行政执法监督问题研究(一)

依法行政中存在的问题及原因（1）关于加强我市依法行政、建设法治政府的建议民革香坊一支部：侯坤党的十八届四中全会提出依法治国，建设法治国家的目标，各地也纷纷贯彻落实，我市也应该按照四中全会公告的精神，加强依法行政和建设法治政府做出具体部署。

一、我市在依法行政和建设法治政府中存在的问题（1）对依法行政工作的重要意义认识不足，缺乏行动的自觉性，对依法行政重视不够。

对一些执法不严格、不依法行政的现象视而不见，纠正不力。

对依法行政工作中遇到的新情况、新问题缺乏研究，工作被动。

（2）立法滞后。

依法行政的一些具体业务领域尚未制定专门法律，在许多方面也已不能适应经济社会发展的需要，缺乏科学、完善的上位法，不能适应事业发展的需要。

（3）有法不依、执法不严、违法行政等问题不容忽视。

主要体现在行政机关执法人员法制观念有待加强，缺乏职权法定意识、程序法定意识、权责统一意识，加之业务素质有待提高，职业道德素质尚待养成，以致在依法履责方面时有问题发生。

（4）行政管理制度和机制需要进一步改革、创新和完善。

如行政系统各层级管理职能配置不尽合理，职能偏弱、权责不清；一些管理职能取消或改变许可、审批管理方式的后续监管措施有待落实；行政执法的监督制约机制需要进一步健全；依法行政制度建设还有待进一步健全和完善的问题也不容忽视。

二、推进落实依法行政和建设法治政府的建议从认真解决我市在依法行政工作中存在的问题和薄弱环节入手，努力提高依法行政的能力和水平，真正实现由管理型向服务型转变，只有这样才能潜移默化地为经济发展和广大人民群众提供法治引导和示范，为保障经济健康发展和构建和谐社会保驾护航。

（1）转变观念，培养法律意识；法律意识是人们关于法律现象的思想、观点、知识和心理的总称。

根据法律意识主体和水准的不同，法律意识可分为一般性法律意识、理论性法律意识和职业性法律意识。

一般性法律意识主体是普通公民，是由普通公民在日常生活中根据个人生活经验和所受法律教育的影响，自然形成的法律意识。

消防监督执法过程中存在问题调研报告随着改革的不断深入，法治社会的不断完善，作为直接为经济建设服务的消防监督工作，逐渐暴露出不少问题。

如何将依法行政贯穿于消防执法的每一个环节，真正将消防行政执法纳入法制化轨道，是公安消防机构一项长期而艰巨的任务。

现有的消防执法制度，到底存在什么问题，是否适应新形势的需要？本人抛砖引玉,结合自己在消防行政执法岗位的一些肤浅的认识和看法，对存在的问题进行一些讨论，供大家参考。

一、消防行政执法的现状(一）消防法律法规体系逐步完善自改革开放以来我国消防法制建设所取得的成绩是不容置疑的，仅以立法而论，自1957年11月29日经全国人大常委会批准，国务院颁布了第一个全国性的消防法规——《消防监督条例》后，国务院相继制定了37个消防法律法规，地方性消防法规和规章80余部，国家强制性消防工程技术规范、国家和行业消防技术标准230余部，初步形成了以《中华人民共和国消防法》为基础，以行政法规、部门规章和消防技术规范、标准相配套，以地方性消防法规和政府规章为补充的消防法规体系。

为我国消防法制建设的发展打下了坚实的基础，为加强消防执法工作提供了必要的前提。

(二）消防行政审批制度日趋规范随着xx年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》的实施，公安部消防局对所有消防行政审批项目进行了全面的清理，先后取消了消防设施专项工程设计证书审核、易燃易爆化学物品准运证、建筑消防设施检测和维修保养资格许可证审批发证等10项消防审批项目，根据新修定的《中华人民共和国消防法》又对大型群众性活动举办前的消防安全检查的行政许可予以取消,同时重新修定了《消防监督检查规定》、《消防监督检查规范》、《火灾调查规范》和《社会消防安全教育培训规定》等消防配套法规，进一步规范消防监督检查工作，变以前的微观管理为宏观管理，变直接管理为间接管理，变指挥式管理为服务式管理，提高消防监督检查工作的有效性和科学性。

从而进一步理顺了消防行政执法的职责权限。

文化行政执法办案中存在的问题及对策近年来，文化行政管理部门加大对文化市场的执法力度,开展扫黄打非”专项治理活动，对制黄、贩黄等违法行为进行了严厉的打击，取得了显著效果，但在执法办案过程中存在着一些问题，亟待解决。

