成都市环境治理和保护规划
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成都市城市管理委员会关于印发《成都市城市管理委员会迎接环境保护督察工作方案》的通知文章属性•【制定机关】成都市城市管理委员会•【公布日期】2017.01.26•【字号】成城发〔2017〕6号•【施行日期】2017.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文成都市城市管理委员会关于印发《成都市城市管理委员会迎接环境保护督察工作方案》的通知成都高新区城管环保局、成都天府新区规划建设局,各区(市)县城管(执法、市容、市政)部门,市城管行政执法总队、市城管数字化监管中心,委属各单位、机关各处室:为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于开展环境保护督察的重要工作部署,切实做好全市城市管理领域迎接中央、四川省环境保护督察迎检相关工作,按照市政府《成都市迎接环境保护督察工作方案》要求,现将《成都市城市管理委员会迎接环境保护督察工作方案》印发你们,请认真执行。
成都市城市管理委员会2017年1月26日成都市城市管理委员会迎接环境保护督察工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于环境保护和生态文明建设的战略部署,切实做好全市城市管理领域迎接中央、四川省环保督察工作,建立完善、高效迎检工作机制,制定迎接中央、四川省环保督察工作方案如下:一、督察时间据悉,四川省环保督察组拟于2017年2月中旬—下旬对成都市开展环保督察(约15日),“下沉”督察部分区(市)县时间届时具体通知;预计2017年上半年,中央环保督察组将对四川省开展环保督察(约30日),并“下沉”督察成都市。
督察成都市和部分区(市)县期间,督察组将对城市管理领域涉及的环境保护工作进行督察。
二、督察内容中央、四川省环境保护督察重点围绕环境保护“党政同责、一岗双责”和环境保护决策部署贯彻落实、突出环境问题及处理情况等开展,主要针对党委、政府及其有关工作部门落实环境保护主体责任、改善区域环境质量、维护人民群众环境权益等工作。
成都市城市总体规划(2011—2020)说明书图1—4 明代成都城图1—5 清代成都城4.抗日战争爆发后——战时的国家后方基地1937年后,沿海、沿江部分工厂、机关、学校相继内迁,成都一时成为战时后方基地的一座重要城市,为疏散、战争需要,新建工程增多,一度刺激了建设用地的扩张发展,至1945年,营造厂社发展到137家,先后建造了军用机场、大学等一批较大工程,此时的空间发展已明显溢出古城,周边用地获得了大量开发,为日后的发展奠定了基础。
5.解放初期至1960年——奠定现代城市格局基本建设不断发展,以“川藏公路,成渝铁路”为代表的基础设施相继建成,并在东郊工业区兴建了大批工业项目,使成都作为一新兴工业城市在川西初见雏型,随后的一批大型工用建筑项目和居民点的建成,使成都布局逐渐突破现今一环路的用地范围,在东北、东南方向形成较大片的建成区,但在此之后至1978年末,由于政治经济的原因,成都的建设在干扰破坏中历经艰难曲折,百废待兴。
十一届三中全会以后至1980年代末,拨乱反正,坚持改革开放,治理整顿,城市面貌产生了巨变,但由于城市建设仍以旧城的改造和城区内的填空补缺为主,建设用地虽有不少增加,但布局结构与1960年代初期相比没有根本性的改变,这一阶段的空间发展,经历了轴向扩展至内向填充的阶段演变。
6.1990年代后——“都市化”的空间演变特征“都市化”是这一阶段城镇群体空间演变的主要特征。
