2019年中央农村工作会议精神重点

《2019年中央一号文件》解读1. 【总方针+总抓手】做好三农工作，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手。

2. 【深化农业供给侧结构性改革】围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战①巩固：要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。

②增强：要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。

③提升：要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。

④畅通：要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

3. 【一个推开】在修改相关法律的基础上，完善配套制度，全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。

4. 【三个坚持】深化农村土地制度改革的三个坚持：坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。

5. 【三大脱贫目标】到2020年确保现行标准下“农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”。

6. 【农村人居环境整治三大重点】深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善7. 【四个优先】各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事，扛在肩上、抓在手上，同政绩考核联系到一起，层层落实责任。

①【干部配备优先】优先考虑“三农”干部配备，把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。

中央农村工作领导小组办公室、农业农村部关于做好农村“厕所革命”整村推进财政奖补政策组织实施工作的通知文章属性•【制定机关】中央农村工作领导小组办公室,农业农村部•【公布日期】2019.04.22•【文号】中农发〔2019〕10号•【施行日期】2019.04.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村环境保护正文中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于做好农村“厕所革命”整村推进财政奖补政策组织实施工作的通知中农发〔2019〕10号各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团农业农村（农牧）厅（局、委）：深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，按照中办、国办印发的《农村人居环境整治三年行动方案》（中办发〔2018〕5号）和中央农办、农业农村部、财政部等8部委联合印发的《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》（农社发〔2018〕2号）的总体部署，财政部、农业农村部近期下发了《关于开展农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作的通知》（财农〔2019〕19号），目前各地正在按照要求组织开展农村改厕年度计划任务确定和奖补政策的细化实施等工作。

为切实实施好农村“厕所革命”整村推进财政奖补政策，现就有关组织实施工作通知如下：一、要切实加强领导，统筹做好计划任务的确定和组织实施工作。

要充分认识推进农村“厕所革命”的重要性、复杂性和艰巨性，也要努力克服工作中的畏难情绪，切实摆上重要议事日程，立足当地实际情况，加强组织领导，按照中央三年行动的总体目标，科学分解年度目标任务，细化实施措施，抓好实施工作。

防止和克服形式主义、官僚主义，切忌数字改厕，确保农村“厕所革命”顺利推进，将好事办好。

二、要突出重点整村科学推进。

奖补对象以行政村为单元，全村户用卫生厕所普及率达到85%以上，且厕所粪污通过“三格式”等有效方式实现无害化处理或资源化利用。

未实现粪污无害化处理或资源化利用的卫生厕所不在中央财政奖补范围之内。

为深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（中发〔2019〕1号）精神，农业农村部及各司局相继出台工作意见及要点，其中不少内容涉及农民合作社，本刊对这些内容加以整理梳理，供读者参考。

农业农村部落实2019年中央1号文件精神扶持合作社发展举措梳理★ 提升农产品质量安全水平。

实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系。

实施国家质量兴农战略规划。

健全农兽药残留标准，整建制推行标准化生产，鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体按标生产。

推动建立农产品生产经营主体信用档案。

加大农产品质量安全抽检监测力度，开展重点产品突出问题专项整治。

再创建100个国家农产品质量安全县，鼓励有条件的地区开展整市整省创建。

加强国家农产品质量安全追溯平台推广应用，落实追溯管理与创建认定、产品认证等挂钩机制，推进产地准出及食用农产品合格证管理，建立准出准入衔接机制。

★ 加快发展农业生产性服务业。

大力培育新型服务主体，创新组织方式，提高农业生产薄弱环节和关键领域服务水平。

通过政府购买服务、以奖代补、先服务后补助等方式，支持农业服务企业、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、烘干收储等面向小农户的生产性服务。

