作“有质量”。
三是抓好自查质量。
对国家林草局移交的遥感变化图斑，县级林草部门要认真做好现状举证以及督查信息补充录入、生产经营管理档案核对，做到问题图斑界线清楚、外业调查数据可靠、违法问题定性准确。
市（州）要加强技术指导和督查督办。
省局将对各市（州）实行“一对一”专家服务。
四是依法查处整改。
各地要紧密结合打击毁林专项行动，强化部门协同，密切与自然资源、公安等部门和司法机关的协作配合，加强行刑衔接，联合组织查处整改。
甘肃省林业厅关于开展森林资源可持续经营管理试点的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘肃省林业厅关于开展森林资源可持续经营管理试点的通知（甘林资函〔2012〕307号）庆阳、陇南市林业局，小陇山林业实验局：为贯彻落实《国家林业局关于开展森林资源可持续经营管理试点的通知》（林资发〔2011〕248号）精神，进一步加强全省森林资源可持续经营管理工作，积极探索不同区域、不同类型森林资源可持续经营管理的政策、措施、模式和技术，省林业厅决定在庆阳市合水林业总场、陇南市康南林业总场和小陇山林业实验局开展森林资源可持续经营管理试点工作，现就有关事项通知如下：一、切实提高开展试点工作重要性和必要性的认识森林资源可持续经营管理是林业可持续发展的核心。
多年来，我省森林资源虽然保持了面积和蓄积“双增长”的良好发展态势，但森林资源质量不高、结构不合理、经营水平低下等问题依然十分突出，森林资源总量和质量水平与促进全省经济社会发展、保障国土生态安全、建设宜居宜业宜游生态甘肃、打造全国重要生态安全屏障的要求仍然有较大差距，要实现林业可持续发展，最有效的途径就是用可持续发展的方式对森林生态系统进行经营管理，在努力增加森林资源总量的同时，不断提高森林质量。
近年来，为推动全国森林资源可持续经营管理工作，国家林业局先后下发了《全国森林资源经营管理分区施策导则》、《森林经营方案编制与实施纲要》、《县级森林可持续经营规划编制指南》、《森林经营方案编制及实施规范》和《简明森林经营方案编制技术规程》等一系列指导性文件，为各地开展森林资源可持续经营管理工作起到了积极的推动和指导作用。
甘肃省2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则（送审稿）甘肃省林草局甘肃省2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则（送审稿）甘肃省林草局二〇一九年四月目录第一章总则1第一条目的和任务1第二条森林督查和更新内容3第三条更新时点4第二章技术标准与要求5第四条技术依据及有关文件5第五条地类划分5第六条地类变化原因7第七条林地管理属性更新要求9第八条数据库结构10第九条其他要求11第三章准备工作14第十条资料收集与处理14第十一条遥感判读图斑内业核实16第四章森林督查17第十二条森林督查范围17第十三条森林督查内容17第十四条森林督查方法18第五章森林资源管理“一张图”年度更新25第十五条森林资源管理年度更新方法25第十六条森林资源管理年度更新成果生成31第六章统计汇总错误!未指定书签。
第十七条年度更新成果33第十八条统计汇总要求34第十九条成果统计35第七章成果要求错误!未指定书签。
第二十条森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新报告37第二十一条森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新成果数据库38第二十二条森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新成果统计表40第八章质量检查错误!未指定书签。
第二十三条组织方式42第二十四条检查内容42第二十五条检查数量44第二十六条检查方法45第二十七条质量评定45附件一林地变更调查统计表47附件表1-1各类林地面积变化统计表47附件表1-3商品林地面积变化统计表49附件表1-4林地与非林地动态转移统计表50附件表1-5林地变化原因分析统计表51附件表1-6林地保护等级变化分析统计表52附件表1-7森林类别化原因分析统计表54附件表1-8公益林地和商品林地地类面积变化统计表56附件二森林督查数据库属性结构表58附件表2-1遥感判读区划图斑数据库结构58附件表2-2森林督查数据库属性结构表59附件三森林资源管理“一张图”更新属性因子及相关结构表63附件表3-1森林资源数据库属性结构表63附件表3-2森林资源数据库属性填写要求71附件表3-3遥感判读区划图斑数据库结构表77附件表3-4林地变化图斑现地核实调查记录表78附件表3-5变化数据库属性字段结构表79附件四甘肃省林地变更调查“林业经营管理”工程数据库结构 