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旅游规划与开发第一章旅游规划与开发的概念体系1. 旅游系统是由旅游客源市场子系统、目的地吸引力子系统、企业子系统以及旅游支持与保障子系统4个部分组成的，具有特定结构、功能和目标的综合体。
2. 旅游规划是在旅游发展现状调查评价的基础上行，结合社会、经济和文化的发展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会和谐发展为目的的战略设计和实施的动态过程。
3. 旅游开发指为发挥、提升旅游资源对客源的吸引力，使得潜在的旅游资源转化为现实的经济效益，并使原材料活动得以实现的技术经济行为。
其实质是以旅游资源为"原材料"，通过一定形式的挖掘、加工，达到满足旅游者的各种序曲，实现资源经济、社会和生态价值的目的。
4. 旅游业的系统优化特征⑴旅游产业在要素构成上容广泛⑵旅游系统要素间关联性密切⑶旅游系统具有动态性的特征5. 旅游系统的结构⑴组织结构：客源市场子系统、目的地吸引力子系统、企业子系统以及旅游支持和保障子系统⑵经济结构：旅游需求-旅游供给-旅游市场⑶空间结构：三要素包括客源地、目的地、旅游通道（其中包括交通通道和信息通道）⑷层次结构：宏观、中观、微观6.旅游规划的功能⑴在市场中合理配置旅游资源⑵制定区域旅游的发展战略目标⑶落实区域相关部门的协作⑷保障区域旅游的可持续发展7. 旅游规划的利益相关者⑴相关者分析：包括旅游投资方、区域旅游管理方、开发区所在社区、旅游者、旅游资源、旅游规划的审批部门。
⑵各主体间利益平衡与协调的途径：召开座谈会、聘请专业顾问小组、聘请规划领导小组、实行区域公投制度、进行市场统计调查。
8. 旅游规划的容规划围、规划依据和原则、当地的自然社会状况、区域旅游竞争合作的状况、区域旅游发展战略、旅游资源状况分析和评价、客源市场分析、旅游项目创意、旅游环境保护、交通规则、绿化规划、服务项目规划、基础设施与保障体系规划、效益分析、规划图件。
9. 旅游规划的编制步骤⑴旅游规划的可行性研究⑵编制旅游规划项目任务书⑶签订规划合同书⑷组建规划编制专家组⑸制定工作计划⑹进行室资料准备与分析⑺室外实地考察调研⑻编制旅游规划初稿、中稿和终稿⑼组织专家评审和鉴定规划⑽组织规划的实习与修订10. 旅游规划的实施管理机制：包括管理协同、技术推动、政策引导和经济调控机制等。
《旅游规划与开发》复习笔记第一章旅游规划与开发的概念体系第一节旅游系统一、旅游业的系统化特征二、旅游系统的概念三、旅游系统的结构（一）旅游系统的组织结构1.旅游客源市场子系统2.旅游目的地吸引力子系统3.旅游企业子系统4.旅游支撑与保障子系统（二）旅游系统的经济结构1.旅游需求2.旅游供给3.旅游市场（三）旅游系统的空间结构1.旅游客源地2.旅游目的地3.旅游通道（四）旅游系统的层次结构1.宏观层次旅游系统2.中观层次旅游系统3.微观层次旅游系统第二节旅游规划概述一、旅游规划的概念二、旅游规划的功能（一）在市场中合理配置旅游资源（二）制定区域旅游发展的战略目标（三）落实区域相关部门的协作（四）保障区域旅游可持续发展三、旅游规划的分类（一）按旅游规划的时空二维尺度分类1.空间适度分类P9（1）国际协调规划（2）国家全面规划（3）区域综合规划（4）旅游地或旅游景点综合规划2.时间尺度分类旅游发展总体规划的期限多为10~20年短期规划（1~2年）；中期规划（3~6年）；长期规划（10~25年）（二）按旅游规划的内容分类（重要）1.旅游综合规划：内容相对丰富的规划类型，是对合理利用区域内旅游资源，促进旅游业可持续发展的总体内容。
从全局的角度=》整个区域旅游发展的战略安排。
2.旅游专题规划：又被称为部门规划、专项规划，是指在旅游综合规划的指导下，针对旅游开发过程中重要部门和环节的发展而制定的正对性较强的规划。
专项规划构成了综合规划报告的重要补充。
常见的类型有基础设施建设专题规划、旅游市场营销专题规划、旅游人力资源开发专题规划等。
（三）按规划的深度要求分类（重要）1.旅游发展总体规划旅游发展总体规划一般期限较长，为10~20年，主要目的确定区域旅游发展目标和制定发展战略。
旅游发展总体规划所需规划图件较少，一般仅约5~10张比例尺小于1:50 000的规划图纸。
