下载文档原格式
行政权力的行使与限制行政权力是国家机关为实施管理职能所拥有的权力，是国家行政机关履行职责的重要基础。
然而，行政权力的行使必须受到一定的限制，以确保行政机关行使权力的公正性、合法性和合理性。
本文将从行政权力的行使和限制两个方面进行阐述。
一、行政权力的行使行政权力的行使指的是行政机关在法定的范围、程序和条件下运用行政手段对社会事务进行管理和调控的过程。
行政机关行使行政权力的目的是推动公共利益的实现，保障社会秩序的维护。
行政权力的行使应当遵循法定程序。
行政机关行使权力必须依照法定程序，不能随意散发权力。
行政手续的合法性和合规性是保障行政公正的前提。
行政机关在行使权力时，应当按照法定的程序和规定，经过合法的决策程序，遵循行政程序法的要求。
行政权力的行使应当遵循法定范围。
行政机关行使权力应当严格限制在法定的范围内，不能超越法律规定的权限。
行政机关不得滥用权力，以免侵害公民、法人和其他组织的合法权益。
同时，行政权力行使中应注意权力的适度，确保权力的合理性和恰当性。
行政权力的行使应当符合行政目的和原则。
行政机关在行使权力时，应当以公共利益为导向，推动社会公共利益的最大化。
行政机关的权力行使也应遵循行政法制、公正、效率、公开和便捷的原则。
行政机关应当以提供优质的行政服务和公共管理为宗旨，行使权力时需要秉持公正、公平的态度。
二、行政权力的限制行政权力的限制是为了避免行政机关滥用权力、侵害公民合法权益，维护社会公共利益和法治的需要。
行政权力的限制主要体现在法定性、透明性、法律监督和社会监督等方面。
行政权力的限制应当通过法定性来实现。
行政机关行使权力应当依法行使，不能超越法定权限和范围。
法律对行政权力行使的权限和程序进行了明确规定，行政机关应当在法律的界限内行使权力。
行政权力的限制应当通过透明性来实现。
行政机关行使权力的过程应当公开透明，接受社会的监督。
公开行政可以增加行政机关的责任意识和自律意识，有效遏制行政滥权现象的发生。
学习健全权力运行制约和监督机制的心得体会权力运行制约和监督机制是在现代社会中非常重要的一个方面，它对于维护社会秩序、保障公民权益以及建设法治社会具有重要意义。
通过学习健全权力运行制约和监督机制，我深刻体会到以下几点。
首先，健全权力运行制约和监督机制是建设法治社会的基础。
在一个现代社会中，政府是权力的集中体现，而权力的滥用往往会导致不公平和僵化。
因此，为了确保公平正义，必须建立起一套行之有效的权力制约和监督机制。
只有这样，政府才能真正为人民服务，履行好其职责和义务。
其次，权力运行制约和监督机制是保障公民权益的重要途径。
在现代社会中，公民权益是非常重要的，保障公民权益是政府的一项基本职责。
而权力运行制约和监督机制的建立，可以保障公民的合法权益不受侵害，同时也能够对政府的行为进行有效监督和制约，使其合法合理行使权力。
再次，健全权力运行制约和监督机制有助于提高政府的决策质量和效率。
制约和监督是一种利益平衡和权责监督的方式，可以有效防止权力滥用和腐败现象的发生，保持政府行政的透明度和公正性。
通过制约和监督，政府在决策时会更加注重公众意见和利益，能够更好地为人民谋福祉，提高政府决策的质量和效率。
最后，健全权力运行制约和监督机制有助于提升社会的公共治理水平。
在现代社会中，权力运行制约和监督机制是推动社会进步和发展的重要保障。
只有通过制定健全的法律制度、完善的监督机制和有效的制约措施，才能够提升社会的公共治理水平，从而促进社会的和谐稳定和可持续发展。
通过学习健全权力运行制约和监督机制，我深刻认识到了这一方面的重要性。
在实际工作和生活中，我将始终保持对权力运行的高度警惕，不断加强对权力运行的制约和监督。
同时，我也会积极参与到监督和制约的行动中去，通过合法合理的方式，为保障自己和他人的权益做出积极的贡献。
只有这样，我们才能共同努力，共同建设一个更加公平和正义的社会。
强化对权力运行的制约和监督一、引言权力运行的制约和监督是现代社会不可或缺的重要机制。
在一个健康的社会中，权力应该受到制约，以防止滥用和腐败的发生。