81附件五森林资源管理“一张图”更新属性因子代码82附件表5-1地形因子代码表82附件表5-2森林（林地）类别代码表82附件表5-3公益林区划落界相关代码表82附件表5-4优势树种（组）代码90附件表5-5甘肃省森林公园、湿地公园和沙漠公园代码表92附件表5-6湿地因子代码表94附件表5-7与国土地类衔接情况代码94附件表5-8相关因子数量化等级值表100附件表5-9坡向对比表100附件表5-10坡度级及代码表101附件表5-11交通区位划分标准表101附件表5-12甘肃省林地功能分区（甘肃省林业发展区划分区）表102附件表5-13甘肃省林地保护利用规划功能分区表104附件六检查验收记录及报告错误!未指定书签。
附件表6-1森林资源管理年度更新成果检查情况记录表 105附件表6-2森林资源管理年度更新成果检查表106附件表6-3森林资源管理年度更新成果县级自检表107附件表6-4森林资源管理年度更新成果市级检查表108附件文6-5森林资源管理年度更新成果省级检查验收报告109附件七森林资源管理“一张图”年度更新报告编写细纲110甘肃省2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则按照国家林草局《关于开展2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的通知》（林资发〔2019〕30号）要求，为推进森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新工作，加强国家级公益林建设成效监测与评价，统一技术方法，明确成果要求，确保成果质量，依据《林地变更调查技术规程》（LY/T 2893-2017）、《2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作方案》、《森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新技术规定》和《甘肃省2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作方案》，结合本省实际，制定本操作细则。
第一章总则第一条目的和任务（一）目的全面掌握全省森林资源保护管理情况，建立覆盖全省、分级负责、上下联动、齐抓共管的常态化森林资源监管机制，督促各地落实保护发展森林资源目标责任制。
通过遥感判读区划结合现地核实验证的方法，加大对涉林案件的发现、查处和整改力度，坚决遏制违法破坏森林资源行为。
推动国家级公益林建设成效监测。
逐步将全省林地“一张图”升级为全省森林资源管理“一张图”，保持森林资源管理“一张图”的现势性、准确性和时效性，为全省森林资源保护管理工作提供基础支撑。
本次更新工作是在2017年林地“一张图”和2017年公益林区划落界的基础上，开展森林资源管理“一张图”年度更新。
（二）任务1.森林督查森林督查重点督查地方政府保护发展森林资源责任落实情况，发现存在的破坏森林资源问题，并依法查处整改。
1）保护发展森林资源目标责任制建设和执行情况。
2）森林资源保护管理情况。
全面排查毁林开垦、采石采矿、工程建设等各类违法使用林地问题、滥砍盗伐问题，以及森林资源保护管理中的其他问题。
3）对破坏森林资源问题进行查处整改、执纪问责。
4）对上一年度查处整改情况开展“回头看”。
5）对地方自查情况进行复核。
重点对未上报自查结果，以及自查结果不能如实反映破坏森林资源问题的单位进行现地复核和质量巡查。
6）建设森林督查专题数据库，建立破坏森林资源违法问题查处、整改销号制度，健全重大案件报告和通报制度，加大对破坏森林资源违法问题的查处和整改力度。
2.森林资源管理“一张图”年度更新1）在2017年林地“一张图”基础上，完善森林资源、国家级和省级公益林等信息，整合形成森林资源管理“一张图”数据库。
2）采用林地地类或林相变化遥感判读、森林资源档案核实、现地核实等手段，对“一张图”数据库进行更新；推进构建森林资源管理信息平台，实现森林资源管理“一张图”常态化、动态化管理。
3）整合并更新国家级公益林区划落界成果与森林资源管理“一张图”数据库，对国家级公益林范围、质量、生态状况、生态功能及其动态变化进行监测评价。
4）按照《林地变更调查技术规程》（LY/T 2893-2017），重点对地类、管理属性发生变化的林地图斑进行相应更新。
