基于煤炭企业安全生产的内部审计制度设计

基于煤炭企业安全生产的内部审计制度设计随着现代工业化进程的逐步推进，煤炭作为我国主要能源来源，近年来在能源产业中的占比仍居高位。

然而，由于煤炭开采、运输、储存等环节涉及的安全风险较大，因此要求煤炭企业严格遵守相关的安全生产法律法规，以确保企业及员工的生命财产安全。

为了有效提高煤炭企业的安全生产水平，需要对企业的内部安全生产情况进行全面的审计。

本文将基于煤炭企业安全生产的内部审计制度设计进行探讨。

一、煤炭企业安全生产的内部审计意义安全生产对于企业的发展至关重要，不仅关乎企业的声誉，还事关员工和社会的生命财产安全。

煤炭企业的开采过程中，存在诸如瓦斯爆炸、煤尘爆燃等安全隐患，因此需要加强安全生产管理，确保相关工作的顺利开展。

企业的内部审计是一种对企业内部各项工作进行全面系统检查的手段，通过对企业内部的安全生产情况进行审计，发现存在的问题，避免隐患和安全事故的发生。

二、煤炭企业内部审计的设计原则为了保证煤炭企业内部审计的实效，需要遵循以下原则：1.科学合理：内部审计工作应当根据企业特点和风险特征进行制定，科学合理地规定内部审计的内容和程序，确保审计工作的全面性和体系性。

2.严谨细致：内部审计工作需要进行全面检查，不能草率从事，需要具备严谨的工作态度和细致的工作习惯。

3.独立自主：内部审计工作应当独立自主，不受其他部门的干扰和影响，以确保审计结果的公正性和客观性。

三、煤炭企业内部审计的设计方法1.内部审计涉及的范围内部审计涉及的范围包括企业的各个领域，如安全生产、财务、人力资源等。

针对煤炭企业的安全生产情况进行内部审计时，需要重点关注瓦斯、煤尘等有害因素的排放与控制、企业内部的消防设施设置和应急预案的完善性等。

2.内部审计中的程序（1）策划：首先需要对内部审计的内容进行策划，根据企业内部的特点和产业特征，制定相应的审计计划。

（2）实施：内部审计的实施需要制定详细的实施方案，制定工作安排表。

实施过程中需要较为详细地记录各项审计情况，并对发现的问题逐一进行列举。

东煤集团公司内部审计制度第一章总则第一条：为规范集团公司的经营管理，加强内部控制与审计监督，保障公司财产的安全、完整，保证经营目标的顺利实现，确保各部门、各单位的经营活动按照集团公司的经营方针、政策规定有序进行,最大限度的降低经营管理风险,提高工作绩效，根据国家《审计法》、《内部审计准则》及其他相关法律法规，并结合集团公司的基本管理制度及实际情况,制定本制度。

第二条：内部审计是公司内部进行的一种独立的、客观的监督和评价活动,通过系统规范的方法，审查评价公司经营活动、目标实际内部控制的适当性、合法性和有效性，并提供相关的分析、建议、协助、监督管理人员认真地履行职责，更好地促进各项目标的顺利达成。

第三条:内部审计的目的是促进内部控制体系的健立健全，有效降低成本，改善经营管理，规避经营风险，进而保证经营的效率和效果。

第四条:集团公司的内部法审部门负责审计工作的组织实施，依照国家法律、法规和有关政策以及公司各项规章制度,独立开展工作及行使内部监督权,发挥监督、评价和服务功能。

第五条：审计监察人员办理审计监察事项，应当实事求是、客观公正、廉洁奉公、忠于职守、保守秘密，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守.第二章内部审计机构与主要职责第六条：集团公司设置的法律法规审计处为公司的内部审计的常设机构，围绕集团中心任务开展内部审计工作,代表公司实行审计监督,受集团公司董事会（或总经理）领导，对其负责并报告工作。

第七条：公司内部审计机构可根据工作需要成立内部审计工作小组，内部审计小组负责对内部审计项目实施审计，完成公司下达的内部审计任务,执行公司的内部审计业务。

可以提请公司从有关部门、单位抽调人员共同参与审计工作，集团审计部门应当临时抽调人员作必要的业务指导，并对其工作结果负责.受抽调的人员在工作期间和工作范围公司正式审计人员享有同等职权和责任。

