中国农村剩余劳动力状况分析

关 键词 农 村 剩 余 劳动 力 转 移 成本 收 益 中 图分 类号 Ｆ ２ ， ３３ ６
●
文 献标 识 码 Ａ
在 中 央 倡导 “ 以人 为 本 ． 面 、 调 、 全 协 可 持续 ” 的科 学 发 展 现 、 外 关 注 “ 农 ” 题 格 三 问
２ 当前 我 国 农 村 剩 余 劳 动 力 转 移
他 老 我 国农 村 剩 余 劳 动 力 的 产 生 ．是 生 产 利 益 的驱 动 下 向收 入 较 高 的 地 区 或 部 门 流 的 中介 机 构 ． 们 主 要 是 依 靠 亲 属 、 乡 关 系实 现就 业 ：规 范 劳 动 力 交 易 行 为 的法 律 商 品 化 、 村工 业 化 、 会 现 代 化 进 程 的 必 动 的理 性 经 济 行 为 。 我 国 现 阶 段 正 处 于 加 农 社
农村 的发展无 法享 受与城市 平等 的待遇 。
剩余 劳动 力 的 转 移 既 是关 系农 民 增 加 收 入 ２１ 托 达 罗模 型 的借 鉴 意义 ．
关 于农 村 劳 动力 转 移 ， 国 内外 学 者 作 目前 这 种 城 乡 分 割 的二 元 制 社 会 结构 虽有
现代化 目标的“ 国计” 。如何 实现农 村剩余 了不少理论 探讨 。其 中美 国发展经 济学 家 所改善 ．但依然限制着农村 剩余 劳动力的
一
工 的 问题
兼 经 这 “ 问 种 ： 村剩 余 劳 动 力 跨 区域 流 动 、 城 务 已经 存 在 失 业 的 条 件 下 继 续 向 城 市 流 动 。 选 择 “ 业 ” 营方 式 。 样 ，兼 业 ” 题 与 农 进 城 乡 之 间 实 际 工 资水 平 差 异 越 大 ，流 人 城 农 业 小 规 模 经 营势 必 长 期存 在 ，影 响 农 村

中国农村劳动⼒转移现状,问题与发展中国农村劳动⼒转移现状、问题与发展国研⽹“中国农村劳动⼒转移”课题组⽬前，我国农村劳动⼒已由1952年的18243万⼈增长到2001年的49085.5万⼈，增长了2.69倍，占整个社会劳动⼒总数的67.2%，⽽且每年还在以1000万⼈左右的速度不断增长。

根据⼯业化国家的发展经验，即使保持⽬前农村劳动⼒⼈数不变，如果我国农村劳动⼒占社会劳动⼒总⼈数的⽐例达到⼯业化国家重⼯业化前期平均40%的⽔平，也有1.98亿过剩劳动⼒；如果达到⽬前⼯业化国家平均20%的⽔平，则将产⽣3.44亿剩余劳动⼒。

如此庞⼤的农村劳动⼒转移，在世界上是史⽆前例的。

⼤量研究表明，劳动⼒转移是解决剩余劳动⼒、提⾼农村劳动⽣产率的重要途径。

⽬前从城乡平衡发展的要求来看，在未来5到10年内，我国每年必须实现1500万到2000万⼈农村剩余劳动⼒的彻底转移，才能保证农民收益率⽔平与国民经济发展相协调。

鉴于我国⽬前现状，未来农村劳动⼒转移压⼒已初见端倪，⼤量剩余农村劳动⼒对我国的社会主义经济建设形成了严峻考验。

本⽂针对我国农村劳动⼒转移的现状、问题及未来的挑战进⾏了分析，并结合制约农村劳动⼒转移的深层次原因，从拓宽农村劳动⼒转移渠道⾓度，提出了⼏点建议与思考。

我国农村剩余劳动⼒转移现状我国农村劳动⼒转移的历史由来已久，从建国初期⾄今，农业劳动⼒向⾮农产业的转移经历了⼀条漫长⽽曲折的过程。

⽬前，我国建筑业的50%、煤矿采掘业的80%、纺织服装业的60%和城市⼀般服务业50%的从业⼈员均来⾃农村，可以说，农村富余劳动⼒的⼤规模转移是我国经济发展的重要贡献因素之⼀。

⼀、我国农村劳动⼒转移的基本进程按照当前的统计⼝径，农村转移劳动⼒是指：到乡外就业6个⽉以上的农村劳动⼒；或者虽然未发⽣地域性转移，但在本乡内到⾮农产业就业6个⽉以上的劳动⼒。

