《厦门市海绵城市建设管理暂行办法》

即充分利用自然条件并人工模拟自然生态的方式， 通过雨洪利 用、强化下渗、调蓄、滞留、蒸腾、蒸发等原理和一系列技术措施， 控制城市雨水径流污染、减少洪涝灾害、科学利用雨水资源、保护 城市水环境和促进城市良性循环。 2.0.8 雨水资源利用率 the ratio of rainwater resources utilization 雨水收集并用于道路浇洒、园林绿地灌溉、市政杂用、工农业 生产、冷却等雨水总量（按年计算）替代的自来水比例。 2.0.9 下凹式绿地 sunken green belt 高程相对低于周边地面或道路， 且可用于净化和蓄渗雨水径流 的绿地。 2.0.10 生态护岸 ecological slope protection 包括生态挡墙和生态护坡，指采用生态材料修建、能为河湖生 境的连续性提供基础条件的河湖岸坡， 以及边坡稳定且能防止水流 侵袭、淘刷的自然堤岸的统称。 2.0.11 陆域缓冲带 land buffer zone 包括陆生植物群落以及布设在其中的防汛通道、游步道、慢行 道、休憩平台、人工湿地、下凹式绿地、植草沟等设施。
附录 A 厦门市海绵城市绿地建设推荐植物种类表·············· 30 附录 B 福建省城市绿地主要植物名录表···························38 本标准用词说明····························································62 引用标准名录······························································· 63 附：条文说明······························································· 65

术语、符号 .............................................................................................2
设 计 计 算 .......................................................................................... 7 设 计 参 数 ...............................................................................7 水 量 计 算 .............................................................................11 渗透设施计算 ...........................................................................12 水 质 标 准 .............................................................................13 一 般 规 定 .............................................................................14 海绵城市建设总体规划 .......................................................... 14 海绵城市建设规划（片区） ..................................................15 一 般 规 定 .............................................................................16 雨水控制与利用规划 .............................................................. 17 系统设计 ................................................................................... 18 雨水入渗与滞蓄 .......................................................................19 雨水收集与截污 .......................................................................22 雨水储存 ................................................................................... 24 雨水调节 ................................................................................... 25 雨水处理及回用 .......................................................................27 系统监控 ................................................................................... 28 一 般 规 定 .............................................................................30 雨水控制与利用规划 .............................................................. 30 雨水控制与利用形式 .............................................................. 31

厦门市海绵城市建设管理暂行办法第一章总则第一条为加快推进海绵城市建设，改善城市生态环境，提高抵御自然灾害的能力，促进城市经济社会和环境的协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国水法》等有关法律法规，以及国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号），结合我市实际制定本办法。

第二条海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

第三条全市新、改、扩建建设项目均应遵守本办法。

第四条遵循“规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设”的基本原则，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，达到将70%的降雨就地消纳和利用的目标要求。

到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

第五条规划行政主管部门负责海绵城市总体规划和相关规划的编制、审查和监督管理工作，负责指导和监督项目设计方案落实海绵城市建设要求；建设行政主管部门应根据海绵城市建设相关技术规范、标准和要求，做好项目设计、施工等建设工程质量的监督管理工作;国土资源行政主管部门负责项目土地供给及相关地势、地形、地貌基础数据提供等工作；市政交通行政主管部门负责指导市政雨污水管网、道路透水铺装、道路雨水滞流等工作；园林绿化、林业行政主管部门负责园林绿化等设施的建设运行维护，确保符合海绵城市建设要求；水利行政主管部门负责审核把关涉及河湖水系的项目建设并加强监督管理，确保符合海绵城市建设要求；市相关单位依据本办法有关规定，在各自的职责范围内负责海绵城市建设、管理和运营维护等相关工作。

第六条海绵城市建设需规划、建设、园林、水务、水利等部门相互配合、相互协调，各系统建设指标应符合厦门市海绵城市建设指标体系的相关规定，并应达到规划确定的海绵城市建设标准。