第八条：内部审计人员应具备良好的品德、胜任工作所需的专业技术、业务能力,热爱有关政策、法律、法规，具有较高的经营管理经验、较强的组织协调、调查研究、综合分析、专业判断、文字表达能力。

煤矿公司企业审计工作制度1、为了充分发挥审计工作的监督职能，提高企业管理水平，根据审计署《关于内部审计工作的若干规定》，结合本企业的具体情况，特制订本制度，作为审计工作的依据。

2、根据的方针政策、财政法规和本企业的方针目标、规章制度，对企业的收支及经济活动的真实性、合理性和效益性，进行系统的审计监督，以达到堵塞漏洞、完善体制、改进管理、提高经济效益的目的3、审计工作的任务是：确保有关财经政策、法令制度以及财经纪律在企业的正确贯彻执行，保护企业财产，强化企业管理，为提高经济效益服务。

4、审计工作的范围：(1)总部及各部门的方针目标的可行性；(2)基建扩改工程、产品设计啼1工艺改方案的可行性及效益性；(3)专项工程和大、中修项目的计划，概算、预算和决算的合理性、合法性；(4)经济收支、专项贷款等计划的编制及执行情况；(5)固定资产报废的合理性；(6)材料采购和产品销售以外的合同是否合理合法；(7)总部及各部门的经济收支、经济往来、会计报表的真实性和合法性;(8)确定离任或改任的经营管理人员在任职期间的经济责任情况；⑼制定或参与研究制定有关规章制度及检查其执行情况；(10)办理审计委员会交办的其他事项，配合审计委员会对本企业的审计。

5、成立企业审计委员会，并逐步完善以专业审计为主、兼职审计为辅的内部审计体系。

审计委员会由总经理、总会计师、总工程师、总经济师等人组成。

总经理任主任、总会计师任副主任、其主要任务是加强对审计工作的行政领导和业务指导，对涉及到经济、基建、工程技术等方面比较复杂的审计项目进行研究处理。

6、审计室是在审计委员会直接领导下的日常办事机构。

.它依照本制度运用法律强制手段，对企业各部门的经济收支和各项经济活动进行审计监督，对审计委员会负责并报告工作。

7、根据审计工作的特点和本企业的情况，聘请若干名有经济、工程技术、设备管理等方面特长的基层员工为兼职审计员。

其主要任务是为审计室提供生产经营管理等方面的信息，协助审计室对本部门的审计和交流审计工作经验。

大众商务经验交流随着经济社会的快速发展以及一体化趋势，煤炭企业在面临机遇的同时也面临着很多的挑战。

近年来，环保理念已经家喻户晓。

快速发展的新型能源已经成为煤炭企业的主要对手，导致煤炭企业遭受很大的打击，如原煤库存量的不断提升、经济利益以及资产投资的不断下降，已经成为当下煤炭行业的普遍现象。

在新时代、新形势下，煤炭企业要想取得更好的发展，需要不断改进与完善内部审计工作，全面提高内部审计工作人员的素质，提升经营管理水平，才能确保企业健康、可持续发展。

但是，内部审计机构基本上都是企业内部设定的部门，基础工作还非常薄弱；所以，内部审计工作如何才能更好地为煤炭企业服务，成为当下亟需研究的问题。

一、内部审计的意义企业开展内部审计工作相当于为企业进行一次“经济体检”，企业的稳定发展以及健康成长都不能脱离内部审计工作。

内部审计在工作过程中，主要是通过发挥审计职能来实现审计目标，形成良好的审计成果。

内部审计工作人员可以监督煤炭企业内部的一切经济活动，发现经济活动过程中的问题并督促整改，以此来保障企业自身的利益；内部审计人员还可以对煤炭企业的一切活动开展评价，对审计目标的经济利益实施评判，对一些能够影响到企业经济发展的活动提出建议，及时修订与完善煤炭企业的管理办法，继而提升企业的经济效益。

