北京11月9日起实施不动产统一登记制度

在XX市不动产统一登记工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开不动产统一登记工作推进会，主要任务是贯彻落实9月7日XX市不动产统一登记工作汇报会精神，进一步认清形势、统一思想、明确任务，加速推进全市不动产统一登记工作。

刚才，砚山县介绍了省级试点工作开展情况，传授了经验；市委编办、市住建局、林业局、农业局、国土资源局也分别作了发言，并对相关的工作提出了具体要求，希望大家认真领会，抓好落实。

下面，我再强调三点意见：一、做到“四个清楚”，深刻认识不动产统一登记的重要意义不动产，广义上讲，包括土地、林地、草地等自然资源及其地上的定着物，通俗地讲，就是土地和房屋。

不动产物权可以说是最重要的财产权，它牵涉到千家万户的切身利益。

经过多年改革发展的探索，经过多年市场经济的洗礼，国家已经认识到必须通过不动产的统一登记，来明晰不动产的归属，只有这样，市场交易的效率和安全才有保障，下一步一些重大改革的有序推进才有保障。

我们必须把思想统一到党中央、国务院及省市党委政府的判断、部署上来，切实做到“四个清楚”，明晰不动产统一登记的重要意义。

(一)要清楚不动产统一登记工作的现实意义。

长期以来，我们国家实施的是不动产分散登记制度，也就是说，不同的部门各自为政、各管一块，比如，建设用地使用权、集体土地所有权是由国土部门登记，房屋所有权是由住建部门登记，林业使用权、所有权又由林业部门登记，还有水面、滩涂的养殖使用权由渔业部门登记，海域使用权是由海洋部门登记，农村土地承包由农业部门登记，等等。

随着经济社会的发展，不动产交易活动的日趋活跃，这种分散登记制度的弊端日益凸显。

一方面，由于我们的登记工作分散在多个部门，不动产信息成为了各部门的独占资源，造成了信息孤岛，不仅使企业、群众在办理相关手续的过程中，需要在多个部门之间跑腿，而且其他部门也难以共享信息资源，常常遭遇扯皮的困局。

另一方面，各块不动产登记的法律依据有时也相互矛盾，不动产产权人为分割，极易造成权属界限不清、权力归属不明等问题，导致纠纷频发，公民的合法财产、权益得不到保障，甚至各部门之间的法律法规也在打架。

2016年中国发生的十件大事1、十三五规划将正式出炉2016年是“十三五”开局之年。

即将从3月5日起召开的十二届全国人大四次会议将审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

“十三五”时期是中国“全面建成小康社会”目标实现的决胜阶段，中国将如何全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，各界高度关注。

中新网报道，去年10月，中共十八届五中全会提出了对制定“十三五”规划的建议，划定“到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”、“贫困县全部摘帽”等发展目标，提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。

2、全面二孩时代启幕2016年1月1日起，在中国实施了30多年的独生子女政策正式宣告终结。

去年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议经表决通过关于修改人口与计划生育法的决定。

修改后的计生法从2016年1月1日起施行，明确国家提倡一对夫妻生育两个子女。

步入“全面两孩”时代。

3、G20峰会将首次在中国举办G20峰会将首次在中国举办。

这将是继2014年11月举办APEC会议后，中国迎来的又一重量级主场外交。

在过去的一年中，中国领导人频频亮相多边外交舞台，推出一系列颇具影响的“中国方案”。

而今年即将在中国举办的G20峰会主题为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。

届时，中国将为世界经济提供哪些新思维、新动力，全球关注。

4、新版最严党纪将显威2016年1月1日起，新版《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》正式施行，中共为8700多万党员划出的纪律“高压线”将开始显威。

去年10月，新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》公布。

前者为党员树立“道德高线”，后者为全党划出“纪律底线”，被舆论称为“改革开放以来最全最严的党纪”。

5、军队改革举措渐次展开中国国防和军队新一轮改革拉开大幕。

此轮改革，着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。

不动产登记工作中遇到的困难及对策摘要：不动产登记条例实施以来，经过几年的工作实践, 不动产登记制度不断完善，工作有了制度保障。

但在工作中也时常遇到一些现实问题。

本文列举一些不动产登记工作中存在的问题和困难，结合自身工作经验，提出解决问题的见解与对策。

以便在不动产登记工作中能够顺利开展提供一些参考和帮助。

关键词：不动产登记制度；现实遇到的问题及对策引言不动产登记制度作为物权法中的重要内容，能够为个人不动产权人的利益带来保障。

当前，物权法中关于不动产登记制度的规定得到了完善，同时向着统一的方向发展，在不动产登记现实工作中存在着一些问题，对登记制度的实施产生了一定影响，导致登记机关工作质量降低以及与服务对象产生矛盾的现象。