Ｘｉ ａ ｍｅ ｎ ｓ ｐ ｏ ｎ ｇ ｅ Ｃｉ ｔ ｙ Ｃｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｓ ｃ ｈ ｅ ｍｅ Ａｓ ｓ ｅ ｓ ｓ ｍｅ ｎ ｔ Ｓ ｔ ｕ ｄ ｙ
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厦门市人民政府关于废止和修改部分市政府规章的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 厦门市人民政府令（第148号）《厦门市人民政府关于废止和修改部分市政府规章的决定》已经2012年2月15日市人民政府第1次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长刘可清二O一二年三月八日厦门市人民政府关于废止和修改部分市政府规章的决定为切实做好《中华人民共和国行政强制法》的实施工作，根据国务院《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》（国发〔2011〕25号）的相关要求，结合本市实际，厦门市人民政府组织对现行市政府规章进行了清理，决定对下列规章分别予以废止、修改：一、对下列规章予以废止：（一）《厦门市公园管理规定》（1998年12月13日厦门市人民政府令第76号公布，根据2002年4月16日厦门市人民政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》和2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）；（二）《厦门市摩托车管理暂行规定》（1999年2月25日厦门市人民政府令第80号公布）。

二、对下列规章作如下修改：（一）《厦门市水路运输管理规定》（1995年9月29日厦门市人民政府令第17号公布，根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》、2002年4月16日厦门市人民政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》、2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》和2007年9月30日厦门市人民政府令第127号公布的《厦门市人民政府关于废止、宣布失效、修改部分市政府规章的决定》修正）删除第四十五条。

市海绵城市建设项目建设管理办法第一章总则第一条为了改善我市人居环境，完善城市功能，加强海绵城市建设项目管理，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《城镇排水与污水处理条例》、《海绵城市建设技术指南(试行)》等法律、法规、文件，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内新建、改建、扩建建设工程项目海绵城市设施的设计、施工图审查、招标、许可、施工、监督管理适用本办法。

第三条新建、改建、扩建建设项目应当按照海绵城市专项规划、规划条件及相关技术标准，配套建设海绵城市建设设施。

海绵城市建设设施应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，建设费用纳入建设项目概算。

第四条本市所有新建、改建、扩建建设工程项目应当按照下列总体要求配套海绵城市建设设施：（一）建筑与小区建设应当因地制宜采取屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用、微地形等措施，提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力。

（二）道路与广场建设应当改变雨水快排、直排的传统做法，增强道路绿化带对雨水的消纳功能，在人行道、停车场、广场等使用透水铺装，推行道路与广场雨水的收集、净化和利用，减轻对市政排水系统的压力。

（三）公园和绿地建设应当采取建设雨水花园、下凹式绿地、人工湿地等措施，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，消纳自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间。

（四）城市排水防涝设施建设应当改造和消除城市易涝点，控制初期雨水污染，排入自然水体的雨水应当经过岸线净化；沿岸截流干管的建设和改造应当控制渗漏和合流制污水溢流污染。

处理好城市防洪排涝体系与海绵设施各项措施的衔接关系，增强雨洪径流调控能力。

（五）城市坑塘、河湖、湿地等水体的整治应当注重恢复和保护水系的自然连通，因势利导改造渠化河道，重塑自然弯曲河岸线，营造自然深潭浅滩和泛洪漫滩，实施生态修复，改善水环境质量，不得采取填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的措施。

第二章设计管理第五条建设工程项目的方案设计、初步设计、施工图设计等设计阶段，设计单位应编制海绵城市建设设计专篇。

厦门市人民政府关于废止和修改部分规范性文件的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 厦门市人民政府关于废止和修改部分规范性文件的通知（厦府〔2011〕437号）各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：为深入贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，根据国务院法制办公室、住房和城乡建设部、国土资源部联合下发的《关于做好有关征地拆迁的规章和规范性文件专项清理工作的通知》（国法〔2011〕38号）以及福建省人民政府法制办公室、福建省住房和城乡建设厅、福建省国土资源厅下发的《关于做好有关征地拆迁的规章和规范性文件专项清理工作的通知》（闽政法〔2011〕18号）有关规定和要求，市政府决定对现行有关征地拆迁的市政府规章和市政府规范性文件（含以市政府办公厅名义发布的规范性文件，下同）进行清理。

