新常态下我国碳排放达峰形势分析

我国水路运输碳排放现状及减碳路径分析摘要：随着时代的发展社会的进步，我国的经济得到了腾飞，但是与此带来环境破坏也成为了我国需要面临的问题之一，在这种情况下我国提出了低碳经济的经济发展策略，有效地保护了我国环境，运输作为一种必要的经济交流手段是中国经济发展中最重要的环节之一。

水路运输是我国综合运输体系中的重要组成部分，由港口和航运两部分组成，承担了我国90%以上外贸货物的运输工作，在有力保障国民经济发展的同时，也消耗大量化石能源，排放了大量二氧化碳，是交通运输业碳排放主要贡献者之一。

基于此，本文详细分析了我国水路运输碳排放现状及减碳路径。

关键词：我国；水路运输；碳排放现状；减碳路径引言近期，2030年“碳达峰”和2060年“碳中和”问题已成为我国的热点问题，并引起全社会的高度关注。

交通运输业是社会主要碳源之一，备受全社会持续瞩目，发展低碳交通势在必行。

近些年来我国经济得到了持续发展，随之而来的是一系列环境问题，交通运输作为经济发展的重要环节成为了碳排放的“重灾区”，针对这一现象我国应当加强水路运输质量，降低运输中碳排放量，提高经济效益降低环境污染。

1水路运输1.1水路运输特点水路运输具有环保性，通过全球温室气体排放总量占比来看，水路运输的碳排放量仅占全球温室气体排放量的3%左右，这样的碳排放占比微乎其微，不会对环境造成极其恶劣的影响，并且水路运输还具有较高的经济性，通过与铁路运输成本的比较，水路运输所需要的成本相对较低，并且由于熟路运输不需要架设轨道等硬件设置，使得水路运输成本较低，水路与公路运输相比，其成本也只占公路运输成本的10%左右，并且能够长距离地运输，其运载量也比铁路、公路运输量多，通过分析可以得知水路运输的选择在一定程度上能够节约成本，降低碳排放量，实现交通运输的绿色可持续发展。

通过水路近些年来的发展来看，水路运输方式完全符合我国低碳经济发展的要求，水路运输对于能源的消耗较小，并且排放的废气量较少，具有节能的优点，通过调查分析可以得知，我国普通载货汽车的油耗量远高于水路运输的油耗量，同等距离下按照比例计算，普通载货汽车的油耗量是水路运输的8倍，所以大力发展水路运输能够有效地缓解碳排放给环境带来的问题，切实践行低碳环保经济发展理念[1]。

碳排放的危害和碳减排的对策摘要：在新时代的大环境下，全球气候变暖与温室效应变成了限制了全球经济发展的主要因素，低碳经济发展成为关注焦点。

我国大力推进低碳经济发展，重视企业绿色发展为实现碳达峰和碳中和，找到符合我国国情的减排途径，对实现可持续发展具有重要意义。

现代企业应深入分析碳排放及其危害，根据自身具体情况采取有效的碳减排策略，以达到节能减排的目标。

关键词：碳排放；危害；碳减排；对策引言在发展的新形势下，我国城镇化建设的不断深入，越来越多的城市群体涌现，对区域经济发展、提高竞争力发挥了非常积极的作用，已成为我国区域经济发展的重要因素，但经济的发展必然伴随着能源的大量消耗和二氧化碳等气体的排放。

大量的温室气体排放会阻碍城市的建设，对城市的可持续发展产生严重影响，因此发展低碳经济和建设低碳城市成为当前阶段最重要的工作之一。

我国大力推进企业的绿色发展，对企业提出了更加严格的节能减排要求。

企业应对自身碳排放进行综合分析，并结合未来发展规划制定碳减排战略，最大限度减少生产过程中的能源消耗，大幅减少二氧化碳等排放等其他气体的排放量，为低碳经济创造有利条件。

1碳排放的定义和碳排放的危害1.1碳排放的定义碳排放是指燃烧化石能源燃料活动、工业生产过程以及土地利用变化与林业等活动产生的温室气体排放，如煤炭、石油和天然气等燃烧产生的气体，还包括使用外包电力和热力产生的温室气体排放。

自然界中的碳主要储存在岩石圈、水圈、生物圈和大气中。

从生态系统的角度来看，碳元素处于动态循环中。

岩石圈中的碳元素的含量很大，而且非常缓慢。

而大气、水圈和生物圈中的碳交换是快速而活跃的。

碳循环的主要过程是大气和水圈中的二氧化碳被生物圈中的植物吸收进行光合作用，把碳元素固定并转化为有机物以满足自身生长的需要的物质，动物在生物圈中充当消费者的角色，将植物固定的碳转化为它们自己的成分。

动植物通过呼吸等一系列活动，使碳化合物再次转化为二氧化碳，返回大气和水圈。

国内外碳排放发展现状引言概述：碳排放是指由人类活动所产生的二氧化碳等温室气体排放到大气中的过程。

随着全球经济的快速发展和人口的增加，碳排放问题日益引起关注。

本文将从国内外的角度探讨碳排放的发展现状，并分析其对环境和气候变化的影响。

一、国内碳排放发展现状：1.1 工业部门碳排放：中国工业部门是主要的碳排放来源之一。

随着工业化进程的加速，工业部门的碳排放量不断增加。

其中，能源消耗是主要的碳排放来源，特别是煤炭的使用。

此外，钢铁、水泥等行业也是碳排放的重要部门。

1.2 交通运输碳排放：随着城市化进程的加快和汽车普及率的提高，交通运输成为中国碳排放的重要来源。

汽车尾气排放和航空业的发展，导致交通运输碳排放量不断增加。

因此，控制交通运输碳排放是减少碳排放的重要举措。

1.3 农业碳排放：农业是中国的重要经济部门，但也是碳排放的重要来源之一。

农业生产中的化肥使用、农田灌溉和农业废弃物处理等都会产生大量的温室气体排放。

因此，农业碳排放的减少对于降低碳排放总量具有重要意义。

二、国外碳排放发展现状：2.1 发达国家碳排放：发达国家的碳排放量相对较高，这主要是由于其工业化进程较早和能源消耗较大。

美国、欧洲国家等是全球碳排放的主要贡献者。

近年来，这些国家开始采取减排措施，加大对清洁能源的投资，以减少碳排放。

2.2 发展中国家碳排放：近年来，发展中国家的碳排放量也在不断增加。

这主要是由于经济发展带来的能源需求增加以及工业化进程的加速。

印度、巴西等国家的碳排放量逐年增加，成为全球碳排放的重要来源。

2.3 国际减排合作：全球碳排放问题需要国际合作来解决。

各国通过联合国气候变化框架公约等国际机制，共同制定减排目标和政策，加强技术合作和资金支持，推动全球碳排放的减少。

国际减排合作是解决碳排放问题的关键。

三、碳排放对环境和气候变化的影响：3.1 空气污染：碳排放会导致大气中的二氧化碳浓度升高，进而加剧空气污染问题。

空气污染对人体健康和生态环境都会产生负面影响。

中国碳排放分析据国际能源机构统计，中国取代美国成为世界第一大温室气体排放国，就此西方国家经常借气候变化“说事儿”，对我国经济发展施加压力。

不过，我们也认识到碳减排是迟早的事，我国需及早着手发展低碳经济，从而避免陷入经济发展的恶性循环。

为此，需要对我国的碳排放现状以及未来趋势有个大致判断。

1、碳排放轨迹中国统计机构对碳排放没有专门的统计数据，已有的文献数据一般来源于以下四类：一是美国能源部二氧化碳信息分析中心（简称CDIAC）公布的年度数据；二是美国能源情报署（简称EIA）公布的年度数据；三是国际能源总署（简称IEA）公布的数据；四是根据IPCC指导目录和其他方法测算得到的数据。