一、存在问题（一）办案程序不合法。

随着国家各项法律、法规的不断健全,各项执法工作不断走向规范化、程序化，但在日常执法办案中仍经常出现程序不合法的问题，主要有以下几个方面：1、办案人员采取的强制措施手段不规范。

文化执法人员在扫黄打非”办案过程中经常要采取暂扣、封存、扣留等强制措施,在采取这些强制措施时，往往在程序上出现这样那样的问题，如暂扣物品时，不开物品暂扣单或以后补开，对暂扣的物品不进行清点,在填写物品暂扣单时，品名填写不详不全、规格不明确、特征叙述不清甚至不填。

例如我们在查处文化市场非法流动贩卖光盘的案件时，有的商户丢弃非法光盘逃离现场，致使暂扣物品无法开具相应手续，存在法律漏洞。

2、办案人员调取证据材料不规范。

近年来，根据案件评查结果，反映办案人员不能熟练掌握取证要求，调取证据时往往主次不分。

有用的、没有的、有效的、无效的全部拿来；而且，调取来的证据材料不注明来源和出处，不注明出证单位或个人，不加盖公章或签名，原始凭证复印件不注明与原件无误以导致有些案件的关键性证据出现漏洞，经不住复议、诉讼的考验。

3、办案人制做处罚决定书不规范。

处罚决定书是交给处罚相对人的一种法律文书，一定要格式规范，用语严谨。

而有些办案人员在制作处罚决定书时，常常采用艺术语言对事实情节进行渲染，而不是用法言法语对事实如实叙述；有的办案人员不给案件定性，引用法律条文不具体，依据两部以上法律进行处罚；有的甚至依据此法定性，而依据彼法处罚。

（二）滥用自由裁量权自由裁量权是执法人员依法在一定情况下或一定范围内自行决定怎样实施行政处罚的权力，即行政处罚在法定的处罚幅度以内变化。

我们有些执法办案人员往往利用这种权力对事实不深入调查，对法律不认真研究，只凭自己所想”估量",决定处罚幅度,有法不依，有章不循，擅权弄法，宽怠放纵，有的办案人员在进行即时处罚时，凭主观意愿运用自由裁量权，随意改变罚款数额,处罚畸重畸轻，既侵害了相对人的合法权益，又损害了法的权威,影响了法的正确实施。

上半年行政执法监督科工作总结6篇篇1一、引言在过去的上半年，行政执法监督科致力于强化行政执法监督，提升行政执法效能，确保各项法律法规得到贯彻执行。

本报告将详细概述上半年工作成果、存在的问题以及未来工作计划。

二、工作内容概述1. 行政执法监督工作的组织与协调；2. 行政执法案件的审查与评估；3. 执法人员的培训与考核；4. 政策法规的研究与反馈；5. 公众咨询与投诉处理。