二、煤炭企业内部审计工作的问题（一）难以保持审计工作的独立性内部审计工作应当具备独立性，这样才可以做到公正、公平以及客观。

但是，在煤炭企业的实际工作过程中，内部审计机构为企业的内设机构，而被审计单位大部分都是企业的下属机构，上级领导可能为企业同一人员，难以保持审计工作的独立性。

与此同时，内部审计工作人员和被审计人员也会产生一定的利益关系，限制了内部审计的真实、公平，严重影响内部审计工作人员的执业规范。

部分单位机构设置不独立，虽然有一些煤炭企业设置了相应的审计机构，但是，却与纪委、监察等部门合署办公，导致内部审计机构缺乏独立性。

（二）内部审计范围小一些煤炭企业仅限于内部财务审计工作，只会根据财务会计工作的规章制度实施相应的检查，如企业内部资金的使用路径以及内部控制指标的实现，并没有涉及经济效益审计、风险管理审计以及内部控制审计等等。

国有煤炭企业内部审计毕业设计【精品发布】一、国有煤炭企业内部审计工作的现状及主要问题1.内部审计工作不够完善, 不够独立当前部分国有煤炭企业遵循与其他业务部门相互平行的模式, 构建内部审计机构, 通常是由单位的纪委书记、经济师、总财务会计师, 来实施工作并进行汇报；企业本身制约了内部审计工作机构和工作人员的经济利益, 审计人员各种利益都与被审计单位之间有着密切的关系, 人际关系、利益关系不断的影响内部审计组织体系, 导致国有煤炭企业内部审计机构的工作人员缺乏独立性工作的能力, 同时也逐渐减弱了内部审计的工作效能, 因此导致在做出审计处理决定的情况下, 由于管理体制的影响, 让执行不能得到有效地贯彻, 慢慢的内部审计机构就会没有有效性和权威性, 很快就沦落为国有煤炭企业的可有可无的部门。

2.内部审计各个智能定位不够准由于我国国有煤炭企业内部审计工作起步很晚。

在国家政策的推动下, 国有煤炭企业才能逐渐的形成, 其职能定位则主要受到企业内部财务收支审计的影响, 在事后可以以监督的形式参与企业的经营管理。

因为对财经法纪审计技能过于的重视, 又要求内部审计机构服务于企业经营管理,因此不断的影响了内部审计职能的充分发挥。

3.内部审计人员的自身素质不够高新时期下内部审计的专业活动是涉及面非常广泛的, 不仅需要内部审计人员要有丰富的专业知识, 主要包括了分析、审计、财务会计、内部控制的评价和检查, 而且要鼓励他们参与实践, 不断积累丰富的实践经验。

目前整个国有煤炭企业内部审计机构审计人员素质普遍不高；通常审计人员都是由审计或者财务会计专业的人员组建而成, 在信息、工程技术以及法律等方面缺少了专业的人才, 无法达到新时期下内部审计的要求；由于审计技术的落后, 涉及到信息技术、计算机程序审计方面很少, 从而影响审计质量。

4.内部审计的宣传力度不够高由于我国国有煤炭企业内部审计制度的建立起步较晚, 从而影响了宣读力度, 部分重大的审计成果和报告没有及时发布, 所以审计单位对于审计工作只是做到了表层化的理解、认识, 从传统的角度去看待审计工作, 将审计工作视为简单的查账, 挑问题, 从而没有明确到审计的最终目的是有助于领导发现问题、解决问题, 在经营决策的时候提供一定的参考, 面对这些往往就会出现抵制情绪, 不能真实、全面的汇报资料, 最终导致审计效果无法达到预期的目标。

靖远煤电：内部审计工作制度甘肃靖远煤电股份有限公司内部审计工作制度第一章总则第一条为了建立健全甘肃靖远煤电股份有限公司（以下简称“公司”）的现代企业科学管理制度和运行机制，加强内部审计工作，促进安全生产、经营管理，维护经济秩序，依据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》、《甘肃省内部审计试行办法》以及《公司章程》等有关规定，结合公司实际情况，制定本制度。

第二条内部审计监督制度是公司实施产权与运营监控的基本管理制度和规则体系的重要组成部分，在公司内部通过独立、客观地审计监督、评价活动，达到保护公司资产的真实性与完整性、评价经济活动的合规性与效益性，维护所有者、经营者、劳动者合法权益，促进公司经济健康稳定发展。

