矿产开发与土地资源保护思路构建

矿山开采与环境保护作者：贾星白浩来源：《环球市场》2017年第13期摘要：资源环境是制约当今社会可持续发展的基本要素。

矿产资源作为一种特殊的生产要素，源于自然环境之中，为保障国家能源安全、促进国家经济建设和发展做出了积极贡献，同时也在一定程度上带来了资源环境问题。

在国家大力推进生态文明建设大背景下，矿山环境保护和恢复已成为生态文明建设的重要组成部分。

本文首先分析了矿山环境保护的重要性，并探讨矿山环境的保护措施，旨在为相关工作提供参考。

关键词：矿山开采；环境问题；防治对策引言我们是工业大国。

我国成为世界第二大经济体，这成就离不开工业企业的支撑。

重视工业企业的发展是非常必要的。

对矿产资源的开发与利用是工业企业发展的基础。

我们要发展工业，同时也应当保护矿产资源。

但是，实际情况比不乐观，很多工业企业只注重经济效益，而忽略了对矿山环境的保护，这样是不可行的。

由于，近些年来，对矿山无节制的开采和不合理的利用，使得矿山地质结构发生了明显化，伴随而来的灾害时有发生，给人民的生命财产造成了重大损失。

1、矿山环境保护的重要性矿山开采关系到矿产资源供应能力，对经济发展有着重要影响，是缓解能源供需矛盾的有效方式。

但是随着矿产资源的深入开采，矿产资源逐渐面临着枯竭的严峻问题，对国民经济持续增长产生不同程度上的影响。

基于此，就需要做好矿产资源保护工作，维护生态环境对于社会和谐、稳定发展具有十分重要的作用。

但是，很多人们更加注重短期的眼前利益，忽视了矿山环境保护工作，存在明显的重视矿产开发、轻视生态环境的思想，对于生态环境带来了严重破坏。

基于此，为了改善此类问题，就需要做好矿山环境恢复治理工作，实现环境资源节约保护目的，为后续实践工作开展提供参考价值。

2、明确矿山环境保护重要性，落实环境治理职责2.1加强矿山环境整顿工作宣传力度矿山环境治理工作中，应该切实提高矿山工作人员环境保护意识，有针对性提高职工的专业素质和职业素养，全身心投入其中，提高矿山环境保护成效。

李元：中国土地矿产资源和土地利用情况（李元，国土资源部副部长。

李元副部长曾经在冶金事业部、石油事业部、国家体改委任职）尊敬的主持人邓楠主席，女士们、先生们、早上好！非常高兴有机会参加今天的研讨会，我代表国土资源部孙文盛部长向大家介绍中国土地矿产资源和土地利用的情况。

众所周知，土地资源和矿产资源都是经济社会发展不可缺少的重要的基础。

从总量来说，中国国土资源面积辽阔，矿产资源丰富。

改革开放以来，土地和矿产资源的开发规模不断扩大，开发利用的水平日益提高，支持了中国经济的快速发展。

土地和矿产的开发利用为经济发展提供了矿产和大部分能源、原材料，带动了就业的增长，增加了财政收入，促进了国际贸易。

就矿产资源而言，目前中国已经成为世界上重要的矿产生产国、消费国和贸易国。

2004年中国国内矿产开采总量达到60亿吨，矿产品进出口总额达到2411亿美元，支持中国和世界的发展起到了重要的作用。

我们也看到从人均水平来说，中国土地和矿产资源是十分珍贵的，开发中还存在一些突出的矛盾和问题，主要是人均资源相对不足和开发利用比较粗放并存。

近十年来，净减少耕地上亿亩，主要是实施生态退耕、农业结构调整、灾害损毁等造成的。

2004年中国人均耕地面积仅为1.4亩，不到世界人均水平的40％。

矿产资源仅为世界水平的一半左右，一些重要的矿产品供不应求，价格居高不下，进口大幅度增加。

与此同时，由于认识、技术、管理的原因，破坏浪费和不合理利用土地和矿产资源的现象还较为普遍。

我国政府提出了到2020年全面建设小康社会的奋斗目标，今后十五年将是中国城镇化、工业化和现代化进程加速推进的重要时期，对土地和重要矿产资源的需求快速增长。

土地和矿产资源的粗放利用，将会使资源对经济社会发展的制约进一步凸显。

这是每一个关心中国社会经济发展的人都不得不重大思考的问题，世界经验表明，经济发展的过程也是通过技术进步、加强管理和调整经济结构可以不断克服资源约束的过程。

我们应当学习借鉴国际上成功经验，从中国国情出发，节约利用资源，走出一条克服资源约束的新的经济发展路子。

关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知国土资发 [2008] 176 号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局,部机关各司局及有关直属事业单位：十多年来，全国土地整理复垦开发工作从起步到全面推进，在补充耕地、保护耕地资源，提高农业综合生产能力，优化农用地结构，保障粮食和生态安全，惠民利民等方面发挥了重要作用。