加强规范管理，完善服务标准，总结推广典型服务模式。

★ 以家庭农场、农民合作社为重点培育各类新型经营主体。

启动家庭农场培育计划，加大支持力度，深入推进示范家庭农场创建和宣传推介，完善管理服务机制，引导和鼓励有稳定务农意愿和经营能力的农户创办家庭农场。

研究制定促进农民合作社规范发展的政策文件，开展农民合作社规范提升行动，将农民合作社质量提升整县推进试点扩大到150个。

开展农民合作社专项清理行动。

支持创建一批农业产业化联合体。

落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，完善“农户+合作社”“农户+公司”利益联结机制。

引导龙头企业与合作社、农户建立股权式契约式利益分享机制。

中央农村工作会议精神解读答案全面推进乡村振兴大力推进农业农村现代化1. 正确判断全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。

2. 正确判断要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。

3. 正确判断2021年我国第一产业增加值8.3万亿元，比上年增长7.1%;第一产业增加值占国内生产总值比重为7.3%。

4. 正确判断乡村作为完整的复合生态系统，以村落地域为空间载体，将村落的自然环境、经济环境和社会环境通过物质循环、能量流动和信息传递等机制，综合作用于农民的生产生活。

5. 正确判断中国是世界第一农业大国，也是世界第一农产品进口大国。

6. 正确错误判断德国不仅是世界上最大的工业化国家，而且也是世界上最大的农业发达国家。

7. 正确判断要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。

8. 正确判断要打造国家农业科技战略力量，支持农业领域重大创新平台建设。

9. 正确判断要加强农村精神文明建设，加强法治教育，推进移风易俗，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约。

10. C 单选要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成()农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。

A 高品质B 高质量C 高标准D 高水平11. A 单选要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技()。

A 自立自强B 蓬勃发展C 自强不息D 日新月异12. ABC 多选要完善党组织领导的( )相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。

A 自治B 法治C 德治D 村治13. ABCDE 多选主讲者认为，我们应该走( )农业发展之路。

A 精细型B 创新型C 智能型D 生态型E 科技型14. D 单选，农业强国是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、()国家安全基础，都离不开农业发展。

学习2019年中央农村工作会议精神专题党课讲稿同志们：2018年28日至29日，中央农村工作会议在北京举行。

各级进行了学习，提出了明确要求和任务，对此，我们召开专题学习会，从以下方面来理解把握：一、会议精神重要意义12月底召开的新时代农村会议研究部署了坚持农业农村优先发展的政策措施，是事关脱贫攻坚和乡村振兴的又一次重要会议。

明后两年是全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期，做好“三农”工作具有重大意义。

可以说适时召开的农村工作会议则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，总结交流各地实施乡村振兴战略经验，研究落实明后两年“三农”工作必须完成的硬任务，部署2019年农业农村工作，为做好明后两年“三农”工作确定了基调，为加快实施乡村振兴战略指明了方向，是推进“三农”事业的响鼓重槌。

二、会议精神主要内容（一）习总书记重要指示会议召开前夕，习近平总书记对做好“三农”工作作出了重要指示。

明确强调，2018年农业农村发展取得了新成绩，粮食再获好收成，乡村振兴开局良好。

2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。

首先要全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强党对“三农”工作的领导，坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，牢牢把握稳中求进总基调，落实高质量发展要求，深入实施乡村振兴战略，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，适应国内外环境变化对我国农村改革发展提出的新要求，统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势。

同时要毫不放松粮食生产，深化农业供给侧结构性改革，聚力打赢脱贫攻坚战，抓好农村人居环境整治工作，推进新一轮农村改革，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，扎实做好乡村规划建设和社会治理各项工作，强化五级书记抓乡村振兴，加强懂农业、爱农村、爱农民农村工作队伍建设，发挥好农民主体作用，提高广大农民获得感、幸福感、安全感，在实现农业农村现代化征程上迈出新的步伐。

一、打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务(一)要切实重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。

1.考内涵：所谓的“两不愁三保障”是指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

2.考出处：《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》提出，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。