5）对林地地类发生变化进行更新的，要求对地类、权属、林种、起源、土地管理类型等因子进行更新；对森林资源进行更新的，除按林地地类更新要求进行更新外，还应对优势树种、龄组、郁闭度、平均胸径、公顷蓄积、公顷株数等林分因子进行更新。
6）推进基于GIS的森林资源档案动态管理，逐步建立省级森林资源档案矢量化数据库。
第二条森林督查和更新内容（一）森林督查内容森林督查覆盖全省县级行政区，对上年度1月1日至12月31日森林资源保护管理情况进行督查。
重点督查建设项目使用林地、开垦林地、土地整理等改变林地用途和采伐林木情况，以及涉林案件管理情况，并建立破坏森林资源案件数据库。
（二）森林资源管理更新内容1.行政区划界线、国有森林经营单位等界线的变化情况（林政管理界限变化）。
2.林地转为非林地（如建设用地、耕地、设施农用地等）、非林地（如耕地、废弃矿山等）转为林地的变化情况。
3.林地地类、权属、森林类别、林种、工程类别、事权等级、林地保护等级、起源等变化情况。
4.自然保护区、森林公园、湿地公园、沙漠公园、国有林场等批准界线变化情况；公益林，退耕还林、天然林资源保护、国家储备林基地等林业工程批准的界线变化情况。
5.自然灾害引起的林地利用状况变化情况。
6.其他土地上的森林资源变化情况。
（三）其他情况在国家遥感判读下发图斑基础上，一是对2018年新造林地块按林权情况进行调查补划；二是对2018年林地临时、永久占用和其他林地变化情况地块调查更新；三是对森林督查下发图斑及其他毁林开垦、采石采矿、工程建设等各类违法使用林地的变化地块调查更新；四是核实自然保护区、森林公园等森林经营管理界线。
第三条更新时点甘肃省2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新时点为2018年1月1日至12月31日。
第二章技术标准与要求第四条技术依据及有关文件1.《国家林草局关于开展2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的通知》（林资发〔2019〕30号）；2.《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2017〕34号）；3.《国家级公益林管理办法》（林资发〔2017〕34号）；4.《林地变更调查技术规程》（LY/T 2893-2017）；5.《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）；6.《第三次全国国土调查工作分类标准》；7.《林地保护利用规划林地落界技术规程》（LY/T1955-2011）；8.《森林资源规划设计调查主要技术规定》（GB/T 26424-2010）；9.《林业数据库更新技术规范》（LY/T2174-2013）；10.《甘肃省森林资源规划设计调查操作细则》（甘肃省林业厅，2009）；11.《甘肃省公益林落界技术操作细则》（甘肃省林业厅，2017）；12.林地保护利用规划；13.土地利用规划。
第五条地类划分土地类型（以下简称地类）按照《林地变更调查技术规程》（LY/T 2893-2017）执行。
其中，林地划分为8个二级地类，18个三级地类，具体见表2-1。
表2-1 地类划分表表2-1 地类划分表临时占用、毁林开垦以及地震、塌方、泥石流造成的林地变化，按“其他无立木林地”记载，为了区别于原范围的“其他无立木林地”，代码分别记为临时占用（1632）和毁林开垦（1633），地震、塌方、泥石流（1634）。
原范围的“其他无林木林地”代码记为1631。
对于没经过审批现实已变为建设用地的，按其他无立木林地记载，代码记为1635，并做备注说明。
重点国有林区林权证范围内的耕地、建设用地等地类，参考重点国有林区二类调查技术方案确定。
更新调查时，林地地类记载到三级地类（有林地和无立木林地记载到4级）；建设用地记载到三级地类，其它非林地地类记载到二级地类。
“土地利用现状地类”统一采用《土地利用现状分类》（GBT 21010-2017）和第三次全国国土调查工作分类标准填写，林地和湿地按二级地类填写，其他地类原则上按一级地类填写，建设用地目前难以细化分类的，可以整合按原代码250填写。
详见附件表5-7-2。
第六条地类变化原因林地变化原因包括造林更新、林木采伐、规划调整、建设项目使用林地、毁林（湿）开垦、森林抚育、灾害因素、自然因素和调查因素共9个一级变化原因、26个二级变化原因，具体见表2-2。
表2-2 林地变化原因（类型）划分标准及代码表2-2 林地变化原因（类型）划分标准及代码注：1.变化原因记载到二级代码，各县（市、区、林业局、林场、单位）可以根据当地情况进一步扩充和细化，并及时与省林业规划院相关部门沟通。