就是说，只要地域或产业发⽣变化，即便是到外乡仍从事农业劳动，都视为转移。

与 ２０ 年基本持平 。 ｏ３ （ 收人情况 四）
据统计 ，０４年 外 出务 工 人员 人 均 收入 为 ６３ ８元。 ２０ ８
和家政服务等传统第 三产业 和新兴第 三产业 。大力发 展休 闲观光农业 ， 如锦江 区 三圣 乡打造 “ 五朵金 花 ” 新 津 打造 ，
的“ 川西 坝农 业博 览园 ” 等等 ， 不仅 解决 农 民就业 问题 ， 而 且还发展观 光农 业 ， 带动农业产业化经营 ， 为今后 的发展提 供 了可借鉴 的模式 。 （ ） 三 大力发展农村教育 事业 ， 提高劳动力素质 要有效 提高农村劳动力 素质 ， 键在于 提高其受 教育 关
农 村剩余 劳动力平稳有序转移 。
参考文献 ：
们 所能选择 的就业 机会 十分 有限 ， 主要 集 中在苦 、 、 脏 累等 简 单劳动 岗位 上 ， 入水 平受 到 限制 。２０ 收 ０４年 ， 市农 村 我 外 出劳动力收入水平与城镇单位在 岗职工从业人员人均 工 资比， 其人均 收入 低 １ ６ １１８元 ， 为城 镇单 位在 岗 职工 的 仅
（ ） 二 农村剩余劳动力素质有待提 高
我市农村外 出劳动力 ７ ． ％是初 中及 以下文 化程度 ， ４０
争 、 的劳 动力市 场 。农村 剩余 劳动力之 间的跨 区域 流 有序
动， 促使农村 劳动 力转 移 的组 织形 式 、 培训 方式 等不 断创 新， 劳务输 出成为 致 富农 民 的优势 产业 。随着 ２ １ ００年 １ １
外出务 工人员 的受教 育程度普 遍不 高 ， 研人数 中小 调
学及以下的人 数 占到 １． ％ ， ２０ ４ ７ 与 ０ ３年 同期 相 比基 本持
平； 受过初中教育的５ ．％ ， ２０ 年相比下降 ４２ 高 ９３ 与 ０３ ．％； 中及以上占 ２ ．％ ， ２０ ６Ｏ 与 ０３年同期相 比增 长 ４ １ 从数 ．％。

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口文 ／ 永 良 李
改 革开放以来 ，农村剩余 劳动力大规模 制度等因素的约束 ． 农业和非农产业之间存在 这种假说 来解释城乡之间 的劳 动力转 移现象 ． 并且由于处于产业结 农村 劳动力转移 与否 ． 不仅取决于ｆｔ 与城市 ￣ｉ ］ 向外 流动有其特定 的历史经 济原 因， 其中有他 着生产要素流动的障碍 ， 还取 决于他们在 农业在各产业中的份额在不 劳动力之间 的预期收入之 差， 们所处 的农村特定环境 的推力 ． 外界环境 构快速变化时期 ． 也有 断下降。在这种情形下， 无论是由于生产率提 家乡感受到 的相对经济地 位变 化 ， 以及转移之 的拉 力： 同时 ． 国传统 的二元 经济中 ． 在我 也存
成本过高
一
动力不能相应转移出去 ， 则人均产出或劳动生 的人 ， 收入会 比在农村时高 ， 如果 仍把原来 的
、
农村剩 余劳动 力转移动力
产率 的提高 ， 而导致农业劳动的边际生产率 村子 作为参 照群 体 ， 反 其状况 无疑会 变好、 二、 农村剩 余劳 动力转 移主要 障碍
农业上游物质的价格都受国 成本 ， 从内容上来说劳动 力流动的成本又包括 他们从事 一 系列 的经济活 动也 是为 了追求 自 益国际化的今天，
我 身的收入最大 化。 达罗的绝 对收入差距 假说 际市场价格 的影响 在这方面 ． 国农业较 国 经济 和心理 两个方面 托 农产品价格上涨很难 认为 ， 劳动力 的迁移 是对城 乡之间存 在的预期 外农业经营者更为脆弱 ． 劳动 力流动 的直接成 本首 先包括一些 经
制度因素逐步被消除 ，另 一方面 ２ 世纪九十 单纯性质 的增产不 能引起农 民增收。 Ｏ