2.控制性详细规划控制性规划一般是针对规模适中的区域编制的规划。
旅游规划的概念与分类1、旅游规划的两⼤类型旅游规划分为两⼤类：⼀⼤类是旅游发展规划，另⼀⼤类是旅游区规划。
旅游发展规划按空间范围⼜可分为全国旅游发展规划、区域旅游发展规划和地⽅旅游发展规划;地⽅旅游发展规划⼜可细分为省级旅游发展规划、地市级旅游发展规划和县级旅游发展规划等。
旅游区规划按编制的先后顺序和规划深度，⼜可分为总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。
旅游发展规划是根据⼀定空间范围内的旅游业历史、现状和市场要素变化制定的⽬标体系，以及为实现⽬标体系，在特定的条件下对旅游发展要素所做的安排。
简单地说，即提出旅游业发展⽬标，拟定发展规模、要素结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展。
旅游发展规划的概念较易理解，但旅游区规划相对复杂⼀些。
如前所述，其按照开发的先后顺序和层次，细分为以下三类。
总体规划：为整个地区或社区开发所作的综合性⽂件，包括图件、说明书和表格。
全国科学技术名词审定委员会审定这样公布：总体规划是在⼀定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地⾃然、经济、社会条件，对⼟地的开发、利⽤、治理、保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局。
控制性详细规划：以城市总体规划或分区规划(在总体规划的基础上，对局部地区的⼟地利⽤、⼈⼝分布、公共设施、城市基础设施的配置等⽅⾯所作的进⼀步安排)为依据，确定建设的⼟地使⽤性质和使⽤强度的控制指标、道路和⼯程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
修建性详细规划：以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订⽤以指导各项建筑和⼯程设施的设计和施⼯的规划设计。
由上述定义不难看出，旅游区总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划三者之间既有联系，⼜有区别。
从旅游区总体规划，到控制性详细规划，再到修建性详细规划，是由宏观到微观、由粗到细、由抽象到具体、由概念到表象的过程。
旅游区总体规划确定旅游区的规模性质、发展⽅向、总体定位以及各功能分区定位，属于纲领性规划。
旅游资源开发与规划讲义第一章绪论第一节旅游规划概述一、旅游规划的概念旅游是人们出于主观审美、娱乐和社会交往等非就业性目的，暂时离开自己的常住地到目的地作短暂停留所引起的一切现象和关系的总和。
·旅游不是一门〔独立〕学科，而是一个跨学科的领域·旅游涉及地理、经济、环境、社会和政治等各方面的因素·旅游产生的动机——需求和供给·旅游不是一个行业，它是由许许多多的机构组织和企业组成的规划是一个多角度的综合工作，并力求实现一体化。
规划涵盖社会、经济、政治、心理、人类学和技术等因素，并涉及规划对象的过去、现状和未来。
旅游规划是区域总体开展规划的一种部门规划，是旅游未来状态的设想，或是开展旅游事业的长远的、全面的方案。
指在旅游资源调查评价的根底上，针对旅游资源的属性、特色和旅游地的开展规律，根据社会、经济和文化开展趋势，对旅游资源进行总体布局、工程技术方案设计和具体实施。
二、旅游规划的开展〔1〕开展历程我国国家级旅游开展规划编制始于1979年,其后每隔五年〔对应国民经济开展五年方案〕相应制定了各阶段的开展方案。
1985年年底,国务院常务会议决定把旅游业纳入我国国民经济和社会开展方案,确定了旅游业在国民经济中的产业地位。
2001年4月,国家旅游局编制完成了?中国旅游业开展“十五〞方案和2021年、2021年远景目标纲要?，并先后正式出版了中、英文版。
〔2〕研究进展前期探索阶段〔1979~1986年〕1979年，中国科学院地理研究所组建旅游地理学科组，由郭来喜先生主持旅游地理研究。
80年代初有关旅游资源评价和开发思想逐步形成,为与吉林省旅游局汇编论文?旅游资源与规划?，对我国旅游资其后的旅游资源开发规划奠定了根底。