3.考实现年份：2020年。

(二)加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力，减少和防止贫困人口返贫。

1.考内涵：所谓“三区三州”是指西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州。

2.结合哲学，考察内外因关系原理。

“增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力”体现了内因是事物发展的根本原因。

二、要抓好农村人居环境整治三年行动(一)从农村实际出发，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。

识记性考点，可以作为选择题出现。

【例题】(多选)好农村人居环境整治三年行动从农村实际出发，重点做好()。

A垃圾污水处理B垃圾填埋C厕所革命D村容村貌提升三、保障国家粮食安全(一)要切实抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，调整优化生产结构，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

1.结合哲学，考察内外因关系原理。

2.考察我国保障粮食安全的相关举措：①建立耕地保护制度。

“稳定粮食播种面积”具体指耕地和永久基本农田两类;②支持粮食主产区与主销售区建立稳定的合作关系;③建立粮食保护价制度。

主要保护对象为：水稻、小麦、玉米、大豆;④建立粮食安全预警制度，采取措施保障粮食供给;⑤建立粮食风险基金制度;⑥提倡珍惜和节约粮食。

(二)要深入推进“大棚房”问题清理整治。

1.考内涵：大棚房是以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。

学习《2019年中央一号文件》精神心得体会（一）第一篇：2019年中央一号文件——《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》日前公开发布。

文件开宗明义地指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，要坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。

“务农重本，国之大纲。

”解决好“三农”问题，事关经济社会发展全局，始终是全党工作的重中之重。

在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，更应充分认识做好“三农”工作的特殊重要性，坚决贯彻农业农村优先发展总方针，更好发挥“三农”压舱石作用，为有效应对风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定夯实基础。

坚持农业农村优先发展，要敢于打硬仗、啃硬骨头。

要聚力精准施策，咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，不折不扣完成脱贫攻坚任务；拓宽农民增收渠道，抓好农村人居环境整治工作，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，扎实做好乡村规划建设和社会治理等各项工作。

面对硬任务，要有硬作风，集中力量补短板、强弱项，真刀真枪地干起来，确保如期完成、取得实效。

坚持农业农村优先发展，要夯实农业基础，保障重要农产品有效供给。

保障粮食安全始终是国计民生的头等大事，要毫不放松抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

要调整优化农业结构，加快突破农业关键核心技术，不断提高农产品的产量和品质，进一步提升有效供给能力。

改革开放从农村起步，农村改革始终是改革的重要领域和关键环节。

坚持农业农村优先发展，就要向改革要动力，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，不断催生发展活力。

新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。

要巩固和完善农村基本经营制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，深化农村土地制度改革，深入推进农村集体产权制度改革，让农民吃上“定心丸”、拓宽致富路；坚持底线思维，坚持农地农用、防止非农化，不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。

村乡科技XIANGCUN KEJI2XIANGCUN KEJI 2019年1月（上）2019年“三农”改革路线图划定农地制度改革进入深化施工期2019年“三农”改革路线图已经划定。

2018年12月28—29日，中央农村工作会议研究落实2019年和2020年“三农”工作硬任务，部署2019年农业农村工作。

12月30日，全国农业农村厅局长会议进一步部署了2019年重点任务。

记者获悉，2019年将推进新一轮农村改革，加快编制村庄规划，补齐农村基础设施和公共服务短板。

此外，将加强重大政策研究，强化乡村振兴制度供给。

针对农地制度改革，2019年将完成农村集体资产清产核资以及承包地确权登记颁证收尾工作。

农村宅基地改革将秉持“稳慎推进”思路，探索适度放活宅基地使用权有效途径。

2019年“三农”硬任务确定2019年和2020年是全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。

中央农村工作会议指出，必须牢固树立农业农村优先发展的政策导向，切实稳住“三农”这个基本盘，突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。

2019年和2020年“三农”工作必须完成的硬任务是什么？会议强调，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。