关于 当前 劳动 力 回流的数 量 的估计 是 一个很 大 的数 目， 已经 足够 引起政 府 、 界 的广泛 关注 。２ ０ 年 ２ ２ 学 Ｏ９ 月 日， 农村 工作 领导小组 办公室主任 陈锡 文表示 ， 一亿 中央 在 三千 万外 出就业 的农 民工 中 ， 两千万 的的农 民工 由于 大约 经济不景气失去工作 或者还 没有找到工作 就返 乡了。加 上
流 ， 要是 针对从 农村 转移 出去的 农村 剩余 劳动 力 由于 各 主 方面 的原 因 ， 返回到 劳动力输出地。而 当前更受关注 的显 又 然主要是从 中西部地 区转移到 沿海地区就业 的的劳动 力 ， 甚
到精神收益和成本， 以及风险的预计。。 实际上 ， 这里面还 可以分析一些非经济的因素 的作用， 精神文化的分析即使 如此。当前农村劳动力流动并无正规的组织， 而是靠血缘 或者地缘 的关系组织 ， 而出现回流的时候 ， 同样出现“ 结伴
一 盏
伴随着我国市场经济的发展 ， 针对我国人多地少的国
情、 农村 大量 劳动剩余 的实 际 ， 改革开放 以来 ， 国的农村 我 劳动 力向外转移是 大势所 趋。但 ９ 年代 以来 就 出现 农村 Ｏ
每年新增加的待业者 ， 整体上给城乡的就业 工作增加 了相 当 大 的压 力 ， 对于传统 的 劳动 力输 出大省 和地 方而言 尤其如 此。而对于 劳动者 本身的压 力和 负担也是 不言而喻 的， 劳动 者及其 家庭 收入 的直接减 少， 并且增收前景还不 明朗。无疑 给人 口输出地 的社会经 济发展和稳定带来 了挑战。 我们 对 比 １ ９ 年东南 亚金 融危机 的情 况会 发现 ， ９７ 此 次的劳动 力大面 积 回流 与前 一次 的回流大 致相 当 ， 由 就是 于 国际 、 内经 济波动 导致 劳动 力转移和就 业 受阻。也就 国 是 由于我 国经济 发展 的周边环境 的恶 化 ， 而减 少国外 对 从 中国劳动 密集型产业 的进 口， 影响 了我 国 ， 严重 尤其是沿海 地 区的 出口导 向型 经济 的发展 ， 使得 农村剩 余劳动 力 中转 移到沿海地区的劳动力就业受阻 ， 不得不返回其输 出地。

动力。除了已经进人乡镇企业 、 非农产业和大 中城市打工 的 ２ ３亿人外 ， 还有 ｌ ５亿劳动力处于绝对 失业状态 ， 目前仍滞留 在农村 。这就意味着在“ ＋五” 期间 ， 我国至少有 １ ． ３亿的农村 劳动力处于 失业状态 。
从 地 区分布上 看 ： 由于我 国经 济发展极 不平衡 ， 村剩 农
是从总体数量 、 地区分布和受教育程度三个方面来具体分析 。 从总体 数量 上看 ：∞１ ２ 年我国有 ４ ２亿农村劳动 力 ，０ ２年 ， ８ ２０
经济的整体面貌 。当初 ， 国走优先发展重工业的道路时 ， 我 提 出的是“ 以农 业为基础 ， 业为主导 ” 工 的正确发 展 战略 ， 最后 却演变成了完全 向工业 颅斜的发展战略 。长期 过度倾斜的政 策， 造成 国民经济各部 门 ， 尤其是工 农业部 门之间的 发展 比 例极不协 调 ， 工业超常发展 ， 农业发展滞后 。在 几＋年 的经济
２ 农业生产力水平提高 ， 、 导致农村 剩余劳动力 。农业生 产力水平提高促进生产条件改 善 ，农业逐步 走上了机械 化、
水利化 、 电气化 的道 路。 ｉ ７年 与 ｌ５ ９ ９ ９ ２年相 比 ， 业生产总 农 元 由 ｌ ｊ ８万千 瓦增至 ４ Ｃ ｌ万千瓦 ；农用 大中型拖拉 机 由 ２） ７ ６
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【 力资源开姻 人
我国农村剩余 劳动力 的存在原 因及转移对 策
◎林
欣 林素絮
市的过程 ， 这个过程持续 了相 当长 的历 史时期 。中国在工业
化过程中 ，农业的生产条件也 始终发生着 时 ｝ 夹时慢的变化 。
从 总 体上 看 ， 动 生产 率 呈 现 出不 断 提 高 的 趋 势 。因 此 ， 然 劳 必
农 村剩余劳 动力的出现 ， 农村农业现代化和市场经济 是 发展的必然结果 ， 是社会进步 的表现 。农村剩余劳动力的转