其中郭来喜的?旅游规划问题初探?、?中国旅游业开展的十个问题及其解决途径?是我国对旅游规划理论根底研究的最早成果。
1986年，东北师大源开发与规划初期实践进行总结，并初步说明旅游资源调查评价和开发的一些规律性问题。
区域旅游规划的概念及其特点
1、区域旅游规划的概念
区域旅游规划是指在区域旅游系统发展现状调查评价的基础上，结合社会、经济和文化的发展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会和谐发展为目的的战略设计和实施的动态过程。
有学者认为，区域旅游规划是指在全国、省、市、县等不同行政范围（或以一定区域作为相对独立单位）编制旅游事业发展的总体规划。
2、区域旅游规划的特点
（1）区域旅游规划
区域旅游规划是以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游发展方针、政策以及法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调，根据国民经济发展形势而制定的区域旅游业的规划。
（2）区域旅游规划坚持社会、经济和环境相统一
区域旅游规划是以旅游客源市场诶导向，区域旅游资源为基础，区域旅游产品为主体，坚持社会经济和环境可持续发展。
（3）区域旅游规划编制要符合相关的国家标准和技术规范
区域旅游规划编制工作所采用的勘察、测量方法与图件、资料，要发符合相关国家标准和技术规范。
旅游规划技术指标，应当适应旅游业发展的长远需要，具有适度超前性。
技术指标要参照《旅游规划通则》来选择和确定。
（4）编制区域旅游规划的专业人员构成广泛
区域旅游规划人员应有比较广泛的专业构成，包括城市规划、经济分析、市场营销、旅游资源、环境保护、建筑设计等专业。
（5）区域旅游规划应该通过一定的程序以立法的形式确定下来
为保证区域旅游规划的政策性和权威性，保证规划队实际工作的指导性，区域旅游规划需要经过专家的评审和论证，在获得通过的前提下，由政府的相关部门讨论通过，以立法的形式批准实施，对违反规划规则进行惩罚。
第一章区域旅游规划的概念课题与课时：区域旅游规划的概念、意义及学科范畴（2课时）教学目标与要求：通过本章教学，使学生对旅游规划的概念、对象及其理论体系有一个初步熟悉，以提高学生对旅游规划的认识与熟悉，增强对旅游规划的学习兴趣。
教学重点与难点：要紧重点有：区域旅游规划的概念、对象、任务与作用；难点是区域旅游规划的方法与理论。
知识要点：（1）区域旅游；（2）区域旅游规划；（3）区域旅游规划的空间布局教学方法与手段：课堂讲授法、“三结合教学”模式、多媒体教学手段课的类型：理论综合课教学内容与过程：第一节区域旅游与区域旅游规划一、区域旅游区域旅游概念的提出是中国乃至世界旅游业进展到今天的必定呼唤。
在我国，“区域旅游”最早是由已故旅游地理学家陈传康教授于1987年提出来的。
他认为：“区域旅游，就是在旅游资源分布相对一致的空间内，以中心城市为依托，根据自然地域、历史联系与一定的经济、社会条件，根据旅游者的需要，通过人工的开发与建设，形成有特点的旅游空间，即各类类型的旅游区，以吸引旅游者在一定区域内旅游。
区域旅游开发，是进展区域旅游的基础，它是从区域整体的自然、经济、社会、交通与区位等条件出发，对旅游空间进行综合性开发，以资源、市场、产品、商品、人才等一系列开发实践为宗旨。
区域旅游与旅游区是不一致的概念。
区域旅游强调的是一定区域旅游活动的特征及其影响要素的差异，不一致的区域有不一致的旅游特征。
旅游区也是一种分区概念，更多的是强调区域间的差异性，通常是指由若干地域上相连的、具有若干共性特征的旅游吸引物、交通网络及旅游服务设施构成的地域“单元”（邹统钎，1999）。
如湘西北旅游区、西南旅游区等。
旅游景区的范围更小，是指具体的旅游地，如天子山景区、索溪峪景区等。
区域旅游研究是旅游经济的空间化、具体化的过程，它既是区域科学，同时也是旅游科学的构成部分，是介于区域科学与旅游科学的边缘性研究。
二、区域旅游规划《朗文大词典》对“规划”的解释是：规划是制定或者实施计划的过程，特别是一个社会或者经济单元（企业、社区等）确立目标、政策与程序的过程。