此外，还要抓好农村人居环境整治三年行动，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。

确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

进一步深化农村土地制度改革。

强化乡村规划引领，实施村庄基础设施建设工程，加快补齐农村人居环境和公共服务短板等。

此次会议还讨论了《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（讨论稿）》。

按以往惯例，这一讨论稿经讨论修改后，很可能形成2019年中央一号文件。

继中央农村工作会议后，全国农业农村厅局长会议进一步明确2019年农业农村工作重点：确保脱贫攻坚不能延误，坚决打赢精准脱贫攻坚战；粮食生产不能下滑，务必稳定粮食面积和产量；农村人居环境整治要由点到面全面推开，取得实质性进展；“大棚房”问题清理整治做到完全彻底，按时保质完成专项行动；非洲猪瘟不能蔓延成势，毫不松懈做好防控工作。

新时代“三治结合”乡村治理体系形成机理及完善路径摘要：“三治结合”乡村治理体系是新时代我国基层治理创新的典型代表，从2013年启动试点到2017年10月写入十九大报告，标志着“三治结合”从“地方性经验”上升到“国家治村方略”，其产生到扩散，有着阶段性和创新性。

从政策创新扩散角度看，“三治结合”经过初步经验总结、区域推广扩散、成熟定型三个阶段，研究扩散阶段，更有利于掌握政策创新的动力、影响因素、运行机制，有利于制度创新的应用于推广。

新时代“三治结合”乡村治理体系的一进步完善，需要以自治为基，以法治为本，以德治为先，三者相互交融，互为支撑，从而实现乡村善治。

关键词：三治结合；乡村治理，创新，扩散；完善路径课题：2022年无锡市党校系统科研课题“新时代‘三治结合’乡村治理体系形成机理及完善路径”（XT2201）党的十九大报告提出了要“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，引起了社会各界的广泛关注。

自此“三治结合”由桐乡“地方性经验”上升为“国家治村方略”。

但学界对其产生机理、创新扩散等方面研究涉猎不多，仍有探索空间与研究意义。

尽管学界对自治、法治、德治乡村治理体系表述不一（如“三治融合”“三治合一”“三治结合”等），固始有其话语表达形式的特殊性与一般性之分，但都是对其理论诠释与意义探讨。

一、“三治结合”乡村治理体系的形成机理中国乡村治理体制有着内在发展脉络与变迁逻辑，“三治结合”乡村治理体系不是突然产生及扩散，而是是基于传统乡村治理模式与乡村现代化之间碰撞与调适发生的，有着内在延续性和创新性。

（一）乡村治理结构变迁：从传统到现代从历史维度看，中国乡村治理有条清晰的发展脉络：“官政自治”—“政社合一”—“政社分设”—村民自治，最后又演进至“三治结合”乡村治理体系，呈现出四次大转型：1.从“官政自治”到“政社合一”（传统乡土社会—1978）。

中国传统农业时代即“乡土社会”，是“官政自治”模式，其治理结构是“官—绅 (族长)—民”的“双轨模式”。

农业农村部办公厅关于印发《2019年农产品质量安全工作要点》的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2019.02.15•【文号】农办质〔2019〕7号•【施行日期】2019.02.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文农业农村部办公厅关于印发《2019年农产品质量安全工作要点》的通知农办质〔2019〕7号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局：为贯彻落实中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议和全国质量兴农推进会议精神，做好2019年农产品质量安全工作，我部制定了《2019年农产品质量安全工作要点》，现予印发。

请结合本地区、本行业实际认真抓好落实。

农业农村部办公厅2019年2月15日2019年农产品质量安全工作要点2018年，各级农业农村部门坚持以农业质量年行动为主线，统筹推进质量兴农绿色兴农品牌强农，全面加强农产品质量安全工作。

主要农产品例行监测合格率达到97.5%。

农产品质量安全保持稳中向好的发展态势，为实现乡村振兴良好开局提供了有力支撑。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好农产品质量安全工作意义重大。