通过对比，不同的数据来源从统计角度看不存在显著性差异，基于此我们采用如下公式对中国碳排放总量进行估算：c=∑m i×δi（1）式（1）中C为碳排放量；m i为中国一次能源的消费标准量；δi为i类能源的碳排放系数。

不同机构计算碳排放量时，确定能源消耗过程中的碳排放系数不完全相同，但差别并不大，收集到的不同文献的各类能源碳排放系数（表），然后取简单算术平均值为相应能源种类的碳排放系数，据此可以得出碳排放情况。

表1 各类能源的碳排放系数2、碳排放特征经济发展一般是随着时间的变动而发生变化，时间体现了阶段性，所以根据碳排放总量及其增长率情况和碳排放强度可以观察我国碳排放变动的阶段性特征。

碳排放总量在1978-1996年为迅速增加阶段，1996-2000年为平稳阶段，2000-2012年为急速增加阶段。

1990年以来，碳排放增长率的变化轨迹是，1992年达到高点，增长为14.2%，之后增速出现持续下降，1999年为阶段性低点，增速为7.6%，从2000年起，增速再度回升，到2007年达到高点，为14.1%，之后回落为平稳增长，但2010年出现了反弹。

从碳排放强度（指每单位国内生产总值所带来的碳排放量）看，中国碳排放强度在1980-2011年之间基本呈现逐年下降趋势，在1980-1996年之间下降趋势较为明显，1997-2012年尽管总体趋势下降，但下降趋势不是非常显著，其中2003年出现了反弹，2003—2007年的水平均高于2002年。

2024年度碳达峰工作总结分析报告一、企业碳达峰主要指标完成情况（一）碳排放情况项目2023年能源消费总量为72.87万吨标煤，能源消费强度为12.74（吨标煤/万元营业收入），碳排放总量2023 年0.23万吨，碳排放强度为0.04吨二氧化碳/万元营业收入。

（二）其他指标情况项目非化石能源消费现阶段占比较低，仅在生活区采用空气能，施工现场技术、经济能力达不到全面大规模使用的地步。

二、企业碳达峰工作进展（一）重点任务与重大工程实施进展落实情况1、绿色低碳科技创新。

与当地政府等绿色低碳科技创新平台建设，建立联系机制，增大绿色低碳科技创新投入，完善管理制度，构建企业绿色低碳科技创新体系，为碳达峰提供科技创新支撑；持续推动绿色低碳新技术、新材料、新工艺、新装备等科技创新成果转化与推广应用。

2、绿色低碳管理能力提升。

建立组织管理体系，开展大型设备和主要能源消耗的在线监测，建立绿色低碳统计监测体系，根据股份公司碳排放核算技术指南与实施细则、“碳排放因子库”等做好碳排放核算，积极参与股份公司碳排放信息化管理平台建设；建立企业年度能源消耗与碳排放管控指标的考核奖惩体系；加大绿色低碳技术创新人才培养和引进力度，适时建立碳排放管理员、碳管理工程技术人员等职业资格人员的准入机制。

3、绿色低碳基础设施建设。

选用高性能、高耐久、抗老化的绿色低碳建材，降低原材料消耗；采用“BIM＋”技术，促进基础设施建设和信息化、工业化深度融合，推进企业数字化转型，提高工程建造智能化水平；加强桥梁施工设备等大型工程机械设备智能化研究与应用。

4、资源节约和高效利用。

倡导绿色低碳办公理念，采购低能耗办公设备、推行无纸化办公、低碳出行；加强物资计划管理，严格执行材料节奖超罚制度；优化设计和施工技术，鼓励就地取材，降低材料使用量；项目建设合理利用土地，施工场地和营地统筹协调布臵，加强施工用地管控；临时用地的硬化路面使用完毕后及时拆除复垦，恢复土地。

水泥行业碳达峰形势分析和建议摘要：我国当前仍处于工业化和城市化发展阶段中后期,未来基础设施建设等对水泥的需求量仍不会减少,水泥行业采取措施实现“碳达峰,碳中和”有十分重要的战略作用。

水泥生产CO,排放主要是原材料加热分解和燃煤释放。

每使用1t钙质原材料将最少产生0.39tCO,排放。

水泥行业CO,减排的技术措施中,原材料替代技术目前已发展较成熟。

节能改造技术提高需要培养一批技术精湛的人才以及开发高效的检测设备。

政府的监管政策对于实现“双碳”目标有强制作用,有效实施后能够不断推进“双碳”目标实现。

关键词：水泥行业；碳达峰；形势；建议引言我国是一个水泥大国，水泥产量已居全球首位，在水泥生产过程中，使用燃料和石灰石分解过程中都会产生CO2。

在“双碳”的背景下，水泥行业降碳已经迫在眉睫。

本文通过对水泥行业碳达峰形势进行了分析，希望为我国水泥行业碳达峰和碳中和提供一种思路。

1水泥行业推动“碳达峰”的意义为应对全球气候变化,推动碳达峰关系到我国能否顺利实现工业转型、经济绿色复苏和高质量发展。

目前我国处于工业化和城镇化高速发展的进程中,基础建设所需要的原材料大多来自高耗能的产业,如钢铁、玻璃、水泥等。

要想平衡发展与生态两者之间的关系,实现高质量发展,尽早推动碳达峰是必经之路。

建材行业CO,排放量占全国碳排放总量的18%,而水泥行业的CO,排放占建材行业约65%。

2021年,中国建筑材料联合会倡议建材行业在2025年前实现碳达峰,水泥行业CO,排放在2023年实现提前达峰。

水泥行业作为建材行业最主要的排放单元,采取措施降低行业CO,排放刻不容缓。

2水泥行业碳达峰形势分析和建议2.1水泥行业碳达峰形势分析节能改造是行业长期发展必不可少的措施,同时也是国家为应对我国工业蓬勃发展带来的能耗负荷和污染物排放逐渐增加现象而制定的一项政策引导。

我国从2019年开始在全国推行工业节能诊断,由财政拨款支持该项工作,由此可以看出我国对节能工作的重视。

工业碳排放现状及控制影响分析到2030年左右，我国将实现碳排放峰值的中长期目标。

而要想实现达峰目标，关键在于有效控制工业领域的碳排放水平，尽快实施碳排放峰值管理，即把握工业化和城镇化进程发展规律，结合能源结构调整、工业供给侧结构性改革，以及区域经济发展的差异，主动控制碳排放，对行业和区域工业碳排放的峰值进行管理，以保障工业经济增长和低碳发展的平衡性。

一、工业领域碳排放现状（一）工业能源消费占全国能源消费总量的70%以上工业是我国能源消耗的大户，能源消费占全国的比重始终在70%以上。

从“十五”时期开始，工业和全国能源消费保持同步快速增长，2000-2014年，全国能源消费从14.7亿吨标煤增长到42.6亿吨，工业能源消费从10.3亿吨标煤增长到29.6亿吨，两者都增长了1.9倍，年均增速达7.8%。