伴随着经济和人口的高速增长,中心城区和周边卫星城用地迅速拓展并联为一体,城市群体呈现出以中心城区为核心,轴向发展的态势,特别是二环路、“五路一桥”、绕城高速相继修通,以府南河及中小河道整治工程、东郊工业区结构调整为标志的旧城更新,不仅使中心城区建成区范围已经从1970年代的50平方公里,发展到目前的283平方公里,面积扩大了近5倍,“环形加放射”以及单中心圈层拓展的空间格局变得愈发明晰,而且出现了城市发展区域化的特征。
就成都的城市发展阶段来看,基本经历了点状形成、轴向扩展、伸展轴稳定、内向填充、再次轴向伸展五个过程。
成都海绵城市目标成都是中国西部地区最大的城市之一,也是一个历史悠久的文化名城。
然而,近年来,由于城市化进程的加速,成都面临着严重的水资源短缺和水灾风险加大的问题。
为了解决这些问题,成都市决定将成都打造为海绵城市。
海绵城市是指通过改变城市的规划和建设方式,提高城市对降雨天气的适应能力,减少城市内涝、水污染和水资源浪费的城市。
成都市海绵城市的目标是在2030年之前将成都打造成为典型海绵城市范本。
首先,成都市将大力推进水资源的可持续利用。
成都市政府将加大水资源的保护和治理力度,减少水资源浪费。
通过建设更多的水库、湖泊和水源地保护区,改善水体环境质量,提高水资源的供给能力。
另外,成都市还将大力发展雨水收集利用技术,利用城市建筑物和道路的雨水进行生活用水和农业灌溉,实现对雨水的最大限度利用。
其次,成都市将加强城市排水系统的建设和改造。
由于成都市地势低洼,排水能力较弱,常年面临内涝问题。
为了解决这个问题,成都市将对城市排水系统进行全面升级和改造,增加排水设施的数量和规模,提高排水能力。
同时,成都市还将加强城市绿地的建设和保护,增加自然滞洪区和雨洪排放区的面积,增强城市的蓄水能力和排水能力,减少城市内涝风险。
此外,成都市还将加强水环境保护和污水治理。
成都市将加大对污水处理厂的建设和运营管理力度,提高污水处理率和处理效果。
同时,成都市还将加强水污染的监测和治理,减少工业和农业排污对水环境的影响。
此外,成都市还将加强对河流湖泊的保护和修复,提高水环境质量,保护城市的生态环境。
最后,成都市将加强对公众的海绵城市意识的培养和宣传。
成都市将通过举办展览、开展教育活动等形式,向公众介绍海绵城市理念和成都市的海绵城市建设进展情况,提高公众对海绵城市的认识和参与度。
总之,成都市将通过加强水资源保护和利用,改善城市排水系统,加强水环境保护和污水治理,打造成为一个典型的海绵城市。
这将为成都市未来的可持续发展提供更好的保障,更好地适应和应对气候变化和自然灾害的挑战。
班级:09城乡城市规划原理成都市城市总体规划(1995-2020)小组成员:邓静管念廖灿鹏小帕刘谨赫樊琪指导老师:张贞国务院关于成都市城市总体规划的批复四川省人民政府:你省《关于报请审批成都市城市总体规划的请示》(川府发〔1997〕157号)收悉。
现批复如下:1、原则同意修订后的《成都市城市总体规划(1995年至2020年)》(以下简称《总体规划》)。
2、成都市是四川省省会,西南地区重要的中心城市。
成都市的城市建设和发展应坚持可持续发展的战略,合理利用城市各类用地及空间资源,统筹安排各项建设,不断完善城市功能,把成都市建设成为经济繁荣、科教发达、设施完善、环境优美的现代城市。
3、同意《总体规划》确定的3260平方公里城市规划区范围。
在城市规划区内,实行统一的规划管理。
要优化中心城的产业结构和用地布局,采取有效措施,控制中心城北部和西部的开发,引导城市向东部、南部发展。
要加强中心城与周边卫星城的快速交通联系,严格保护规划的绿色隔离地带,防止连片发展。