各级农业农村部门要坚决贯彻落实习近平总书记“四个最严”指示要求，坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以增加绿色优质农产品供给为主攻方向，坚持“产出来”“管出来”两手抓，进一步推进质量兴农绿色兴农品牌强农，提升农产品质量安全水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、推进标准化生产，着力增加绿色优质农产品供给（一）加大标准制修订力度。

新制定农药残留限量标准1000项、兽药残留标准100项。

围绕农业高质量发展需要，清理一批不适应的标准，制定一批绿色、优质、营养方面的行业标准和生产规程。

结合乡村振兴战略的实施，针对性启动制定一批农村产业发展、乡村治理方面的标准。

2019年中央农村工作会议召开时间
中央农村工作会议是党中央组织部署的最高工作会议。

会议通常会总结一年的工作，分析当前农业农村形势，对明年的农业农村工作进行部署。

会前，中共中央政治局常务委员会、国务院常务会议认真听取了报告，讨论了会议文件。

2019年12月21日，中央农村工作会议闭幕。

这次会议以全面建设小康社会、打赢脱贫攻坚战为重点，对2020年“三农”工作进行了系统部署。

中央农村工作会议每年12月在北京举行。

各国领导人出席会议并发表讲话。

会议全面分析了“三农”工作面临的问题
该国的局势和任务将在明年和今后部署。

中央农村工作领导小组的成员,负责新疆生产建设兵团的同志,同志有关军事单位负责,负责同志的各省、自治区、直辖市人民政府城市和计划单列市,中央和国家机关和负责任的同志参加了会议。

新华社报道，中央农村工作会议28日在北京召开。

会议将总结2018年中国农业和农村工作，交流各地实施乡村振兴战略经验，部署2019年的农业农村工作。

2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。

权威人士认为，这次中央农村工作会议将研究部署坚持农业农村优先发展的政策措施，通过在乡村产业发展、乡村振兴人才支撑、农村土地管理使用、稳定
的投入保障、基本公共服务城乡均等化、农业转移人口市民化等方面建立健全机制，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。

落实“四个优先”贯彻农业农村优先发展战略作者：罗明新来源：《中国党政干部论坛》 2019年第2期中央农村工作会议于2018年12月28日至29日召开，习近平总书记会前对做好“三农”工作作出重要指示，强调坚持农业农村优先发展，会议讨论了《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（讨论稿）》。

习近平总书记在中央农村工作会议中提出“四个优先”：“在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排”。