（二）煤炭在能源结构中占比接近70%，工业煤炭消耗占全国能耗的50%左右近年来，天然气和新能源的快速发展，使得煤炭占比出现下降。

2015年，我国煤炭消费约占能源消费总量的64.4%，石油和天然气约占23.6%，非化石能源消费约占12%，高碳特征明显。

“以煤为主”的能源结构基本特征短期内难以改变。

据统计，2012年，除电力行业外，我国工业煤炭消耗占全国的46%，其中焦化约占29%，煤化工占20%，工业锅炉占30%，工业炉窑占16%。

（三）钢铁、建材等六大行业能耗占工业能耗的70%以上2000-2014年，钢铁、建材、石化、化工、有色、电力六大高耗能行业，其能源消费占工业的比重由66.8%增长到72.4%，从2003年起始终在70%以上。

其中，钢铁行业能源消费增长最快，从2000年的2亿吨标煤增长到2014年6.9亿吨，增长了2.4倍，能源消费约占工业的23.5%。

（四）工业化石能源碳排放占全国碳排放的70%，占工业碳排放总量的85%以上工业领域碳排放包括化石能源碳排放和工业过程碳排放两部分。

2000-2014年，工业化石能源碳排放从23.7亿吨上升到64.7亿吨，增长了173%。

双碳行业的发展现状及未来趋势分析双碳行业是指在减少碳排放的背景下，通过低碳技术和碳捕获利用技术，实现经济增长和碳排放减少的双重目标的行业。

随着全球对碳排放的关注和环境保护意识的提高，双碳行业正成为全球经济发展的新动力。

本文将分析双碳行业的发展现状以及未来的趋势。

首先，双碳行业的发展现状可以从以下几个方面来进行分析。

首先，全球各国纷纷制定了减排目标和政策措施，推动双碳行业的发展。

例如，中国在2020年提出了碳达峰和碳中和的目标，并制定了一系列支持双碳行业发展的政策。

其次，双碳行业的技术水平不断提高，推动了行业的发展。

例如，可再生能源的利用率不断提高，电动汽车的技术逐渐成熟，建筑节能技术的应用不断扩大等。

此外，金融机构也开始重视双碳行业，提供更多的资金支持，加速了行业的发展。

接下来，本文将分析双碳行业未来的趋势。

首先，双碳行业将继续追求技术创新和升级，提高能源利用效率，降低碳排放。

未来的双碳行业将更加注重绿色低碳、循环经济和可持续发展。

其次，双碳行业将呈现出多元化的发展趋势。

随着技术的不断进步，包括太阳能、风能、核能等在内的可再生能源将成为双碳行业的主要能源来源。

同时，水力发电、生物能源等也将得到更多的利用和开发。

此外，新能源车辆、智能能源系统以及碳中和技术等也将成为双碳行业的重要方向。

再次，双碳行业的国际合作将成为未来发展的重要推动力。

全球各国应加强合作，分享经验和技术，共同应对气候变化和能源安全等全球性挑战。

最后，政府在推动双碳行业发展上的角色将更加重要。

政府应加大政策力度，提供更多的资金支持和税收优惠，为双碳行业创造良好的市场环境。

在分析了双碳行业的发展现状及未来趋势后，本文将对双碳行业的发展带来的影响进行分析。

首先，双碳行业的发展将推动经济转型升级。

通过推动绿色低碳经济的发展，双碳行业将带动相关产业链的发展，创造更多的就业机会和经济增长点。

其次，双碳行业的发展将提高能源利用效率，降低能源成本。

中国双碳研究报告总结
中国双碳研究报告总结：根据中国双碳研究报告，双碳是指控制二氧化碳排放与碳汇增加的目标，旨在实现碳达峰和碳中和。

报告总结了以下几方面内容：
1. 现状及问题：报告指出，中国是全球最大的二氧化碳排放国家，面临严峻的环境挑战。

过高的能源消耗和碳排放导致空气污染、气候变化等问题日益突出。

2. 目标设定与时间表：报告提出了碳达峰和碳中和的目标。

碳达峰的时间点设定在2030年之前，碳中和的时间点设定在2060年之前。

3. 政策与行动方案：报告呼吁加强政策支持和制度建设，推动能源结构转型，提高能源利用效率，加大清洁能源发展力度。

同时，还建议加强科研创新和国际合作，加强碳排放监测和统计，建立碳交易市场等。

4. 经济与社会影响：报告指出，双碳转型将带来经济结构调整，推动绿色低碳发展，促进产业升级和创新发展。

另外，双碳转型还将对就业、能源供应、城市规划等方面产生深远的影响。

5. 潜在风险与挑战：报告还提示了双碳转型中的一些潜在风险与挑战，如技术创新不足、资金投入不足、政策实施难度等问题需要引起重视。

综上所述，中国双碳研究报告总结了双碳转型的目标、政策措
施、经济影响及存在的潜在风险与挑战，旨在引导中国实现碳达峰和碳中和，为全球环境治理做出贡献。

一、摘要近年来，全球气候变化问题日益突出，减缓和适应气候变化已成为世界各国共同面对的重大挑战。

作为世界人口最多的国家，中国的碳排放问题尤为突出。

本研究报告旨在探讨中国在2030年前实现碳达峰的可行性，提出相关政策建议。

二、背景1.全球气候变化形势严峻，发达国家已制定减排目标2.中国是全球最大的温室气体排放国之一，碳排放量持续增长三、目标1.实现碳达峰：指碳排放量达到峰值后开始逐渐下降2.2030年前实现碳达峰四、研究方法1.收集和分析中国碳排放的历史数据2.探讨减排的技术和政策手段3.构建模型，预测碳达峰的时间点和可能的路径五、碳达峰路径分析1.能源结构调整：加快清洁能源发展，减少对煤炭的依赖2.工业改造：提高工业生产效率，加强能耗管理和节能减排3.城市环境管理：改善城市规划，加强环境保护，提高能源利用效率4.农村发展：推动农业生产方式的转变，减少农业面源排放5.交通运输：发展公共交通，推广新能源汽车6.国际合作：加强与其他国家的合作，共同应对气候变化挑战六、政策建议1.制定碳排放调控政策，建立完善的碳市场体系2.奖励清洁能源开发和利用，鼓励企业进行技术升级和转型3.加强科研投入，推动技术创新，提高减排技术的效率和成本竞争力4.完善法律法规，对碳排放过高的企业进行限制和处罚5.提高公众的环保意识和参与度，加强教育和宣传6.提高对农村地区和贫困地区的支持力度，推动可持续发展七、结论本研究认为，中国在2030年前实现碳达峰是可行的。

通过调整能源结构、推动经济结构转型升级和加强国际合作，中国可以实现碳排放的峰值，并逐步实现减排。

然而，实现碳达峰不仅需要政府的积极推动，更需要全社会的共同努力，加强环保意识，改变生产和生活方式，共同应对全球气候变化挑战。

中国碳排放现状与减排15 化学工程与工艺宇琪目录概要 (1)一、发现问题 (2)1.1 二氧化碳对气候的影响及产生的后果。

(2)1.1 对自然生态环境的影响 (2)1.2 对海岸带及低地的影响 (2)1.3 对生物多样性的影响 (3)1.4 对人类健康的影响 (3)1.5 对其他领域的影响 (3)二、我国与外国CO2历史排放对比。