同时，对权力的监督也能够确保公正和透明的决策过程。
本文将探讨如何强化对权力运行的制约和监督。
二、法律制约权力运行2.1 法治原则法治是制约权力的重要原则。
在一个法治社会中，权力必须受到法律的约束。
法律应当适用于所有人，无论其地位或职务。
只有通过法律，我们才能确保权力的公正和合法性。
2.2 法律透明度为了加强对权力运行的制约和监督，法律必须具有透明度。
这意味着法律应当清晰明确，易于理解，并且对公众可见。
透明的法律可以确保权力的行使不会被滥用或误解。
2.3 司法独立司法独立是制约权力的重要保障。
司法机构应当独立于行政和立法机构，以确保公正和客观的审判。
司法独立还可以防止权力干预司法决策，并确保每个人都能够享受到公正的司法程序。
三、民主制约权力运行3.1 选举制度选举制度是民主社会中制约权力的重要机制。
通过选举，人民可以选择自己的代表，并对其行为进行监督。
定期的选举可以确保权力不会被滥用，并为人民提供参与决策的机会。
3.2 媒体监督媒体是制约权力的重要力量。
独立的媒体可以通过报道和调查揭示权力的腐败和滥用。
媒体监督可以提醒公众和政府，确保权力的行使符合法律和伦理标准。
3.3 公众参与公众参与是强化对权力运行制约和监督的重要手段。
政府应当鼓励公众参与政策制定和决策过程。
公众的参与可以确保决策的公正性和合法性，并为权力运行提供反馈和建议。
四、监督机构和反腐败4.1 监察机构建立独立的监察机构是制约权力的重要举措。
监察机构应当拥有独立的调查权和追责权，以确保权力的行使符合法律和道德标准。
监察机构还应当接受公众监督，以确保其工作的透明和公正。
4.2 反腐败机构反腐败机构是强化对权力运行制约和监督的重要组成部分。
这些机构应当负责调查和起诉腐败行为，并确保公正的司法程序。
行政权力的制约机制探讨行政权力滥用是当前我国社会生活中的一个突出问题，解决这个问题需要我们方方面面的努力。
我们可以从很多方面对行政权力的运用进行规制，本文主要选取了四个方面的内容对行政权力的制约机制进行探讨:首先应当完善权力制约的法律体系，我国的行政权力制约的法律体系仍然不完善，我们首先应当建立完善的权力制约的法律体系，做到对行政权力的控制有法可依。
其次，应在行政权力的运行中贯彻相关的原则，使这些原则贯穿行政法运用的始终，在运用行政权力时，应当始终贯彻这些原则，使得行政机关在这些原则规定的范围内进行活动，从而保障行政权的行使在一定的范围内。
再次，应当加快对行政程序法的指定，以程序来约束行政权力的实施，以行政权力的有限度的实施来保障公民权利的实现。
最后，应当加强行政权力的监督体制，建立完善的行政权力内外监督体制，权利如果缺乏监督，则会背离人民授予的初衷，只有加强对权力的监督，才能使权力的运作在相应的范围之类。
（一）完善权力制约的法律体系目前我国颁布和实施了《行政诉讼法》，《行政监察法》，《行政处罚法》，《行政复议法》，《国家赔偿法》等。
从法律所发挥的作用上分类，行政权力制约法律体系主要分为行政组织法和行政行为法和行政救济法三大类，行政权力是由行政机关所行使的，行政组织法的完善是行政权力运转的首要条件。
我国关于行政组织方面的法律主要有: 《国务院组织法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》。
对行政组织的控制机制主要从两个方面考虑：首先，机构设置应当合理，科学。
根据政府所发挥的作用来决定政府机构的设置。
其次，应当根据组织法的规定来设定行政机关，行政机关的内部设置，设定程序和运作都应当符合组织法的规定，让行政组织从建立到运作都在法律的规范下进行。
《行政处罚法》，《行政许可法》，《行政复议法》为行政行为法，现有的法律仍然有缺失，不能完全做到有法可依。
强化对权力运行的制约和监督发言材料在现代社会中，权力是一种极其重要的资源，它对社会运行和发展起着至关重要的作用。
然而，权力的滥用往往会引发一系列的问题，威胁到社会的公平、公正和稳定。
为了避免权力滥用，保障人民的权益，我们需要强化对权力运行的制约和监督。
建立健全的法治体系是强化对权力运行制约和监督的基础。