4、严格控制城市人口和建设用地规模,采取有效措施保护耕地,节约用地。
到2000年,城市实际居住人口控制在230万人以内,建成区建设用地控制在172平方公里以内;到2010年,城市实际居住人口控制在270万人以内,建成区建设用地控制在226平方公里以内。
到2020年的城市实际居住人口和建设用地规模另行报批。
5、优化城镇体系结构与布局。
重点建设中心城周边卫星城镇,特别是龙泉、华阳等中小城镇,逐步形成以中心城为核心,中小城市为主体,小城镇为基础的城镇体系。
在市域城镇体系规划指导下做好县域城镇体系规划,加强城镇基础设施和社会服务设施,促进城乡经济、社会协调发展。
6、加强基础设施的规划建设。
严格控制好的净空条件和铁路站场及公路枢纽建设用地。
积极发展城市公共交通,城市轨道交通与城市铁路要统筹规划,充分利用现有设施,形成轨道交通与城市铁路要统筹规划,充分利用现有设施,形成安全、高速的轨道交通体系。
成都市市容和环境卫生管理条例成都市市容和环境卫生管理条例是为了保护和提升成都市的市容环境质量,维护居民的生活品质和城市形象而制定的一系列管理规定。
这些条例的实施对于改善城市环境、提升市民幸福感和吸引更多的人才和资本具有积极的意义。
首先,该条例对于城市建设和维护提出了具体要求和规范。
通过明确制定街道、公园、广场、建筑物等公共场所的保洁要求,要求市容设施的规划、建设、安装和维护。
条例还对建筑物外观、绿化、垃圾分类、垃圾收集和处理等方面提出了具体的管理要求,提高了城市整体的美观度和舒适度。
其次,该条例规定了市容设施的管理责任和监督机制。
据此,市政府、城乡规划部门、环境卫生部门、市容管理机构等相关职能部门被赋予了责任和权力来监督和执行这些规定。
此外,法律还明确了社会公众的义务,要求他们保持公共场所的卫生和整洁,维护公共秩序。
同时,该条例还对环保和生态保护提出了要求。
条例规定了在城市建设中要保护生态环境,加强空气质量监测和治理,减少噪音和污染,推进垃圾分类和处理,促进可持续发展等。
这些措施有利于改善居民的生活环境,保护自然资源,维护生态平衡。
此外,该条例还强调了社会参与和宣传教育的重要性。
条例规定了公民和组织有权举报违反该条例的行为,并且鼓励市民参与到市容环境的管理和改善中来,共同建设美丽的城市。
此外,条例还要求市政府加强宣传教育,增加市民对于市容环境管理的认识和意识,提高整体的环保意识。
综上所述,成都市市容和环境卫生管理条例的出台对于改善城市环境、提升城市品质、保护生态环境具有重要的意义。
通过该条例的有效实施,可以进一步优化成都市的市容环境,提高居民的生活品质,增强城市的竞争力和吸引力,为可持续发展奠定坚实的基础。
成都市市容和环境卫生管理条例的实施对于改善城市环境、提升市民幸福感和吸引更多的人才和资本具有深远的意义。
首先,该条例的实施将有助于改善城市环境质量。
成都作为中国西部地区的重要城市之一,面临着快速城市化和人口增长带来的环境压力。
生态环境保护与治理规划一、引言生态环境保护与治理规划是指为了保护和改善生态环境而制定的一套综合性措施和政策。
随着现代工业化的快速发展,人类对自然资源的过度开发和环境的破坏日益严重,生态环境问题也日益凸显。
为了解决这些问题,制定科学的生态环境保护与治理规划非常必要。
二、生态环境保护目标1. 生态保护与恢复目标生态保护与恢复是生态环境保护与治理规划的首要任务。
通过修复破坏的生态系统,保护和恢复生物多样性,促进生态系统的可持续发展,实现生态环境的良性循环。
2. 污染治理与减排目标污染治理与减排是生态环境保护与治理规划的重点任务。
