硫磺沟煤矿安全工作意见

兖矿新疆矿业有限公司硫磺沟煤矿2012年安全生产工作意见兖新矿硫公司发 [2012]1号2011年，在集团公司、矿业公司的正确领导下，硫磺沟煤矿认真贯彻落实党和国家的安全生产方针，按照集团公司和矿业公司安全生产总体规划和部署，全面落实上级安全生产指示指令，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“一通三防”为工作重点，突出瓦斯治理工作，加大安全整改力度，深入开展安全大检查和隐患排查工作，强化安全教育和培训，落实各级领导责任，确保了矿井健康平稳发展。

2012年，是我矿调整新思路、再上新台阶、再谋新发展的关键一年，做好全年安全工作对于确保矿井安全形势稳定，促进矿区和谐发展至关重要。

全矿上下一定要树立必胜信心，采取强有力的措施，确保各项工作安全开展。

一、正确认识面临的安全发展形势“十二五”时期，是加快转变经济发展方式、创新社会管理、保障和改善民生、实现安全发展的关键时期，也是安全生产状况由明显好转向根本好转目标迈进的攻坚阶段。

党和国家对安全工作提出新的更高更严要求，安全生产越来越成为政府监管的重点、社会关注的焦点、企业发展的支撑点。

2012年，硫磺沟煤矿安全工作仍然面临严峻形势：一是安全基础仍然薄弱。

各部门均不同程度地存在机构着专业技术人员匮乏现象。

目前，公司经营状况仍处于困难状态，员工收入偏低，给公司人才管理带来困难，新工人比例大，并且每年新招新工人缺少操作经验，加重了安全管理的难度。

二是矿井为高瓦斯、易自然发火矿井，防治瓦斯与防灭火任务重，矿井水患治理工作任务艰巨。

三是部分干部职工松懈麻痹、疲劳厌战的思想有所抬头，反骄防松的压力增大。

安全教育培训和安全监管任务十分艰巨。

针对煤矿2012年发展面临的问题和困难，我们要深刻领会十七届六中全会关于安全工作的新要求，从讲政治、讲大局的高度，牢固树立安全为了发展、抓发展首先抓安全的认识，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，切实把安全生产摆在“高于一切，先于一切、决定一切、没有安全就没有一切”的重要位置。

要清醒认识到安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强抓好安全工作的紧迫感、危机感和责任感。

二、明确安全目标和安全工作总体思路（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，牢固树立科学、安全、可持续发展和安全生产工作一切从零开始的理念，坚持以安全质量标准化为总抓手,以“双基”建设、手指口述实施为基础开展安全基础工作，水患治理“隐患”为重点，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，大力实施安全发展战略。

有效防范和坚决遏制重大事故，坚决守住安全生产这条红线，为实现安全生产形势根本好转奠定坚实基础，为推进公司全面、协调、可持续发展提供重要保障二、安全工作思路及目标1.事故控制目标：“03”即杜绝死亡责任事故和一级以上非人身事故;井下杜绝重伤以上责任事故；地面杜绝轻伤以上事故。

2.安全工作总体思路：“123456”围绕一条主线：围绕学习实践科学发展观、全面创建本质安全型企业主线，以安全质量标准化建设为总抓手，强化风险预控管理，夯实安全基础，实现以安全保大局、谋发展。

提升两个能力：一是准确把握复杂多变的安全严峻形势，提升超前思危、“先知先觉”的安全思考力；二是正确认识面临的安全新难点、新问题、新挑战，提升超常应对、趋利避害的超前应变力。

保持三个不变：保持从严监管的工作力度不变，事前问责的追究方式不变，重奖重罚的经济政策不变，确保刚性制度、刚性落实。

突出四个强化：一是强化安全组织保障，确保安全工作领导力量；二是强化制度措施落实，从严规范现场安全管理秩序；三是强化安全监督检查，及时遏制各类安全不良苗头；四是强化安全考核问责，增强干部职工认真履责的自觉性。

严抓五个重点：严抓重大灾害防治，杜绝重大安全事故；严抓水患治理薄弱环节管控，遏制零打碎敲事故；严抓安全设施管理，增强水患治理、供电系统防护保障能力；严抓安全行为控制，提升遵章作业能力；严抓预案培训演练，提高应急处置能力。

实现六项目标：①各单位职业安全健康考核达到一级；②完成年度培训计划，注重培训质量，提高全员素质；各单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗率达到100%，全员培训率和合格率达到100%；③完成年度安全费用资金计划，确保投入到位④安全生产目标管理考核达到公司“先进单位”标准；⑤矿井达到煤矿安全质量标准化行业一级标准；⑥安全质量标准化建设达到规划目标。

三、主要保障措施及重点工作（一）坚持安全发展观，严格落实安全生产责任制各级领导对分管范围内的安全生产负责，其他领导负共管责任，职能部门负业务保安责任，安全监察部门负监督监察责任，区队长（科长、车间主任）班组长是本单位的安全第一责任者，职工对所在岗位和自身安全负责；各级领导要严格执行规定的入井个数和比例，深入现场，反“三违”、查隐患、堵漏洞，及时排查各类隐患，建立健全以安全为重点的干部考核机制，把干部的安全生产业绩作为政绩考核的重点，严格执行安全约谈制度和安全风险抵押考核。

提高安全管理工作的超前性和预见性。

各单位要深刻认识安全工作的艰巨性、复杂性和反复性，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，进一步增强安全紧迫感、使命感和责任感。

一要增强安全忧患意识、责任意识、进取意识和创新意识，保持“安全形势时刻都严峻”的高度警醒，常怀忧安之心，常思保安之策，常悟预控之道，恪守兴安之责，求真务实，始终以新的境界、新的思路、新的作为，创造性抓好工作落实。