第三条公司内部审计监督部门在公司总经理的领导下开展工作，独立行使审计监督权，向公司领导负责并报告工作。

第二章内部审计机构和审计人员第四条公司设监察审计部，负责公司的内部审计工作；监察审计部负有行使公司内部审计监督工作的职责。

内部审计业务应当接受公司董事会审计委员会的监督和指导。

第五条从事内部审计的人员应遵守内部审计职业道德规范，具备必要的审计、会计、经济管理、工程技术等相关专业知识，熟悉本单位的生产经营管理活动和内部控制制度，并不断通过后续教育来提高审计业务能力。

第三章内部审计的主要工作内容第六条内部审计部门对公司的资产、负债、权益及经营情况进行财务审计和绩效审计。

第七条内部审计部门按照相关规定和干部管理权限范围，接受上级或总经理的委托，开展对本单位负责人的任期（或离任）经济责任审计。

第八条内部审计部门对本公司的生产经营、基本建设工程和维修工程的预算、施工结算、及决算等情况进行审计。

第九条内部审计部门对本公司的内部控制制度的适当性、有效性进行审计。

第十条内部审计部门可根据董事会或公司领导的要求，对交办重要事项进行专项审计或审计调查。

第四章内部审计的一般程序第十一条内部审计工作开始之前，依法制定审计工作方案，明确审计任务和审计人员的职责，经公司总经理签发下达审计通知书。

煤矿公司内部审计工作管理制度1、为了更好地贯彻执行《关于审计工作的暂行规定》，加强内部审计监督和有效地开展内部审计工作，特结合本企业具体情况，制订本制度。

2、本企业设立审计机构，实行内部审计监督制度。

通过审计监督，以严肃财经纪律，监督履行经济责任，改善企业经营管理，提高经济效益，促进企业健康发展。

3、遵照审计法规，本企业审计机构在总经理的直接领导下，对企业的经济收支及其经济活动的真实性、合法性和效益性进行系统的审计监督，独立行使内部审计职权。

4、本企业审计机构和人员本着维护企业合法经济权益的原则，公允地证实本企业经济责任履行情况。

5、本企业的审计业务受总企业审计室领导，同时受地方审计机关的指导，向总经理负责并报告工作。

6、监督检查本企业经济、运销、物资、劳资、计划等经营管理部门及各单位贯彻执行方针、政策、法令和财经制度的情况，以促进部门单位严格遵守财经法纪。

7、监督、检查和评价企业内部控制制度（包括内部管理控制制度和内部会计控制制度）的严密程度和执行情况，着重监督检查企业内所属部门是否遵守下列基本原则：(1)明确划分权责，建立责任制，实行购、产、销、账、钱、物分管的原则。

(2)每笔业务(产、销、购、验收、储运，不得由一个人 (部门)单独包办到底，必须由两个部门以上的人员处理的原则。

(3)所有实物财产，要有专人负责保管、保养、维修，以提高使用效率，保证财物安全。

(4)所有原始凭证必须连续编号，顺序控制使用，领用空白凭证必须办理签证手续并予核对。

(5)所有业务处理必须程序化、制度化。

(6)建立一套适合于企业生产特点的成本会计制度。

⑺实行企业内部稽核制度。

(8)任用人员必须经过慎重挑选、训练。

(9)审计人员调动或轮训时必须办理交接手续，并作出交接记录，签证备查，实行监交制度。

(10)根据企业内经济责任制，作出衡量、考核成绩和效果的标准。

8、参与生产经营计划、经济收支计划的制订，对执行情况进行监督，对年度经济、成本决策进行审计，审计终结后签字盖章，写出审计报告。

矿业公司内部审计工作制度第一章总则第一条为了加强矿业公司（以下简称“公司”）内部审计服务与监督，促进公司内部审计工作制度化、规范化、法制化，改善经营管理，提高经济效益，根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》、《内部审计基本准则》等法律、法规、规章和公司章程,制定本制度。

