推进行政执法“三项制度”计划

陕西省应急管理厅关于全面推行行政执法“三项制度”进一步推进严格规范公正文明执法的通知

文章属性

• 【制定机关】陕西省应急管理厅

• 【公布日期】2022.03.16

• 【字 号】陕应急〔2022〕82号

• 【施行日期】2022.03.16

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】行政机关

正文

陕西省应急管理厅关于全面推行行政执法“三项制度”进一步推进严格规范公正文明执法的通知

各设区市、韩城市应急管理局，厅机关相关处室：

按照省司法厅《关于全面严格落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》（陕司通〔2022〕23号）要求，现就全省应急管理系统全面推行行政执法“三项制度”，进一步推进严格规范公正文明执法有关事项通知如下：

一、强化认识，全面把握“三项制度”精髓

“三项制度”是推进严格规范公正文明执法的基础性、整体性、突破性制度，是提高政府治理效能的重要抓手，是建设人民满意“服务型”政府的重要保障。党中央、国务院和省委、省政府高度重视行政执法工作，近年来多次出台文件，强调要严格规范公正文明执法。“三项制度”从执法权力来源、执法过程、执法结果三个关键环节规范行政执法，执法公示制度重在打造阳光政府，通过及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，自觉接受群众监督。执法全过程记录制度重在规范执法程序，通过文字、音像等记录形式，对行政执法各个环节进行记录，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。重大执法决定法制审核制度重在保证合法行政，确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，使执法者不越权力边界，守住法律底线。“三项制度”的推行，为评价地区或行政执法部门整体执法水平提供了考核奖惩、监督的依据和重要内容，对切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。各地市应急管理部门要按照全省整体进度安排，围绕具体指标，扎实做好落实工作，为树立应急行政执法良好形象，提升行政执法质量效能奠定坚实基础。

推进行政执法“三项制度”工作实施方案

为深入推进法治政府建设，认真贯彻落实《X省人民政府办公厅关于印发X省行政执法公示规定X省行政执法全过程记录规定X省重大行政执法决定法制审核办法的通知》（X办发〔X〕83号）、《X市人民政府办公室关于印发X市行政执法公示规定X市行政执法全过程记录规定X市重大行政执法决定法制审核办法的通知》（X办发〔X〕61号）（以下简称行政执法“三项制度”）要求，促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）强化领导推动。各县（区）人民政府和市级行政执法部门要高度重视行政执法“三项制度”工作，各县（区）人民政府应成立相应工作领导小组，建立工作机制，定期或不定期召开工作会议，听取工作开展情况。市级行政执法部门成立行政执法“三项制度”工作领导小组，制定工作机制，落实工作责任，迅速启动

各项工作，同时，要加强对县（区）相关部门的指导、协作，同步推进行政执法“三项制度”开展。

（二）明确目标任务。认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，严格执行行政执法“三项制度”工作要求，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，促进行政执法公开透明、合法规范，推进“放管服”改革，进一步加快建设法治政府。 （三）展现工作成果。执行行政执法“三项制度”工作应与行政执法体制改革、政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管、规范行政执法程序等改革任务协调推进。要找准突破口和着力点，探索有效工作模式，打造工作亮点，不断创新重大行政执法工作机制。

二、实施内容

（一）行政执法公示规定。

1.公示范围。行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等相关内容。〔责任单位：各县（区）人民政府、市级行政执法部门〕

2.公示内容。权力清单、责任清单、随机抽查事项清单；承办机构；执法人员姓名、工作单位、执法种类、执法证件编号、执法证件有效期等基本信息；办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等联系方式；投诉举报方式和途径。〔责任单位：各县（区）人民政府、市级行政执法部门〕

推行行政执法公示制度执法全过程记录

制度重大执法决定法制审核制度试点

工作方案

推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称三项制度）是党的十八届四中全会部署的重要改革任务，对于促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。根据党中央、国务院的部署和要求，现就开展三项制度试点工作，制定以下方案。

一、基本要求

认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系实际，突出问题导向，积极稳妥实施，探索总结可复制可推广的经验做法，促进行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府，进一步推进“放管服”改革，优化经济社会发展环境。

二、试点任务

确定在天津市、河北省、安徽省、甘肃省、国土资源部以及呼和浩特市等32个地方和部门开展试点（《试点地方、

部门及试点任务表》附后）。地方人民政府试点的，其所属的所有行政执法主体均为试点单位；国务院部门试点的，由其自行确定具体试点单位；地方人民政府部门试点的，该政府部门为试点单位。各试点地方和部门根据实际情况，可以在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中选择全部或者部分开展试点。

（一）行政执法公示制度。试点单位要依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，接受社会监督。

1.加强事前公开。要结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所，公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并健全公开工作机制，实行动态调整。要编制并公开执法流程、服务指南，方便群众办事。

2.规范事中公示。行政执法人员从事执法活动，要佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作。服务窗口要明示工作人员岗位工作信息。

关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案（最新）

推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”），是《法治政府建设实施纲要（X—X年）》部署的重要改革任务，为促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，根据《XX自治区人民政府办公厅关于印发推行“三项制度”实施方案的通知》（X政办发〔X〕13号）和XX市人民政府办公室关于印发《XX市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的通知（X政办字〔X〕61号）要求，特制定本方案。

一、总体要求

认真落实法治政府建设的工作要求，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，在全旗各执法单位全面推行“三项制度”。加强行政执法规范化建设，重点在行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收和行政检查中推行“三项制度”。进一步促进行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府，改善法治环境。

二、工作任务

（一）行政执法公示制度。各行政执法机关要依法及时主动向社会公开行政执法信息，行政执法人员在执法过程中主动表明身份，接受社会监督。结合政府信息公开要求，在行政机关门户网站、办事大厅和服务窗口，需公开以下内容： 1.各行政执法机关要编制《行政执法事项清单》，明确行政执法主体、执法人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等，经旗司法局审核后公示。

2.各行政执法机关要根据“双随机，一公开”监管要求，编制本部门《随机抽查事项清单》，经旗市场监管部门审核后予以公示。

3.各行政执法机关要公开执法程序、流程、服务指南及监管方式。编制各类行政执法程序流程图、服务指南，明确执法事项名称、基本程序、办理时限等。

4.各行政执法机关要公开查询和投诉举报方式。在行政机关办公地点、办事场所的醒目位置和门户网站上公布查询及投诉举报方式。

5.各行政执法机关要公开执法信息和执法结果。主动向社会公开执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，其它执法决定信息要在执法决定作出之日起20个工作日内公开。