2015年上半年光伏发电建设信息简况

2015年光伏产业国家级政策大盘点新年汇编2015国家级重大光伏相关政策1.2015年1月26日，国家能源局下发《国家能源局综合司关于征求2015年光伏发电建设实施方案意见的函》，确定2015年全国新增光伏发电并网容量目标为1500万千万（15GW）左右，其中集中式光伏电站800万千万，分布式光伏700万千万。

屋顶分布式光伏发电项目不设年度规模上限。

2.2015年3月9日，国家能源局新能源司向求河北、山西、内蒙古、安徽、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆省（自治区）发展和改革委员会（能源局）、扶贫办、各派出机构、水电规划院：为做好光伏扶贫试点工作，水电水利规划设计总院下发《关于转发光伏扶贫试点实施方案编制大纲的函》。

要求参照完善区域内光伏扶贫试点的实施方案，有关意见或建议反馈至水电水利规划设计总院。

目前光伏扶贫已经写入国家战略，2020年将建设3GW光伏扶贫项目，使百万贫困人口脱贫。

3.2015年3月15日，中共中央国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发〔2015〕9号）》文件。

意见明确提出：因发展机制不健全，新能源和可再生能源开发利用面临困难。

光伏发电等新能源产业设备制造产能和建设、运营、消费需求不匹配，没有形成研发、生产、利用相互促进的良性循环，可再生能源和可再生能源发电无歧视、无障碍上网问题未得到有效解决。

新电力改革将开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制。

促进电力行业又好又快发展，推动结构转型和产业升级。

4.2015年3月20日，国家发展改革委、国家能源局《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》发改运行[2015]518号文件。

文件要求：各省（区、市）政府主管部门组织编制本地区年度电力电量平衡方案时，应采取措施落实可再生能源发电全额保障性收购制度，在保障电网安全稳定的前提下优先预留水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间，全额安排可再生能源发电。

5.2015年4月7日，国家能源局下发《关于开展全国光伏发电工程质量检查的通知》，这是我国首次开展大规模光伏电站质量排查，涉及已投运的地面光伏电站和分布式光伏项目，重点检查内容包括项目建设运行质量、主要设备及部件质量两个方面。

2015年中国风电装机容量统计简报1.2015年中国火力发电装机容量多少万千瓦截至2015年9月底，全国光伏发电装机容量达到3795万千瓦，其中，光伏电站3170万千瓦，分布式光伏625万千瓦。

1-9月全国新增光伏发电装机容量990万千瓦，其中，新增光伏电站装机容量832万千瓦，新增分布式光伏装机容量158万千瓦。

1-9月全国累计光伏发电量306亿千瓦时，弃光电量约30亿千瓦时，弃光率为10%；弃光主要发生在甘肃和新疆地区，其中，甘肃省弃光电量17.6亿千瓦时，弃光率28%，新疆（含兵团）弃光电量10.4亿千瓦时，弃光率20%。

全国各省（区、市）中，累计光伏发电装机容量超过100万千瓦的达9个，分别为新疆（含兵团）617万千瓦、甘肃581万千瓦、青海478万千瓦、内蒙古434万千瓦、江苏320万千瓦、宁夏262万千瓦、河北174万千瓦、浙江158万千瓦、山东110万千瓦。

1-9月新增装机容量较大的地区为：新疆（含兵团）261万千瓦、内蒙古132万千瓦、浙江85万千瓦、青海66万千瓦、甘肃64万千瓦、江苏63万千瓦、山东50万千瓦、宁夏45万千瓦。

2.截至2014年底全国发电总装机容量多少来源：能源局发布时间：2015-1-19 14:46:082015年1月16日，国家能源局发布2014年全社会用电量等数据。

2014年，全社会用电量55233亿千瓦时，同比增长3.8%。

2014年，全国全口径发电设备容量136019万千瓦，同比增长8.7%。

其中，并网风电9581万千瓦。

2014年，全国6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用小时为4286小时，同比减少235小时。

