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资源枯竭城市如何转型2019-10-14作为基础能源和原材料的供应地，资源型城市在发展的不同时期，为国民经济和社会发展作出了重⼤贡献。
但由于长期集中于发展单⼀的资源型产业，财政上由国家统收统⽀，在向市场经济转轨过程中，⼀系列深层次⽭盾和问题逐渐暴露出来。
促进资源型城市转型，已经成为事关维护社会稳定，促进社会协调发展，实现全⾯建设⼩康社会宏伟⽬标的重要战略问题。
为了解资源枯竭城市在转型中如何探索与实践，⼈民论坛记者专程到⽩银采访了中共⽩银市委书记袁占亭，重点谈资源枯竭城市转型的思路和策略。
以经济转型为根本，带动社会、⽣态、⽂化全⾯转型⼈民论坛记者：今年3⽉17⽇，国家正式将⽢肃省⽩银市列为全国12个⾸批资源枯竭转型城市之⼀。
这将为⽩银市的经济社会发展提供了哪些发展机遇？袁占亭：提供了难得的五⼤发展机遇：⼀是提供了落实科学发展观，转变经济发展⽅式的平台机遇；⼆是提供了进⼀步改善民⽣，发展社会事业的机遇；三是提供了加强城乡基础设施和⽣态环境建设，解决历史⽋账的机遇；四是提供了改造提升传统产业和培育发展接续产业相结合，加快培育多元⽀柱产业的机遇；五是提供了加快经济社会发展，使⼈民群众得到更多实惠的机遇。
⼈民论坛记者：资源城市转型，经济转型是根本，社会、⽣态、⽂化转型是保证。
只有在加快经济转型、建⽴起强有⼒的经济⽀撑的基础上，才能带动社会、⽣态、⽂化转型；⽽社会、⽣态、⽂化转型的同步进⾏，⼜可以对经济转型起到积极的促进作⽤。
⽩银市在转型实践中如何做到统筹兼顾，突出重点，协调推进？袁占亭：当前和今后⼀个时期，推动转型是⽩银市的⼤局和中⼼⼯作，⼀切发展思考都要围绕推进转型来谋划，⼀切发展措施都要围绕推进转型来进⾏，⼀切发展⼒量都要围绕推进转型来凝聚。
我们要以邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导，全⾯落实科学发展观，以强化基础、培育产业、改善民⽣、加快转型为主题，以改⾰开放和⾃主创新为动⼒，以经济转型为根本，带动社会、⽣态、⽂化全⾯转型，培育“⼋⼤⽀柱产业”，解决民⽣“七件事”，实施“四⼤民⼼⼯程”，转变发展⽅式，优化经济结构，完善城市功能，统筹城乡发展，加快⼯业化、农业产业化、城镇化、信息化、市场化进程，实现经济社会的全⾯协调可持续发展，努⼒把⽩银建设成为发展循环经济的⽰范城市、资源枯竭转型的⽰范城市和落实科学发展观的⽰范城市。
•基层探索资源枯竭城市转型的“贾汪样板”杨明徐州市贾汪区是一座百年煤城和矿区，2011 年被列为第三批国家资源枯竭城市。
近年来特别 是党的十八大以来，该区积极抢抓中央、省、市三级 政策叠加机遇,坚持生态优先、绿色发展，大力实施 “生态立区、产业强区、旅游旺区、文明兴区”发展战 略，闯出了一条资源枯竭地区转型发展的新路子。
2017年12月12日，习近平总书记十九大后首次地 方视察就亲临贾汪区，称赞贾汪转型实践做得好，现 在是“真旺”了，并提出“只有恢复绿水青山，才能 使绿水青山变成金山银山”重要论断。
习近平总书 记近期在江苏考察时强调，要全面把握新发展阶段 的新任务新要求，坚定不移贯彻新发展理念、构建新 发展格局，把保护生态环境摆在更加突出的位置，推 动经济社会髙质量发展。
新发展理念是推动可持续 发展的“重要法宝”,资源枯竭地区的转型发展，最 重要、最关键的是贯彻好新发展理念。