(3)三、解决问题 (4)3.1 CO2性质 (4)3.2 固碳 (4)3.2.1.土壤固碳 (4)3.2.2.海洋固碳 (5)3.3 CO2资源化利用 (6)3.3.1 物理利用 (6)3.3.2 化学应用 (6)3.4国家政策 (7)概要以CO2为代表的温室气体排放给人类社会的发展带来不小的负面影响，降低碳排放将是我国经济发展过程中面临的一项持久战，相应的，“低碳”一词也被社会各界广泛引用。

“低碳”被认为是应对气候变化的必由之路，它是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步，它既是发达国家经济转型的方向，也是发展中国家应遵循的发展道路。

如何实现“低碳”，是一项复杂的系统问题，解决方法涉及政治、经济、法律、技术、人文等多个学科。

总体来说，碳减排途径可分为两类：控制排放源头（通过提高能源系统各个环节的能源效率或引入低碳元素，以及降低终端能源需求，实现降低含碳能源的消耗和碳排放）和碳排放后处理（针对能源系统产生的碳排放，采取后处理方式延缓或阻止CO2排入大气中，如CO2资源化利用。

一、发现问题1.1 二氧化碳对气候的影响及产生的后果。

气候变化是关乎地球人类与生态环境可持续发展的安全问题，涉及水资源、农业、能源等敏感部门，并对陆地生态系统海岸带以及近海生态脆弱地区构成重大威胁，对全球产生巨大的甚至是不可逆转的影响。

1.1 对自然生态环境的影响①环境要素的灾变趋势全球气候异常导致一系列环境要素的激变，如酷热、飓风、水涝、干旱等极端天气出现的频率大大增加，降水分布格局也在改变，冰川减退、冻土消融、物种濒危甚至灭绝、疫病频发等。