当前，我国发展迈入新阶段，已经具备农业农村优先发展的经济社会条件。

只有不折不扣做到“四个优先”，才能实现工业农业一起抓、城市农村一起抓，才能推动乡村走向全面振兴。

一、干部配备优先考虑农业农村优先发展是党中央、国务院确立的重要战略原则和政策导向，政策定了之后干部就是决定因素。

习近平总书记在中央农村工作会议召开前的指示中要求，强化五级书记抓乡村振兴。

鉴于当前“三农”领域的干部队伍存在许多薄弱因素，诸如人员不足、年龄老化、视野不宽、能力不足、发展受限等，锻造“三农”领域的攻坚队、战斗队十分紧迫。

优先配备干部要加强选拔、培养、使用、考核、流动等五个环节。

在选拔环节，注重选拔政治过硬、能力过硬的干部，把懂农业、爱农村、爱农民作为基本素养。

注意拓宽来源渠道，特别是拓宽县级“三农”工作部门和乡镇干部来源渠道。

健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员制度。

注意利用“大学生村官”招录、基层遴选、事业单位人才引进等政策，有计划引进高学历和短缺专业“三农”人才。

在培养环节，既注重党委政府主要领导和分管领导“三农”工作能力水平提升，也注重一般干部的能力培训。

把乡村振兴战略作为干部培训的重要内容，通过多渠道、多层次、多样化培训提高“三农”工作水平。

在使用环节，注重提拔使用实绩优秀的干部。

务必解决人员不足、编制不足的问题，配强县乡两级党政领导班子和农业系统干部。

三区:西藏、四省藏区(青海、四川、
甘肃、云南 ) 、南疆四地州 ( 和田地 区 , 阿克苏地区 , 喀什地区 , 克孜勒苏 柯尔克孜自治州) 三州:四川凉山州、云南怒江州、甘 肃临夏州
“三区三州”
二、夯实农业基础，保障重要农产品有效供给
1、稳定粮食产量：严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制 度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上 2、完成高标准农田建设任务：到2020年确保建成8亿亩高标准农田；恢复启 动新疆优质棉生产基地建设；加大东北黑土地保护力度；推进重金属污染耕 地治理修复和种植结构调整试点。
中央农村工作会议进一步指出，“各级党委和政府要坚持工业 农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落
到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共
财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。”
Thanks
动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安
防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为 “群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。
七、发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设
1 、强化农村基层党组织领导作用： 坚决把受过刑事处罚、存在
“村霸”和涉黑涉恶等问题的村“两委”班子成员清理出去，落实
3、调整优化农业结构：推进农业由增产导向转向提质导向。
4、加快突破农业关键核心技术 5、实施重要农产品保障战略
三、扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板
1、抓好农村人居环境整治三年行动：深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，农村垃圾污水治理、厕
所革命和村容村貌提升（4大任务），中央财政对农村厕所革命整村推进等给予补助，对农村人居环境整治先进县给 予奖励。中央预算内投资安排专门资金支持农村人居环境整治。允许县级按规定统筹整合相关资金，集中用于农村人 居环境整治。鼓励社会力量积极参与，将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合。 2、实施村庄基础设施建设工程：全面推进“四好农村路”建设，加大“路长制”和示范县实施力度，实现具备条件 的建制村全部通硬化路，有条件的地区向自然村延伸。加快完成新一轮农村电网改造。健全村庄基础设施建管长效机 制，明确各方管护责任，鼓励地方将管护费用纳入财政预算。 3、提升农村公共服务水平 4、加强农村污染治理和生态环境保护：统筹推进山水林田湖草系统治理，加强“三北”地区退化防护林修复。落实 河长制、湖长制，推进农村水环境治理。 5、强化乡村规划引领：以县为单位抓紧编制或修编村庄布局规划。

重大工程建设项目继续向深度贫困地区倾斜，特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、 金融扶贫、社会帮扶、干部人才等政策措施向深度贫困地区倾斜。各级财政优先加大“三
区三州”脱贫攻坚资金投入。对“三区三州”外贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大
的深度贫困地区，也要统筹资金项目，加大扶持力度。
聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚
会化服务。加快出台完善草原承包经营制度的意见。加快推进农业水价综合改革，健
全节水激励机制。继续深化供销合作社综合改革，制定供销合作社条例。深化集体林 权制度和国有林区林场改革。大力推进农垦垦区集团化、农场企业化改革。
全面深化农村改革，激发乡村发展活力
02
完善农业支持保护制度
按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，强化高质量绿色发展导向，加快构建新 型农业补贴政策体系。按照适应世贸组织规则、保护农民利益、支持农业发展的原则， 抓紧研究制定完善农业支持保护政策的意见。调整改进“黄箱”政策，扩大“绿箱” 政策使用范围。按照更好发挥市场机制作用取向，完善稻谷和小麦最低收购价政策。 完善玉米和大豆生产者补贴政策。健全农业信贷担保费率补助和以奖代补机制，研究 制定担保机构业务考核的具体办法，加快做大担保规模。按照扩面增品提标的要求， 完善农业保险政策。推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。
把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，实现规划管理全覆盖。以县为单位抓紧编制或修编村庄布 局规划，县级党委和政府要统筹推进乡村规划工作。按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产 业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的
实用性村庄规划。加强农村建房许可管理。
业向小城镇集聚发展，扶持发展吸纳就业能力强的乡