作为习近平 总书记亲临视察过的地方，贾汪区始终牢记总书记 嘱托，以打造贯彻新发展理念样板区为牵引，让样板 打造的过程成为打开发展新空间的过程、不断提升 竞争力的过程、创造经验的过程。
贾汪区先后被评 为全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新 基地、全国资源枯竭城市可持续发展示范区、国家全 域旅游示范区、国家级生态修复示范区等，两次被评 为国务院落实重大政策措施真抓实干成效明显区,连续三年被国家发改委评为国家资源枯竭城市转型 绩效考评“优秀”等次，2019年度获得全省推进高 质量发展争先进位综合奖，为同类地区的转型发展 探索了经验，趟出了路子。
坚持创新发展，全力加快动能转换，打造产业转型升级新样板近年来，贾汪区坚定不移推进贯彻新发展理念 样板区建设，走出了一条符合贾汪实际的产业转型 升级之路，不断开创资源枯竭城市髙质量转型发展新局面。
加快传统产业转型升级。
2018年以来,贾汪区 扎实推进四大行业布局优化转型升级，转移关停焦 化企业4家、钢铁铸造企业5家、热电企业3家、水 泥粉磨企业24家、化工企业30家，累计削减焦炭 产能580万吨、煤炭消耗700万吨，退出炼铁产能 407万吨、炼钢产能336万吨,为贾汪拓宽了生态空 间、增加了环境容量、延伸了发展空间。
作者： 贾得花 杨立新
作者机构： 人民银行金昌市中心支行
出版物刊名： 甘肃金融
页码： 72-72页
年卷期： 2012年 第10期
主题词： 资源型城市转型 城市经济转型 金融支持 资源开发补偿机制 政府部门 金融协作 再造工程 区域特点
摘要：（一）加强政府与金融协作联动，形成资源型城市转型合力？资源型城市转型是一项城市再造工程，政府部门应发挥规划者和组织者的作用。
国家应依据资源型城市的发展阶段、所处的经济区域特点、转型障碍制定出台专门支持资源型城市转型的政策法规，建立资源型城市的资源开发补偿机制，。
金融支持郴州资源型产业转型的调查与思考“十二五”规划指出要加大产业结构调整和转变经济发展方式，在此背景下，郴州资源型产业发展面临的机遇和挑战并存，如何引导地方资源型产业升级换代，实现可持续发展，以及金融如何支持经济结构调整和加快经济发展方式转变，已成为社会各界共同关注的问题。
本文以湖南郴州为例，就金融支持资源型产业转型问题进行了探讨。
一、郴州资源型产业发展现状及特点郴州是著名的“有色金属之乡”、“湖南能源基地”。
截止2011年末，郴州辖内已探明矿产资源112种，有色金属储量达600多万吨，占湖南省总储量的三分之二，其中钨、铋储量居全国第一，锡、锌储量分别居全国第三位、第四位，白银产量占到全国的三分之一。
非金属矿产品中隐晶质石墨、萤石储量居全国之首。
全市煤炭储量11亿吨，年产量约占全省的四分之一,是全国19个重点产煤市州之一。
（一）产值规模较大，是地方工业经济的主体2011年，郴州市规模以上有色金属采选业和冶炼及压延加工业的相关企业有286户，占全市规模以上企业的26.63％。
2011年全市规模工业中,有色金属行业实现工业总产值912.64亿元，同比增长58.19％，比2006年增长了3倍多，占2011年全市规模工业增加值的比重为41.4%。
2006－2011年，有色金属行业的工业总产值占规模以上工业增加值的比重均在40%以上，可见有色金属工业在全市工业经济中的主导作用。