第４期２０２１年７月阅江学刊ＹｕｅｊｉａｎｇＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌＮｏ．４Ｊｕｌｙ２０２１㊃气象与人类社会㊃十四五 推动能源转型实现碳排放达峰杨富强㊀陈怡心摘要：能源是经济社会发展的动力，也是碳排放的主要源头㊂ 十四五 时期是我国实现碳达峰碳中和目标的重要基础期和窗口期㊂ 十四五 能源规划要突出 新 字，体现为新征程㊁新挑战㊁新理念㊁新模式和新格局㊂ 十四五 时期，能源规划要与气候规划㊁环境规划紧密衔接，相互平衡㊁相互制约和相互促进㊂改善环境和应对气候变化是能源转型的双动力㊂中国能源转型之路可以概括为：摆脱煤炭依赖，跨越油气时代，融入新能源电气化的未来㊂ 十四五 时期，推动能源转型，实现碳排放达峰，应继续强化实施能源强度控制与化石能源消费总量控制的 双控 目标，重点路径体现在煤炭消费下降㊁石油消费达峰㊁清洁能源替代和推进电气化发展四个方面㊂在能源转型过程中，必须加强保障措施：开展全国煤炭消费总量控制目标的行业分解；以 禁燃 净塑 定标 作为控制石油消费的三大抓手；积极开展地方示范，有效压实地方责任；健全市场机制，促进清洁能源的加速发展；以碳中和为抓手，促进技术创新和体制机制创新；突出强调公正转型㊂关键词： 十四五 ；能源转型；碳达峰；碳中和；电气化；清洁能源；能源安全中图分类号：Ｆ２１３；Ｆ２０６；Ｘ２４㊀㊀文献标识码：Ａ㊀㊀文章分类号：１６７４⁃７０８９（２０２１）０４⁃００７３⁃１３作者简介：杨富强，博士，北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目高级顾问；陈怡心，北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目官员㊂二氧化碳排放力争于２０３０年前达到峰值，努力争取２０６０年前实现碳中和（下文简称双碳目标）是我国向世界作出的庄严承诺，实现双碳目标的过程将是一场广泛而深刻的经济社会变革㊂能源是经济社会发展的动力，也是碳排放的主要源头㊂ 十四五 规划是中国开启四个现代化新征程的第一个五年规划， 十四五 时期是实现双碳目标的重要基础期和窗口期㊂ 十四五 时期的能源规划在推动经济社会转型㊁实现双碳目标中发挥承上启下㊁革故鼎新的作用，对贯彻落实 四个革命㊁一个合作 能源安全新战略具有开拓性意义㊂㊀㊀一㊁发展转型时期的形势㊁挑战㊁成就与基础㊀㊀（一）形势与挑战习近平主席和中国政府针对气候变化和能源转型提出一系列目标，为２０２１ ２０６０年３７n. All Rights Reserved.阅江学刊：２０２１年第４期的近期㊁中期㊁远期规划树立了里程碑，擘画了路线图，包括２０２５年完成的 十四五 规划，２０３０年前实现碳达峰，２０３５年基本实现社会主义现代化㊁基本实现美丽中国建设目标㊁建成健康中国，２０５０年实现建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标，２０６０年前实现碳中和的远景目标㊂中国能源战略规划设计紧密围绕２０６０年前实现碳中和的远期目标㊁２０２５年 十四五 规划的中期目标和２０２１ ２０２５年各年度目标，制定具体的政策措施和施工图，以推动上述目标早日实现㊂２０２０年以来，国内外形势的变化对 十四五 能源规划提出了新要求㊂２０２０年初的新冠肺炎疫情重创了世界和中国的社会经济发展，重构了世界经济和政治格局㊂疫情之后的经济复苏和政治博弈影响着中国未来的发展㊂ 十四五 时期恰逢百年未有的大变局，是转型应变的基础期和窗口期㊂经济贸易全球化的趋势受到抑制和阻挠，将给全球经济贸易的前景增加许多不确定因素㊂美国和一些发达国家推出大规模刺激经济发展的财政政策和货币宽松政策，助推了钢铁㊁有色金属㊁煤炭㊁石油㊁天然气的价格，影响了中国双碳目标的实施进程㊂在较长一段时间内，需要密切注意全球通货膨胀的发展，积极主动采取措施，避免对中国经济发展造成严重的冲击㊂世界各国都在积极应对气候变化的挑战，合作和协调是主流㊂主要经济体都把应对气候变化视作机遇，谋划今后几十年的新经济发展格局和模式，抢占先机，增强国际竞争力㊂十四五 能源规划要考虑国际能源供需关系与全球政治冲突，要考虑国际能源价格波动带来的影响，能源安全㊁高效低碳绿色发展之间具有协调性㊁平衡性和整体性，不能把二者隔离开来甚至对立起来㊂㊀㊀（二）成就与发展基础与２０００年以来的 十五 时期㊁ 十一五 时期和 十二五 时期相比，我国 十三五 时期的能源生产㊁能源总消费以及二氧化碳排放增长速度均趋缓㊂根据‘中国统计年鉴２０２０“‘中国国民经济和社会发展统计公报２０２０“等的数据，２００１年以来，各五年计划时期的能源消费增加情况如表１所示㊂表１㊀２００１—２０２０年我国在各五年计划时期的能源消费增加量与ＧＤＰ平均增速时期煤炭消费增加量（万吨标煤）石油消费增加量（万吨标煤）天然气消费增加量（万吨标煤）非化石能源消费量增加量（万吨标煤）能源消费增加量平均增速ＧＤＰ平均增速十五（２００１ ２００５）８８５６１１４１９２３０４０８６１３ ９．８％十一五（２００６ ２０１０）６０３３７１６２２９８１５３１４５６０－２．６％１１．３％十二五（２０１１ ２０１５）２７３９６１７１２４１０７５３１８１９３－５．２％７．９％十三五（２０１６ ２０２０）５９００１４２４５１７１５１２６５９０－２．６％８．２％㊀㊀如表１所示，我国的能源消费增加量在 十五 期间高速增长，之后，能源消费增加量４７n. All Rights Reserved.杨富强㊁陈怡心： 十四五 推动能源转型实现碳排放达峰的平均增速为负㊂化石能源消费增加量迅速减少，非化石能源消费增加量快速提高，估计 十四五 时期，我国非化石能源消费增加量将超过化石能源消费增加量的总和，在 十五五 期间将取代化石能源成为能源消费增加量的主力㊂ 十三五 时期，我国天然气消费增加量上升，石油消费增加量比 十二五 时期明显下降，煤炭生产和消费进入平台期，对环境生态保护和空气质量改善有重要的贡献㊂十三五 时期，我国能源行业的政策推行进度加快，供给保障能力增强，结构进一步优化，有力支持了脱贫攻坚战的胜利和小康社会的建成㊂２０２０年，中国遭受了新冠肺炎疫情的首波猛烈冲击，全国人民克服了重重困难，２０２０年国内生产总值１０１ ６万亿元，中国成为世界上第一个实现ＧＤＰ增长２ ３％的主要经济体㊂２０２０年，中国能源生产折合４０ ８亿吨标煤，能源消费折合４９ ８亿吨标煤，二氧化碳排放约１０３亿吨，电力装机总量和发电量均居世界第一㊂化石能源消费折合４１ ９３亿吨标煤，非化石能源消费折合７ ８７亿吨标煤，占比分别为８４ ２％和１５ ８％㊂进口能源折合１２ ０７亿吨标煤，能源消费进口依存度约１８％㊂ 十三五 时期（２０２０年）与 十二五 时期（２０１５年）比较，煤炭消费量增长０ ５９亿吨标煤㊂①煤炭消费在能源消费总量中所占比重下降７％㊂石油消费增加１．４３亿吨标煤，占比增长０．５％；天然气消费增加１．７２亿吨标煤，占比增加２．７％㊂非化石能源消费增加２．６６亿吨标煤，占比增长３．８％㊂ 十三五 规划能源发展指标完成情况见表２㊂表２ 十三五 规划能源发展主要指标完成情况类别指标单位２０１５年规划目标２０２０年实际规划增长实际增长规划属性升降能源总量一次能源生产量亿吨标煤３６．２４０４０．８年均２．０％年均２．４％预期性ʏ电力装机总量亿千瓦１５．３２０２２年均５．５％年均７．５％预期性ʏ能源消费总量亿吨标煤４３＜５０４９ ８年均＜３％年均３％预期性ˌ煤炭消费总量亿吨原煤３９．６４１４０ ９４年均０．７％年均０．７％预期性 全社会用电量万亿千瓦时５．６９７．２７．５１年均４．８％年均５．７％预期性ʏ能源安全能源自给率％８４＞８０８２ 预期性ʏ能源结构非化石能源装机容量比重％３５３９４４．５４９．５预期性ʏ非化石能源发电量比重％２７３１３４４７预期性ʏ非化石能源消费比重％１２１５１５．８３３．８约束性ʏ天然气消费比重％５．９１０８．５４．１２．６预期性ˌ煤炭消费比重％６３．８５８５６．８－５．８－７约束性ˌ电煤占煤炭消费比重％４９５５４７６－２预期性ˌ５７①若按２０１３年计算，煤炭消费量增加０．１８亿吨标煤，但实物量仍低１．５亿吨左右㊂n. All Rights Reserved.阅江学刊：２０２１年第４期续表类别指标单位２０１５年规划目标２０２０年实际规划增长实际增长规划属性升降能源效率单位国内生产总值能耗强度降低％１６１５１３．８ 约束性１６∗煤电机组供电煤耗克标煤／千瓦时３１８＜３１０３０５．５－８－１２．５约束性ˌ电网线损率％６．６４＜６．５５．９０－０．１４－０．７４预期性ˌ能源环保单位国内生产总值碳排放强度降低％１７１８１８．８ 约束性２１∗注：标∗处为照常情景下推算的数值㊂１．能源供应安全，保障有力十三五 期间，我国一次能源实际生产量比规划略高１亿吨标煤，电力装机容量超额完成２亿千瓦㊂电力供应安全稳定，电力供应超０．３万亿千瓦时，年均增速从预期的４．８％提高到５．７％，维护了社会稳定，保证了经济发展，满足了民众生活的电力需要㊂中国的电网规模世界最大，供电可靠性位居全球前列㊂油气管道达１７．５万千米㊂全社会能源和煤炭消费量与规划预期相符，政府的规划能力增强㊂能源自给率达到８２％㊂２．能源结构显著改善十三五 规划第一次制定了有约束性的煤炭消费目标，即煤炭消费占比５８％㊂中国的煤炭生产和消费均占世界的５０％左右㊂要改善空气质量㊁减少碳排放，削减煤炭消费是重点㊂２０２０年，我国煤炭消费占比５６．８％，比规划目标下降１．２％，与２０１５年（６３．８％）相比下降了７％㊂电煤占煤炭消费的比重从５５％下降到４７％㊂非化石能源消费发展迅猛，比２０１５年的比重提高了３．８％，超额完成规划目标㊂与２０１５年相比，２０２０年，我国非化石能源发电量比重提高了７％，装机容量比重提高了９．５％㊂风电和光伏发电装机规模世界第一，达到５．３４亿千瓦㊂３．能源效率提高，节能效果显著截至２０２０年，单位国内生产总值能源消费量（能耗强度）比 十二五 末下降１３．８％，单位国内生产总值二氧化碳排放量（碳排放强度）比 十二五 末下降１８．８％㊂如果没有突发疫情，在照常情景下，能耗强度可以达到１６％，碳排放强度将为２１％， 十三五 规划提出的这两个约束性指标有可能超额完成㊂节能减排离不开体制㊁市场机制和政策的支持㊂在市场经济条件下，能源供应由市场决定价格㊁数量和技术选择，在政府主导下进行市场化运作㊂２０１０ ２０１９年，我国制造业能效由５１．５％上升到５５．２％，节能量由３７００万吨标煤增至３９００万吨标煤；交通运输能效由２９．１％上升到３４．７％，节能量由１１００万吨标煤增至１７００万吨标煤；建筑能效由７１．４％上升到７６．２％，节能量由５８００万吨标煤增至８３００万吨标煤㊂４．供电煤耗下降，煤电增速明显放缓十三五 期间，我国煤电机组供电煤耗有所下降，从２０１５年的３１８克标煤／千瓦时降到３０５．５克标煤／千瓦时，每度电减少了１２．５克标煤的能源消耗㊂电网线损率从６．６４％下降到５．９０％㊂仅这两项就节约了约５０００万吨标煤㊂ 十二五 期间，我国年均煤电投产６７n. All Rights Reserved.