随着我国工业化城镇化进程的加快，土地资源供需矛盾突出，坚守18亿亩耕地红线面临严峻挑战。

当前，土地整理复垦开发工作还存在目标单一、补充耕地力度不够，占补平衡任务没有完全落实，规划统筹乏力、资金征收使用还有差距、监管工作不到位等突出问题。

为适应新形势的需要，切实加大补充耕地力度，部从构建保障和促进科学发展新机制出发，按照规划引导、政策激励、多元投入、规范管理的思路，进一步推进土地整理复垦开发工作，使其真正成为实施土地利用规划的基本手段，推进开源节流的重要抓手，统筹城乡发展的基础平台，既保护耕地资源可持续利用，又促进新农村建设、保障经济社会发展和生态环境建设取得成效。

现就有关要求通知如下：一、严格补充耕地，坚守18亿亩耕地红线地方各级国土资源部门要严格依照土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划和年度补充耕地计划，切实组织完成补充耕地任务，确保本行政区域内耕地不低于规划规定的保有量任务。

要严格落实耕地“占补平衡”制度，各类非农建设占用耕地，应立足于本市、县行政区域内补充完成。

对于后备资源少确实难以完成的，可由省级国土资源部门在省域内统筹安排，严禁跨省（区、市）补充耕地。

各地要抓紧扩大补充耕地储备规模，从2009年起，除国家重大工程可以暂缓外，非农建设占用耕地全面实行“先补后占”。

因自然灾害损毁的耕地，一般要在一年内恢复利用，保证耕地总量不减少。

各省（区、市）要积极按照科学论证、分步实施、集中投入、共同建设的思路，大力推进具有区域特点的省级重大工程建设。

宁夏回族自治区人民政府关于加强和改进国土资源工作的意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2012.06.25•【字号】宁政发[2012]103号•【施行日期】2012.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁夏回族自治区人民政府关于加强和改进国土资源工作的意见（宁政发〔2012〕103号）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：为构建国土资源节约集约利用新机制，加快推进经济发展方式转变，结合我区实际，现就加强和改进国土资源工作提出如下意见。

一、充分认识加强和改进国土资源工作的重要意义（一）加强和改进国土资源工作的重要性和紧迫性。

国土资源是经济社会发展的基本要素和物质基础。

近年来，我区国土资源开发利用取得显著成效，耕地数量质量稳步提高，矿产资源开发成为主导产业，地质灾害防治、矿山环境治理和土地整治等惠民工程有序推进，有力促进了经济社会又好又快发展。

同时还存在建设用地供需矛盾突出、耕地保护难度加大、资源利用粗放浪费等一些不容忽视的问题。

当前，我区正处在加快发展方式转变、统筹城乡发展的关键时期，经济社会发展对国土资源的需求持续上升，资源环境约束将明显增强。

加强和改进国土资源工作，正确处理保障发展与保护资源的关系，节约集约利用资源，成为加快经济发展方式转变、建设资源节约型和环境友好型社会的当务之急。

各地、各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，把思想认识统一到党中央、国务院关于节约优先的总体要求上来，统一到自治区第十一次党代会的战略部署上来，切实加强和改进国土资源工作，坚持利用与保护并举、规范与发展并重，努力开创国土资源工作新局面，促进经济结构优化和发展方式转变。

二、加强和改进国土资源工作的总体要求、基本原则和主要目标（二）总体要求。

加强和改进国土资源工作，必须以科学发展为主题，以保障发展与保护资源并重为目标，以资源节约集约利用为主线，以改善服务民生、促进社会和谐为根本，以总量控制、供需双向调节、差别化管理为抓手，加大改革创新力度，积极主动服务，严格规范管理，在改革中探索，在创新中完善，以国土资源有效供应和科学利用促进经济发展方式转变，推动经济社会全面、协调、可持续发展。

三合一报告矿产资源开发利用、地质环境保护与治理恢复、土地复垦方案三合一编制提纲为规范和统一我省矿产资源开发利用、地质环境保护与治理恢复、土地复尽，方案“三合一”后的编制标准和格式，指导全省矿山企业或中介服务机构科学编制该方案,根据国土资源部《关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知》(国土资发(1999)98号)、《地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T0223-2021)以及《土地复屋方案编制规程》(TD/Z1031-2021)及江西省国士资源厅有关要求.按照“兼顾三方合面不重”的原则拟定了编制提纲。