现将清理结果予以公布：一、对下列市政府规范性文件予以废止：（一）《厦门市人民政府关于制止利用征地拆迁抢种、抢养、抢建、强行承包工程、强卖地材的通告》（厦府〔1994〕通003号）；（二）《厦门市人民政府办公厅关于市财政性投融资项目征地拆迁有关事项的通知》（厦府办〔2001〕250号）；（三）《厦门市人民政府关于同意试行〈翔安区征用土地补偿费用标准暂行规定〉的批复》（厦府〔2004〕82号）；（四）《厦门市人民政府贯彻落实国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知的的意见》（厦府〔2004〕145号）；（五）《厦门市人民政府关于印发厦门市房屋拆迁行政裁决执行暂行办法的通知》（厦府〔2005〕316号）；（六）《厦门市人民政府关于征收拆迁农村住宅补偿安置有关问题的通知》（厦府〔2006〕147号）；（七）《厦门市人民政府办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作的通知》（厦府办〔2010〕236号）。

厦门市质量技术监督局、厦门市建设局关于发布海绵城市建设工程评价标准等六项厦门市标准化指导性技术文件的通告
【法规类别】标准化综合规定
【发文字号】厦质监[2017]110号
【发布部门】厦门市质量技术监督局厦门市建设局
【发布日期】2017.07.24
【实施日期】2017.07.24
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
厦门市质量技术监督局、厦门市建设局关于发布海绵城市建设工程
评价标准等六项厦门市标准化指导性技术文件的通告
厦质监[2017]110号根据《厦门市质量技术监督局厦门市建设局关于在工程建设领域实施。

厦门市人民政府办公厅转发市建设与管理局关于加强城市景观综合整治工作意见的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2013.04.03•【字号】厦府办[2013]66号•【施行日期】2013.04.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文厦门市人民政府办公厅转发市建设与管理局关于加强城市景观综合整治工作意见的通知（厦府办〔2013〕66号）各区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：市建设与管理局《关于加强城市景观综合整治工作的意见》已经市政府研究同意，现予转发，请你们遵照执行。

厦门市人民政府办公厅2013年4月3日关于加强城市景观综合整治工作的意见（厦门市建设与管理局）为贯彻落实市委、市政府关于开展城乡环境综合整治工作的部署要求，保障城市景观综合整治工作的顺利实施，改善市容市貌，提升城市形象，特提出如下意见：一、整治范围根据对城市景观的影响程度，确定主要整治范围为以下区域：城市道路、标志性建筑、大型宾馆、会议场馆、旅游景点周边，以及其它确实需要整治的场所。

二、整治内容主要包括下列六个方面内容：一是改造建筑外立面（包括屋顶、外墙改造和规范建筑外置设备、设施、防盗网以及修饰建筑外门窗、阳台、露台等）；二是规范户外广告、店牌店招；三是拆除违法建设；四是规整各类管线；五是实施绿化美化工程；六是实施亮化美化工程等。

三、整治项目的生成（一）根据城市景观综合整治规划，各区政府、市直有关部门分别提出意向整治项目；（二）市建设与管理局进行汇总归类并召集相关单位提出整治项目方案；（三）市政府研究确定具体整治项目。

四、整治项目的设计方案整治项目的设计方案，由各区政府或相关部门组织设计单位编制提出，并经市建设与管理局组织规划部门及有关专家论证评审后实施。

施工图、工程量清单和预算书应在开工前编制完成，应急工程需在工程量完成50％前编制完成；相关资料可向城建档案部门查询或委托测绘机构进行测绘。

市海绵城市建设管理办法（试行）第一章总则第一条为加强市海绵城市规划、建设与管理，促进城市建设与生态系统和谐发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国水法》以及《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条海绵城市是指在城市建设中，充分保护、修复和恢复城市水生态系统，统筹低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统、超标雨水排放系统，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和利用，并适应环境变化和应对自然灾害的城市开发建设方式。

本办法所称海绵城市设施，是指落实了海绵城市建设理念的各项设施。

本办法所称低影响开发，是指在城市开发过程中采用源头、分散的小型雨水控制设施，维持场地开发前后水文特征基本不变，有效缓解因不透水地面增加而导致的径流总量、径流污染、径流峰值等增加对环境造成的不利影响，是海绵城市建设的主要途径之一。