杨富强㊁陈怡心： 十四五 推动能源转型实现碳排放达峰５０７０万千瓦， 十三五 期间年均下降１４００万千瓦，五年减少７０００万千瓦㊂我国不断优化煤电布局和调整装机，积极淘汰３０万千瓦及以下的煤电机组，共淘汰２０００万千瓦的煤电机组㊂５．降污减碳协同，社会效益显著煤炭消费总量控制政策对改善空气质量效果显著㊂２０１３ ２０２０年，全国３３７个地级及以上城市ＰＭ２．５平均浓度由７２微克／立方米下降到３３微克／立方米，二氧化硫排放量由２０４４万吨减至１３５５万吨，氮氧化物排放量由２３３８万吨减至１４７１万吨㊂ 十三五 时期，农村散煤消费量削减２亿吨，空气质量有所改善㊂与２０１３年相比，２０１９年全国居民烧煤烧柴造成的室内空气污染对居民身体健康的影响明显降低㊂２０２０年全国３３７个地级及以上城市空气优良天数占比８７％，比原定目标８４．５％提高了２．５％㊂未达标的地级及以上城市ＰＭ２．５平均浓度比２０１５年下降２８．８％㊂ 十三五 规划的实施使我国的环境生态得到了巨大的改善，这是我国环境保护史上一个转折性的胜利，遏制并扭转了我国环境生态质量的恶化趋势㊂环境生态规划与能源转型要求必须有机结合在一起㊂２０１３年以来，我国煤炭消费处于峰值平台期，二氧化碳排放增速明显放缓㊂ 十三五 时期，二氧化碳排放年均增长１．２％，远低于 十二五 时期（３．３％）㊂６．能源技术创新能力增强坚持创新发展，保证能源安全，促进高效清洁低碳发展㊂我国已拥有单机１００万千瓦水轮机组㊁百万千瓦以上的二次加热超超临界燃煤机组和特高压交直流输电技术㊂第三n. All Rights Reserved.代核电成果 华龙一号 核电机组已投入商业运行，具有第四代核能系统安全特征的高温气冷堆工程完工㊂页岩油气的商业开发技术日渐成熟㊂海上大容量低风速电力的商业开发，大规模储能，石墨烯技术研发，电动汽车㊁智能化和自动驾驶都有显著的发展㊂５Ｇ技术与能源开发利用融合发展，智能电网㊁新型储能电池㊁氢能技术等领域均有长足进步㊂７．重视能源供应和储备随着浩吉铁路的开通， 二湖一江 （湖南㊁湖北和江西）的煤炭供应紧张状况有所缓解，三省建立了煤炭储备基地㊂我国利用国际石油市场价格低迷的情况进口石油，提高了储备量和储备能力㊂国家石油天然气管网集团有限公司的成立加强了我国对天然气输送的监督和管理能力㊂由于压缩甚至淘汰了沿海和南方的煤炭生产能力，三大煤炭基地（山西㊁陕西㊁内蒙古）的煤炭供应量加大㊁运输距离拉长，冬季取暖和夏季电力峰值需求导致煤炭供应的风险系数提高，冬冷夏热地区应加强电煤的储备㊂我国的石油国内产量在１．９亿至２．０亿吨徘徊，提高产量困难，进口依存度提高㊂天然气消费量比重没有达到规划目标（１０％），减弱了替代煤炭的力度㊂我国提高石油产量存在困难，但是大幅度提高天然气产量是可以做到的㊂在冬季天然气消费高峰期，需进一步加强储备能力㊂国家管网的容量也可以有效调配天然气供应，以满足高峰期的需求㊂８．农村与城市的能源消费差距缩小以前，广大农村地区主要靠秸秆等生物质能取暖㊁满足炊事需要，后来不少农村地区的居民用上了煤炭等商品能源，但冬季的空气污染严重影响了公众身体健康㊂散煤治理和北方清洁取暖政策的宗旨是保护公众健康，使每个人都能获得清洁能源㊂在 十三五规划中，散煤削减２亿吨，室内空气质量有明显改观㊂通过新一轮农村电网改造，大电网７７阅江学刊：２０２１年第４期覆盖范围已经全部通电，农村电气化率约１８％㊂我国已建成２６３６万千瓦光伏扶贫电站㊂北方地区清洁取暖率提升至６５％，到２０２１年底争取完成目标，即清洁取暖率达到７０％㊂在进一步消除城乡差距的过程中， 城乡能源一体化 目标可以率先实现㊂㊀㊀二㊁ 十四五 能源规划的引领性和开创性㊀㊀（一） 十四五 规划的时代意义中国在１９５２年开始实施第一个五年计划，这是为 万丈高楼平地起 打基础的年代，也是边干边学㊁积累经验的时期㊂国民经济从以农业为主向以工业为主转变，重点是发展重工业㊂朝着这个目标，中国实施了五个五年计划，为经济社会发展打下了坚实的基础㊂１９８１年到２０２０年，改革开放使中国进入经济腾飞的阶段：前二十年除旧布新，蓄势待发；后二十年融入世界，经济发展一日千里，实现了小康目标㊂五年计划变更为五年规划，更具弹性和灵活度㊂这段时间完成了八个五年规划，干了四十年㊂中国政府高度定位 十四五 规划，这是中国开启四个现代化新征程的第一个五年规划，也是实现第二个百年奋斗目标进程的第一个五年规划㊂ 十四五 规划，目标是强国富民，圆中华民族百年复兴之梦㊂ 十四五 能源规划是社会㊁经济㊁民生的重要发展支柱之一， 十四五 时期是实现双碳目标的关键期㊂从２０２１年到２０６０年，新征程将要实施八个五年规划，要继续奋斗四十年㊂展望未来，迎接挑战，前景辉煌㊂n. All Rights Reserved.十四五 能源规划要突出一个 新 字，即新征程㊁新挑战㊁新理念㊁新模式和新格局㊂１．立足新征程新的目标要与２０３５㊁２０５０和２０６０年的目标对齐，建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴㊂在能源建设中，继续狠抓节能，提高能源效率，实现以新能源为主体的电气化㊂促进经济高质量增长和社会全方位发展，将人类命运共同体的理念发扬光大㊂２．迎接新挑战当前，世界经济贸易全球化㊁联合国国际规则与秩序面临严峻挑战㊂在我国现代化进程中，外部政治和经济环境存在巨大的不确定性㊂应对气候变化的进程与全球温控１．５ħ的愿景差距很大，中国在国际气候谈判和 一带一路 倡议中的引领作用受到制衡㊂双碳目标在实施过程中将不可避免地遇到各种困难和阻力㊂同时，能源规划不容易摆脱传统规划模式的窠臼㊂３．贯彻新理念旧有的经济社会发展模式必须改变㊂双碳目标是促进新经济㊁新技术㊁新基建㊁新投资的驱动力㊂我国要把建设美丽中国㊁健康中国，实现碳中和目标和促进绿色低碳能源转型结合起来㊂未来，中国经济的发展要摆脱化石能源的约束，改变能源规划中约束性指标的约束力不强㊁规划思想偏保守的定式，以生态环境红线与气候变化约束助推能源转型㊂４．发展新模式遵循能源发展 四个革命㊁一个合作 战略思想，推动能源消费㊁供给㊁技术和体制革命，全方位加强国际合作，有效利用国际资源，努力实现开放条件下的能源安全㊂技术㊁管理和监管方式需要改革创新，绿色金融和新业态将成为经济的新增长点，能源供应和消费８７杨富强㊁陈怡心： 十四五 推动能源转型实现碳排放达峰模式必然出现创新性发展㊂市场经济和计划指导融为一体，低碳㊁绿色和循环经济成为主体经济的内涵㊂区域性和世界性能源互联网稳步发展㊂能源规划将引领变革，在电力㊁油气领域和政府监管体制方面推动新一轮改革㊂５．构建新格局在大变局中，我国要顺应浩浩荡荡的历史潮流，勇立改革潮头，引领新的国际政治㊁经济和贸易格局㊂中国的发展必定会突破国内外现有的条条框框的限制，引起连锁反应，因此要加强能力建设，以适应更强的竞争㊁对抗和制衡的环境㊂能源转型将打破有限的化石能源资源的约束，减少对环境生态及气候的危害，使中国生产力的发展实现从必然王国向自由王国飞跃㊂㊀㊀（二）双碳目标的路线图和时间表关于应对气候变化和推进能源转型，习近平主席多次在各类国际会议宣示了中国的目标和承诺㊂‘中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二ʻ三五年远景目标的建议“为中国能源可持续发展框定了２０３５年远景目标和 十四五 规划的路线图㊁时间表㊂中央财经委员会第九次会议对双碳目标及其重要的指导意义进行了具体而深刻的诠释㊂本文提出的战略规划与设计采用２０６０年远景目标回溯的方法，对 十四五 能源规划㊂设想和起草作出建议㊂图１梳理了我国政府关于双碳目标的里程碑，提出建议内容图１㊀中国政府关于双碳目标的里程碑和本文的建议㊀㊀中国在２０６０年前实现碳中和，包括中和所有温室气体的排放㊂目前，二氧化碳排放量（当量）约占温室气体总排放量的８０％，二氧化碳排放中和后应为负值，为其他减排困９７阅江学刊：２０２１年第４期难的温室气体留出空间㊂包括减少甲烷排放并加强回收，降低非二氧化碳的温室气体排放和置换全氯氟烃气体；增强自然界的碳中和能力，中国基于自然的碳中和能力为５亿至１０亿吨二氧化碳排放当量，因此要广泛植树造林，增强草原㊁绿地㊁湖泊㊁湿地等自然生态系统的固碳能力，增加绿化面积，加强土壤的固碳功能；开发和利用ＣＣＵＳ技术等㊂将全国ＰＭ２．５平均浓度控制在１０ １５微克／立方米，努力争取达到世界卫生组织的标准（１０微克／立方米）㊂届时，中国将成为世界上最有活力的经济体之一㊂即便如此，我们应该清醒地认识到，通过这种程度的努力，离全世界１．５ħ温控目标仍有较大的差距㊂２０５０年，我国将完成第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，全面实现社会主义现代化，成为引领世界社会经济发展的主要经济体之一㊂二氧化碳近零排放或零排放，最低限度要求总排放量控制在５亿吨以下㊂能源消费总量约５８亿吨标煤，其中非化石能源占８５％以上，化石能源占比低于１５％（煤炭占２％，石油占５％，天然气占８％）㊂全国电气化率达到７０％以上㊂全国ＰＭ２．５平均浓度控制在１０ １５微克／立方米㊂化石能源企业基本转型为与节能和可再生能源有关的可持续综合服务企业，或者转变为非能源企业㊂２０３５年，我国将基本实现美丽中国目标，基本实现社会主义现代化㊂人均收入赶超中等发达国家，达到人均２．３万美元以上㊂二氧化碳排放量与峰值相比下降２０％ ３０％㊂能源消费总量达到峰值，约６２亿吨标煤㊂天然气消费在２０３５年前达到峰值，约７２００亿立方米（折合９．６１亿吨标煤）㊂非化石能源㊁煤炭和油气三分天下，在能源消费总量中所占比例分别为４０％㊁３０％和３０％㊂清洁能源占比超５５％，电气n. All Rights Reserved.化率４３％以上㊂全国ＰＭ２．５平均浓度降至２５微克／立方米以下，环境生态保护指标全面优良，公众的健康水平大幅提升㊂中国在全球应对气候变化的过程中发挥引领作用，并承担更多的大国责任㊂２０３０年，中国的四个现代化进程再上新台阶，有望成为世界最大经济体㊂二氧化碳排放比峰值时期下降５％ １０％㊂化石能源消费达峰，约４３．２亿吨标煤，能源消费总量约５９亿吨标煤㊂在能源消费总量中，非化石能源占２７％，煤炭占４０％，石油占１７％，天然气占１６％㊂风能和太阳能装机容量超１５亿千瓦，全国电气化率３６％以上㊂相比２００５年，森林蓄积量增加６５亿立方米，碳排放强度降低７０％以上㊂全国ＰＭ２．５平均浓度控制在２５ ３０微克／立方米㊂中国倡导的 一带一路 建设成为世界经济发展的新的强劲增长点㊂应对气候变化的南南合作发挥了积极而重要的作用㊂在上述远景目标㊁线路图和里程碑的指引下，制定五年规划，保证目标的实现㊂２０２５年结束的第十四个五年规划是详细规划， 十四五 时期是重要的基础期和窗口期㊂在实施过程中，每年年末要评价年度目标的完成情况，制定下一年的具体指标㊁实施措施和施工图㊂㊀㊀（三）能源规划与其他相关规划的协同性和约束性十四五 能源规划要与 十四五 应对气候变化规划和 十四五 环境规划紧密衔接，相互平衡㊁相互制约和相互促进㊂防止各做各的规划，缺乏统一的协调部署㊂化石能源的开发利用是造成环境污染和二氧化碳排放的主要源头之一㊂无论在全国层面，还是在区域㊁省和市的地方层面，协同性与约束性更为明显㊂要充分利用环境标准和要求的约束性和驱动力，进一步推动化石能源逐步退出㊂在 十四五 规划０８。