今后在编制和审查方案时应当主要依据此编制提纲的格式和内容。

相关技术要求按照国家相关规范、文件和省国土资源厅有关要求执行。

一、概述(一)编制目的、范围及矿山概况重点介绍矿山企业性质、位置、交通概况，方案编制目的及用途，以及许可范围并附西安80拐点坐标表。

(二)矿山自然概况矿山自然地理、地形地貌、气候特征以及土地分类现状等。

(三)区域地质背景和土地利用现状包括地层岩性、岩浆岩、地质构造与地震、水文地质条件、工程地质条件、土地利用现状、矿山及周边人类工程活动情况、矿山地质环境和土地条件小结。

（四）矿山开采历史及生产现状简要介绍本矿山的开采历史介绍矿山开发利用方案、开采设计、生产能力定等报告的编制及审批历史。

重点介绍本矿山生产现状包括周边相邻矿山、开采方式及开拓现状，特别是开拓开采方式、工业场地、现有井筒特征及参数等，为方案是否能利用提供依据。

(五)编制依据当前，传统实验教学模式的缺点主要有以下几点:验证性的实验所占比例较大，与综合性。

设计性、创新性实验之间的比例失调:实验模式单一、实验室设备陈旧:实验教学中缺乏先进的实验教学手段。

提高电子信息类专业实验教学质量的方法2.1实验中引入相应的仿真技术来进行虚拟实验在实验教学中引入计算机仿真技术，能够充分调动学生主动学习的积极性，培养学生的学习兴趣，同时，教师能够通过计算机技术对学生的实验操作的全过程进行观察，对学生进行良好的跟踪与指导，更好地进行学生实验结果的采集工作，先进科学的教学理念与教学手段对于提升实验教学效果，提高实验教学水平具有重要作用，引入计算机技术后，理论与实验教学，教师教学指导与学生操作、思考融合成一个有机整体。

煤炭资源绿色开采现状及对策分析摘要：如今，在我国现代社会经济发展背景下，煤炭资源在其中发挥着非常重要的作用，在人们的日常生活与生产中有着非常广泛的应用。

随着我国煤炭资产链的不断完善与发展，对于各行业发展也起到了非常重要的推动作用，但是，这也对煤炭资源使用总量提出了更高的要求。

关键词：煤炭资源；绿色开采；现状；对策分析引言随着科技的进步，国力的提升，对能源的需求日益见长，但也同时因为过度消耗而引发了我国环境污染问题。

也因此解决这一问题，新能源的开发以及绿色开采技术而有了活力。

太阳能、风能等新能源比较分散的存在，因此能源也供应不稳定以及发电造价高等因素被限制，因此，最优先解决能源危机和煤炭绿色开采的环境污染问题。

1煤炭资源绿色开采相关的概念以及内涵煤炭资源的“绿色开采”是从煤炭资源的可持续发展角度提出的概念，追根溯源其含义首先是由一些发达国家主动提出的，煤炭资源开采里面的“绿色开采”不仅仅关系到煤炭开采理念的转变，同时也涉及煤炭开采技术的创新方面。

展开来讲就是要在注重开发过程环境平衡的角度上，主动将全新的清洁开发技术加入其中，在煤炭开采过程中，煤炭企业做好创新工作，从工作人员的日常工作理念和采用的技术等方面，系统性的完成一整条煤炭资源的开发利用。

2煤矿能源环保开采所具备的积极作用首先，能够有利于提高煤矿能源所具备的综合使用率，进而使得生态和环境的破坏率得以下降。

绿色开采主要是针对煤层周围矿产、地下水、煤矿等多个资源，尽自身最大的努力，以此获得最高的社会效益和经济效益，同时也能避免对于周边环境所带来的破坏。

其次，绿色开采的出现，应当从整体角度出发，对于企业收益进行综合的评估，煤矿绿色开采其中一项最基本的任务，就是确保生态环境得以动态发展，并且将其作为最基本的目标，将企业整体主动融入生态环境当中来，全方位地做好经济评估工作，这样才能保证我国生态环境得到可持续的发展。

再者，绿色开采能够为人们带来更多的收益，绿色开采的出现，能够为人们带来更多的收益，并且更好地满足人们的需求，将以人为本作为最基本的原则，不仅能够保证人民经济得到持续的增长，同时也能确保生态环境得到长时间的发展。