乡镇企 业 和农 民 的搬 迁 都 需 要 大 量 资金 ， 笔 资 这 金 的筹 措 尚需 统 筹 规 划 。农 村 城 镇 化 进 程 缓 慢 ，
村全 面建设 小康起 到 了 巨大的推 动 作 用
统计数据表 明， 近几年农 民收入 增长 主要靠
外 出务 工 ， 劳务 收 入 成 为农 民增 收 的主要 来 源 ， 占
一
移就业政策 出现松 动 ， 为 了减轻 “ 但 民工潮 ” 给经
济发展 、 社会稳定 带来的不利影响 ， 对农村劳动力
进城务工实行有效控制 ， 严格管理 ， 并建立临时务 工许可证和就业登记制度 ， 引导农 民工有序 流动。 ２０ ０ ２年 中共 中央 国务 院第 一次提 出了针对农 民
（ ） 村 剩 余 劳 动 力 流 动 政 策 发 生 了积 极 一 农
变 化
（ ） 二 在解 决农村剩余 劳动力转移就业方面取
得 了重 大 成就
２０ ０ ８年 ３月 ３日国务 院农 民工办主任 、 劳动
和社会保 障部 副部 长杨志 明表示 ， 国已实现转 我 移农村 剩余 劳动力 约 ２ １ 。据专家估算 ， 国 ．亿 全 耕地仅 １ ８多亿亩 ， 并且 每年 以 ６０— ０ ０ ７０万亩的 速度递 减 ， 多容纳 １７亿多点劳动力 ， 以实现 最 ． 若
到当年农民收入增量 的三分之一 到二分 之一 ， 四
川 省农 村 劳 动 力 为 ３０ ８ ０万 ，０ ７年 四 川 省 转 移 ２０ 农 村劳 动 力 ２ ０ ００万人 ， 全省 实 现 工 资性 劳务 收入
１７ ０７亿元 ， 全省 农 民人 均 劳 务 收 入 １３ ． 。 ６ １８元
元经 济 结 构 。
进城务工 的“ 公平对待 ， 合理引导 ， 完善管理 ， 搞好 服务 ” 的十 六 字方 针 ， 出取 消 对农 民进 城务 工 就 提

农 业 Ｇ Ｐ比重间的比例 ） Ｄ 越大 ， 城乡收入差距就越大Ｉ 钟甫宁 ・ Ｉ 。
一
、
农业生产的角度考虑 ， 要么是从城乡一体ｆ￣展的视角展开。 （ －ｔ ｂ 或地区）相应经济发展水平下应有的城市化水平与实际的城 总的来看都倾 向于偏重 其中的一个方面 ， 所估计的结果相对 市化水平即可估算出所需转移 的农 村富 分别为种植 业生产 所必需的劳动力数量 ； 为 Ｍ 教授 也提 出过相 同的观 点 。只有大 量减少农 民人数 ， 使农村 每亩作物 生产 所需的工 日数 ， 为作物 的播种面积 ， ｊ Ａ ｉ 分 和 中大量剩 余劳动力转移到城市和非农产业 中去 ，从而使农业 别是反映作物种类和时间（ 年份） 的指标。 人口比重大体与农 部 门生产 的 Ｇ Ｐ 业 Ｄ 比重相当 ， 民收入才 农 第二步 ， 估算林牧渔业生产 必需的劳动力数量。 主要是考 能与城市居 民收入； ， 同 城乡居 民收入差距才会缩小。 虑到林业 、 畜牧业和渔业的内部构成较为复杂 ， 应的统计 且相 中部地 区备省份是农 业大省 ， “ 三农” 问题更加突出。 中部 数据难以收集。 因此 ， 我们假设农林牧渔备业的劳动力配置遵 地区要缩小城乡差距 ， 实现 城乡统 筹发展 ， 就必须要大量转移 循产 出优化原理 ， 然后在前面估算种植业所需劳动力数量 的 中部地区农村剩余劳动力 。而正确测算 中部地 区农村剩余劳 基础上 ，按照林牧渔业产值与种植业产值 间的比例关系估计 动力数量 ， 并分析其变化趋势 ， 才能为 中部地 区农村剩余劳动 林牧渔业生产所需的劳动力数量 。具体计算公式如下 ： Ｌ Ｌ ×（ － ｌ ｌ Ｇｔ － ／ Ｇｃ Ｇｃ 力转移的政策制定提供科学依据 。 这里 ， 为林牧渔 业生产所 需的劳动 力数量 ， 和 Ｇ Ｌ Ｇｃ １ 当前测 算农 村 剩余 劳动 力 的主要 方法 Ｌ 当前 ，对我 国农村 富余 劳动 力数量的测算将主要基于对 分别表 示种植业的产值和农林牧渔业的总产值 ， 则是 上述 即种植业 ） 生产所需的劳动力数量 。 农业剩余 劳动力展 开研 究。因为尽管农村劳动力包含农村的 农业（ 第三步 ， 估算农村富余劳动力数量。 显然 ， 上述两项（ 包括 农业劳动力和 非农 业劳 动力 ， 但从我国的现状来看 ， 农村从事 之和便是我们从农业生产角度所估计得到的农 业生 非农 生产 的劳动 力不仅不多 ，而且还需不断转移至 ａ － Ｕｋ Ｒ产业 Ｌ 和 Ｌ） － 因此 ， 只需将农村现有的劳动力数量扣 中去 。 我国农村存在大量 的农业剩余劳动力 ， 不少专家学者对 产所 需的劳动力数量。 除生产所需的劳动力数量 即可得到 富余劳动力的估计值 。以 农业富余劳动力的数量 有不 同的看法和测算方法 ，测算的数 ｓ 值相差甚远。 括起来 ， 概 目前测算 中国农村富余劳动力的方法 Ｌ 和 Ｕ分别 表示农村富余劳 动力的数量和 现有 的农林 牧渔 则 Ｌ ：ｔ （ｌ ２ ｓ ＋ 主要有以下一 些方法 ：一是托马斯 ・ 罗斯基和罗伯特 ・ 米德的 业劳动力总数 ， ： Ｌ 一Ｌ Ｌ） ２从城市 化发展的角度估计 。城市化是否顺利发展也是 、 估算方法 二 是上海社 科院经济所社会实 验室的估计方法１ ； ４ ； 三是钟甫宁等所运用的估计方法 四是昌日东的估计方法 影响农村富余劳动力的重要因素之一 。伴 随着社会经济的发 ； ； 城市化的合理进程能有效地吸纳农村的富余劳动力 ； 而滞 五是刘纯彬等 的估算方法 等 。 这里 主要介绍刘纯彬等的估 展 ， 算方法。 刘纯彬 认为 ， 很多学者对农村富余劳动力的估计方法 后的城市化进程则势必也会造成大量 的富余劳动力滞留 在农 从而制约社会经济的快速发展 。因此 ， 需要根据特定 国家 都是基于不同的理论基础设计展 开的。他们 的估计要么是从 村 ，