碳达峰碳中和目标下我国电力行业低碳发展现状与对策研究摘要：积极应对气候变化是我国推动构建人类命运共同体的重大历史担当，实现碳达峰、碳中和是党中央为应对全球气候问题作出的庄严承诺。

在实现碳达峰过程中，电力行业任务最重、责任最艰巨，也将承担主力军的作用，总体构建清洁低碳、安全高效的能源及电力体系。

文中以我国电力行业实现碳达峰作为研究对象，从不同角度对我国电力行业实现碳达峰的形势进行了分析，以及电力行业应对碳达峰的风险挑战，在此基础上分析了电力行业应对碳达峰的六方面宏观措施和建议。

关键词：电力行业；碳达峰；风险挑战；对策建议气候变化是当今人类面临的重大全球性挑战，积极应对气候变化是实现我国可持续发展的内在要求，是加强生态文明建设的重要抓手，是我国推动构建人类命运共同体的重大历史担当。

电力行业作为碳排放大户，正在迎来最强挑战，结合我国能源结构，电力行业需要推动化石能源发电低碳化、一次能源发电清洁化和清洁能源发电常态化。

电力行业作为我国经济发展的基础性行业，不仅要保障我国经济的平稳高质量发展，还要思考如何实现自身的高质量发展；不仅要实现自身的能源低碳化，还要实现能源结构优化；不仅在碳达峰、碳中和与减碳方面需要走在全行业前列，更需要坚持系统观念，用系统学方法来协同应对。