第二条本制度所称被审计单位，是指公司各部室、各分、子公司及其相关负责人、参股公司的派驻人员等依照公司规定接受审计监督的对象。

第三条本制度所称内部审计，是指公司内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进公司目标的实现。

第四条内部审计的宗旨是通过运用系统化和规范化的审计方法，对被审计单位经营管理活动的合法性、适当性和有效性进行评价，并就审计中发现的问题提出审计建议，以提高公司经营管理效率，帮助公司实现经济目标。

第五条内部审计工作应当遵守国家法律、法规、规章和公司制度的规定。

第六条内部审计工作应当遵循独立、客观、公正的原则。

第七条内部审计工作应当遵守保密原则，未经主管领导批准，不得对内对外擅自披露审计信息。

第八条内部审计应当建立审计信息收集渠道和舞弊的举报渠道。

第九条公司内部审计部门在董事会的领导下独立行使职权，不受其他部门和人员的干涉。

公司内部审计部门向董事会负责并报告工作，并接受公司监事会的指导与监督。

公司内部审计部门应该定期与董事会审计委员会进行沟通，接受董事会审计委员会的工作指导。

第十条内部审计部门应当建立与管理层的沟通机制，定期就公司风险变化与管理层进行沟通。

第二章内部审计机构和人员第十一条公司设立审计部，负责公司的内部审计工作。

审计部设部门经理一名，并根据业务需要配备专、兼职审计人员若干名。

第十二条分、子公司（矿）设立审计专员，审计专员需要具备在企业担任中层副职满一年以上，从事企业管理、审计或财会工作满两年且具有执业资格，由所在单位推荐，公司审批，受所在单位主要负责人和公司审计部双重领导并汇报工作。

煤炭公司内部审计制度范本第一章总则第一条为了加强煤炭公司内部审计工作，根据《中华人民共和国审计法》和国家有关法律法规，结合煤炭公司的实际情况，制定本制度。

第二条内部审计是指煤炭公司内部独立、客观的监督、评价和建议活动，通过运用系统、规范的方法，审查评价公司的财务收支、经济活动、内部控制、风险管理等情况，揭示问题和风险，提出改善建议，促进公司规范经营、完善治理、实现目标和健康发展。

第三条煤炭公司内部审计工作应遵循独立、客观、公正、保密的原则，确保审计工作的真实性和有效性。

第二章组织机构和人员第四条煤炭公司应设立内部审计机构，内部审计机构的组织地位应保证其能够独立履行审计职责。

第五条内部审计机构的负责人应由公司高层管理人员担任，内部审计人员应具备相应的专业能力和职业道德。

第六条内部审计人员应保持相对稳定，不得随意调动。

内部审计人员的离职前，应由上级内部审计机构进行审计。

第三章审计范围和内容第七条内部审计的范围包括公司的财务收支、经济活动、内部控制、风险管理、资产负债、利润分配等方面。

第八条内部审计的内容主要包括：（一）对公司财务报表的真实性、合法性和准确性进行审计；（二）对公司财务收支的合规性、合理性和效益性进行审计；（三）对公司内部控制制度的完善性、有效性和执行情况进行审计；（四）对公司风险管理的有效性进行审计；（五）对公司资产负债的合规性、合理性和安全性进行审计；（六）对公司利润分配的合规性进行审计；（七）对公司的其他重要经济活动进行审计。

第四章审计程序和方法第九条内部审计程序包括审计计划、审计实施、审计报告和审计整改等阶段。

第十条内部审计方法包括查阅文件、询问了解、现场查看、数据分析等。

第十一条内部审计机构在进行审计前，应制定详细的审计计划，明确审计目标、审计范围、审计内容、审计时间、审计人员等。

第十二条内部审计机构在进行审计时，应收集相关证据，进行审计分析，形成审计意见。

第十三条内部审计机构应编制审计报告，对审计发现的问题进行总结，提出改进建议。

煤矿内审实施方案为了加强煤矿安全生产管理，提高内部管理水平，确保煤矿生产安全和经济效益，制定煤矿内审实施方案如下：一、内审目的。

煤矿内审的目的是对煤矿生产经营活动进行全面、客观、及时的审查和评价，发现存在的问题和隐患，提出改进意见和措施，促进煤矿生产经营活动的规范、高效、安全进行。

二、内审范围。

煤矿内审范围包括但不限于以下几个方面，煤矿安全生产管理制度的执行情况、生产设备和工艺的运行维护情况、职工安全教育和培训情况、安全生产责任落实情况、事故隐患排查和整改情况、应急救援预案的落实情况等。