中国农民工现状、存在问题及解决方案摘要：三农问题和城镇化问题是当前我国经济和社会发展中的重大问题，农民工问题正处于这两大问题的核心地带。

正是因此，近年来农民工问题成为社会的热点和焦点，受到我国政府重点关注。

本文讨论了中国农民工的现状以及存在问题和相应的解决方法。

主要包括农民工工资水平和工资拖欠问题、农村劳动力减少的问题以及农民工对城市和城市居民群的归属感的问题。

农民工为城市贡献了很大比例的GDP，而工资水平远远达不到相应的比例。

并且农民工的工资经常被拖欠。

大量的农民工离开农村工作，使得农村剩余劳动力发生大量转移，从而导致农村劳动力的减少。

并且农民工对城市有很强的归属感，而对城市居民群的归属感却很弱。

本文对于这些问题都给出了相应的解决方案或建议。

关键词：农民工现状问题解决方案工资归属感一. 农民工的社会现状（一）农民工的概念农民工泛称所有在外打工的农村人。

通常简称民工，是中国大陆对进城务工农民的称谓，从1978改革开放至今农民工人数已达2、4亿，拥有农业户口身份，由于中国大陆至今仍未废止户籍制度，农民无法自由迁移，没有非农业户口，为城市创造了GDP，不能享受城市经济发展带来的社会福利，“农民工”成为这一制度之下特殊群体。

农民工普遍受教育水平较低，大部分的农民工教育水平在小学以下文化程度。

我们可以从四个层面去认识和界定农民工(王春光，2005)。

首先是职业：农民工从事的是非农职业或以非农为主要职业，即农民工的绝大部分或全部劳动时间花在非农活动上，主要收入来自非农活动。

其次是制度身份：尽管农民工是非农从业者，但是他们在户籍上还是农业户口，属于农民身份，与非农户者有着明显的身份差别。

即农民工虽然为城市工作，可是他们并不能享受非农业户口的福利待遇。

第三个方面是劳动关系。

严格地说，农民工不是雇佣者，而是被雇佣者，他们是被个体户、私营企业主、外企老板、乡镇企业、国有和集体单位甚至各种NGO（非政府组织）雇去从事非农活动的，而那些自己不但不是被雇佣者、反而去雇用其他人的农村人口，不应属于农民工。

我国农村剩余劳动力统计方法的比较西方经济学020028 江秀辉目录一、前言二、用供求理论分析农村剩余劳动力的形成2.1 理论模型2.1.1假定2.1.2 需求方面2.1.3 供给方面2.2 实际情形2.3 评价三、国际比较法3.1 简单国际比较法3.2 国际标准模型法3.3 对国际比较法的评价四、耕地劳动比例法4.1 耕地劳动比例法方法介绍4.2 对耕地劳动比例法的评价五、直接计算法5.1 直接计算法方法介绍5.2 对直接计算法的评价。

六、国家统计局农调队所采取的农业剩余劳动力的估计方法七、一个农户劳动力模型7.1 该模型对于剩余劳动力的定义。

7.2 一个农户的生产行为模型。

7.3 评价八、农村剩余劳动力统计方法汇总一、前言中国农村劳动力转移问题，不但是提高农民收入的重要途径，更是解决我国“三农”问题的关键。

而要解决农村劳动力转移问题，首先就要弄清楚我国到底有多少农村剩余劳动力。

但是，由于我国现行户籍制度、土地制度及统计方法的制约，人们无法得到官方的或者具有权威性的农村剩余劳动力的直接数据，因此我们只能通过一些推算方法对它做出一定的估计。