2014年，并网风电设备平均利用小时数为1905小时。

3.风电设备有多少个 2016年根据中国风能协会发布的《2016年中国风电装机容量简报》。

2016年中国风电新增装机量2337万千瓦，累计装机量达到1.69亿千瓦；其中海上风电新增装机59万千瓦，累积装机容量为163万千瓦。

我国光伏行业2014年回顾，2015年展望自国务院《关于推动光伏行业健康发展的若干意见》出台后，2014年产业利好政策多点开花，包括规范光伏开发秩序、开展光伏扶贫工程、推进分布式示范区建设等一系列政策措施，大力拓展国内光伏市场。

2015年我国光伏发展势头继续回升。

一、2014年光伏行业大事记国家能源局印发《国家能源局关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》2014年1月17日，国家能源局印发《国家能源局关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》（国能新能〔2014〕33号），确定2014年度新增建设规模：全年新增备案总规模1400万千瓦，其中分布式800万千瓦，占比约60%，光伏电站605万千瓦，占比约40%。

对于甘肃、青海、新疆（含兵团）等光伏电站建设规模较大的省（区），如发生限电情况，将调减当年建设规模，并停止批复下年度新增备案规模。

我国自2014年起将对光伏装机实行“光伏发电年度指导规模管理”，其主要原因是光伏产业在2013年经历了爆发式增长，国内光伏企业在光资源丰富的西北等地区纷纷上马数十亿元的光伏电站项目，上马速度过快，不仅电网接入以及消纳可能跟不上装机速度，同时可再生能源电价附加也将入不敷出。

因此，为保证光伏产业健康有序发展，实行“光伏发电年度指导规模管理”势在必行。

全国分布式光伏发电现场交流会在浙江嘉兴召开8月4日，国家能源局在浙江省嘉兴市组织召开分布式光伏发电现场交流会，深入贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》和中央领导的一系列重要指示，总结交流典型经验，努力破解发展难题，进一步促进分布式光伏发电健康发展。

2014年初，国家能源局制定2014年分布式光伏发电项目新增800万千瓦的目标，但是截止至2014年6月底，分布式光伏发电新增装机容量仅99万千瓦，与目标相差甚远。

为破解分布式光伏发电发展过程中遇到的难题，分享嘉兴市在分布式光伏发电中的成功经验，国家能源局组织召开浙江嘉兴会议。

能源局发布关于2015年光伏发电建设实施方案意见的函2015年1月26日，国家能源局向各省（自治区、直辖市）发改委（能源局）、新疆生产建设兵团发改委，各派出机构，国家电网公司、南方电网公司，内蒙古电力公司，陕西地方电力公司，水电规划总院、电力规划总院下发了《国家能源局综合司关于征求2015年光伏发电建设实施方案意见的函》。

国家能源局根据全国光伏发电中长期规划、各省（区、市）太阳能资源、电力市场消纳和2014年光伏发电年度计划执行情况，提出了2015年光伏发电建设实施方案，征求以上各单位意见，并要求于2015年2月6日前将书面意见反馈至国家能源局新能源司。

2014年，中国新增并网光伏发电项目10.52GW，并未完成当年国家能源局制定的14GW目标。

国家能源局在2014年发布诸多政策以推动分布式光伏的发展，但最终只完成了2.52GW的分布式电站，离当年8GW的目标相差甚远。

基于2 014年中国光伏发电市场出现的一些问题，国家能源局光伏发电新政策中做出了下述主要调整以完成2015年总体15GW 的目标。

——屋顶分布式设下限、无上限：国家能源局虽然给各地区下发了分布式指标，但明确指出不设屋顶分布式光伏发电年度规模上限，并且设置了强制完成的屋顶分布式光伏发电的最低任务量。

各地区发改委将在这一要求下强力推动屋顶分布式光伏发电的装机，地区性的屋顶分布式光伏政策或将受这一要求陆续推出，如地方补贴、管理方法等。

各地区2015年新增光伏发电建设规模表——分布式整体受限：虽然屋顶分布式不设上限，但整体的分布式发电规模仍然被要求限制在各地区的额度范围以内。

综合来看，屋顶分布式以外的其他各种分布式项目将受到限制，意味着农光互补、渔光互补、荒坡光伏电站等其他形式的分布式电站将受到一定的限制和规范。

——引入竞争机制，如申报电价在国家统一光伏电价基础上下调，规模指标则相应扩大：竞争机制包括电网接入条件、消纳条件、资金能力、新技术新产品等，另一个重要竞争机制是申报企业如通过技术手段降低电价成本，则将相应获得规模指标的增加。