三、内审程序。

1. 制定内审计划，由煤矿领导班子成员牵头，结合煤矿实际情况，制定年度内审计划，并组织实施。

2. 内审组成，由煤矿领导班子成员、相关部门负责人和专业技术人员组成内审组，确保内审工作的客观性和专业性。

3. 实施内审，内审组按照内审计划，对煤矿各项管理工作进行全面、系统的内审，采取实地查看、询问、核查资料等方式进行。

4. 编制内审报告，内审组根据内审情况，编制内审报告，明确存在的问题和隐患，提出改进意见和措施。

5. 内审报告反馈，内审报告由煤矿领导班子审定后，向全体职工进行通报，要求各部门认真整改，确保问题得到及时解决。

四、内审结果运用。

内审结果作为煤矿安全生产管理的重要依据，应用于煤矿的日常管理和决策中，促进煤矿安全生产管理工作的不断完善和提高。

五、内审保障措施。

1. 加强内审组建设，不断提高内审人员的专业水平和内审技能，确保内审工作的质量和效果。

2. 完善内审制度，不断完善内审制度和程序，规范内审工作的进行，保证内审工作的客观性和公正性。

3. 落实内审责任，明确内审工作的责任人和责任部门，加强内审工作的监督和检查，确保内审工作的顺利进行。

六、内审工作的监督和评估。

煤矿内审工作由煤矿领导班子成员负总责，各部门负责人配合，建立健全内审工作的监督和评估机制，及时发现和解决内审工作中存在的问题和不足。

七、内审实施方案的宣传和推广。

矿业内部审计工作制度概述随着我国矿业企业的不断发展和壮大，矿业内部审计工作也变得越来越重要。

内部审计是指企业内部通过对各项业务活动的审查和评价，以发现和纠正企业内部存在的问题，提高企业治理水平、经营效益和风险管理水平的一种管理工作。

本文档旨在制定和实施符合矿业企业特点、适应企业内部审计需要的工作制度，保证内部审计工作的合规、有效性和及时性，提高工作效率和管理水平，为企业的可持续发展提供有力支撑。

职责和权限内部审计部门是企业内部审计的主要执行机构，其职责和权限如下：•按照年度内审计计划，对企业各业务部门、单位和项目进行审计；•发现和解决业务活动中存在的问题，并提出整改措施；•解决各单位之间的经济纠纷问题；•评估各项业务活动的风险，制定风险应对策略；•提出改善企业内部控制制度的建议，优化业务流程；•给出切实可行的建议，提高企业业务活动效率和效益；•撤换不守职责、有违法违规行为的墨官。

审计计划内部审计部门应根据企业的经济活动特点以及上级主管部门的要求，制定年度审计计划。

审计计划应明确审计的对象、时间、方法和目标等。

每个被审计的单位或项目应当对审计计划及时给予支持和协助。

审计计划包括：•根据规定进行定期、不定期的审计工作；•将审计重点放在历史问题、重大风险、关键环节、资产负债、税金内外、清理欠费等方面；•建立审计目标和结果评价体系，加强与各部门的沟通和协调，提高预警能力；•加强对新增业务和重大决策的审计和评估。

审计方法内部审计方法应根据被审计的单位或项目的特点、情况和审计计划等，选取合适的审计方法，使审计工作更具有效性和可操作性。

审计方法包括：•现场检查法：到被审计的单位或项目现场查看、检验有关资料，调查问题的本质、范围和原因；•独立验证法：对所需信息进行调查、核对被审计人向内部审计部门提供的资料是否真实，了解被审计人提供的资料是否准确；•流程分析法：分析被审计人的业务流程，评价内部控制制度和业务操作规范的合理性、适用性和有效性；•抽样调查法：对数据进行抽样，分析结果，确定被审计单位或项目的实际情况，揭示潜在风险。