因此，应结合不动产登记制度与实践工作中遇到的问题进行综合分析，采取有效措施进行改善，使不动产登记制度得到有效的统一，工作更加高效顺利。

1不动产登记条例的产生2014 年 11 月 24 日，国务院总理李克强签署第 656《中华人民共和国国务院令》，公布《不动产登记暂行条例》，自 2015 年 3 月 1 日起施行。

不动产登记暂行条例 , 是建立不动产统一登记制度是推进简政放权，整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外，方便企业和群众的有效举措。

2不动产登记条例的实施过程中遇到的现实问题在贯彻执行《物权法》和《不动产登记条例》等实践当中，经常会遇到很多现实问题，主要集中体现在以下方面：2.1“四统一”的要求未完全落实“登记机构、登记薄册、登记依据和信息平台”四统一，是不动产统一登记顺利开展的基础和前提。

“四统一”未完全落实到位主要表现在：一是机构未完全整合到位，某些单位登记职能未整合移交，给登记工作带来障碍；二是人员未划转到位，人员划转仍难以落实；三是资料未移交到位，登记纸质和电子版登记资料未移交。

2.2历史遗留问题难以化解不动产统一登记后，各种问题凸显、矛盾集中叠加，信访量激剧增加，将不动产统一登记工作置于社会舆论的前沿。

前瞻中国2014年2014年，从今日开启。

这一年，是中国新一届领导层履职次年，也被视为全面深化改革元年。

当下，改革已成中国各界共识。

在新的一年里，诸如收入分配改革细则等多项关乎国计民生的重大改革方案将面世，养老金并轨等“硬骨头”有望获得积极进展。

改革为年满65岁的中国注入动力的同时，将为世界带来什么，各界期待。

1、建国65周年：中国迎全面深化改革元年今年，中国将迎来建国65周年。

在既得利益群体已然存在、利益藩篱日趋固化的当下，改革，再成各界共识。

刚刚过去的一年，被视为中国改革的新起点。

这一年里，执政的中国共产党迎来十八届三中全会，沿着35年前改革开放启程的足迹，这次“关键性会议”突破性地为中国改革“升级”，提出“全面深化改革”的全新主张。

不日后，全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》得以公布。

这份2万余字的纲领性文件，共计137次提到“改革”一词。

中共改革的决心，还体现在专设机构方面。

十八届三中全会首次提出成立中央全面深化改革领导小组。

2013年岁末，中共中央政治局召开会议，即决定成立上述机构，由习近平任组长。

这被解读为“有利于突破利益固化对深化改革的障碍”。

蓝图绘就，中国改革大幕旋即掀开。

分析称，在全会决定涉及的15个领域60项任务中，目前已经有至少23项陆续出台了相关措施或已着手细化改革内容。

2014年，被视为中国全面深化改革元年，也被视作上述改革举措能否切实落实的“验证年”。

这一年里，“单独二孩”新政将全面启动，收入分配改革细则、新型城镇化规划、不动产统一登记制度、招考改革总体方案将面世，国企改革总体方案真容有望揭开，养老金并轨有望破题，此外，国防和军队等领域改革也或有新进展，各界期待。

2、收入分配改革细则将出台养老金并轨可期2013年初，《关于深化收入分配制度改革的若干意见》出台，相关实施细则在历经1年之后，有望在2014年出台。

国家发改委主任徐绍史在近期召开的全国发展和改革工作会议上表示，2014年发改委将协调推进深化收入分配制度改革相关实施细则的出台，努力增加城乡居民特别是低收入群体收入。

不动产登记暂行条例实施细则(2016年1月1日国土资源部令第63号公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会《自然资源部关于废止和修改的第一批部门规章的决定》修正)第一章总则第一条为规范不动产登记行为，细化不动产统一登记制度，方便人民群众办理不动产登记，保护权利人合法权益，根据《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》），制定本实施细则。

第二条不动产登记应当依照当事人的申请进行，但法律、行政法规以及本实施细则另有规定的除外。

房屋等建筑物、构筑物和森林、林木等定着物应当与其所依附的土地、海域一并登记，保持权利主体一致。

第三条不动产登记机构依照《条例》第七条第二款的规定，协商办理或者接受指定办理跨县级行政区域不动产登记的，应当在登记完毕后将不动产登记簿记载的不动产权利人以及不动产坐落、界址、面积、用途、权利类型等登记结果告知不动产所跨区域的其他不动产登记机构。

第四条国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地，由自然资源部受理并会同有关部门办理，依法向权利人核发不动产权属证书。

国务院批准的项目用海、用岛的登记，由自然资源部受理，依法向权利人核发不动产权属证书。

第二章不动产登记簿第五条《条例》第八条规定的不动产单元，是指权属界线封闭且具有独立使用价值的空间。

没有房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木定着物的，以土地、海域权属界线封闭的空间为不动产单元。