三、重点成果1. 行政执法监督体系的完善：建立并完善了行政执法监督制度，形成了健全的行政执法监督机制，确保行政执法工作的规范化、法制化。

2. 行政执法案件的严格审查：对上半年内的行政执法案件进行了全面审查，有效保障了行政执法工作的公正性和公平性。

3. 执法人员的培训与提升：组织多次执法人员培训，提高了执法人员的业务水平和法律意识，增强了执法队伍的综合素质。

4. 政策法规的研究与反馈机制建立：积极参与政策法规研究，及时将执法过程中的问题反馈给相关部门，为完善法律法规提供了有力支持。

5. 公众满意度提升：积极处理公众咨询和投诉，及时回应社会关切，公众对行政执法工作的满意度显著提升。

四、遇到的问题与解决方案1. 问题：行政执法过程中存在执法不规范、不公正现象。

解决方案：加强执法人员的培训和管理，完善行政执法监督制度，加大案件审查力度。

2. 问题：部分执法人员法律意识淡薄，执法水平有待提高。

解决方案：定期组织执法人员参加法律知识和业务技能培训，提高执法人员的综合素质。

3. 问题：政策法规更新速度较快，执法人员难以及时了解和掌握。

解决方案：建立政策法规更新发布平台，定期向执法人员推送政策法规更新信息，确保执法人员能够及时了解并掌握最新政策法规。

五、自我评估/反思在上半年工作中，行政执法监督科取得了一定的成绩，但也存在一些不足。

我们将继续加强自我反思和评估，总结经验教训，不断完善工作机制，提高工作效率。

同时，我们也将加强与各部门的沟通与协作，共同推动行政执法工作的顺利开展。

行政执法监督检查自查报告一、概述行政执法监督检查是指对行政执法活动进行监督检查和自查整改，以确保执法活动依法公正、权威高效。

本报告对我单位行政执法工作进行自查，总结存在的问题，并提出改进措施，旨在进一步提高行政执法质量和效率。

二、检查结果1. 执法程序合规性检查（1）执法依据是否合法合规。

自查发现有部分执法行为未使用合法的执法依据或未正确引用相关法律法规，需要加强对执法依据的研究和运用。

（2）执法程序是否符合规定。

在一定程度上存在执法程序流程不完善、手续不规范的情况。

需要进一步明确执法程序，健全相关制度和流程。

2. 执法决定合理性和合法性检查（1）行政处罚决定是否符合法定程度和罚则。

部分执法决定在法定程度和罚则方面存在偏离和不准确的情况。

应进一步加强执法决定的合理性审查和审定，确保执法决定的合法性和严格性。

（2）执法决定是否有充分的证据和事实依据。

自查发现在一些执法案件中，证据和事实依据不够充分，需要加强证据收集和审查的工作。

3. 执法结果执行情况检查（1）执法结果是否得到有效执行。

自查发现有部分执法结果无法及时执行或无法到位执行，需要强化执法结果的监督和执行工作。

（2）执法结果执行情况是否公开透明。

在一定程度上存在执法结果执行情况公开透明度不够的问题，需要加强信息公开工作，提高行政执法的公正性和透明度。

三、存在的问题1. 执法依据不够明确。

在一些执法行为中，对于适用的执法依据不够熟悉或理解不够深入，导致执法结果不准确或不合法。

2. 执法程序不规范。

部分执法程序流程不完善，手续不规范，需要进一步明确执法程序，健全相关制度和流程。

3. 执法决定不合理。

部分执法决定在法定程度和罚则方面存在偏离和不准确的情况，需要加强执法决定的合理性审查和审定。

4. 证据收集不充分。

在一些执法案件中，证据和事实依据不够充分，需要加强证据收集和审查的工作。

5. 执法结果执行不到位。

有部分执法结果无法及时执行或无法到位执行，需要强化执法结果的监督和执行工作。

对当前行政执法活动中存在问题的对策与思考对当前行政执法活动中存在问题的对策与思考党的十六届四中全会通过了关于加强党的执政能力建设的决定。

执政能力建设，特别是科学执政、民主执政、依法执政是党执政后的一项根本建设，也是我们党始终面临和不断探索的一个重大课题。

依法执政离不开依法行政，依法行政是依法执政的具体表现形式和实现方式，研究和解决当前行政执法方面存在的诸多问题，提高司法及行政执法能力和水平，是依法行政、依法治国的密切需要，对于完善社会主义市场经济，建设法治政府，提高党的执政地位具有重要的现实意义和历史意义。

尤其是我国正式成为WTO成员之后，对我国行政管理体制产生重要影响，特别是对依法行政工作提出了更高的要求。

而依法行政的关键是行政执法，规范行政执法行为，提高行政执法水平，是摆在我们面前的一项重要课题。

一、当前行政执法中存在的突出问题1、经费保障不足，驱使部门执法利益化的问题一些行政执法部门仍然存在着执法人员的开支、生活福利及办公经费等没有列入财政全额拨款，或仅仅保障人员开支，其他费用由单位自酬，使其正常执法活动难以得到顺利开展。

在这种情况下，执法部门往往就要以收费或罚没收入充抵执法经费，方能保障正常办公。

在我市今年查处的某县煤炭管理部门乱施处罚的监督案件中就有这样一幕：执法人员披星戴月上路执法，一旦遇到违规行为不论情节轻重一率按上限实施处罚，待罚没款上缴财政后，财政又以95的比例反拨经费，以保证执法人员开支。

导致了该部门不是为了管理而执法，而是为了“生存”而处罚。

这样的情况还致使一些执法部门行使职权与经济利益未彻底脱钩，自办经济实体，既当运动员又当裁判员，下设协会巧立名目收费，甚至向行政执法人员和下级机关下达收费和罚没款指标的做法。

受地方保护主义、部门保护主义严重影响，有的执法人员为谋取单位、部门利益，乱施处罚，重复处罚，致使“乱关人、乱扣押、乱罚款”的三乱现象屡禁不止，造成行政执法不公的现象还是普遍存在的。