基于煤炭企业安全生产的内部审计制度设计作者：孔凡玲赵晓萌杨新辉来源：《商业会计》2012年第03期摘要：煤炭企业作为高危行业之一，安全生产是其生存和发展的基础。

原有的煤炭企业内部审计研究是基于煤炭企业获得更大利润的传统的防弊功能和兴利功能的研究，目的是使企业获得更大的利润。

本文研究的内部审计是基于煤炭企业安全生产、融风险管理、公司治理和内部控制审查于一体的综合管理审计，最终不是为实现煤炭企业的利润最大化，而是实现煤炭企业集团安全生产。

关键词：煤炭企业安全生产内部审计制度设计当前我国煤矿安全生产形势十分严峻。

要有效控制重特大事故，实现安全生产的稳定发展，煤炭企业需要在构建安全生产长效机制上特别是建立内部监管机制上下功夫，强化安全管理。

作为煤炭企业内部监督体系的重要组成部分，内部审计对于煤炭企业治理结构的优化以及企业安全生产发挥着不可忽视的作用。

一、基于煤炭企业安全生产的内部审计目标的设计（一）内部审计的总体目标设计。

《内部审计基本准则》所定义的内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。

内部审计的目的是协助组织的管理层有效地履行其职责，增加组织价值和改善组织的运营。

为此，内部审计向他们提供与所审核的活动有关的分析、评价、建议、忠告和信息。

由此可见，内部审计的目标是促进组织目标的实现，而大部分组织目标都是实现企业价值最大化，但是煤炭企业作为高危行业，在将企业价值最大化作为最终目标的同时，应将实现安全生产作为内部审计的总体目标，实现社会效益。

（二）内部审计具体目标设计。

在实现企业价值最大化的最终目标时，仅仅明确实现企业安全生产作为内部审计的总目标，还不具有具体的指导意义，因此，在实现内部审计最终目标和内部审计总目标的基础上，还应该进一步明确内部审计的具体目标，同时考虑煤炭企业安全生产的内部审计对象。

1.内部审计对象的设计。

基于煤炭企业安全生产的内部审计制度设计摘要：随着我国经济的快速发展，生存环境越来越受到人们的关注，这对煤炭企业的发展带来了很大的挑战。

我国企业的生产离不开不煤炭，现今煤炭企业的安全生产形势依旧很严峻，内部审计制度作为煤炭企业监督体系中的重要组成部分，发挥着至关重要的作用。

本文从煤矿企业的发展现状入手，讲述开展内部审计的重要性，进行煤矿企业安全生产的内部审计制度设计。

Abstract: With the rapid development of China's economy, the living environment causes people's more and more attention, which is a big challenge for the development of coal enterprises. The production of Chinese enterprises is not inseparable from the coal, and the coal enterprises production safety situation is still very grim nowadays. Internal audit system, as an important component of supervision system in coal enterprises, plays a crucial role. From the current development of coal mining enterprises, this paper talks about the importance of internal audit, and carries out the internal audit system design for coal mine safe production.关键词：煤矿企业；安全生产；内部审计；制度设计Key words: coal mining enterprises；safe production；internal audit；system design中图分类号：F239.45 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）14-0153-02引言我国当前的煤矿安全生产问题仍然十分严峻，安全事故的发生率虽然有所下降，但是还没到完全有效控制的地步。

基于煤炭企业安全生产的内部审计制度设计郭琼慧【期刊名称】《价值工程》【年(卷),期】2014(33)14【摘要】With the rapid development of China's economy, the living environment causes people's more and more attention, which is a big challenge for the development of coal enterprises. The production of Chinese enterprises is not inseparable from the coal, and the coal enterprises production safety situation is still very grim nowadays. Internal audit system, as an important component of supervision system in coal enterprises, plays a crucial role. From the current development of coal mining enterprises, this paper talks about the importance of internal audit, and carries out the internal audit system design for coal mine safe production.%随着我国经济的快速发展，生存环境越来越受到人们的关注，这对煤炭企业的发展带来了很大的挑战。

我国企业的生产离不开不煤炭，现今煤炭企业的安全生产形势依旧很严峻，内部审计制度作为煤炭企业监督体系中的重要组成部分，发挥着至关重要的作用。