浅论当前煤矿安全管理中存在的问题及对策

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, 占一 次能 源消 耗构成 比例 的7 0 % 左右, 煤炭 工业 在 我国 国 民经济 中 的基础 地位 将是 长期 和稳 固 的。 但是 我国 煤矿 事故 频发 不 断, 尤 其是透 水 、 瓦斯 煤尘爆 炸 事故 , 不仅 给我 国造成 了极 大的经 济损失 , 制约 着 我 国国 民经济 的顺利 发展 , 也严 重地 影响着 我国 的国 际形象 、 社会 安定 与政 治 稳定 。 近几年 , 虽 然党 中央 国务 院高度重视 安全生产 工作 , 采取一 系列重 大措 施 加强煤 矿 安全生 产工作 , 但煤矿 安全生 产形 式依然 十分 严峻 。 随着 人们 物质 文化和 精神 文化生 活水平 的不 断提高 , 关注安 全 、 追求煤 矿企 业的本 质安 全 已 成为广 大职 广大职 工 的根本 利益 。 煤矿安 全生 产的 实现 , 取决 于人一 机一 环境 三者 的协调 与统 一 。 由于人 、 机、 环 境安全 生产 三要 素的动 态性 , 安全 管理 中 的 新 问题 不 断出现 , 如何 在传 统的 安全管 理手段 和方 法的基 础上 , 对 安全 管理 的 思路 、 手段 、 方式和 方法进行 不断 的更新 , 有效地 降低煤矿 安全 事故发生率 和事 故危 害性 , 已经成 为煤 矿企 业的 真正 目标 。 2 煤矿 安 全管 理中存 在 的问题
经 营 管 理
l 叠
浅 论 当前 煤 矿 安 全 管理 中存 在 的 问题 及 对 策
张 国 强
( 神华 宁 煤集 团 枣泉 煤矿 , 宁 夏银 川 , 7 5 0 4 1 1 ) [ 摘 要] 随着 我 国工业 化 的强劲 发展 , 煤 炭 工业在 能源 战 略 中的地位 不 断提高 , 但 是 煤矿事 故 却一直 频发 不断 。 本 文 结合工 作实 际 , 对 当前煤 矿 安全 管理 中 存在 的 问题进行 了分析 , 并提 出相应 的对 策研究 , 对 促进 煤矿 企业 健康 、 稳定 、 发展 意义 重大 。 [ 关键 词】 安 全 管理 ; 创新; 培训 ; 制 度 中图分类号 : TD 文献标识码 : A 文章编号: 1 0 0 9 — 9 1 4 X( 2 0 1 4 ) 0 8 — 0 2 2 6 — 0 1
对于 煤矿 生产缺乏 一定责任 的有效监 管 , 对 于监管 机构的设 置及权力 监管职 责
煤矿 安全生 产管 理是一 项涉及 面广 、 比较复杂 的系统 工程 , 必 须要切 实加 强生产 全过 程的安 全管理 , 做好各 工序各 环节 安全控 制点 的合理 把控 。 每 天要 安排一 名 副矿长 以上管理 人 员值班 , 严格 实行 干部 下井 带班制 度 , 随时 掌握生 产动态 。 每周 组织一 次安全检 查 , 加强对重 点部位和 关键环节 的检 查 , 及时发 现 和消 除事故 隐患 , 对 不达标 工程和违 章人员严 格进 行奖惩处 罚 。 其次, 搞 好质量 标准化 建设工 作。 质 量标准 化是现场 安全管理 的基 础 , 要 强化现场 管理 , 必须 要 牢 固树立 以质 量保 安全 的 观念 , 建立“ 计划、 实施 、 验收、 评 比、 奖 惩” 的工 作 标 准, 使 现场施 工 、 检 查验 收 、 评 比、 奖 惩各 个环 节都 有章 可循 。
1 . 前育
养, 考试 、 考 核把 关 不严 。 3 提 升煤矿 安 全管 理水平 的对 策 ( 1) 转 变 思 想 观念 , 狠 抓 制度 建 设 和 监 察 力 度 首先 , 安全 管理理 念是煤矿 企业 从事安 全管 理活动 的指导 思想 , 是 企业进
行安全 管理 创新的灵 魂。 煤 矿能否 实现安 全生产 , 领导是 关键 。 各级行 政正职 是
( 1) 安全管理观念淡薄, 制 度 体 系 不 够 完 善
安 全生产 第一责 任者 , 只 有第一 责任 者高度 重视 , 安 全生产 工作 的各项 制度 措 施 才能得 到 顺利 执行 。 因此 , 必 须转变 思 想观念 , 强化 各级 领导 的主 体 责任 意 识, 夯实基 础工作 。 其次, 要 实现规范 化管理 , 就必须 建立 一套严密 的管理 制度 。 因此 , 必 须建立 以决策管理 层为主 , 其它 各部 门为辅的安 全生产 责任体制 , 将安 全 责任 逐层 细化分 解 , 层 层 落实到 人 , 并逐级签 订安 全生产 责任 保证 书 。 同时 , 制定 出科学 完善的 作业规程 、 安全检 查和 隐患 整改制 度 , 并要 求全体 员工 真正 按 规程作 业和 检查 , 使各 级工 作人 员能按 照要 求实实 在在 落实各 项规章 制度 。 此外, 加强政 府 的行政监 察力 度 。 选取一 批政 治素质 高 , 责任 心强 , 实 践经验 丰 富, 有 一定 专业知 识的安 监 员 , 建 立分 片包干 责任 制 , 走 行政 和市 场相结 合 , 以 行政 的管理 道路 , 积 极 寻求政 府管 理与 企业 管理相 结合 的方 式 和途径 。
( 3) 加 大 安 全生 产 与技 术 投 入
没有明确的严格规定。 另外, 很多企业安全管理体系、 安全保障制度不健全, 没 有 制定相 应 的安全 规章操 作规 范 , 不严格 执行 领导干 部下井 带班 制度 , 各种 责 任 制和 规章 制度 没有真 正落 实下 去 。
( 2) 加强现场管理, 狠 抓 质 量 标 准 化 建 设
随着煤矿企业走向市场, 一些领导干部和工人产生了重生产、 重效益、 轻安 全 的思想 。 对 于安全 、 生产 、 效益 之 间的关系 认识不 清 , 认为 不抓安 全生 产也 能 创造 利润 和效益 , 不 能坚 持先安 全后 生产 的原则 , 安 全意识 和安 全生产 法规 观 念仍 比较淡 薄 , 从 而导致 事故发生 或存在 重大 隐患 。 其 次, 政 府及相 关职能部 门