上海浦东新区与天津滨海新区_深圳特区的比较研究_余典范

滨海新区与浦东新区的比较分析张晨光1,孙占芳2(1.南开大学经济学院,天津300071;2.天津市滨海新区土地整理储备中心,天津300)摘要:上海浦东新区和天津滨海新区先后被批准为国家综合配套改革试验区,两地区具有不同的开发历史及经济特征,对比两者在综合配套改革过程中的不同之处,具有一定实际意义。

对比两者开展综合配套改革基础条件的差异,对两者综合配套改革进行比较和分析,借鉴浦东新区的主要经验,有助于滨海新区的综合配套改革。

关键词:综合配套改革试验区;浦东新区;滨海新区;比较分析中图分类号:F299.23文献标识码:A文章编号:1005-1007(2008)10-0071-05Abstract:Pudong new ar ea and Binhai new area ar e approv ed to be the comprehensiv e suppor ting refo rm pilo t zo nes,and the tw o ar eas hav e differ ent character istics of histo ry and eco no my o f development.M y paper compares the differ ence of comprehensive suppor ting r efor m of P udong and Binhai new areas,has practica l meaning to so me ex tent.Co mpa ring the discrepancy of basic co nditions of car ry ing out compr ehensive suppo rting r eform,I make a co mpar ativ e analysis.D raw ing the lesson fro m majo r ex per ience of P udong new area is instrumenta l to the compre-hensive suppor ting r eform o f Binhai new a rea.Key Words:Comprehensiv e Suppo rting Refo rm Pilot Z one;Pudong N ew A r ea;Binhai N ew A r ea;Comparativ e Analysis上海浦东新区和天津滨海新区均处于我国沿海地区,两者区位条件优越,有大城市做依托,均拥有较丰富的土地资源、海洋资源,但具有不同的开发历史及经济特征。

天津的滨海新区有没有可能发展成上海浦东那样？这个问题很有意思。

关于滨海新区能不能成为下一个浦东新区，简单说来，不会。

具体说来，肯定不会！为什么这么说呢？因为天津不是上海，就这么赤裸裸。

那么，滨海新区到底差在哪里呢？为何无法成为下一个浦东呢？静夜史认为有以下几个方面：1、起步较晚一般而言，如果不是世界大战、改天换地等重大的历史变故，在当下的经济发展氛围中，后起的地区想要弯道超车不是不可能，但是非常非常非常难！之所以如此悲观，是因为先期发展的城市，得到了国家的大力扶持，赶上了经济发展的黄金时期，比如改革开放和市场经济起步。

深圳和上海就是这样的情况，在先期的发展中，由于经济基础雄厚，上海成为较早起步的地区，担负起改革开放的窗口的使命，自然经济飞速发展。

而等到后期所有沿海地区都发展起来时，天津已经没有作为窗口的机会，更糟糕的是，因为周边地区都发展起来，滨海新区不可能像90年代的浦东一样在华东地区鹤立鸡群。

激烈的竞争是滨海新区发展的巨大阻力！因为起步较晚，天津能够吸引到的投资也远不如上海，因为大企业早已纷纷落户上海，留给天津的并不多。

蛋糕的数量相对固定，先崛起的分走了大部分，后面的城市就越来越不利。

天津如此不利，滨海新区更是如此，所以滨海新区想要成为浦东，必须等到浦东衰落，或者以高于浦东数倍的发展速度拼命追赶。

但是很可惜，滨海新区并没有这样的机遇和实力！2、政策偏向从今年大量外来人口落户天津的风潮中可以看出，虽然天津是我国四大直辖市之一，直辖的历史较长，是著名的北方工业城市，但是天津的政策确实相当落后。

滨海新区作为国家级新区，在发展初期势必得到了国家的大力扶持，但是就和养育一个孩子一样，国家负责孩子的出生，然后抚养孩子会走路，后面的成长需要监护人天津悉心培养。

不过从滨海新区的发展来看，天津并没有把这个孩子当成宝贝疙瘩对待。

这就很有意思了，国家送给你一个机遇，一个改变天津家族未来的巨大机遇，但是天津不愿意等十年甚至二十年。

以浦东的发展经验看滨海新区的开发文章首先介绍了浦东新区和滨海新区的发展现状，然后分析了浦东新区在发展过程中的成功经验以及出现的一些问题，这些问题对于浦东的进一步发展影响很大。