有房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木定着物的，以该房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木定着物与土地、海域权属界线封闭的空间为不动产单元。

前款所称房屋，包括独立成幢、权属界线封闭的空间，以及区分套、层、间等可以独立使用、权属界线封闭的空间。

第六条不动产登记簿以宗地或者宗海为单位编成，一宗地或者一宗海范围内的全部不动产单元编入一个不动产登记簿。

第七条不动产登记机构应当配备专门的不动产登记电子存储设施，采取信息网络安全防护措施，保证电子数据安全。

任何单位和个人不得擅自复制或者篡改不动产登记簿信息。

中央编办发布关于整合不动产登记职责的通知2014-01-25[摘要]据中央机构编制网消息，近日，中央编办发布《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》，公布了不动产登记职责整合的方案。

据中央机构编制网消息，近日，中央编办发布《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》，公布了不动产登记职责整合的方案。

《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》指出，国土资源部指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作，会同有关部门起草不动产统一登记的法律法规草案，推进不动产登记信息基础平台建设。

不动产登记职责整合后，按照人随事走的原则，适当加强国土资源部相关机构和人员，在国土资源部地籍管理司加挂不动产登记局牌子。

根据《通知》，不动产登记职责整合后，国土资源部会同住房城乡建设部、农业部、林业局、海洋局，建立不动产登记工作部际联席会议制度。

国土资源部负责牵头建立不动产登记信息管理基础平台，推动建立不动产登记信息公开查询系统，方便社会依法查询，涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人（房价、户型、二手房、租房）隐私的事项除外。

现有各类不动产权证书继续有效。

随着不动产统一登记制度的建立和完善，适时组织地方发放新的统一证书，并逐步替换旧证书，不增加企业和群众负担。

住房城乡建设部协同国土资源部指导房屋登记工作，负责建设个人住房信息系统，将不再承担城镇土地使用权有偿转让和开发利用等职责。

中编办公布不动产登记职责整合方案国土部组建登记局2014年01月24日来源：人民网人民网北京1月24日电据中央机构编制网消息，近日，中央编办发布《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》，公布了不动产登记职责整合的方案。

《通知》指出，国土资源部指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作，会同有关部门起草不动产统一登记的法律法规草案，推进不动产登记信息基础平台建设。

不动产登记职责整合后，按照人随事走的原则，适当加强国土资源部相关机构和人员，在国土资源部地籍管理司加挂不动产登记局牌子。

一、单项选择题（共10小题，每小题2分，共20分）下列每题给出的四个选项中，只有一个选项是符合试题要求的。

请将所选项的字母写在答题纸上。

1.土地承包经营权属于( )。

A.所有权B.用益物权C.担保物权 D准物权2.根据《物权法》的规定，利害关系人认为不动产登记簿的事项错误的，在更正登记不能获得权利人同意后，有权提出异议并记入登记簿。

异议登记申请人在法定期限内不起诉的，则异议登记失效。

异议登记申请人起诉的法定期限为( )。

A.提出异议申请之日起15日内B提出异议申请之日起30日内C.异议登记之日起15日内D.异议登记之日起30日内3.甲居住的房屋，乙认为并非甲所有，而对其主张所有权。

根据《物权法》的规定，乙可以请求法院( )。

A.返还原物B.排除妨碍C.恢复原状D.确认物权4.在所有权的四项权能中，最核心的内容是( )A.占有权B.使用权C.收益权D.处分权5.根据我国《物权法》的规定，遗失物自发布招领公告之日起一段时间内无人认领的，归国家所有，该段时间为( )。

A.1个月B.3个月C.6个月D.1年6.甲将其所有的房屋出租给乙，双方口头约定租金为每年5万元，乙可以一直承租该房屋，直至乙去世，房屋出租后的第二年，乙为了经营酒店，经甲同意，对该房屋进行装修，共花费6 万元。

对于乙的房屋装修费用，若后来甲乙协商达不成一致，应如何处理( )。

A.乙无条件拆除，费用由乙自理B.装修物归甲所有，且甲无须支付费用C.装修物归甲所有，且甲应当支付全部装修费用D若装修物可以拆除则拆除，不能拆除的，可折价后归甲所有7.李某有一头牛走失，赵某牵回关入自家牛棚，准备次日寻找失主，当晚牛棚被台风刮倒，将牛压死，赵某将牛肉和牛皮出售，各得款500元及100元，请人屠宰及销售支出100元，下列说法正确的是( )。

A.李某有权要求赵某返还一头同样的牛B.李某有权要求赵某返还500元C.李某有权要求赵某返还600元D.李某有权要求赵某按牛的市价赔偿l000元8.甲有天然奇石一块，不慎丢失，乙捡到误认为是无主财物并拿回家，配以基座，陈列于客厅，乙的朋友丙非常喜欢，乙遂以之相赠，后甲发现，向丙追索，则下列说法正确的是( )。