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------2019年中央一号文件全文中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（2019年12月31日） 2019年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。

面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，各地区各部门在党中央、国务院的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，巩固和发展了农业农村好形势。

粮食生产再获丰收，连续6年实现增产；农民工就业快速回升，农民收入连续6年较快增长；集体林权制度改革全面推进，农村体制创新取得新的突破；农村水电路气房建设继续加强，农民生产生活条件加快改变；农村教育、医疗、社保制度不断健全，农村民生状况明显改善；农村基层组织进一步巩固，农村社会和谐稳定。

这为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动，为保增长保民生保稳定提供了基础支撑。

当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。

面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。

全党务必居安思危，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。

必须不断深化把解决1/ 18好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，突出强化农业农村的基础设施，建立健全农业社会化服务的基层体系，大力加强农村以党组织为核心的基层组织，夯实打牢农业农村发展基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。

中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（2019年1月3日）今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。

党中央认为，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，做好“三农”工作具有特殊重要性。

必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，进一步统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势，发挥“三农”压舱石作用，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。

做好“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求，抓重点、补短板、强基础，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面推进乡村振兴，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。

一、聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚（一）不折不扣完成脱贫攻坚任务。

咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

坚持现行扶贫标准，全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题，防止盲目拔高标准、吊高胃口，杜绝数字脱贫、虚假脱贫。

加强脱贫监测。

进一步压实脱贫攻坚责任，落实最严格的考核评估，精准问责问效。

继续加强东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。

深入推进抓党建促脱贫攻坚。

组织开展常态化约谈，发现问题随时约谈。

2024年农业农村工作会议上的讲话模版尊敬的各位代表，各位同事们：大家好！2019年11月30日，党中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》的通知，明确了乡村振兴的总体要求、基本目标、重点任务和保障措施。

相较于五年前，我们取得了巨大的进步和成就。

我代表中央政府向全国的农业农村工作者致以崇高的敬意，同时也向大家提出四点建议。

1. 加快农业现代化进程农业是我国的基础产业，是农民的衣食父母，也是农村地区经济增长的重要动力。

在实施乡村振兴战略的过程中，我们必须要加快农业现代化的进程，提高农业的质量和效益，推动农村经济持续稳定增长。

要加大农业科技研发力度，推动科技与农业的深度融合，培养和引进更多农业科技人才，提高农业生产力水平。

同时，还要加强农业供给侧结构性改革，推动农产品优质化、品牌化、标准化，提高农产品的附加值和市场竞争力。

2. 打造美丽宜居乡村乡村振兴战略的核心是人，我们要让广大农民过上幸福美好的生活。

在推进农村人居环境整治方面，我们要坚持农田水利、农村基础设施、农村人居环境“三搭配”推进，不断改善农村的生产生活条件。

同时，要加强农村产业融合发展，推动农村产业转型升级，提高乡村经济的发展质量和水平。

此外，我们还要注重传统村落保护和传承，推动乡村文化振兴，让乡村成为富有文化内涵、充满生机活力的地方。

3. 加强农村社会治理乡村振兴的过程不仅仅是经济发展的过程，更是社会治理的过程。

我们要加强乡村社会治理体系建设，完善乡村社会管理体制机制，推动基层治理能力和水平的提升。

要加强基层党组织建设，发挥好党组织的领导核心作用，带领广大农民群众积极参与乡村建设管理，共同创造美好乡村生活。

同时，要加强农村法治建设，改善农村司法服务，维护农民的合法权益，构建和谐稳定的农村社会环境。

4. 加强农村人才培养农业农村工作的发展离不开优秀的人才支持。

要加强农村人才培养，培养更多具有农业专业知识、管理能力和创新精神的农村人才。