对浦东发展的分析，可以使我们更好地发展滨海新区，促进滨海新区快速、健康、稳定的发展。

标签：南东新区滨海新区开发公司政府转型民营企业滨海新区和浦东新区均处于我国东部沿海地区，两者区位条件优越，有大城市作依托，都有广阔的腹地，较丰富的土地资源和海洋资源。

浦东新区与滨海新区经济发展现状的比较(一)浦东新区的发展现状浦东新区作为全国改革开放的前沿阵地，刚刚开放浦东新区时，招商引资和中央、上海市的政策扶持，成为推动浦东开发开放的两大驱动力。

然而，随着时间的推移，中央赋予浦东的优惠政策，已经陆续到期，政策优势正在减弱。

另一方面，经过十几年快速发展，浦东新区开始面临土地等要素资源的制约越来越明显、商务成本迅速提高、技术创新能力不足、投融资体制不健全等问题，因此在2005年6月21日，国务院常务会议批准浦东新区进行综合配套改革试点，要求浦东新区率先建立起完善的社会主义市场经济体制，为推动全国改革起示范作用。

两年多来，浦东新区综合配套改革进展如何，我们可以从以下两方面得到答案：一方面大力发展以金融为代表的现代服务业。

以金融业为代表的现代服务业在浦东迅速崛起。

在浦东沿江一块1.7平方公里的三角形区域内、已经聚集了银行、证券、保险类金融机构476家，其中外资金融机构200多家——这里就是陆家嘴金融贸易区。

这里1.7平方公里区域内的金融机构为570平方公里的浦东贡献了约1／6的GDP。

一大批优势金融资源的集聚给浦东新区经济发展带来了新的活力。

不断出现的金融衍生品和新产品，使金融业生产总值以年均30％的速度持续增长。

而日趋成熟的金融市场就像一个资金“沉淀池”，为资源配置提供了充足的资金。

浦东新区，已经成为上海国际金融中心建设的重要标志。

另一方面更加注重依靠科技创新提高核心竞争力。

滨海新区经济总量全面超浦东新区经济重心北移2010/10/272010年，天津滨海新区经济总量全面超过上海浦东新区，已成定局。

继今年上半年天津滨海新区经济微弱超过上海浦东新区后，今年前三季度经济总量两地的差距拉大。

上半年，滨海新区国内生产总值(GDP)完成2231.28亿元，比浦东2226.63亿元的总值高出5亿元，两地经济增速分别为25.2%、16.1%。

而今年前三季度，滨海新区GDP增长在25%以上，总量约为3550亿元；而浦东新区前三季度生产总值约3300亿元，同比增长仅为14%。

对于这种变化，政府和学术界普通认为，滨海新区超过浦东新区，表明中国区域经济结构在进一步优化，经济增长的格局正在发生变化。

中国社科院工业经济研究所工业布局与区域经济研究室主任陈耀认为，整个中国经济中心有进一步向北移动的趋势，滨海新区的经济主要依赖重化工业拉动，其经济总量超过服务业占较大比重的浦东，是正常的现象。

国家发改委地区经济司司长范恒山指出，目前区域战略的发展重点在于，既要促进条件较好的地区更快发展、起到辐射带动作用，也要重点抓好欠发达地区经济加快发展。

“要给一些落后地区一些平等发展的机会。

”2009年，滨海新区的经济约在3800亿元左右，低于浦东新区4000亿元的经济总量。

据滨海当地人所说，滨海经济总量本来2009年就可以超越浦东，但由于浦东又扩容增加南汇区，最终在总量上微高于滨海。

今年上半年，滨海新区、浦东新区GPD分别为2231.28和2226.63亿元，滨海超出浦东5亿元。

前三季度，滨海GDP总量预计增长25%达3550亿元，而浦东GDP预计增长14%达3300亿元，两地的经济差距拉大到200亿元以上。

在财政收入和工业等领域，两地的差距还在拉大。

今年前三季度，滨海新区完成工业总产值7702.7亿元，增长35.1%，浦东工业总产值仅为6000亿，增长21.5%。

经济重心逐渐北移对于整个中国经济中心是否北移，学术界说法不一。

上海浦东新区与天津滨海新区、深圳特区比较研究上海浦东新区天津滨海新区深圳特区作为我国在探索改革开放路上的三个里程碑，深圳特区、浦东新区、滨海新区的发展不仅存在时间上的连续性，而且在内在机制上也存在着继承性，从自下而上的摸索改革过渡到自上而下的统筹改革，从经济改革深入到制度的创新。