（二）经济效益较好，是地方税收收入的主要来源近年来，郴州采矿业和矿产品加工业盈利能力大幅增长，是地方利税收入的重要来源。
2011年采矿业和有色金属冶炼业合计实现工业利润56.79亿元，同比增长55.93％，占规模工业利润的51.07％。
近五年，全市采矿业和矿产品加工业累计创造税收高达71.47亿元，占全部税收收入的23.94%，其中采矿业累计实现税收52.17亿元，占比17.48％。
（三）辐射能力较强，是对外贸易的主力军据统计，郴州矿产品进出口占了全市进出口的半壁江山。
从国内外资源型城市转型实践和理论谈中国资源型城市转型策略随着全球经济的快速发展和资源的逐渐枯竭，资源型城市的发展面临巨大的挑战。
中国作为世界上资源型城市最为集中的国家之一，资源型城市转型问题备受关注。
资源型城市转型是指在资源枯竭和环境污染的压力下，资源型城市从传统的资源依赖型模式转向以技术创新和产业升级为主要特征的新型城市发展模式。
在国内外资源型城市转型实践和理论的基础上，探讨中国资源型城市的转型策略具有重要意义。
一、国内外资源型城市转型实践国内外资源型城市的转型实践为中国资源型城市提供了宝贵的借鉴经验。
国外资源型城市转型成功的案例有澳大利亚的珀斯、加拿大的卡尔加里等。
它们通过发展高新技术产业、加大对环境保护和绿色能源的投入，成功实现了从资源型城市向科技和服务型城市的转型。
在国内，河北省的唐山市、河南省的洛阳市等资源型城市也在转型过程中取得了一定的成效。
唐山市将煤炭资源转化为煤化工和煤电一体化项目，大力发展新能源和节能环保产业，为城市的转型注入了新的动力。
二、中国资源型城市转型的现状和问题我国资源型城市转型面临着诸多困难和挑战。
资源型城市长期以来依赖资源能源产业，经济结构单一，存在产业链短、创新能力低的问题。
由于资源开发过程中对环境的过度破坏，导致资源型城市环境污染问题日益凸显，已经成为城市转型的突出障碍。
资源型城市的社会问题也不容忽视，失业率较高、居民生活质量差等问题凸显出来。
1. 产业升级和结构调整资源型城市转型的关键在于产业升级和结构调整，要通过发展高新技术产业、支持科技创新和加大人才引进力度，推动传统资源型产业向技术密集型和知识密集型产业转变。
要加快推进工业4.0产业升级，实现传统产业的智能化和自动化，提高产业竞争力。
2. 推动绿色发展和环境保护资源型城市要加大对环境污染治理和生态环境保护的力度，加大对清洁能源和新能源的投入，减少对自然资源的依赖，打造绿色低碳的城市发展模式。
3. 加强城市规划和基础设施建设资源型城市转型需要进行全面的城市规划和基础设施建设，包括提升城市的软硬件设施，改善城市环境和交通设施，提高城市的宜居性和吸引力。
资源型城市华丽转身作者：李景录张梅艳李爱斌来源：《中国经济信息》2012年第19期提起河北省迁安市,人们都会想到钢铁,因为这是一座“因铁而起,因钢而兴”,典型的靠资源支撑发展起来的城市。
随着以资源和环境为代价的粗放式发展时代的结束,迁安拨快“转方式、调结构”的时针,探索出一条独具县域特色的转型发展之路。
理念生金——全域规划引领转型谈到迁安的城市规划,遷安市市长李忠介绍说:“最大的特点就是‘规划第一’的理念,迁安立足规划高起点,大到城市整体规划,小到每一个专项规划,我们都聘请国际国内名家大院进行精心设计,宁可让规划等建设,也不让建设等规划。
”在迁安市的规划展馆,记者看到了在“四五”战略指导下产生的城市规划电子模型。
据迁安市规划局局长周玉成介绍,迁安的城市发展不局限在中心城区,而是全域规划,把1208平方公里作为‘一盘棋’整体规划。