通过加强环境监管,推动污染物减排,改善大气、水体和土壤的质量,减少环境污染对人类健康和生态系统的危害。
3. 资源合理利用目标资源合理利用是生态环境保护与治理规划的基本原则。
通过节约资源,提高资源利用效率,推动绿色低碳发展,实现经济与环境的协调发展。
三、生态环境保护与治理措施1. 建立环境监测网络建立全面的环境监测网络,包括大气、水体、土壤等环境要素,及时掌握环境质量,为制定科学的治理措施提供数据支持。
2. 制定环境保护政策制定和完善环境保护法律法规,建立健全环境保护体系,加强环境执法力度,提高违法成本,推动企业和个人更加自觉地履行环境保护义务。
3. 推动生态修复与保护加强生物多样性保护,构建生态保护红线,加大对重点生态系统的保护力度,推动生态修复项目的实施,恢复破坏的生态系统功能。
4. 加强污染治理与减排提高大气污染治理的效果,加强工业废水和固体废物的处理,加强农业面源污染的治理,实现污染物减排指标。
5. 促进绿色发展增加绿色经济投资,推动资源的节约利用,加速绿色技术的研发和应用,鼓励绿色消费,实现经济与环境的良性循环。
四、生态环境保护与治理监督机制1. 建立监督检查机制建立多级监督检查机制,包括中央、地方和第三方机构,对生态环境保护与治理工作进行全面监督和检查,确保各项措施的有效实施。
成都统筹城乡发展的主要做法和特点成都市作为中国西部地区的一座重要城市,一直致力于促进城乡一体化发展,实现经济社会协调发展。
为此,成都市政府采取了一系列主要的做法和特点,以推动城乡发展的均衡和协调。
一、统筹规划成都市制定了城乡统筹规划,明确了城市与农村的发展定位,提出了城镇化建设、乡村振兴、产业扶贫等发展目标。
通过统筹规划,有效整合城乡资源,合理布局城市与农村发展格局,推动城乡经济社会协调发展。
二、优化土地利用成都市实行严格的土地利用政策,合理规划城市建设用地和农村耕地,确保土地资源的有效利用和保护。
同时,加大农村土地流转力度,推动农业现代化发展,促进农民增收致富。
三、建设交通互联成都市加快城乡交通基础设施建设,打通城乡交通要道,提升交通运输效率,缩小城乡间交通不便的差距。
同时,建设智慧交通系统,提高城市交通管理水平,优化城乡交通组织结构。
四、强化公共服务成都市加大对农村教育、医疗、文化等公共服务资源的投入,提升农村基本公共服务水平,促进城乡发展的均衡。
同时,建设一批具有特色的农村社区文化设施,丰富农民精神文化生活。
五、推动产业协调发展成都市积极引导农村产业转型升级,加强城乡产业融合,打造特色农产品品牌,拓展农村产业链条,促进农村经济发展。
同时,支持农民合作社和家庭农场发展,提升农民生产经营水平。
六、加强环境保护成都市加大环境保护力度,实施农村环境整治工程,推进城乡环境治理,改善城乡环境质量,提高人民群众的生活品质。
同时,加强农村垃圾处理、污水处理等基础设施建设,促进城乡环境卫生的改善。
七、促进农民就业创业成都市积极推进农民就业创业,制定扶持政策,支持农民自主创业,拓展就业渠道,提升农民就业技能,实现城乡劳动力有效对接。
同时,推进乡村旅游业发展,吸引外来游客,促进农民增收致富。
总的看来,成都市统筹城乡发展的主要做法和特点包括统筹规划、优化土地利用、建设交通互联、强化公共服务、推动产业协调发展、加强环境保护和促进农民就业创业等方面,不断推动城乡一体化发展,实现经济社会的均衡和协调发展。
成都北改方案1. 引言成都北改方案是指对成都市北部地区进行改造和发展的规划方案。
成都市北部地区是成都市的重要发展区域,也是成都市与其他城市交通联系的重要节点。
为了推动北部地区的可持续发展和提升城市形象,成都市政府制定了成都北改方案。