本文将介绍文献中现有的若干对农村剩余劳动力数量的估计。

另外，考虑到本文介绍的观点很多，本文将在每一观点后加以简短的评论。

二、用供求理论分析农村剩余劳动力的形成为定义剩余劳动力，本文将应用边际分析方法，将其理解为那些增加投入的一单位劳动并没有使产量增加的劳动力，就成为剩余劳动力。

2.1理论模型该模型是由楚庆锋、刘艳婷在《农村剩余劳动力的形成与转移：企业视角》一文中提出来的，下面是对其逻辑思路的介绍。

2.1.1假定(1)农村家庭是一个类似企业的利润最大化的组织，其提供的各种农产品到市场上去出售，同时按照边际原则进行劳动力的供给决策和劳动力的需求决策；(2)家庭生产的产品价格为P ；(3)单个家庭面临着完全竞争的农产品市场，那么，农产品的价格P 就是边际收益MR (MR=P)；(4)农村劳动力的工资为W 。

中国农村经济发展现状与政策建议近年来，中国农村经济发展取得了长足的进步，但仍存在不少问题和挑战。

本文将从现状入手，分析当前中国农村经济的发展现状和面临的问题，并提出相应的政策建议，以期为进一步推动中国农村经济的发展提供有益的参考和建议。

一、现状分析1.1 农业生产水平较低当前中国农业生产水平相较于发达国家仍有一定差距。

传统的农业生产模式和技术手段已难以满足现代化农业的要求。

加之地区自然环境和人口结构的不同，中国农村的发展不平衡，易受自然环境和市场经济的波动影响，农业生产的效益难以保障。

1.2 农村剩余劳动力转移难度较大随着城乡结构的调整，农村剩余劳动力转移难题逐渐凸显。

虽然当前的城市化进程加快，但是农民进入城市工作、生活和定居等方面依然存在较多的问题。

同时，一些地区仍对外出务工人员实施限制政策，制约了劳动力的流动。

1.3 农村基础设施欠缺中国农村的基础设施建设相对滞后，例如公路、电网、通讯等设施与城市相比仍有较大差距。

这不仅制约了中国农村的经济发展，也妨碍了农民的出行和生活。

1.4 农产品质量、安全难以保障当前，农业生产中仍存在着农药、化肥等有害物质残留以及疫病等问题。

而农民们对于农产品质量的要求也日益提高，农村产业中的产品质量存在差距，一些不合格的农产品常常影响消费者心理。

二、问题分析2.1 技术落后限制发展空间当前，农业科技水平以及先进、可持续的生产方式和管理模式在中国仍有待提高。

同时，由于科技创新领域的措施不充分，大批优秀科技人才流失，而贫困地区的知识产权意识发展不足，科技成果的转化和应用受阻。

2.2 体制机制不合理制约发展农村经济发展的机制不成熟，制约了农村经济的发展。

例如“三农”领域的基础设施建设、市场和监管体系尚待完善；农村能源和资源利用以及环境保护等方面需要更完善的政策与措施。

2.3 村域经济发展不平衡随着城市化进程的加速，乡村经济已从单纯的农业经济向为农村提供工业、服务业、旅游业等各项服务发展。

如何理解我国农村存在大量劳动力与城市劳动力供给不足引发的工资上涨？答：(1)我国农村富余劳动力数量巨大(2)大多数进城务工人员的文化程度低(3)竞争力较弱(4)就业环境相对较差，权益得不到保障(5)城乡分割的户籍制度在以市场机制为主要资源配置方式的当代社会,以身份区别为主要特征的户籍制度己成为农村劳动力向城市转移的主要障碍。

(6)歧视性的社会保障制度农民工在劳动力市场所完成的初次分配中，只能得到较小的份额，表现为工资待遇的低下和不稳定。

随着我国劳动力转移规模的不断扩大，应如何理解农业劳动力的老龄化与乡村振兴的关系？答:（一）农村劳动力老龄化由《中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报》可知，2017年，中国65岁及以上人口比例为11.4%。