根据区域资源禀赋和发展基础,迁安将全市划分为西部工业区、中部生活服务区、北部东部农业生态区三大主体功能区。
同时,迁安依托“不平衡发展破解发展的不平衡”的发展理念,在定位不同的三大功能区实行不同的要素配置以及不同的政策导向、绩效考核,推动工业要素向工业区集聚、公共财政向农业生态区倾斜。
手指着电子沙盘上厂房林立的西部工业区模型,李忠介绍说,涉及西部工业区的三个乡镇工业基础雄厚,非农程度很高,按照规划,这些乡镇向“全域城镇化”方面发展,其他乡镇原则上不再批建工业项目,工业建设用地指标向这里平调,工业项目全部向这里聚集,这样全市的工业项目就逐步实现了由分散向集约的转变。
两年多来,迁安市聘请国际国内名家大院进行规划设计,累计制定了60多项规划,结合中长期目标,高起点发展,把“四五”转型的战略思路全部落实到空间布局和具体项目上。
迁安三大主体功能区“各司其职”,城市的承载力大大增强。
“三足两翼”——产业体系支撑转型对迁安而言,面对新的形势和激烈市场竞争,过去“一钢独大”的辉煌正在成为县域经济发展的潜在桎梏。
资源枯竭型城市如何成功转型山东枣庄、辽宁阜新、河南焦作、安徽铜陵、湖南冷水江……这一连串闪光的名字，都曾闪耀在共和国浩瀚的星空。
如今，却无一例外面临着一个相同的窘境：资源枯竭。
去年3月，伊春、焦作、个旧等12个城市被国家列为第一批资源枯竭型转型城市，今年3月,又有32个城市加入了此行列。
面对经济结构失衡、接续替代产业乏力、生态环境破坏、失业人口增多等诸多矛盾，这些依靠资源承载的城市将何去何从？地上本没有路,走的人多了,也便成了路在1960年发行的5元人民币背面,印的是一幅露天矿作业图。
威武有力的电镐，沸腾的场面，见证着那个火红的年代。
这幅图就摄自“煤电之城”――辽宁省阜新市。
建国初期，全国156项重点建设工程，阜新占了4项。
50多年来，阜新为国家输送煤炭6亿多吨，若用60吨的火车车皮装载,可绕地球赤道四周半。
国家把对阜新投资的88%放在了煤电上，确定了它在中国能源工业发展史上的地位，也注定了它得之于资源开发、失之于资源枯竭的命运。
据阜新市发改委主任刘文启介绍，2000年,阜新市经济总量只有区区65亿元,在辽宁省14个市中处于末位；全市下岗失业人员15.6万人，涉及家庭50万户。
2001年，国务院确定阜新为全国唯一的资源枯竭型城市经济转型试点市，目的就是要通过试点，分析资源枯竭型城市存在的共性问题，探索一条符合中国国情的转型新路。
鲁迅先生说：“地上本没有路,走的人多了,也便成了路。
”可是，只有阜新人知道，在没有人走过的地方踩出一条路来，何其艰难。
“10多万人下岗失业，如果投资其他产业，解决一个人就业至少需要10万。
投资农业，三四万元就能搞定一个岗位。
”面对人们对下岗工人下乡搞棚菜生产的质疑，刘文启说，“人均5.6亩地，一二百万头猪牛羊的饲养量，是阜新当时的唯一优势。
事实证明，这是阜新在当时语境下的明智选择。
”阜新先后吸引来双汇、伊利等70多个农事龙头企业入住，安置1.5万人就业，拉动27万农户进行基地生产，为转型赢得了宝贵的时机。
资源枯竭型城市华丽转身的金融力量——人行济南分行助推枣庄市“转方式、调结构”纪实
字号 大 中 小 文章来源：济南分行 2011-04-12 11:28:15 打印本页 关闭窗口