在不同的时代背景下三者承担了不同的角色：深圳特区是上世纪80年代中国区域经济改革开放的拓荒者，其历史意义已远远大于经济意义，象征意义大于实际意义；浦东新区是上世纪90年代区域经济改革开放的攻坚者，其社会意义、经济意义和示范效应显得更为重要；同时它们又和滨海新区一道成为是新时期综合改革的推进者。

先行改革者和后行改革者改革的成本是不一样的，深圳与浦东的发展都不约而同地面临转型之苦。

和前两者不同，滨海新区正处于“两级跳”的幸福转型中。

虽然转型动力不一，但三者在发展模式上的探索都将继续推动相应区域的经济与制度的发展。

三区的发展都对相应经济区域的发展起到了重要作用，但作用的程度与方式不一。

从三者的行政功能来看，深圳特区是一个独立的市，其所在的珠三角隶属于广东省一个行政建制，政策统一性、一贯性、变通性优于长三角和环渤海经济圈。

而浦东新区和滨海新区则是上海和天津的一个行政区域，二者都是城中之区，其辐射效果或多或少地由于行政上的阻碍而打一些折扣。

因此，深圳对珠三角的辐射较为直接，影响面较大。

其对珠三角的带动效果要优于浦东新区对长三角的带动作用以及滨海新区对环渤海经济圈的作用。

从作用的方式来看，由于深圳在珠三角的龙头地位并不显著，其主要是依靠自身较大的经济总量来推动珠三角的发展；而浦东在长三角的“龙头效应”非常明显，浦东新区依托上海成为了区域发展的中心，区域经济结构较为清晰，区域内“中心——次中心——腹地”的结构一直具有稳定性和连续性，浦东的溢出效应机制在长三角发挥了重要的示范效应；而集国家众多优惠于一身的滨海新区对环渤海相关地区发挥作用的方式现阶段主要是“刺激”效应，而“溢出”效应的形成尚需时日。

四个经济特区发展现状经济特区是指在国家内设立的一些特殊区域，通过一系列的政策优惠和制度创新，吸引投资、促进贸易和推动经济发展。

以下是四个经济特区的发展现状：1. 深圳经济特区：深圳特区于1980年设立，在过去几十年中取得了令人瞩目的发展成就。

如今，深圳已成为全球电子产品制造和创新的中心，拥有众多高科技企业和研发机构。

该特区的经济以制造业为主，尤其是电子、通信和生物医药等领域。

深圳特区的经济总量在中国城市中名列前茅。

2. 上海浦东新区：浦东新区成立于1990年，是中国最早的经济特区之一。

近年来，浦东新区经济快速发展，已成为中国金融、航运和贸易中心之一。

该特区拥有大量外资企业和金融机构，吸引了大量的国内外投资。

浦东新区的经济重点在金融、贸易、航运和现代制造业等领域。

3. 珠海横琴自贸区：横琴自贸区成立于2015年，位于中国广东省珠海市。

该自贸区以自由贸易为核心，注重发展服务业和高新技术产业。

横琴自贸区与港澳地区相邻，具有良好的地理位置和资源优势。

目前，该自贸区吸引了许多科技企业和金融机构，逐渐成为粤港澳大湾区的重要节点。

4. 广州南沙自贸区：南沙自贸区成立于2015年，位于中国广东省广州市。

该自贸区注重发展现代制造业、物流和跨境电商等领域。

南沙自贸区拥有大港口和现代化的物流基础设施，是中国重要的进出口贸易中心之一。

近年来，该自贸区吸引了大量外资企业和国内企业的投资。

这四个经济特区在中国的经济发展中起到了重要的推动作用，它们以不同的发展重点和特色吸引了大量的投资和人才。

这也体现了中国政府鼓励创新创业、推动经济转型升级的决心和努力。