本文将详细介绍成都北改方案的背景、目标、主要内容和实施计划。
2. 背景成都市北部地区是成都市的重要发展区域,拥有丰富的自然资源和人文景观。
然而,由于历史遗留问题和缺乏规划,该地区的发展存在诸多问题。
例如,基础设施建设不完善、交通拥堵、环境污染等。
为了解决这些问题并实现北部地区的可持续发展,成都市政府决定制定成都北改方案。
3. 目标成都北改方案的目标是实现北部地区的可持续发展,提升居民生活品质,提高城市形象。
具体目标如下:•改善交通状况,提升交通网络的质量和效率;•完善基础设施,提供更优质的公共服务;•促进产业发展,吸引更多的投资和人才;•提升环境质量,实施生态保护和治理。
4. 主要内容成都北改方案的主要内容包括以下几个方面:4.1. 交通改善为了解决北部地区交通拥堵问题,成都北改方案将重点改善交通网络。
具体措施包括:•扩建和改造主要道路,提高道路容量;•新建轨道交通线路,并完善轨道交通站点布局;•优化公交线路,提高公交服务质量;•发展自行车道网络,鼓励绿色出行。
4.2. 基础设施建设成都北改方案将加大对北部地区基础设施建设的投入。
具体措施包括:•新建和扩建学校、医院、商业中心等公共服务设施;•完善水、电、气等公共设施供应;•改建和提升住宅区的环境和设施。
4.3. 产业发展成都北改方案将通过推动北部地区产业发展,吸引更多的投资和人才。
具体措施包括:•持续推进产业转型升级,重点发展高新技术产业;•建设科技园区,吸引创新型企业和科研机构;•培育特色产业,提升区域竞争力。
4.4. 环境保护成都北改方案注重环境保护和生态治理。
具体措施包括:•加强水质和大气污染治理,改善环境质量;•保护和修复自然生态,建设生态公园和绿化带;•推广清洁能源和节能减排措施。
一、概述成都市是中国西南地区的重要城市,也是四川省省会,拥有丰富的资源和独特的自然环境。
为了了解和监测成都市的环境状况,进行环境保护和可持续发展的相关工作,我市每年都会发布环境统计公报。
本文将对2024年成都市的环境统计数据进行详细的分析和总结。
二、大气环境2024年成都市的大气环境质量整体保持良好,但在冬季,由于气象条件不利,部分区域受到污染物累积的影响,空气质量有所下降。
全年平均浓度最高的污染物是PM2.5,平均浓度为75.3微克/立方米,较上一年度有所下降。
此外,二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳的浓度也有所下降。
三、水环境2024年成都市的水环境质量相对稳定,水质达到可饮用水标准的水体有95.7%,较上一年度有所提高。
同时,饮用水源地的水质也保持较好,未出现安全隐患,供水安全水平高。
四、土壤环境成都市的土壤环境整体较好,农田土壤环境继续保持稳定的发展态势。
土壤中主要农药残留物和重金属元素的监测结果均符合国家标准要求,说明土壤污染状况较为良好。
五、声环境成都市的声环境质量整体较好,噪音污染程度没有明显变化。
主要噪声源包括道路交通噪声、工业噪声和社会噪声。
在城市规划和建设中,加强了对噪声污染的控制和管理,通过设置隔音屏障和加强交通指挥等措施,有效减轻了噪声对居民的影响。
六、生态环境成都市拥有丰富的生态资源,其中包括自然保护区、森林覆盖率和湿地面积等。
2024年,成都市的生态环境状况稳定,各项指标保持在较好水平。
湿地覆盖率达到12.6%,森林覆盖率为38.2%,自然保护区覆盖面积达到4300万亩。
七、环境管理成都市在环境管理方面取得了显著成效。
2024年,环保机构对3498家企事业单位进行了排污许可证核发和跟踪检查,提高了企业的环保意识和规范行为。