按照联合国人口司的建议，把65岁及以上人口比例高于7%划为老年型的标准，我国早在2000年就已经进入老年型社会，这说明我国人口老龄化问题已经相当严峻。

改革开放以来，大量农村青壮年劳动力不断向城市和非农部门转移，这使得农村留守人口的老龄化现象日益严峻。

由表3-1可知，2000年中国农村地区65岁及以上人口比例为7.50%，2010年农村地区65岁及以上人口比例上升至10.06%，提高了2.56个百分点。

当前我国已经全面进入快速老龄化发展阶段。

2016年，我国农村地区人口总抚养比高达45.38%，这意味着农村地区平均每3个成年人需要赡养1位老人，家庭养老负担沉重正成为制约中国农村经济发展的重要因素。

如果考虑到农村地区人口预期寿命低于城镇5岁这一现实差距，那么中国农村地区的养老形势更加严峻。

城镇化对农村家庭养老体系构成了巨大的冲击，社会化养老体系也未能在农村地区普遍建立起来，从而使农民老龄化后的养老问题成为一个引人关注的社会问题。

（二）农业老龄化随着农村劳动力的选择性流动，留滞在农村从事农业生产的主要是生产力较弱的老人、妇女等，使得农村劳动力弱质化。

随着从事农业劳动力年龄在不断增长，农业生产面临着不可持续、后继无人的挑战。

的问题 目益突出。 ２ 、 我 国经济发展水平低 ， 劳动力 市场体 系不完善。 我国经济
２ 、 农业剩余 劳动力。农业 剩余劳动 力是个相 对的概念 ， 它 随 着生产 力水平的变化 而不断变化 。我们 说的农业 剩余劳 动 力， 主要是指在目前生产力水平下超过生产需求量的农业劳动力。 ３ 、 农业剩余 劳动 力转移。农业剩余劳 动力的转移通常分为 两类： 一类是 产业 转移 ， 即 由农业 向第二 、 第三 产业转移 ； 另一 类是地区转 移 ， 包括 某一 地区的农业剩余劳动 力向另一 地区转 移； 由农村 向城市郊 区农业转 移。我们说的农业剩余劳 动力的 转 移是针 对产业来说 ， 同一 行业 的地 区之间流动 ， 就地 区来 说 是一种农业 剩余劳动 力的转移 ， 但就 全国来看 ， 它并不属于 行 业之间的转移 。所 以 ， 就全国讲 ， 农业剩余劳动 力的转移是指剩
据统计 ， ２ ０世纪 ９ ０年代初 ，我 国农村 剩余劳动 力总数达
１ ． ５ 亿 以上 ， ２ ０ ０ ０ 年底达到 １ ． ８ 亿 。这种矛盾短 期内还会更为突 出： 随 着农 业要素的不断投入 ， 农业新技 术的推广 ， 农业劳动生 产率会不断提高 ， 对劳动力的需求量将不断减少 ， 可耕地有 限 ，
模进一步扩大 ； 我国是农业大国 ， 农 村人 口基数大 ， 据有关部 门 预测 ， 未来 １ ０ 年全 国农村每年还要新增劳动力 ６ ０ ０多万 。如果 从劳动 力供给的 角度看 ， 随着农业投入 的增加和技术含量 的进
动 力。
特征。 ２ ０世纪 ９ ｏ 年代以来 ， 由于农业和非农产业劳动生产率的 差距以及城 乡居民收入差距的逐步拉大 ， 农村剩余劳 动力纷纷 尝试寻找途径走 出农村寻找工作 。但是 ， 由于人 口城 市化进程 滞后于 工业化 ， 第三产业吸 纳就业能 力有限 ， 使“ 人往 哪里去 ”

农村剩余劳动力转移的途径及对策引言农村剩余劳动力转移是指农村地区中不再需要从事农业生产的人口，通过各种途径向城市或其他行业进行转移就业的过程。

随着城市化进程的推进和农村经济结构的调整，农村剩余劳动力转移已成为当代中国农村发展的重要议题。

本文将探讨农村剩余劳动力转移的途径，并提出相应的对策。

一、农村剩余劳动力转移的途径农村剩余劳动力的转移途径多种多样，主要包括以下几个方面：1. 农村劳动力转移到城市工业领域城市的工业领域对劳动力的需求较大，提供了较高的工资和较好的福利待遇，因此吸引了大量的农村剩余劳动力转移就业。

这种转移途径通过农村劳动力进入城市的工业企业，从事各种工艺制造、装配生产、物流运输等工作，为城市经济的发展做出了积极贡献。

2. 农村劳动力转移到城市服务业随着城市化进程的不断推进，城市服务业呈现快速发展的趋势。

城市的餐饮、住宿、旅游、教育、医疗、金融等行业对劳动力的需求逐渐增加，为农村剩余劳动力提供了广阔的就业机会。

这些服务业稳定的就业机会和相对较高的收入，吸引了农村剩余劳动力的转移。

3. 农村劳动力转移到城乡结合部城乡结合部位于城市和农村之间，具有较强的经济发展动力和较好的生活条件，是吸引农村劳动力转移的重要地区。

在城乡结合部，农村劳动力可以参与农业产业化经营、乡村旅游、农村电商等新兴行业，也可以进入城市从事服务业和工业行业。

城乡结合部的就业机会多样化，给农村剩余劳动力提供了更多的选择。

4. 农村劳动力转移到其他农村地区除了向城市转移外，农村劳动力还可以选择转移到其他农村地区。

一些经济相对发达的农村地区，由于工业、农业发展需求，对农村劳动力的吸引力较大。

这些地区提供了丰富的农业、种植、养殖、加工等就业机会，吸引了农村剩余劳动力的转移。

二、农村剩余劳动力转移的对策为了促进农村剩余劳动力的转移就业，应采取以下对策：1. 建立健全的培训机制农村剩余劳动力普遍缺乏现代产业所需的技术和技能，因此需要通过培训提高其就业能力。