１我国电力行业实现碳达峰的形势分析1.1 从世界角度看我国电力行业碳达峰形势世界主要发达国家工业化和城市化进程完成较早，经济转型也早于其它国家。

美国、欧盟和日本的碳排放峰值均已出现。

美国、加拿大和澳大利亚等国家，人均二氧化碳排放峰值在２０ｔ／ａ左右，排放总量峰值一般出现在2005 年以后，这类国家往往属于奢侈型排放。

德国、英国和比利时等国家，人均二氧化碳排放峰值在１０～１５ｔ／ａ，排放总量峰值一般出现在1970 年左右，这类国家属于减排先锋国家，实现了经济和减排的双赢。

意大利和西班牙等国家，人均二氧化碳排放峰值在１０ｔ／ａ以下，排放总量峰值一般出现在2005年前后，这类国家人均排放比英德还低，但经济发展水平属于第二梯队。

“碳中和”专题分析报告一、前言随着全球气候变化问题日益严峻，碳达峰成为了各国政府和企业重要关注的话题。

将从以下几个方面对碳达峰进行详细介绍：1. 碳达峰是什么？2. 碳达峰的意义3. 国内外碳达峰情况4. 实现碳达峰的途径5. 碳达峰后的发展路径二、碳达峰是什么？碳达峰，指温室气体排放量达到峰值后开始下降的过程。

具体来说，碳达峰就是指一个国家或地区在一定时间内，污染物排放总量逐年增加并达到顶峰，之后逐年减少，直至达到零排放的目标。

三、碳达峰的意义1. 减缓全球气候变化全球气候变化已经带来了很多负面影响，如频繁的自然灾害、气候异常等。

通过实现碳达峰，可以减缓全球气候变化的速度，保护人类生存环境。

2. 促进经济可持续发展实现碳达峰可以促进资源的合理利用，推动经济从高污染、高能耗向低污染、低能耗的方向转型，提升经济可持续发展水平。

3. 增强国家竞争力随着全球环保意识的不断提高，各国在环保领域的竞争日益激烈。

实现碳达峰可以提升一个国家在环保技术、清洁能源等方面的竞争力，为未来的经济发展奠定基础。

四、国内外碳达峰情况1. 国际碳达峰情况目前，世界上已有一些国家和地区宣布了碳达峰时间表。

例如：（1）欧盟：将于2050年前实现碳中和（2）英国：将于2045年前实现碳中和（3）日本：将于2050年前实现碳中和（4）韩国：将于2050年前实现碳中和（5）美国：拟定碳中和目标，但尚未确定时间表2. 中国碳达峰情况2020年9月22日，中国国家主席习近平在联合国大会一般性辩论上表示，中国将在2030年前实现碳达峰，并力争更早实现碳中和。

这一目标的提出，意味着中国将加强对碳排放的控制，推广清洁能源、低碳产业和绿色发展模式。

五、实现碳达峰的途径1. 加强政策引导政策是实现碳达峰的重要手段。

政府可以通过制定税收优惠政策、财政支持政策、减排承诺等方式，引导企业和公众积极参与到碳减排行动中来。

2. 推广清洁能源清洁能源是实现碳达峰的核心途径之一。

聚焦“碳达峰碳中和”战略中国发展观察我国碳达峰碳中和有了路线图施工图《关于完整准确全面贯彻新 发展理念做好碳达峰碳屮和工作 的意见》（以下简称《意觅》）和《2〇3〇年前碳达峰行动方案》（以下简称《方案》）于202丨年10月相 继发布.明确提出了我W碳达峰碳 中和的时间表.路线图和施工图。

这不仅是对党的十九届五屮全会、2020年12月屮央经济工作会议、中央深改委会议、2021年3月I5H中央 财经委第九次会议等中央对制定碳 达峰行动方案等工作要求的深入推 进，也为后续政策配套、部N和地 方实施奠定了坚实基础深刻认识做好碳达峰碳 中和工作的重大意义实现“双碳”目标任重道远。

我国工业化、城镇化已进入中后 期.人民群众对美好生活的需求和 发展不平衡不充分的矛盾依然存 在，产业结构偏重，能源结构偏 煤.能源效率偏低，成为我国实现 双碳H怀的最大制约应当充分认 识到.碳达峰与碳屮和楚两个环环 相扣、密切相关的目标，碳达峰是 碳屮和必须经历的阶段，而碳屮和 则是应对气候变化的政策目标。

我 国从碳达峰到碳屮和的碳排放强度 起点高、实现时N紧发达国家从碳达峰到碳屮和一般在40年以上到 70年，而我国只有30年时间。

因此，碳达峰碳中和是一场广泛而 深刻的经济社会系统性变革，而◊周宏春"十四五”是我国实现碳达峰碳屮和目标的关键期、窗U期实践屮的两种情形均要避免.一些地方肓H安排高耗能高排放项以便碳排放冲一下高峰，为今后的发展预留排放空间；一些地方搞“运动式”减碳，关掉一些本来可以继续运行的项H或产能，引发较大范UI的“拉闸限电”，这两种做法都不利于碳达峰的全国统筹、有序达峰。

做好碳达峰碳屮和工作意义重大中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争耳X2060年前实现碳屮和，这是以N近平间志为核心的党中央统筹国内国际两个大局.经过深思熟虑作出的重大战略决策.事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体《意见》和《方案》的相继发布，提出了碳达峰的主要目标、实施重点和路径，对经济社会发展全面绿色转型，实现高质M发展、加强生态文明建设、全面建设社会主义现代化强国，汇聚全党全国力量迈上绿色低碳循环发展之路，完成碳达峰，碳屮和这一艰E任务，具有重大意义.是推动高质量发展的必然要求我国经济社会发展取得了举狀的伟大成就，人民的获得感幸福感安全感M著增强与此间时，我国传统产业占比较高，战略性新兴产业、高技术产业尚未成为经济增长的主导力量.转方式调结构任务艰巨繁重.产业链供应链处于叫屮高端迈进的重要)t-U推进碳达峰碳屮和工作，持续壮大绿色低碳产业，将加快形成绿色经济新动能和可持续增长极.为我国全面建设社会主义现代化强国提供强大动力是加强生态文明建设的战略举措党的十八大以来，我国生态文明制度不断健全.生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化但也应当看到，"十四五”时期，生态文明建设进入以降碳为战略方向、推动减污降碳协间增效、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期:应当坚持先立后破，继续推进节能减排降碳，全面施行清洁生产，加快形成绿色低碳生产生活方式，促进生态文明建设不断取得新成就：是维护能源安全的重要保障能源是经济社会发展须臾不可缺少的资源2020年，我N能源消费中非化石能源占比不足16%,不少领域能源利用效率与国际先进水平相比还存在较大差距油气资源对外依存度不断攀升，2020年分别达到73%和43%随着工业化和新型城镇化的推进，能源消耗量还将刚性增长做好碳达峰碳屮和工作，要以保障安全为前提构建现代能源体系，以可持续方式满足经济社会发展的能源需求，提高能源IN给率，增强能源供应的稳定性、安全性、可持续性是推动构建人类命运共同体的大国担当中国不断提高自主贡献，2020年单位G D P碳排放较20052021中国发展观察聚焦“碳达峰碳中和”战略年下降48.4%,超额完成预期目标 中国积极参与全球气候治理，为《巴黎协定》达成、生效和实施发挥 了重要作用，是全球生态文明建设 的重要参与者、贡献者、引领者 屮国“3060”目标的提出，为全球 实现《巴黎协定》目标注入强大动 力，而完成碳排放强度的全球最大 降幅，需要我们付出艰苦卓绝的 努力，并将为构建人类命运共同 体、共建清洁美丽世界贡献中国智 慧、中国方案。