市环保局还加强了环境监测网络和在线监测系统的建设,实时监测环境指标,及时采取措施进行管理。
八、环境保护投入成都市加大了环保投入力度,提升了环境保护的能力和水平。
成都市环境治理和保护规划1、大气环境问题及治理措施在开展深入学习实践科学发展观活动中,成都市环境保护局坚持把不断改善区域环境质量、维护人民群众的环境权益作为践行环保科学发展,真正使人民群众得实惠的重要民生工程来抓,围绕“确保中心城区空气质量优良天数311天”的民生目标,采取有力措施攻坚克难,下功夫解决突出环境问题,今年1—7月份,空气主要污染物浓度值与去年同期相比,可吸入颗粒物(PM10)平均浓度下降7.4%,二氧化硫(SO2)平均浓度下降32.8%。
截止8月18日,全市空气质量优良天数达203天,优良率达88%。
据了解,该局在今年工作中一是明确治理目标任务。
市环保局坚持把大气环境综合整治纳入城乡环境综合治理的主要内容,认真筹划,精心实施。
成立了领导小组,形成了在全市环保系统纵向到底、横向到边的工作机制。
依据国家环保模范城市、全国文明城市、生态城市等创建标准,明确了中心城区、郊区(市、县)、乡镇、村2009年~2010年包括大气环境综合整治在内的59项环保整治目标,纳入全市城乡环境综合治理工作目标任务和市委、市政府目标管理。
同时,在对城乡环境综合治理进行梳理的基础上,细化了59项环保指标,拟制了考核实施细则,明确了大气环境质量的具体考核标准,扎实开展大气环境综合整治。
特别是对重点工业企业污染物排放稳定达标率100%、重点工业企业排污许可证管理执行率100%、按进度要求对4蒸吨(含)以上燃煤锅炉实施在线监测等方面,提出了考核细则和扣分标准,促进各区(市)县、乡镇(含村)大气质量达到城乡环境综合治理考核指标要求,全面提升城乡环境质量。
二是开展专项治理行动。
在学习实践活动中,结合城乡环境治理实际,全市环保系统将燃煤及机动车污染防治纳入国家八部委联合开展的“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动,深入推进重点工作落实。
在2006年实现了二环路内禁煤的基础上,通过调查摸底,掌握了三环路内经营、工业、服务保障性燃煤和生活燃煤及绕城高速内居民、商家、企事业单位使用燃煤情况,与市级有关部门联合发布了《关于三环路内禁止使用燃煤的通告》,市区两级财政拿出2800多万元,对3万余户生活燃煤居民进行清洁能源补贴。
从今年5月1日起,实现了三环路内禁煤。
为防止燃煤污染反弹,先后出动人员1000余人次、车辆200台次,开展联合执法,重点对经营、工业性燃煤进行清理,对违规使用燃煤行为进行查处,先后查处无证销售燃煤设备厂60家,取缔非法生产燃煤和烽窝煤厂80家。
各区(市)县结合开展燃煤整治,推进了老城区清洁能源改造和新城区能源基础设施建设,规划禁煤区,工业进园区,推广型煤固硫生产技术,规范有序使用燃煤。
开展了高污染机动车“双限”工作。
与市公安交通管理局联合拟制的《关于调整高污染机动车限制通行区域和时段的通告》今年5月1日正式实施,将高污染车限行区域从二环路扩大至三环路范围,同时加大对高污染机动车“双限”工作的专项宣传和执法检查力度。
配合市级相关部门,深入开展扬尘整治“三大工程”,加强了运渣车规范管理和对工地扬尘的防治监管。
小春收获季节,及时致函德阳、眉山等相邻市政府,协调解决秸秆焚烧污染问题。
同时,与市级相关部门加强秸秆焚烧巡查、督查,落实目标管理、情况通报、责任追究等制度,有效控制了秸秆焚烧污染。
三是健全大气环境日常监管和应急机制。
强化全市环境空气质量常规监测,每天发布环境空气质量。
建立部门和区(市)县联动的大气污染应急处置机制,分四级预案应对不同等级的大气污染。