广义上讲，规划的定义是：为实现某种目标而组织未来的过程，这个过程能够简洁地表示为：目标连续的信息--各类有关未来的比较方案的预测与模拟--评价--选择--持续的监督。
旅游规划是从区域规划理论及管理科学理论衍生出来的。
Gunn认为旅游业起源于游客对旅游的欲望，终止于这种欲望的满足，因此规划者决不能无视游客的需求。
他认为旅游规划的第一目标就是满足游客的需求，他使用Davidof与Reiner的规划定义，即规划是“通过一系列选择，决定合适的未来行动的过程”。
这个过程是动态的、反馈的。
未来的行动不是指政策的制定，而要紧是目标的实现（Gunn，1979）。
从定义上讲，传统区域规划理论以研究区域未来进展为中心，寻求区域的合理布局与综合、统筹安排区域各项目建设，是区域目标期内进展的蓝图与时空连续的根据，是管理的准则与法律。
而现代区域规划是以经济效益、社会效益与环境效益为中心，以资源、人力、财力、物资信息的最优分配与利用为手段，以不断提高人民日益增长的精神生活与物质文化需要为导向，以建立一个人、资源、环境相协调的持续进展的社会做出经济、社会、科技与环境总体最优的规划。
从目标上看，传统规划是通过寻找区域产业最佳布局、合理利用土地、保证区域有秩序、协调进展、统筹兼顾部署各产业工程建设。
现代区域规划则通过探索区域社会、经济、生态、科技最优的进展途径、区域资源最优配置，使经济进展有较好的社会效益与经济效益。
从任务上看，传统区域规划是根据上层各级的进展规划及区域内的经济、社会状况，合理布局产业及城镇体系，确定各城市职能方向与倾斜程度，对城市、产业规模与布局，统一规划，合理利用土地，综合安排区域经济、文化、公共事业及战略等各项建设，保证区域协调进展。
现代区域规划方法的要紧任务是：根据上层各级的规划与区域内的自然条件、建设条件、历史与社会现状，寻找符合本区域进展的优化结构体系，包含合理的经济结构（产业结构、消费结构、需求结构、劳动力结构、投资结构）、组织结构、社会结构、人口结构、区域经济规模、人口规模，区域生产力布局的优化、区域经济体系、城镇体系、体制体系等，以达到区域长远利益与当前利益、国家利益与区域利益有机结合。
从理论、方法与模型上看，传统区域规划要紧理论是生产力布局理论，方法要紧是制图规划法，模型要紧是沙盘模型、鸟瞰模型，而现代规划要紧理论有区位论、极核理论、经济增长理论、产业结构理论、级差地租理论、边际效应理论、经济规模理论、系统理论等，在方法上有：线性规划、非线性规划、博奕论、投入产出法、CGER法与RAM法，模型上有经济数学模型（投入产出、成本效益、生产函数、总体均衡等模型）、图形模型（网络图）、仿真模型（DYNAMO GPSS CSMP等）及推理模型（决策树、目标树、逻辑关系网络）。
从最终成果看，传统方法要紧是有关区域规划的平、立、剖图及简单说明，现代区域规划最终成果一部分是为达到区域未来进展目标，所必需使用的方针、政策、建议等，一部分是对未来进展状态的描述。
第二节旅游规划的对象、任务及作用一、旅游规划的对象旅游作为一种社会现象，其内因是人类关于生存环境的好奇与探索本能，其外因则是客观世界的自然、人文差异及其价值。
随着社会物质、技术、经济条件的进展，旅游者不断地跨越经济与时间门槛，社会旅游现象不断地进展。
该客观现象在逐步集聚环境信息、资本、物质、能量与客流的过程中，其内部各要素的独立运动逐步产生了协同。
随着旅游业的快速进展，旅游现象各要素之间，已开始形成具有一定市场竞争力、内部要素互为支持，具有特定结构与功能的有机整体。
这些有机整体，称之旅游系统。
旅游系统是一个以旅游目的地吸引力为核心，以人流的异地移动性为特征，以闲暇消费为手段，具有较稳固的结构与功能的一种现代经济、社会、环境的边缘组合系统。
旅游系统的结构，由旅游者、旅游地与旅游企事业三大要素集所构成。
旅游者要素汇合成旅游动机，旅游目的地要素汇合成旅游吸引力，旅游企事业要素汇合成旅游连结力。
三大要素集之间通过吸引力---需求键，消费---生产键，资源---利用键，联接成为有机的功能耦合整体。
二、旅游规划的任务旅游系统的演化所面临的问题要紧有三：在时间变量中进化与退化的较量，即进展问题；不能发挥系统应有的作用与能力，或者内部机能的对抗冲突削弱了旅游系统的整体功能，即功能问题；系统内部要素的规模、配置、比例、排序不当，即结构问题。