法律是对权力行使的规范和约束，它为人们提供了维护自身权益的法律途径。
在法治社会中，权力在法律的框架下行使，受到法律的限制和制约。
只有在有法可依、有法必依的情况下，权力才能得到有效的制约和监督。
加强对权力机关的监督和审查是保障权力运行正当性和合法性的重要手段。
监督和审查机制的建立可以有效防止权力滥用和腐败行为的发生。
监察机关应当依法行使职权，对权力机关的行政行为进行监督和审查，及时发现和纠正权力滥用的问题，确保权力运行的公平和透明。
加强对权力运行的舆论监督也是制约权力滥用的重要方式之一。
舆论监督可以通过媒体、社交平台等渠道进行，对政府部门和公职人员的行为进行监督和曝光，促使他们依法行使权力，履行职责。
舆论监督的力量是巨大的，它可以有效地推动政府部门和公职人员依法行事，提高权力运行的透明度和效率。
建立公平公正的选拔任用制度也是制约权力滥用的重要举措。
权力机关的高层领导人员和公职人员的选拔任用应当依据公正、公平、公开的原则进行，避免权力任性和腐败行为的发生。
通过建立科学合理的选拔任用制度，可以有效地减少权力滥用的可能性，提高公务员队伍的素质和能力。
加强对权力运行的制约和监督还需要广大公民的参与和监督。
公民是权力的来源和监督者，只有广泛参与到政治生活中，行使自己的权力和监督权力，才能有效地制约和监督权力的滥用。
因此，我们应当加强公民的法律意识和政治意识，提高他们参与政治的积极性和能力，推动社会公正和民主的发展。
强化对权力运行的制约和监督是保障社会稳定和公正的重要举措。
通过建立健全的法治体系、加强对权力机关的监督和审查、强化舆论监督、建立公平公正的选拔任用制度以及加强公民参与和监督，我们可以有效地制约和监督权力的滥用，确保社会的公平和稳定。
浅议行政权力的制约权益的影响是最直接的，无论是行政处罚，行政强制，还是行政许可，行政征收，或是行政给付，行政裁决，都会直接影响相对人的权益。
立法权虽然也会影响相对人的权益，但它对相对人的影响大多是间接的（需要经过司法或执法）。
司法权对相对人的权益的影响虽然表面上看是直接的，但实际上，司法是一种裁判，一种救济。
司法通常不是直接赋予权力或者剥夺权力，而是在相对人权益发生争议或者受到侵犯时，法院对之予以裁判和救济。
由于与立法权、司法权等其他国家权力相比，行政权最经常、最广泛、最直接的涉及行政相对人——公民、个人、组织的权益，且行政权实施的程序远不及立法权、司法权行使的程序严格、公开，从而行政权最容易导致滥用和腐败。
第三，在现代社会，行政权相对与立法权、司法权，有膨胀和扩张的趋势，现代行政权已不再是纯粹的执行管理权，而是包含了越来越多的准立法权和准司法权。
正是由于以上原因，建立和完善对行政权的控制、制约、规范机制是必要的、必须的。
三、我国行政权力的现状及存在问题现阶段，由于行政权目的转向于社会公共服务与普遍福利而使其获得不断扩张的空间，其本身执行性属性因行政公益与公务员私益的相对分离，从而导致行政自由裁量权背离法律授权的目的。
（一）现行制约体系对于行政权力扩张及滥用的现象，我国已初步建立了多主体、多层次、全方位的行政权力制约体系，主要有以下几种：1、权力机关对行政权力的制约我国的权力机关制约的主体是全国人民代表大会和地方人民代表大会及其常务委员会。
根据宪法规定，行政机关由人民代表大会产生，是权力机关的执行机关，对它负责，受它监督。
我国的权力机关对政府及其公务员的制约是宪法的授权。
权力机关的制约在行政法制制约体系中处于非常重要的地位。
2、行政系统内部对行政权力的制约行政权力的内部制约机制依赖其系统内各权力主体之间的相互制约、相互协调，以其权力主体的存在、发展、正常运行为内部条件，贯穿于行政权力行使的全过程。
即权力运行从权力主体的产生、权力目标的确定、权力的实施到权力实施的结果，以及实施后的反馈，这样一个封闭的过程。
对权力的制约，本人认为必须在权力运行的各个阶段、各个环节上都实行协调、监督和控制。
3、司法机关对行政权力的制约司法对于政府的监督也是规范政府权力运行的不可忽视的生力军。
司法对于行政的监督主要表现为两种方式：第一、通过裁判权的行使来纠正行政违法行为。