低影响开发设施是指实现低影响开发目标的各项设施。

第三条本市行政区域内城市开发建设活动，适用本办法。

第四条区县（自治县，以下简称区县）政府是海绵城市建设的责任主体，统筹本行政区域内海绵城市建设与管理。

城乡建设主管部门是海绵城市建设的综合管理部门，负责拟定海绵城市政策法规体系，组织编制修建性详细规划，建立健全技术规范标准，统筹推进海绵城市建设，组织开展海绵城市建设效果评估，管理市海绵城市建设专家委员会。

发展改革、财政、国土房管、环保、城乡规划、城市管理、水利、水务、审计、林业、气象等部门在各自职责范围内做好海绵城市建设与管理的相关工作。

第五条海绵城市建设应遵循“规划引领、生态优先，安全为重、因地制宜，统筹建设、分类实施，政府引导、社会参与”的原则，统筹建设城市雨水、污水系统，逐步实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的目标。

第六条区县政府应当将市政公用海绵城市设施建设及维护费用纳入本级财政预算，在中长期财政规划和年度财政预算中优先安排。

厦门市海绵城市建设管理规定文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2024.04.24•【字号】厦门市人民政府令第188号•【施行日期】2024.06.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】尚未生效•【主题分类】城市建设正文厦门市海绵城市建设管理规定（2024年4月24日厦门市人民政府令第188号公布自2024年6月1日起施行）第一章总则第一条为了规范海绵城市建设管理，促进形成生态、安全、可持续的城市水循环系统，改善城市生态环境，打造滨海型海绵城市，根据《中华人民共和国城乡规划法》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域内海绵城市的规划、建设、运行维护及其监督管理等活动。

第三条海绵城市建设应当坚持全域推进、全过程管控、统筹建设、因地制宜。

第四条市、区人民政府应当加强对海绵城市建设工作的领导，建立由海绵城市建设牵头部门以及发展改革、财政、资源规划、生态环境、建设、交通、水利等行政管理部门参加的海绵城市建设工作协调机制，研究审议海绵城市相关政策和标准规范，协调解决海绵城市建设重大事项，统筹推进海绵城市建设工作。

第五条市、区海绵城市建设牵头部门负责本规定的组织实施和工作协调机制的日常工作，统筹协调、指导、督促、考评相关行政管理部门开展海绵城市建设管理工作。

发展改革部门负责在项目前期工作计划、项目可行性研究等环节考虑海绵城市建设事项。

资源规划行政管理部门负责在规划编制、建设用地规划许可、建设工程规划许可等环节落实海绵城市建设空间布局和管控指标等要求。

建设、交通、水利、园林绿化等行政管理部门按照各自职责将海绵城市建设要求纳入建设工程质量安全监督管理以及施工图设计文件、竣工验收等监督管理内容，共同推进海绵城市建设管理工作。

第二章规划管理第六条资源规划行政管理部门在组织编制或者修改国土空间总体规划时，应当体现海绵城市建设理念，明确海绵城市建设目标，将年径流总量控制率等海绵城市建设管控指标（以下简称海绵城市建设管控指标）纳入国土空间总体规划。

厦门市建设局关于印发《厦门市城乡建设档案利用规定》的通知文章属性•【制定机关】厦门市建设局•【公布日期】2019.05.05•【字号】厦建城建〔2019〕7号•【施行日期】2019.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】档案管理正文厦门市建设局关于印发《厦门市城乡建设档案利用规定》的通知厦建城建〔2019〕7号市城市建设档案馆、各区城乡建设档案管理机构：为进一步规范本市城乡建设档案利用工作，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《厦门市城乡建设档案管理办法》《厦门市地下管线工程档案管理办法》，结合我市实际，制定《厦门市城乡建设档案利用规定》。

现印发给你们，请在档案调阅利用窗口公布并贯彻执行。

厦门市建设局2019年5月5日厦门市城乡建设档案利用规定第一条为规范本市城乡建设档案（简称城建档案）利用工作，使城建档案更好地为城乡规划、建设和管理服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《城市建设档案管理规定》、《厦门市城乡建设档案管理办法》、《厦门市地下管线工程档案管理办法》等有关规定，结合本市城建档案管理工作实际，制定本规定。

