浅谈农民专业合作社的建设与管理
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农 民合作 社建 设与 管理 开始 步入 正轨 。
2 当前农 民合作社发展存在的问题
2.1 经营 不规 范 部分 合 作 社 组 建 不 规 范 ,有 的像 作 坊 ,有 的
与行 业 协 会 、合 伙 企 业 类 似 。个 别 合作 社 既不 依 据 《合 作 社 法 》 规 定 运 作 ,又 不 按照 成 员约 定 的 章 程 办事 ,合作 社缺 乏凝 聚力 ,发 展后 劲不足 。 2.2 管理水 平不 高
要 采用 书面 形 式 , 由每个 设 立 人签 名 盖 章 。《合 作 权 、 收 益 权 和 处 分 权 。 《合 作 社 法 》 对 合 作 社
社 法 》和 合 作 社 章 程 对 理 事 长 、理 事 会 成 员 、执 的 财 产权 利 、 成 员 的财 产 权 利 以及 两 者 的 关系 进
3.3.1 坚持 一个 “真 ”字
“农 民专 业 合 作 社 对 成 员 出资 、公 积 金 、 国家 财
不 能 为 了满 足 某 种 获 利 需 要 ,采 取 制 造 虚假 政 直 接 补 助 、他 人 捐 赠 以及 合 法 取 得 的 其 他 资
材 料 的 方 式 扩 张 合 作 社 规 模 ,甚 至 非 法 套 取 财 政 产 所 形 成 的 财 产 , 享 有 占有 、 使 用 和 处 分 的 权
残淡 农 民 专业 合 作 社 的建 作 社 是 劳 动 群 众 自愿 联 合 起 来进 行合 作 生 产 、 合 作经 营 所 建立 的 一种 合 作 组织 形 式 。合 作 社 的 主 要类 型有 : 生产 合 作 社 , 如 农业 生产 合 作 社 、 建 筑 合 作 社 等 ; 流 通 合 作 社 , 如 供 销 合 作 社 、运 输 合 作 社 等 ;信 用 合 作 社 ,如 农 村 信 用 合 作 社 等 ;服 务合 作 社 ,如 劳务 合 作社 、保 险合 作 社 等 。 《中 华 人 民 共 和 国 农 民 专 业 合 作 社 法 》
行监事及 监事会成 员等所有合作社成 员都具有约 行 了规 定 , 包 括 建 立 成 员 账 户 、 公积 金 按 照交 易
束 力 。
量 (额 )量 化 到 成 员 、 国 家 财 政 的直 接 补 助 和 他
3.3 坚持 依法 办社
人 捐 赠 平 均 量 化 到 成 员 等 。 《合 作 社 法 》 规 定 :
动 和 农 户 单 干 为 主 , 出现 了互 助 组 、初 级 农 业 生 产 合 作 社 等 多 种 经 济 成 分 和 经 营 形 式 并 存 的 互 助 合作组织 ,推动 了生产力的发展 。50年代 中期 , 农 业 生 产 合 作 化 快速 推 进 。 1958年 “大 跃 进 ”, 全 国74万 个 农业 合 作社 合 并 为2.6万个 人 民公社 。 60—70年 代 ,人 民公 社 实 行 “三 级 所 有 ,队 为基 础 ” , “大 锅 饭 ”等 平 均 主 义 盛 行 ,阻碍 了 生产 力发 展 。 1.2 改革 开放 以来 合作 社 发展 历程
有 的合 作 社 为 了享 受 国 家扶 持规 模 经 济 发 展 的 惠农 政 策 ,将 合 作 社 成 员扩 张 到成 百上 千 人 , 成 员 之 间却 互 不 相 识 ,在规 范 发展 和 制 度 完 善 上 又 不舍 得投 入 ,管理 水平 不高 。
3 农民合作社规 范化发展的对策 与建议
(以下简称 《合 作社法 》)颁布 实施后 的十 多年 来 ,各 类 农 民专 业 合 作 社 蓬 勃 发 展 。截 至 2016年 底 ,全 国依 法 登记 的农 民合 作社 达 到 174.9万 家 , 入 社农 户 约 占全 国农户 总数 的40%。
1 我国农民合作社 的发展历程
1.1改 革开 放前 农 民合作 社 发展 历程 20世 纪 50年 代 初 期 ,我 国农 业 生 产 以手 工 劳
改革 开放 以 来 ,合 作社 发 展 逐 步走 上 政府 扶 持 和 市场 主 导 相 结合 的科 学 发展 轨 道 。从 计 划 经 济 到 市场 经 济 , 从包 产 到户 到 联产 承 包 ,合 作 社 规 模 逐渐 扩 大 ,产 业 链 不 断 延 伸 和 拓 展 。2006年 10月31日, 《合 作 社 法 》颁 布 施 行 ,标 志 着 我 国
3.1正确 理 解农 民合 作社 的概 念和 内涵 《合 作 社 法 》 对 农 民 专 业 合 作 社 的定 义 是 :
在 农 村 家 庭 承 包 经 营基 础 上 , 同类 农 产 品 的 生 产 经 营 者 或 者提 供 者 、利 用 者 , 自愿 联 合 、 民 主 管 理 的 互 助 性 经 济 组 织 。合 作 社 成 员 自愿 联 合 、利 益 共 享 、风 险共 担 、共 同发 展 , 以家庭 承 包经 营 为 基 础 ,经 营形 式灵 活 多样 ,独 立 核 算 , 自负盈 亏 , 民办 、 民有 、 民管 、民受益 ,弥补 了现有 社会 化服 务体 系 的不足 ,解 决 了社 区集体 组织 “统 ”不 了 、 政 府 部 门 “包 ”不 了 、 单 家 独 户 “办 ”不 了的事 情 ,增 强 了农 民在 生产 经 营 中 的 话 语权 。 3.2 制定切 实可行 的合作 社 章程
在 《合 作 社 法 》 的框 架 内,制 定 切 实 可 行 的
立 农祝 化 2018. 33
章程 并 按 照 章程 规 定 办事 ,是 办好 合作 社 的关键 。 3.4.2产权管理制度和财产权制度
《合 作社 法 》规 定:章 程要 由全 体 设立人 一 致通 过 ,
产 权 即 财 产 所 有 权 。 分 为 : 占 有 权 、使 辟j