第二、通过检察权的行使，对行政机关及其公职人员是否遵守宪法和法律进行监督。
但是，本人认为我国现行司法体制设立还不够科学，司法机关人事和财政这两项权力掌握在行政机关手里，使司法对行政的监督大打折扣，往往出现司法机关办案向行政机关汇报甚至按个别领导的意见立案、判案的奇怪现象。
如果这种体制仍不改变，那么司法机关监督权将形同虚设。
4、政党对行政权力的制约中国共产党通过各级党组织的纪律检查机构，检查政府执行党的方针政策的情况，按党章要求规范行政机关中党员的行为，检查、审查和处理党员干部违纪行为。
由于我国实行的是中国共产党领导下的多党合作和协商的政治体制，因此，政党监督还包括中国各民主党派对行政权力的监督着也是我国行政权力监督体系的一个重要组成部分。
民主党派的监督主要通过政治协商会议，参与制定国家的大政方针和国家事务的管理，参加政府工作并对政府机关的活动提出批评和建议。
5、社会对行政权力的制约主要包括：社会舆论制约。
无论任何人、任何机构侵犯了人民的利益，违反了法律，新闻媒体都有权利也有责任将之公诸于众，并给予严厉的批驳。
社会团体制约。
社会团体在一定程度上代表了一定阶层、一定范围的民众利益要求。
加强社会团体的监督，能在坚持国家利益整体性的前提下，兼顾社会各集团、各阶层利益的特殊性。
公民制约。
公民对于政府行使权力的监督是我国宪法规定的，它不仅包括公民在其权益受到政府行为侵害时，有权行政复议与行政诉讼，而且还包括对自己明知的行政危纪、违法现象进行检举，对政府的工作提出意见、建议的权利。
（二）存在的问题目前，从总的情况来看，我国已初步建立了多主体、多层次、全方位的行政权力制约体系，对促进各级政府依法行政和防止权力腐败发挥了积极的作用。
但是，由于种种原因，现行的行政权力制约机制还存在着一些明显的问题，在一定程度上影响着其威力和效能的充分发挥。
1、监督制约主体与监督制约客体地位不平衡，缺乏必要的独立性与应有的权威性。
监督制约机构必须保持相对的独立，其地位应当高于监督制约客体或者至少与监督制约客体平等，这是实施有效制约的最基本的前提条件。
然而，现阶段，我国的行政监察、审计和行政复议机构均存在于行政机关内部。
首先，在领导体制上，这些机构一般都受上级业务部门和同级政府的双重领导。
其次，在干部配备上，专门监督机构的主要负责人，不是由同级行政机关的领导成员兼任，就是由同级党委或行政机关任命。
再次，监督机构的人员编制、经费开支等，也都掌握在同级行政机关的手里。
在这种情况下，监督制约主体因缺乏独立性和权威性，难以正常发挥其自己的职能，显得软弱无力。
2、不同的监督制约系统之间职能交叉重复，职责权限不清。
我国现行的行政权力制约体系，包括政党监督、权力机关监督、行政机关监督、司法机关监督和人民群众的监督等。
主体广泛，本来是件好事，可是，由于职责权限不清，缺乏必要的沟通和协调，出现了一些不该出现的问题。
例如，有的问题多方插手，长期纠缠不清，弄得发案单位应接不暇，无所适从；而有的问题却又无人过问，出现“监督空白”，最后不了了之。
上述问题的存在，不仅严重影响了监督制约机构的威信，也大大弱化了我国行政权力制约机制的整体效能。
3、权力监督与制约方面的法规不完备，缺乏系统性、程序性和可操作性。
科学、有效的监督应当是硬性监督，即有明确的监督标准、合理的监督方式、严密的监督程序，以法律法规为依据，并处处受法律法规的保障和约束。
可是，目前我国制约行政权力所需要的法律规范还很不完备，这主要表现在两个方面：一是缺乏明确的监督标准，难以准确判断和及时纠正行政机关的违法或不当行政行为；二是缺乏具体的实施细则，在监督制约实践中难以操作。
四、改进行政权力制约的建议国家权力来源于公民个人权利的让与。
政府代表公民行使国家权力，也是惟一可以行使行政权力的主体。
行政主体作为行政权力中一个最基本的要素，它是抽象权力的实际载体，决定着权力的具体掌握和运用。
一般认为行政权力的主体是政府部门，但是权力的实际例行却是靠“人”来实施的。
因此，笔者把行政权力的主体从名义上的拥有和实际上的掌握运用划分为形式主体和实际主体，即抽象的政府部门和实际例行的人，且行政权力的实际主体是制约的重点。