第二条单位和个人利用厦门市城市建设档案馆（以下简称市城建档案馆）馆藏城建档案应当遵循本规定。

利用各区城乡建设档案管理机构馆藏城建档案参照本规定执行。

第三条本规定所称城建档案的利用，是指对城建档案的阅览、复制和摘录。

第四条中华人民共和国公民和组织持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的城建档案。

外国人和外国组织利用已开放的城建档案的，按照国家有关规定执行。

第五条下列城建档案应按照档案保密相关规定进行利用：（一）城乡建设管理中的审批结果涉及国家秘密、商业秘密的内容；（二）依法批准的城乡规划中涉及国家秘密的内容；（三）保密工程以及其他涉及国家秘密尚未解密的城建档案。

第六条利用移交单位提出限制利用的馆藏城建档案，利用者须征得移交单位的书面同意。

【法规标题】厦门市海绵城市建设管理办法（2018年发布）【发布部门】厦门市人民政府【发文字号】厦府办[2018]133号【适用区域】厦门市【发布时间】2018-07-25【生效时间】2018-07-25【关键词】环境,环保管理,市政市容及其它【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市海绵城市建设管理办法的通知厦府办[2018]133号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：《厦门市海绵城市建设管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市人民政府办公厅2018年7月25日厦门市海绵城市建设管理办法第一章　总　则第一条　为贯彻落实党的十九大提出的加强生态文明建设精神，加快推进海绵城市建设，改善城市生态环境，提高抵御自然灾害的能力，增加城市优质生态产品供给，增强群众获得感、幸福感，促进城市经济社会和环境的协调发展，形成“全流程管控，全社会参与，全市域推广”的海绵城市建设新格局，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国水法》等有关法律法规，以及国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号），结合我市实际制定本办法。

第二条　海绵城市是生态文明在城市中的具体体现，是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

第三条　海绵城市建设应遵循“规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设”的基本原则，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等海绵城市措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，达到将70%的降雨就地消纳和利用的目标要求。

到2020年，全市城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，全市城市建成区80%以上的面积达到目标要求；到2035年，全市基本完成海绵城市建设。

市海绵城市规划建设管理办法市住房城乡建委、市城乡规划局第一章总则第一条为加快推进我市海绵城市建设工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

第三条全市规划区范围内新建、改建、扩建工程项目，涉及海绵城市相关规划建设管理活动的，适用本办法。

第四条市海绵城市建设工作领导小组负责全市海绵城市规划建设管理工作的统筹协调、技术指导、监督考核等工作，市海绵城市建设工作领导小组办公室（设在市住房城乡建委）负责具体日常工作。

各县区政府、管委会，市住房城乡建设、城乡规划、发展改革、国土资源、财政、环保、城市管理行政执法、水务、气象等部门根据各自职责认真做好海绵城市建设相关工作。

第二章立项、土地、规划管理第五条海绵设施应与建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步运营使用。

第六条政府性投资项目的项目建议书应对海绵设施适宜性进行阐述明确；可行性研究报告应提出海绵城市建设目标及措施，对技术和经济可行性进行全面分析，并提出建设规模、内容以及投资估算；初步设计文本应按照《市海绵城市规划设计导则（试行）》（以下简称《导则》）要求提出初步设计方案，列明海绵设施分部分项工程建设内容、主要材料和投资概算。

社会资本投资项目的项目申请报告应提出海绵城市的建设目标、措施、主要建设内容和规模以及各项社会效益满足情况。

第七条符合划拨用地目录的建设项目，城乡规划部门应在选址意见书中明确其海绵设施建设基本要求，并纳入土地划拨条件。

招拍挂出让供地的建设项目，城乡规划部门应在规划条件中明确其海绵设施建设内容和要求，并纳入土地出让条件。

已建或在建的项目，应依法通过设计变更、协商激励等方式，落实海绵设施建设要求。

厦门市城市建设规划管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 厦门市城市建设规划管理暂行办法（１９８５年８月２０日厦府〔１９８５〕综３９８号）第一章总则第一条为了加强城市建设的管理，保证城市规划的实施，促进我市经济、文化和科学技术的发展，创造一个卫生、方便的生活环境，切实做到“规划好、建设好、管理好”，根据国务院颁发的《城市规划条例》和有关法律、法规。