枣庄，以煤而建，因煤而兴，也困囿于煤。2009年3月，枣庄市被国务院列为全国第二批资源枯竭型城市，成为整个东部地区唯一的城市转型试点市。如何发挥金融“造血”功能，助推枣庄“转方式、调结构”？人行济南分行进行了积极探索和实践。2010年1月，该行与枣庄市政府签订战略合作协议，在全国率先迈出人行大区分行与地方政府联合推进资源枯竭型城市转型的实质性步伐。协议签署后，该行坚持“三引导一优化”，引导金融机构加大对枣庄市转型经济和产业的支持力度，取得良好成效。
据统计，2010年枣庄第三产业增加值增长18%，高于第二产业增幅7个百分点，第三产业占比提高2.2个百分点；非煤产业增加值占规模以上工业增加值比重达76.9%，占比提高3.5个百分点，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高3.2个百分点。枣庄目前已形成煤化工、机械制造、电子信息、纺织服装及建材等八大支柱产业，摆脱了对煤炭资源的过度信赖，实现华丽转身。
政策引导 擎起助力向标 金融支持城市转型，关键在于找准金融政策与地方产业政策的切合点。为此，人行济南分行与枣庄市政府联合制定《枣庄市金融支持资源型城市转型规划》，明确枣庄金融支持城市转型各阶段的工作目标、措施及支持重点。2010年5月，“金融支持资源型城市（枣庄）转型”金融论坛在枣庄召开，济南分行邀请国家权威专家商讨资源型城市转型策略，为金融支持资源型城市转型提供强力的理论支撑。6月，济南分行专门出台《关于金融支持枣庄市资源枯竭城市转型的意见》，引导金融机构加大信贷结构调整力度，找准金融支持枣庄经济转型发展的有效着力点，探索金融支持资源城市转型模式。
据了解，这是全国首个人行大区分行为地级市出台的金融支持资源型城市转型指导意见。对此，枣庄市委书记刘玉祥动情地说：“人行济南分行为支持枣庄市专门出台一个文件真是太不容易了。我们要积极作为，认真对接，抓好落实。” 资金引导 聚拢金融合力 城市转型归根结底是经济实体的转型，金融对城市转型支持需要搭建投入的通道和承接的载体。对此，济南分行一方面积极协调有关省级金融机构与枣庄签订金融支持城市转型战略合作协议，如引导国家开发银行山东省分行与枣庄市政府签署战略合作协议，确立3-5年给予枣庄60亿元贷款授信额度，重点支持资源型城市接续产业项目建设。另一方面，指导股份制商业银行在枣庄设立分支机构，促进新型农村金融组织的设立，进一步完善金融服务体系。
2010年以来，济南分行已连续两年与枣庄市人民政府联合举行恳谈会暨签约会议，向省级金融机构推介城市转型项目110个，贷款金额236.76亿元，7家省级金融机构与枣庄市政府及重点项目企业签订贷款协议，达成意向118亿元。项目涵盖水利建设、新农村建设、棚户区、农村土地流转等领域，并重点突出对枣庄经济“转方式、调结构”领域及发展接续替代产业的信贷支持。
同时，该行综合运用货币政策工具，对法人银行机构实行较低的存款准备金率，优先给予枣庄市支农再贷款、再贴现等资金支持，进一步加大对资源型城市和企业的支持力度。据统计，2010年以来枣庄市新增支农再贷款及再贴现限额6.775亿元，总限额达9亿元，资金将重点投向涉农领域，并规定相关金融机构对涉农贷款要给予利率优惠。