二要进一步转变作风，提升思想境界，自觉加强安全道德修养，切实把安全作为安身立命之道，时刻做到自悟、自省、自警、自励，以新的境界、新的思路、新的作为，创造性地抓好安全工作落实。

三要全面分析和准确把握严峻经济形势带来的安全新问题、新考验，超前思危，反骄防松，坚决克服畏难情绪和浮躁心理，面对已有成绩“喜而不骄”，面对严峻挑战“忧而不怨”，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，坚决做到“四个防止”，切实树牢“三个观念”，防止因经济形势严峻、重点工作头绪多而分散削弱安全领导力量，防止因经济效益差而降低安全投入标准，防止因可能出现的不连续生产而放松安全管理，防止因安全生产周期不断延长而盲目乐观，降低安全超前防范思考力；牢固树立抓安全就是践行科学发展观的观念，真正把安全工作作为促进公司科学有效发展的首要保障，坚定安全“四个一切”不动摇；牢固树立抓好安全也是政绩的观念，倍加珍惜来之不易的安全稳定形势，保持严抓安全的工作毅力；牢固树立生命至上的观念，不管形势如何严峻，都必须把维护职工生命健康放在首位，像对待自己的生命一样关爱职工的生命，像对待自己的亲人一样关心职工安全，始终保持安全高度警觉，进一步增强思考力，提高应变力，做到预见敏锐，行动果断，以超常的思维和有力的举措抓好安全工作，绝不能松懈麻痹，绝不能出现安全疏漏。

四要确立以法治企的原则，夯实企业规范管理的基础。

所有职工要广泛树立守法意识。

把企业的管理、技术、行为纳入规范化轨道。

要从规章制度、“三大规程”、技术措施、方案论证的建立、完善、实施入手，提高干部职工的责任意识、遵章意识、守法意识、规范意识。

五要在安全管理上大胆创新安全思路。

不能小富即安、满足现状；不能束手束脚、因循守旧、抱残守缺；更不能因当前的困境不敢作为，墨守成规。

要结合企业实际，在管理模式、思维方式、处事方法上勇于突破，标新立异。

各级管理人员要清楚分管范围内存在的安全隐患和安全管理上的薄弱环节，对可能出现的安全问题及时采取措施加以整改，防止事态扩大化。

强化监督检查与超前预防相结合。

职能部门要认真履行职责，主动服务基层，主动帮助基层解决问题，加强安全、生产、技术的服务与监督，做到监督检查及时有力，服务快捷高效。

强化规程、措施在现场的有效实施，提高作业规程编制的可操作性。

强化专业与专业、部门与部门、机关与基层、上级与下级之间的沟通协调，形成工作合力，提高统筹协调和综合管理能力，防止安全管理出现缺位、失位、不到位。

强化干部作风督查，严肃责任追究。

领导干部要以身作则，加强业务培训学习，提高协调组织能力。

（二）强化过程控制，完善生产组织管理安全工作的作用点在生产现场，搞好现场安全生产组织工作的核心是实施过程控制。

1、强化生产过程的指挥控制。

严格落实各级领导安全生产承诺制，以及领导干部下井、带班、“三必到三走到”、“六长”每日必做等管理规定，充分发挥班组长现场直接管理者的作用，强化生产过程管理的领导责任。

地面单位也要落实生产过程管理的领导责任，制定相关制度，严格过程控制。

2、强化生产过程的质量控制。

结合质量标准化精品矿井、精品队伍建设，推进安全质量标准化创新做法和优点集成，深入开展煤矿安全质量标准化建设,以质量标准化为总抓手,在体制机制上体现工作质量的极端重要性,从而使安全工作得到保障,减少随意性,杜绝无章法指挥,将安全基础工作打好,安全质量效果得到提高,发挥质量标准化作用；深化地面单位安全质量标准化达标活动，以点带面，全面达标。

3、强化生产过程的行为控制。

进一步完善岗位标准，细化岗标检查内容，深入开展岗位作业标准化达标活动，全面推行“手指口述法”。

同时在职工安全思想理念转变上下功夫,预防第一，超前预防的理念要在工作中不断强化，加强职工对应知应会知识的培训学习，提高职工作业技能。

4、强化生产过程的组织管理。

必须坚持“科学合理、正规有序”的生产原则，必须在核定的生产能力范围内制定和安排生产计划、下达考核指标，保持均衡生产，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。

5、强化生产过程的调度管理。

创新调度管理模式，扩大调度管理职能，进一步推进数字化、标准化、可视化的综合生产调度指挥平台建设。

强化生产组织与协调，强化监督与考核，建立高标准的分级变化管理机制，赋予带班人员、班组长和调度员在遇到险情时下达停产撤人命令的决策权和指挥权。

（三）强化科技兴安，增强安全保障能力科技兴安是实现本质安全的唯一出路。

强化科技兴安，提升文化、人才、技术、投入、应急保障，是提升安全保障水平的最有力保证。

1、提升安全文化保障。

安全文化是安全工作的灵魂。

要进一步实施安全文化建设，强化以提升安全意识为目的的观念文化、以提升安全素质为目的的行为文化、以提升安全管理水平为目的的制度文化和以提升安全装备为目的的物态文化建设，深入开展“安康杯”竞赛等各类活动，构建安全新文化工程，用文化保证安全。

2、提升安全人才保障。

不断创新员工培训方式方法，切实提高新、老员工的素质。

要完善深化二学位委培、优秀班组长学历班等措施，拓宽专业人才和班组长招聘、选拔、培养方式，完善公平、民主、竞争上岗的用人机制，打造一批高学历、高技能、高素质的人才队伍。