结合厦门市具体情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于厦门市所管辖的全部区域。

本辖区内各项建设都必须在城市总体规划的指导下进行。

任何单位和个人在厦门市进行各项建设工程都必须符合城市规划的要求，遵守规划管理的规定。

城市总体规划经省人民政府批准后，必须严格执行。

任何单位和个人不得擅自改变。

如确需修改时，由市人民政府提出修改方案提交市人民代表大会或常务委员会审议后，报省人民政府同意。

第三条城市规划管理工作必须集中领导，统一管理。

厦门市城市规划管理局（以下简称市规划局）是本市城市规划管理的主管机关，行使市政府城市规划管理的职能。

市规划局的主要职能：在市人民政府领导下负责组织编制城市总体规划；根据已批准的城市总体规划组织编制详细规划和专业工程规划；参与审批建设项目；负责全市规划区域内各项建设项目的用地安排，并核发用地许可证；审批各项建设工程有关设计文件和图纸，核发建设许可证；负责检查各区规划管理工作和对违章用地和违章建设的处理。

各区的城建局（或规划管理部门）在市规划局的业务指导下，按本办法的规定实施辖区内的规划管理工作。

第四条所有单位和个人（包括“内联外引”企事业单位）在本市进行各项城市建设工程时，不论是永久性的还是临时性的，均须持应提交的文件，报经厦门市规划管理局审查批准，在取得建设用地许可证后方可使用土地；取得建设许可证后方可施工。

给水排水|海绵城市试点案例：厦门经验城市概况：厦门市域由厦门岛、鼓浪屿及内陆沿海地区组成，全市现状土地面积1573.16平方公里；常住人口425万人。

城市性质：我国经济特区，东南沿海重要的中心城市，港口及风景旅游城市城市空间结构：“一岛一带双核多中心”的组团式海湾城市下垫面概况：厦门市以低丘、台地类型为主，占土地总面积的62.5%，其次是平原和滩涂，各占14%和7.7%厦门市植被覆盖率约为60%，其中山区的植被覆盖率还有进一步提升空间降雨：多年平均降雨量1530mm ；时空分布不均，3~9月占全年降雨量的80%以上；10月至来年2月为秋冬少雨干燥季节厦门年暴雨日数（一年内日降雨量达到或超过 50mm 的天数）平均4.4天，近几十年来，厦门暴雨日数呈明显上升趋势，极端强降水事件的频繁出现海绵城市建设特征分析自然生态空间格局：依托山体、溪流、海岸形成“点、线、面”结合的建设格局，构建“山、水、林、田、湖”相融共生的自然生态空间格局。

海绵城市建设需求：水资源问题本地缺少大的储存调蓄水库，河道独流入海，河短坡陡，降雨不易收集和储存人均水资源 331 立方米 / 年，约为全国平均水平的14%城市用水 75% 靠外调，本地水资源短缺严重水安全问题常受台风天气影响，短历时暴雨强度大；排水易受海潮顶托，湾区容易产生内涝，部分旧城区（城中村）排水管网建设标准偏低，改造难度大水环境问题近年来厦门市主要溪流劣 V 类河段比例居高不下（ >80% ），离《全国重要江河湖泊水功能区划》确定的 2020 年的要求（20%以下）差距甚远厦门近岸海域一、二类海水水质类别比例仅占1.2%，三、四类海水水质类别为4.8%，其余均为劣四类海水。

近海岸水域的水质呈现明显的下降趋势水生态问题早期的防洪工程建设中，河道硬质化，渠道暗涵化，明沟“三面光”，造成渗、蓄、净能力降低海绵城市建设路径分析：优先构建大海绵体城市建设区外围海绵体建设，极大的提高绿化率，植被覆盖率，做成巨大的绿色海绵体；把10条溪流的水源地的水文过程搞平缓，去极值化；山区的洪水和平原的涝水要分割治理。