对我国工程监理企业现状及未来发展趋势的思考

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其发挥作用和发展 的问题 , 对监理发展 中存在 的问题进行 了原因剖析 , 并对 监理 企业的健康发展提 出 自己的
思考。
关 键 词 : 程 监理 ; 业 现状 ; 策 ; 度 工 企 对 制 中图 分 类号 : 3 F2 文献标识码 : A D :O3 6 /i n1 7 — 4 72 1 .90 2 OI1 .9 9j s .6 2 0 0 .0 20 .2 . s
我 国建设 监 理经 过 2 0多年 的发 展 , 无 到有 , 从 从 弱 到强 , 建设 监理 企业 在 工程建 设 领域 中发 挥着 越来 越 重要 的作 用 , 并逐 步建立 了一套 比较 完善 的工 程监 理法规 体 系 ,创 立 了一套 比较 系统 的工程 监理 理论 , 积累 了一套 较成 熟 的工程 监理 经 验 , 养 了一支 较高 培
文章编号:6 2 0 0 (0 0 — 5 — 3 1 7 — 4 72 1 9 0 5 0 2)
收稿 日期 :0 0 — 0 2 1— 8 2 2
1引 言 .
而我 国监理 工作 范 围有 限 , 据建设 工 程监理 规 根 范 及 相关 文 件 的要 求 , 理 的内容 是 “ 监 四控 两 管一 协 调” 。一方 面监 理服务 是委托 服务 , 委托性决 定 了其 其 地位 的被 动性 ; 一方 面监 理是 生存 在夹缝 中的弱 势 另 群体 , 现 在监 理实 施 过程 中 , 理 要 面 临着 来 自政 表 监 府 质监 部 门 、 安监 部 门和业 主单 位三 重监 督和施 工单 位 的制 约 。稍 有不 慎轻则被 投诉 、 换监理人 员 、 更 停止
制 了企 业 发展 ; 这种 把 监理 当 民工 、 工员 的说 法 极 施 大地 损伤 了监 理人 员 的 自尊心 ; 这种无 限地推 卸安 全
责任 的做 法极 大地 挫伤 了监 理 的积极 性和 创造性 , 难
21现 时监理 责任 与权 利 的不 对称 制 约监 理企 业 .
吸纳优 秀人 才
人社科学 文会学刊
年 J然 。 月
对 我 国 工 程 监 理 企 业 现 状 及 未 来 发 展 趋 势 的 思 考
孔祥如
( 春市 市政建 设 监理 有 限责任公 司. 长 吉林 长 春 1 0 0 ) 0 0 3
摘 要: 本文针对 目前我国监理企 业现状 、 监理行业所 面临的困境 , 深入探讨 了监理企业 目前存在 的严重影响
2工程建设监 理现 状及原 因 .
监理业务 , 重则不 良公示扣分 、 红牌警告 、 行政处罚 、 剔 出承包 商名 录 。监理 事业 的发展 可谓举 步维艰 。另 外 , 目前 监 理 人员 的劳动 报 酬 调查 : 从 监理 人 员 的 劳 动报 酬 只有 建 设 、 计 、 工 企业 技术 人员 的劳 动 报 设 施 酬 的 4 —0 0 6 %,这样 的待遇使 监 理企业 无 法吸 引高 素 质 监 理 人才 , 理 人 才 流失 现 象 比较 普 遍 , 重 地 限 监 严
目前我 国现行旁 站监 理 、 安全 监理 等法 规制 度 的 出台 , 其本 意是 为 了进 一 步理 清建 设领 域各 方行 为 主 体 的责 任 ,更好 地 加 强建 设 工 程 质量 和 安 全 生产 管
以发 挥监 理应 有 的作用 ,加 速 了监理人 才 的流失 , 阻
碍 了工程 监理 事业可 持续发展 。
事故时总是要牵强附会地让监理承担责任。各方行为 的监理服务费甚至达不到合理的监理成本 , 尤其是 目 主体更是曲解地认为监理就等于旁站 , 监理就是安全 前 的监理企业数量饱和而水平普遍较低 , 为了生存必 事 故 的 责任 人 。不 少 地 区一 旦 出现施 工 质 量 安 全事 然会 利用 我 国现行 监理 体制 下市 场不 规范 、 制度 不 完 故 ,往 往认 定 工程监 理企 业是 必 然 的责 任 主体 之一 , 善的漏洞 , 在实际操作中采取“ 阴阳合 同” 等手段承揽 特别是安全事故责任 , 对工程监理企业 的行政处罚 比 监理项 目。这种状况愈演愈烈 , 工程监理服务费用的 较重 , 甚至监理人员还要负刑事责任 , 严重挫伤 了监 低对工程监理 的健康发展带来了极大的负面影响 ; 一 理人 员 和监 理企业 的工作 积极性 。 些市场行为不规范的监理企业中标后不按《 建设工程
素质的监理企业 队伍 ,监理企业的规模 日渐壮大 , 为 国家建 设事 业 的蓬勃 发展 注入 了新 的活力 , 为我 国 也 建 筑行业 整体 水平提 高做 出了 巨大 贡献 。但 是我 国监 理仍 处 在发 展 的初 期 阶段 , 在市 场 经 济 体 制下 , 日 也 益 暴临 的许 多新 问题 。
22 理 企 业之 间 的恶性 竞争 以及 不规 范监 理 企 .监 理。但由于法律 、 法规中对工程监理的业务范围、 工作 内容 、 度无 明确 规 定 , 致 社 会 各界 对 工 程 监 理 的 业 的行 为 , 生存 和发展 受到 了前 所未有 的挑 战 深 导 使 认 识不 一致 , 工程监 理 的责 任界 定 缺乏科 学合 理 的 对 当前 监 理 服 务 费取 费 偏 低 问题严 重制 约 着监 理 法 律 依 据 , 而难 以界 定 工 程监 理 责 任 , 理人 员在 企 业 的 良性持 续发展 。国家 发改委 和建设部 下发 的发 因 监 工程 中难 以把握 , 实践 中出现 的监 理责 任 问题难 以辨 改价格(0 760 20 )7 号文件监理取费虽然提高了取费标 别, 相应 的行政处罚不尽合理。建设行政管理部 门和 准 , 在市 场 经济竞 争 中业 主及 监理企 业 大部分 未 完 但 建设单位为降低各 自的安全责任风险 、减轻工作压 全执 行 。监理 企业 为 了生存 和发 展 , 在招 投标 和谈 监 力 , 时的做法是什么都要求监理旁站 ; 现 在处理安全 理合 同业 务 时实行 恶性 竞 争相互 压价 , 多工程 项 目 很