创新引导 释放融资潜能 在支持城市转型过程中，传统的货币政策传导方式存在诸多障碍，迫切需要政策机制和信贷产品的创新。为此，济南分行积极推动枣庄市金融机构发展多元化金融服务品种，加大对接续替代产业、文化旅游业、循环经济低碳产业、棚户区改造及薄弱环节的信贷支持力度，破解抵押担保不足瓶颈，开发适应中小企业、“三农”经济等环节需求的信贷新产品，并为各信贷主体量身定制金融服务产品和服务模式。据悉，该行选择枣庄中支作为总行“信贷产品创新重点联系行”，组织召开信贷产品创新工作推进会议，大力推进信贷政策产品化，促进信贷政策与产业政策协调配合，探索形成可复制、管长远、见效快的信贷政策产品化新路子。
优化环境 催生“洼地”效应 济南分行联合枣庄市政府协调建立金融生态目标考核机制，在全省率先制定出台《优化农村金融生态环境的意见》。枣庄市、区两级政府分别与下级政府部门签订《优化农村金融生态环境目标考核责任书》，将农村金融生态环境优化工作纳入到各级政府年度综合目标考核，作为评先表彰奖励的重要依据。 截至2010年末，枣庄市金融机构贷款余额728.7亿元，增长24.2%，高出全省平均水平5.6个百分点；新增存贷比达169.5%，高出全省平均水平90.1个百分点，首次实现了由资金流出地向资金流入地的转变。外埠金融机构向枣庄市流入资金大幅增加，全年投入信贷资金59.16亿元，同比增加30.23亿元。不断优化的金融生态环境，为金融机构在枣庄的业务开展提供了便利，逐步形成资金聚集的“洼地效应”。 枣庄：“转调”路上“破茧成蝶”
http://www.dzwww.com/shandong/sdnews/201010/t20101011_5888256.html
“转方式、调结构也好，城市转型也好，是一件痛苦的事情，不是凤凰涅盘，是一个蜕变的过程，是一个非常痛苦的过程。” “枣庄转方式、调结构的是逼出来的。枣庄的唯一出路是走资源枯竭型城市转型之路，这是枣庄最大的科学发展观。” “枣庄需要什么样的城市精神？我看就是甘吃天下人不愿吃之苦、敢为天下人之不敢为之为！”
2007-2010，一座资源枯竭型城市的生死变轨 曾经，一股情绪在枣庄坊间弥漫：枣庄，怎么被就边缘化了？！ 2006年前后，这股情绪，借助互联网这个当今社会最大的民意表达平台一度达到鼎沸。 这期间，有两件“大事”深深刺痛着他们的心：火车大提速后的枣庄站，竟然没有取得进京动车组的停靠资格；计划中的2008年北京奥运会的圣火传递路线竟然从临沂绕过枣庄直接直奔曲阜。 这实在是让每一个还关心枣庄发展的枣庄人都心有戚戚，百味杂陈！ 难道，作为铁道游击队的故乡，居然连停靠一趟动车组的资格都没有吗？！难道，这就是在省内行政区划位列老四，号称鲁D的“山东四哥”吗？！ 这情绪、这诘问，有几分悲情、有几分焦虑，更有几分不甘心、几分不服气！ 互联网上的民间舆论场总是理性与非理性交织的，我们无需强辩“网民之问”背后的曲直偏正，但有一点却是毋庸置疑，那就是：在区域经济的发展大潮中，城市的竞争有如百舸争流。 百舸争流，负重前行“枣庄号”已然不容乐观……
第一章 正反数字 揭资源型城市困局 城市转型 枣庄临历史性抉择 这无论如何都算是一份不错的成绩单—— 调阅枣庄2006年经济数据就会发现，这一年，全市GDP完成757.88亿元，增长16.4%；第一产业增加值68.48亿元，第二产业增加值483.62亿元，第三产业增加值205.78亿元，分别比2005年增长6%、17.9%。地方财政收入完成37亿元，增长31.4%，增幅居全省第5位，经济总量在全省17市中排第12位，比2005年提高了一个位次……
数字，一组保持增长的数字。 枣庄，因煤而建、因煤而兴，一座典型的煤炭工业资源型城市，其采煤历史可以追溯到1500年前的南北朝。作为全国重点煤炭基地、全国重要的能源和建材工业基地、素有鲁南“煤城”之称的枣庄自1961年建为省直辖地级市以来，共调出原煤5亿吨，供应全国20多个省、市，为国家贡献了64亿元的财政收入，是全国同期财政收入的一倍半！