4月下旬,针对因输入性浮尘造成空气污染指数(API)指数重度污染的罕见天气,立即启动应急预案,市环保局、城管局、气象局联合召开新闻发布会,市主要领导和部门负责人亲自督导,及时对重点区域交通管控、部分建筑工地关停湿化、主要公共绿地冲洗降尘、一些重点企业限产限排,并采取人工增雨等综合措施,有效缓解了大气污染。
完善应急预案,依托高校和科研机构以及兴蓉公司、川化集团、西部化工等专业公司,建立应急人才和处置队伍,应对可能出现的环境污染事件。
会同市级相关部门、大专院校和科研机构用科学方法解决突出环境问题。
开展了秸秆焚烧发电可行性研究,变禁烧为综合利用,探索从根本上解决春秋两季秸秆无序焚烧产生的大气污染。
启动了“成都市大气环境气象监测预报与服务应用研究和系统建设”可行性研究,着眼从预测预警上提高大气治理和应急工作的针对性和有效性。
通过扎实有效的工作,切实做到把“让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物,在良好的环境中生产生活”的要求真正落到实处。
2、城乡环境治理 当社会热议成都建设世界现代田园城市时,省、市早就开始了一系列的打造。
在全省城乡环境综合治理开始伊始,省委、省政府对成都的要求是“成都城乡环境保持全国一流、走在全省的前列”。
为此,我市便高起点分层次确定城乡环境治理标准。
按照这一标准,中心城区的治理标准按全国文明城市的标准、县城按国家环保模范城市、场镇按国家卫生城市,乡村按“四好”、“四清”标准进行环境治理。
灾区按照科学重建标准提升环境质量,力争通过两年努力,主要环境指标总体达到全国一流水平。
(1)、统筹城乡,统一指挥,属地为主 “在城乡环境综合治理中,我们有自己的成都特色与模式。
”正如省治理办相关负责人所说,面对千头万绪、面广的现状,如何破解一个个的难题,确保城乡环境综合治理有力有序有效推进?我市从机制入手,开始特色机制与模式管理之路。
成都建立了“统一指挥,部门牵头,分级负责,属地为主”推进机制,明晰市、区(市)县及部门的工作责任,明确属地党委、政府是治理工作的责任主体和实施主体,党委、政府“一把手”为第一责任人,以目标管理、工作督查和行政效能建设为主要手段,推进治理工作顺利进行。
一场以人民群众评价为最高标准的城乡环境综合治理工程,从中心城区到县城到场镇再到村庄,全域成都以积极的姿态置身于这场以改善环境为核心目标的战斗中,其涉及的广深和深度在成都市前所未有。
(2)、首次设立“问题库”和数字城管 在成都,强化督促检查,强化考核评价,强化责任追究,始终伴随在城乡环境综合治理进程中。
为了形成全市上下推进城乡环境综合治理工作的“合力”,成都市将治理工作作为市委、市政府五项重大决策部署目标之一,进行严格考核。
去年8月,在成都数字化城市管理中心,两个系统开始运行——城管城乡环境综合治理问题库管理系统和城管电子监察系统。
“问题库”管理系统,主要受理和办理市治理办各推进组从不同渠道收集并交办的城市管理问题。
电子监察系统,则主要是行政效能问责和效能评估通报,严格责任追究,落实行政问责制,对工作不力、进展不快、成效不大的有关单位,严格按有关规定追究相关人员责任,提高处置问题的效率和质量。
“两大系统的建立,为成都市城乡环境综合治理实现数字化城市管理奠定了基础。
”成都市城管局局长郭晓鸣说。
(3)、3亿元资金“以奖代补” 领导重视是治理的关键,而投入则是一大根本。
市政府建立了以奖代补工作经费机制,拿出3亿元资金,对各区(市)县日常管理及设施建设进行以奖代补,通过考核发放。