谢谢蒲老师的指导，由于知识有限，只能写成这样了，希望能得到老师的再次指点，谢谢！中国剩余劳动力问题及如何转移剩余劳动力是指就业受年龄，性别，家庭等条件制约的劳动年龄人口，他们的就业范围相对有限。

经济学家刘易斯则定义为：边际产出为零的劳动力，剩余劳动力则是一个相对概念，是相对于特定的国家，特定的历史时期和特定的生产力水平条件，农村劳动力的供给超过需求量的多余。

从经济学角度而言是指边际收益为零甚至是负数的那部分劳动力，即使这部分劳动力从农业中转移出来，也不会影响农业生产。

中国广大农村剩余劳动力的形成与特殊的历史条件密不可分，从奴隶社会时期起，土地和劳动力就被作为私有财产，西周时期井田制度的形成以及封建王朝时期逐渐形成的以家庭为单位的男耕女织的小农经济严重的将广大劳动力束缚在土地上，重农抑商政策的长期推行阻碍了资本主义萌芽的发展，使得中国的科技水平无法提高。

农村地区劳动力多，资本少，技术落后，大家都习惯用劳动力来带替资本和技术，这导致了生产效率低下，严重阻碍了社会经济的发展，生产力与生产水平不适应，经济基础与上层建筑矛盾，最终导致了传统社会的没落。

可以用边际报酬相关原理来分析农村剩余劳动力的产生。

边际报酬递减规律的含义是：在包括技术在内的其他收入固定不变时，一种要素投入数量的增加最终会达到一个临界值，在这一临界值之后，产出会因为这一要素投入的增加而减少。

而边际报酬递减规律则决定了劳动的边际产量曲线先上升再下降的特征。

因此，在起初阶段，农业生产产量会因为劳动力的不断投入而增加，但土地作为固定要素的总体容量是一定的，当劳动力的投入量超过了土地的容量值之后，农业产量则会因为劳动力的投入而减少，在这一时期，剩余劳动力就产生了。

新中国建立以后，农村剩余劳动力在不断减少，研究发现，2009年我国剩余劳动力数量在1亿左右，相比于2005年减少了1500万，而到了2010年则下降至6820.92万，这与中国改革开放的不断深入密切相关，自1979年12月召开十一届三中全会以后开始实行改革开放，引进外资，开拓市场，大大加快了工业化和城市化，大部分农村人口开始向城市迁徙，大量劳动密集型产业的进驻，吸纳了大量劳动力就业。

摘要：欠发达地区农村剩余劳动力转移是新世纪中国经济社会发展中的重大战略问题。

但目前诸多因素制约着欠发达地区农业劳动力转移。

为此，我们应提高农村剩余劳动力的综合素质，实现农业产业化经营，打破城乡二元结摘要：欠发达地区农村剩余劳动力转移是新世纪中国经济社会发展中的重大战略问题。

但目前诸多因素制约着欠发达地区农业劳动力转移。

为此，我们应提高农村剩余劳动力的综合素质，实现农业产业化经营，打破城乡二元结构模式，疏通农民进城的渠道，促进劳动密集型产业发展，着力扩大就业容量，组织实施劳务输出，以加快欠发达地区农村剩余劳动力转移。

关键词：剩余劳动力；欠发达地区；劳务输出农村剩余劳动力转移不是我国特有的现象，而是世界上许多国家共同面对的普遍问题。

但是，在我国，转移农村剩余劳动力，尤其是大力推进欠发达地区农村剩余劳动力转移具有重大战略意义。

欠发达地区剩余劳动力的转移问题既是关系农民增收的“民生”，又是事关实现全面小康社会和现代化目标的“国计”。

一、加快欠发达地区农村劳动力转移的重大意义1．有利于实现农业规模化经营。

欠发达地区在农业方面最突出的矛盾是农村劳动力人均占有资源或资本过少，土地承载压力过大，劳动要素的边际生产率太低。

若要提高农业劳动的边际生产率，就必须转移农村剩余劳动力，减少农民数量。

只有农村人口的大量转移，才能使一部分土地集中到种养能手手中，才能实现农业规模经营，而且还有利于农业机械化和农业先进实用技术的推广，提高农业比较效益。

2．有利于提高城镇化水平、扩大内需。

欠发达地区农村剩余劳动力的转移能促进城镇化水平的提高，而城镇化水平的不断提高有利于扩大内需：一方面，投资需求增加。

据专家估算，参照我国中等水平小城镇的投资规模，从现在起到2010年，如果新建增加1．2万个小城镇，需要投资4．8万亿元；改造现有的1．8万个小城镇，需要投资3．6万亿元。

两者合计需要投资8．4万亿元。

另一方面，消费需求扩张。

转移到城镇从事二三产业的农民，由农副产品的生产者成为农副产品的消费者，不仅可以扩大农副产品的需求总量，而且“脱了草鞋换皮鞋”后，其生活方式、消费方式会发生质的变化，对工业品与第三产业产品与服务的需求也将增加。