但是，随着长期高强度、大规模开采，枣庄市煤炭资源日渐衰竭，枣庄城市发展已进入矿产资源衰退期，接踵而至的是下岗、低保、失业等各种社会矛盾。
如此形势之下，取得如此成绩，的确令人为之一叹！ 这一年，全国煤炭行业一片形势大好！然而，长期对资源的路径依赖已经使枣庄的经济结构不合理了，国家宏观调控力度日益加大，再靠粗放的经济增长方式、再靠高耗能高污染维系GDP的增速，就有可能是“饮鸩止渴”。 2007年新春伊始，枣庄市委、市政府的决策者们头脑清醒，忧心忡忡。
然而，转方式、调结构谈何容易？ 转方式、调结构，对于经济、社会各方面包袱沉重的枣庄而言，钱从何来？！ 按照一般规律，转方式、调结构的过程犹如弯道行车，多数会对一个时期经济发展带来一定影响。增速下来了，就更无力改善民生、保障就业。无力让老百姓过得更好又怎么面对枣庄父老？！
思枣庄，看全国。 2006年，枣庄GDP增幅远高于全国GDP11.1%的增长幅度。这一年，全国单位GDP能耗仅降低了1.33%，单位GDP能耗虽属三年来首次由升转降，但距离年初确定的下降4%的目标仍差距巨大。
国家统计局有关负责人列出五大病因：结构调整进展缓慢，服务业发展滞后，工业增长速度快于其它产业，工业中高耗能行业发展速度偏快；促进结构调整、技术进步和增长方式转变的体制机制不健全，价格、税收等经济信号扭曲。高耗能工业发展较快，增幅回落有限，使能源消费仍处于较高水平；相关法律、法规、标准和管理制度不完善，经济领域有法不依、执法不严的现象还广泛存在；各方面的认识还不到位，措施还不得力……
当时，枣庄不少干部群众也是忧心忡忡，忧虑有所不同的是： “国家都一时半会儿都转不过弯儿，枣庄就敢头脑发热说非转不可？！” “这些病因咱非但一样不缺，至少还比人家多个资源即将枯竭的包袱！” “又好又快、又转又调本身就是一对矛盾，搞不好，书记、市长不掂掂‘乌纱帽’？！” “枣庄的煤再采三五十年没问题，说调说转宜从长计议！” 一时间，怀疑与观望纠结，眼前利益与长远利益交错，干部政绩观与科学的发展观在市委市政府领导班子的脑海里交织。
国家宏观调控的十大产业，枣庄就占了6个。这六大产业增加值又占了全市增加值的三分之二！
何去何从？决策者们面临着历史性的抉择。 这一年，还有一个多月就要迎来传统节日春节了。2007年1月11日，枣庄市委书记刘玉祥、代市长陈伟召开全市经济工作会议。
受刘玉祥书记委托，从山东团省委书记岗位履新4个多月的市委副书记、代市长陈伟，同与会干部、市属企业领导者开始推心置腹谈形势，实话实说亮家底，实事求是找出路。
在传达中央将进一步加大宏观调控力度,明确提出经济发展要从“又快又好”转向“又好又快”,突出在“好”上下功夫的发展理念之变后，时年41岁的陈伟说：“第一点,对枣庄来讲,快是必需的。我们底子还比较薄,需要办的事情还很多。如果不保持一个较快的发展速度,我们就不能很好地解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题……第二点,好是前提,好是根本。为了快就必须好。没有好,快也快不起来,甚至到处碰壁、寸步难行。过去我们可以通过拼资源、拼环境,不好也能实现快;但是现在国家实施宏观调控,条件发生了变化,不好一定快不起来,也不让你快起来。所以我们必须要好中求快……”