旅游的进展、旅游系统的结构与功能三者是密切联系的统一体。
旅游进展不理想，其根源在于功能不健全，表达为系统内部功能不健全或者系统外部功能不能习惯环境条件的进展变化。
功能不健全的背后，必定有结构问题，由于结构是功能的载体，它通过系统的功能及其属性表现出来。
结构本身是一种客观要素的时空组合，检验其是否有问题的决定性因素不在于结构理论模式合理与否，而在于旅游系统是否能朝着符合目的的价值方向进展。
由此可见，旅游的进展始终伴随着旅游系统整体的结构与功能的演变。
过去，因暂时的、人为的管理分工所形成的各部门或者方面规划，均难以取代“整合性规划”(Integrated Planning)的重任。
冈恩教授(Clare Gunn，1991)认为，旅游规划须在游憩与公园规划的基础上，涉及旅游吸引力、服务、交通、信息、促销五大要素。
道林(R．K．Dowling，1992)提出“环境兼容的旅游规划”(EnvironmentallyCompatibkTOUrismPlanning)。
因斯基普教授(Edward Inskeep)认为，旅游规划应该进展为“全面的规划”(Comprehensive Planning)或者“整合性规划”(Integrated Planning)。
从操作角度看，旅游规划是为实现既定的旅游进展目标而预先谋划的行动部署，也是一个不断地将人类价值付诸行动的实践过程。
由于旅游规划的根据建立在对现有“旅游关系之总与”尚未完全认识的基础上，建立在对未来的不确定性基础上，旅游规划文本能够通过立法强制实施的条款、能够直接参与投资的力量也十分有限，旅游规划的实施能力将长期受到社会经济可能性的强力制约。
21世纪的旅游规划须集中其有限的力量，确保完成下列几项具体任务：第一，恢复生态系统、环境系统与文化系统的完整性；第二，在市场条件下合理配置旅游资源，并以法律为强制性手段，通过规划及其管理阻止局部的、眼前的、纯粹经济效益的畸形进展；第三，加速提升我国旅游“产品”的整体质量及其市场优势；第四，落实有关部门的密切协作，组建“大产业”的支持体系。
三、旅游规划的作用旅游规划的作用，就是在旅游系统内部建立起这套由正反馈，前馈与负反馈机制构成的旅游进展操纵体系。
藉此，旅游规划指导旅游系统不断地提高内部各因素之间的方向协同性、结构高效性、运行稳固性与环境习惯性，增强旅游系统的整体竞争力。
旅游规划在内化于旅游进展的过程中，具体有下列五大作用：1、确定旅游进展的合理目标旅游系统的进展目标用以规定旅游系统合理的进展总水平与总方向。
其合理性的要紧标志是既理想又可达。
旅游规划目标在形式上是主观的，它所反映的内容须趋于客观。
旅游进展规律却是客观的，它具有一定的阈值范围，即该规律藉以运行的客观条件的最低与最高极限。
所制定的目标一旦超越了这种作用阈限，就会夸大旅游规划的作用而受到客观规律的惩处。
确定合理的规划目标，实质上是一个寻求理想与可达之平衡点的过程。
2、催化旅游系统要素的相互整合旅游规划的作用，在于自觉地、完整地整合社会经济规划、物质性规划的科学知识与技术方法，科学合理地确定资源与市场的平衡点；在于调动社会经济系统中已有的支持力量，或者组合、创建新的支持力量，指导与强化有关各方的协同关系；通过原本各自为政的专项规划、或者被认为非必要的规划内容，整合成为服务于同一目的(旅游“产品”)所必需的规划技术体系，以此科学地整合旅游经历。
3、规避旅游系统的进展风险旅游系统的动态进展是一种系统状态向另一种系统状态的过渡。
其中，无规划的旅游系统从功能耦合网的稳态开始，标志着旅游系统的成形．假如这一耦合网能在旅游系统进展中进一步自我更新，形成新的耦合网，那么这个旅游系统会自动进展下去。
但是实践说明，绝大多数旅游系统在现实的社会经济环境条件下，均会出现不一致程度的内部稳态失调与外部环境变化的压力。
旅游规划务必在遵循旅游系统自身规律的前提下，通过进展选择，预先谋划与及时调节旅游系统的耦合结构，来维持旅游系统持续进展所必经的内部变化，来抵御环境变化所带来的风险。
4、修正旅游进展的目标偏离旅游规划不是一次性的、描述终极状态的技术活动，而是一个在谋划未来与实践之间的循环往复的过程，务必随着旅游进展而不断密切跟踪目标本身的变化。