（一）行政权力的形式主体与实际主体形式主体即由宪法、法律授予行政权力的行政组织机构，包括国家行政机关和法律法规授权的非行政机关的组织。
他们对外以其名义上的依法拥有和行使国家行政权力。
但是，任何行政机关实际上都只是一个组织结构形式，从一定意义上讲是一个抽象物，真正填充这个结构形式的实际上是人，即行政机关公务人员。
为此，在行政机关这个权力的形式主体之内，还有具体运用行政权力的实际主体，即任职于行政机关中的各种具体公务人员，他们代表行政机关，实际上以行政机关的名义行使着行政权力。
（二）两主体应予以制约，实际主体是制约重点行政权力的形式主体作为享有权力的组织结构，主要会在两个方面形成对行政权力的不正确运用：一是机构的规模问题，机构设置如果臃肿重叠，人浮于事，通常要引起职权不清，相互争权，推诿责任，多头执法，重复用权，办事效率低下等弊端。
二是对机构的权力配置问题。
如果权力配置过大或过小，也自然要带来权利无边，权利滥用或权力运用不足以实现工作目标的问题。
为此，对权利形式主体的制约主要是制约机构设置、规模以及权利的配置。
但对行政权力行使的实际主体加以控制就要复杂得多。
行政机关中的每一个人各不相同，因为他们都是有不同思想、情感、性格、广泛社会关系并随着环境的改变而变化的具有能动性的主体，行政权力实际行使主体的这种特性使他们处于不确定的变化状态，他们可以此时按照法定的要求做，彼时又由于某些原因不按法规来做。
即使有再合理、恰当的机构设置、权力配置，规定了再严格的权力使用程序和方法，但行政机关公务人员作为一个“自然人”，有追求自身利益最大化的欲求，在实际运用权力时也可能出现违背规则、超越职权、滥用权力甚至不合理的情况。
为此，对行政权力主体制约的重点应当是行政权力的实际主体，对行政权力实际主体的制约不是制约权力，而是制约具体行使权力的个人。
（三）行政权力的制约方式１、对行政权力的形式主体的制约方式行政权力的形式主体作为享有权力的组织结构，对其制约主要是制约机构设置、规模以及权利的配置。
主要包括：第一，制约形式主体的设置和规模。
组织机构的设置有两个最基本的原则，即需要与精干原则。
前者解决事务的需要来设立相应的机构，以约束设立不必要的机构；后者解决机构的精简与高效的问题，以防止机构臃肿膨胀。
从对机构的制约机制来看，它取决于对机构的恰当设置以及对机构的人员定编、定额的严格规定。
第二，合理的权力配置制约。
所谓的合理即一个行政机构不能有超出它管理事务范围的权力，也不应缺乏管理所必要的权力。
２、对行政权力实际主体制约的方式公务人员作为国家干部队伍的重要组成部分，肩负着行使国家权力、管理社会公共事务和组织经济建设等重要职能，是推动经济发展、社会进步的组织者、指挥者和实践者。
建设一支高素质、专业化的公务员队伍就显得尤为重要，而其中最为关键和迫切的就是健全公务员的制约机制，使广大公务员不断适应新形式提出的新要求，为我国社会、经济快速健康发展发挥重要作用。
①大力推行竞争上岗和轮岗交流制度，逐步形成富有生机与活力的公务员选拔机制。
一是要进一步加大对竞争上岗的宣传力度。
要在各级公务员队伍中广泛宣传推行竞争上岗的意义，使广大公务员牢固树立竞争意识，实现从“要我干”到“我要干”，从“让你负责任”到“我来负责任”的深刻转变。
二是树立正确的用人导向，激发公务员的工作、学习热情。
及时发现推行竞争上岗工作的先进典型，及时宣传报道，用典型引路，营造良好的社会舆论氛围，形成“竞争机制催人进，不用扬鞭自奋蹄”局面，为竞争上岗工作的顺利开展创造有利条件。
三是加强笔试、面试题库建设与考官队伍建设。
进一步促进竞争上岗工作制度化、规范化、科学化，提高竞争上岗工作的质量。
四是创新工作机制，扩大竞争上岗覆盖面。
扩大选才视野，实现能者上、平者让、庸者下，从根本上解决公务员能进不能出、能上不能下的问题。
五是完善公务员辞退制度。
进一步完善公务员辞退制度，不但会给公务员造成一种危机感，以适当的压力调动公务员的积极性和创造性，也能加快公务员的血液循环和结构调整。
②建立国家公务员目标责任机制。
