中国的社区服务与社区建设ppt课件

八、强化功能，发挥社区党组织领导核心作用
（一）强化服务功能，努力把事关居民群众切身 利益的工作做细做实做好。
一是拓展服务内容。着眼
于满足居民群众多层次、多 样化的需求，在做好便民利 民、扶危帮困、社会保障等 工作的同时，突出做好帮助 群众就业创业、维护群众合 法权益、丰富群众文化生活 、提升居民素质等工作。
xxx社区“4+3”：通过实行网格化管理，充分整合了社区内单位组织资 源、民间能人资源、学区教育资源、商网业态资源等“四大优势资源” ，精心构筑组织体系网络、党群沟通网络、个性服务网络等“三大服务 网络”，坚持服务一个居民，温馨一个家庭，和谐一个社区。
八、强化功能，发挥社区党组织领导核心作用
（二）强化 凝聚功能， 把广大居民 群众紧紧团 结在党组织 周围 。
※忧患意识
• “四个不等于”——常怀忧党之心！
※责任意识 ※创新意识 ※科学意识
• 恪尽兴党之责——抓好社区党建是本职，不抓社 区党建是失职，抓不好社区党建是不称职！
• 勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞
六、当前社区党的建设面临的主要问题
（四）繁重的行政负担与社区党建工作的矛盾。
◆由于传统观念的惯性作用，社区被当作政府的延伸点，当作政府 在基层的“角”，经常有行政命令任务，有检查验收。这样，一 方面社区承担了太多的政府职能，工作呈行政化倾向，成为“经 济、行政、社会复合体”，社区自治形同虚设；另一方面，社区 工作者疲于应付，投 入党建工作的精力较少，更无精力思谋社区 服务。
二是整合服务资源。加强
与辖区各类组织和单位的沟 通协作，建立健全社区组织 和驻区单位相结合、无偿服 务和低偿服务相结合、社会 化和产业化相结合的社区服 务体系，实现社区服务全覆 盖。

社区服务是街道社区的基本 职能之一，它涵盖了居民生 活的方方面面，包括但不限 于：公共卫生、环境绿化、 文化教育、体育健身、养老 托幼等方面的服务。
社区服务的主要目标是满足 居民的基本生活需求，提高 居民的生活质量，促进社区 的和谐稳定。
社区服务的提供方式多种多 样，包括政府购买服务、社 区自治组织提供、社会力量 参与等。
社区经济发展的目标是优化 经济发展环境，培育和发展 特色产业，提高社区经济的 竞争力和可持续发展能力。
社区经济发展需要加强产业 规划和管理，引导和鼓励企 业创新发展；同时也要完善 基础设施建设，提高投资环
境和公共服务水平。
社区经济发展需要注重公平 和效率的平衡，让经济发展 的成果惠及每一位居民；同 时也要注重生态环境保护， 实现经济社会的可持续发展
。
03
街道社区的运作模式
街道社区的组织架构
街道办事处
01
作为区政府的派出机构，负责辖区内的行政事务，包括社区建来自设、经济发展、社会治安等。
社区居民委员会
02
居民自治组织，负责组织居民开展各类活动和服务，协助街道
办事处工作。
社区工作站
03
专业化的社区服务机构，提供各类便民服务，如家政、维修等
。
街道社区的工作机制
社区治理机制创新
建立健全社区治理的法律法规体系，完善社区治 理的组织架构和运行机制，推动社区治理的规范 化、法治化。
社区服务升级
社区服务内容升级
拓展和深化社区服务领域，满足居民多样化、个性化的服务需求， 包括养老服务、医疗服务、教育服务、文化服务等。
社区服务模式升级
推动社区服务的专业化、社会化进程，鼓励和支持社会组织、企业 等参与社区服务提供，提高社区服务的水平和质量。

三、社会治理和社会管理
1、社会治理与社会 管理的主体不同
社区管理的主体主 要是政府，是政府 的一元独治；而社 区治理的主体除了 政府，还包括社会 组织、企业组织乃 至个人，是多元共 治。
2、政府与社会的地
位不同
在社会管理中，政府处 于主导地位，社会处于从 属地位。政府很容易表现 为凌驾于社会之上，习惯 于对社会进行命令和控制， 社会只能服从与依附于政 府；而在社会治理中，政 府与社会是平等的合作型 伙伴关系，它把有效的治 理看作是政府与社会各主 体之间平等的合作过程， 它表明在现代社会，原先 由国家和政府承担的责任 正在越来越多地由各种社 会组织、企业组织和公民 志愿团体来承担。
员会的组织创新，把相关部门和单位包容进来，就使得街道在对日常事务的处理和协调中有了有形的依托。
（3）社区管理支持系统：由辖区内企事业单位、社会团体、居民群众及其自治性组织构成。
第二节 社区治理概述
沈阳模式
江汉模式
02
从1998年下半年起，沈阳 市在和平、沈河两区试点 的基础上，开始在全市展 开社区体制改革，重新调 整了社区规模，理顺了条 块关系，构建了新的社区 管理组织体系和运行机制， 形成了颇具特色的沈阳模 式，在全国产生了广泛的 影响。
其具体分工是： a.市政管理委员会负责市容卫生、市政建设、环境保护、除害灭病、卫生防疫、城市绿化。 b.社区发展委员会负责社会保障、社区福利、社区服务、社区教育、社区文化、计划生育、劳动就业、粮籍管理等与社区发展有关的工作。 c.社会治安综合管理委员会负责社会治安与司法行政。 d.财政经济管理委员会对街道财政负责预决算，对街道内经济进行工商、物价、税收方面的行政管理，扶持和引导街道经济。以街道为中心组建委
二、社区治理的比较分析

4、人员问题

社会组织的发展速度和社工的数量不同步。 从专业社会工作者而言，中国高校近年来每年培养 10000名左右专业社会工作者，但只有不到30%在 社会组织就业，通过全国社会工作者职业水平考试 的累计还不到4万人，占总人口比例极低。

实践名称： 实务Ⅱ分领域调研
题目：
以五到六人为一组,选择《社会工作实务Ⅱ》课程所讲解 的六个领域中的一个（医务社工、残障社工、企业社工、学 校社工、农村社工、城市社区服务），对南京该领域社会工 作的开展情况进行调研。最后每组完成一份调研报告、每个 同学提交一份实践总结。

三、社会组织面临的几个问题——以民办非企业为例
1.与政府间的关系 组织的独立性与对政府的依赖 政府若介入过深或者过度依赖政府会使组织逐步丧 失灵活性和创新能力。 事实上，在政府购买服务的过程中，存在着这样的行 为： （1）购买行为的内部化

（2）“竞标前合作”的虚假竞标
无论购买方还是承接服务方在投标前已经形成 了“合作共识”，将竞标过程视为“走过场”，发 包的基层政府“不求有功，但求无过”，既是规避 以后合作中的可能风险，也在一定程度上留下了寻 租空间：对于有意承接服务的社会组织，不得不委 曲求全，为街道准备投标文件、在签订合同前无偿 为街道提供劳务、派出社工协助街道行政工作。如 果“竞标前合作失败”，社会组织将面临“断粮” 的危险。
组织依托 活动方式 性质
社会化途径 目的
街道和居委会等社区组织 群众性自助互助方式 社会福利事业和社会公益事 业 动员社会各界和居民群众参 与进来 解决本社区居民的实际生活 困难和不便，不断满足社 区居民的物质与精神文化 需要，提高社区居民生活 质量
二、社区服务的内容
1、面向弱势群体的社会福利服务：