同时,按照“投资多元化、经营产业化、管理一体化、服务社会化”的思路,中心城区和部分县城、乡镇以向市场购买服务的方式,完成了环卫清扫保洁作业市场化改革,引入社会资金和专业公司参与垃圾处置、污水处理设施的建设和营运,初步形成公司化经营、专业化管理的市场化运作模式。
(4)、社会监督参与 “妈妈劝导员”立功 在市政府对各区的考核中,聘请第三方机构,定期不定期地对各地环境情况进行测评,纳入年度目标考核并公开发布。
同时,开通”12319“举报投诉热线。
从去年3月至11月,成都共受理各类举报投诉16036件,其中“12319”热线受理市民投诉和咨询达12457件,处置率高达98.72%。
与此同时,创新文明劝导方式。
去年,成都在中心城区聘请330名50岁左右女性,组建“妈妈文明劝导队”,每天定人、定点、定时段,对中心城区主要街道乱吐痰、乱扔烟头、乱扔垃圾等不文明行为进行宣传教育和劝导。
让孩子们加入文明劝导员队伍、让市民当一天环卫工人、推广“门前双五包”责任制、在农户试点开展“门前三包”创新性的宣传模式,充分发挥了群众在城乡环境综合治理工作中的主体作用,取得了良好的社会效果。
(5)、完善各种基础设施 完善城区基础设施,推进中心城区污水管网配套工程、下河排污口截污工程、雨污分流工程,全方位改造地下管线等基础设施,加快乡镇基础设施建设……成都正高强度推进基本设施建设。
(6)、全域覆盖农村生活垃圾收运体系 全域覆盖农村生活垃圾收运体系是成都环境治理中的一大亮点。
在前三年建设的基础上,2009年,成都着力扩大收运覆盖面,按照“户集、村收、镇运、县处置”模式,新建农村生活垃圾收运体系46个,加密农村生活垃圾收运设施设备,共覆盖2895个村(社区),惠及农村人口548万人,场镇生活垃圾无害化处置率达95%、村庄达到86%以上,全市农村生活垃圾集中收运体系全面建成,实现全市域全覆盖。
成都市舆情中心调查显示:七成多受访群众对垃圾收运处理工作表示满意,其中场镇受访群众的满意度为85.38%,灾区过渡安置点为79.07%,村庄(社区)为78.66%。
(7)、“城中村”消失了 在成都天府立交桥下、火车南站站后,曾经存在约8100平方米的“城中村”,如今已焕然一新。
行走在桂溪红光村,曾经的简易砖瓦房、窝棚、房中房等违法建筑群落已消失不见,取而代之的是平整的土地和白色的围墙。
这里曾有临时住户414家,约2千多人散乱居住在4.5公里长的铁路沿线边,污水四溢、垃圾遍地,环境脏乱差现象突出。
为彻底消除这一顽疾,2009年6月,成都高新区借助铁路沿线专项整治行动,加大宣传动员工作,成功对火车南站站后全部违章搭建进行拆除,有效改善了周边环境。
(8)、立交桥下焕然一新 桥下喂牛,桥旁种菜,以前的成雅立交桥下,是脏乱差“据点”,过往行人无不掩鼻而过,群众反映非常强烈。
高新区拆除了这里约7000平方米违法建筑,清理垃圾和建渣、疏通边沟及修复保坎等,投入200万元实施3个节点绿化景观建设,绿化面积约达1.5万平方米。
(9)、出入城通道拆除违法户外广告 针对中心城区10条主要出入城通道沿线户外广告设置存在的问题,9月初,我市全面启动了中心城区主要出入城通道环境容貌专项治理行动。
截至目前,共拆除违法户外广告21207块。
(10)、“七乱”得到有效治理 垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、河道乱污、违章乱建的“七乱”现象得到有效治理。
特别值得一提的是,作为城市管理的薄弱区域,2009年开展的城郊接合部环境综合治理,按照环卫设施和市政设施建设的标准,专门为这些薄弱区域配套完善了市政环卫设施,实现了道路有人扫、垃圾有人清、市容有人管、设施有人建。