行政执法队伍教育培训的问题与对策探究根据交通运输局所的行政执法需要，对行政执法队伍教育培训是十分必要的。

但是，在实际的工作中，行政执法队伍教育培训却存在一定的问题，只有弄清问题并提出有效的解决对策才能提高行政执法队伍教育培训的效率。

一、当前执法队伍教育培训面临的问题（一）培训需要理论结合一线工作实际，直击基层执法难点、痛点所谓“行家一出口，就知有没有”，面对台下那些实际工作经验丰富的基层一线执法人员，培训讲师需要表现出更加强大的理论结合实际的能力，指导基层执法人员探索基层执法的科学路径、方法，化解基层执法的难点和痛点。

比如，对于危险品车辆证件的查处，执法人员为便于日常工作沟通，常在口头上分类为基于人员资质的“人证”和基于车辆资质的“车证”。

对于缺乏“车证”的，可以采取行政强制措施，也就是口语中的“扣车”；但对于缺乏“人证”的，交通运输执法部门缺乏行政强制措施，因为人身自由的限制必须由法律规定，然而交通运输执法部门没有人身强制权，一旦当事人不配合甚至当场逃逸，就导致了交通执法部门的被动。

这是交通运输执法实践中的难点和痛点，如果培训讲师能站在基层执法角度,和基层执法人员一起探索或提出科学解决方案，培训的效果一定能百倍提升。

（二）培训方式以理论培训为主，缺乏实操培训有培训经历的人都知道，理论培训与实践操作之间往往存在不小的差距，甚至可能出现“学不能用，用非所学”的情况。

基层执法人员当然需要加强理论学习，但迫切需要的却是实践操作经验。

美国著名大法官霍姆斯说“法律的生命不在于逻辑，而在于经验”，从经验论法学角度，对逻辑推理过程进行了实践理性改造，实现规则与经验的统一[1]。

这从侧面提醒人们，法律是一门技艺（手艺、技能），它的“存在”要到实践中去找寻，而不能只停留在理论进行逻辑演绎。

执法队恰恰就是这么一支需要靠技能完成自身职责的队伍，因而要求培训讲师在“传道授业解惑”时，更多地结合实践场合，利用现有环境、设备，将技能的重点、难点穿插在实训中讲解，才能有的放矢、事半功倍，达成“学即能用”的培训目的。

我国当前依法⾏政存在的主要问题及其对策我国当前依法⾏政存在的主要问题及其对策摘要：依法⾏政是依法治国基本⽅略的重要组成部分和关键，也是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、⾼效政府的根本要求。

然⽽，当前我国依法⾏政仍然存在着这样那样的问题，严重影响了依法⾏政进程和依法治国⽬标的实现。

因此，必须采取积极有效措施研究和解决这些问题，保证依法⾏政落到实处，保证依法治国，建设社会主义法治国家⽬标如期实现。

关键词：依法⾏政；存在问题；研究；对策依法治国，建设社会主义法治国家，这是新形势下我国各族⼈民为之努⼒奋⽃的宏伟⽬标。

要实现这⼀⽬标，关键在于全⾯推进依法⾏政。

依法⾏政是依法治国基本⽅略的重要组成部分和关键，也是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、⾼效政府的根本要求。

能否全⾯贯彻依法⾏政，是直接关系到我国法治国家⽬标能否实现的重要问题。

⽆可否认，经过近些年来的努⼒，我国的⾏政法制建设⽆论在观念上还是在⽴法、执法、司法等⽅⾯，都有了很⼤的发展，并且逐步⾛上正轨。

然⽽，随着社会主义市场经济的深⼊发展，依法⾏政不断暴露出⼀些缺陷和不⾜，还存在着许许多多不尽如⼈意的地⽅，这些问题的存在，严重影响了依法⾏政进程和依法治国⽬标的实现。

因此，研究和解决当前我国依法⾏政存在的主要问题，对于建设社会主义法治国家具有重要的现实意义。

⼀、我国依法⾏政的现状及其存在的主要问题⾃党的⼗⼀届三中全会以来，我国开始了⼤规模的⽴法活动，法制建设特别是⾏政法制建设取得了很⼤的成就，依法⾏政的观念⽇益深⼈⼈⼼，政府依法⾏政的状况不断改善，同时进⼀步加⼤了⽴法⼒度，为依法⾏政提供了有⼒的法律保障。

20多年来，全国⼈⼤及其常委会制定了⼤量的法律、⾏政法规和规章，形成了具有中国特⾊的社会主义法律体系。

各省(⾃治区、直辖市)政府职能迅速转到宏观调控、社会管理和公共服务⽅⾯上来，为依法⾏政提供了有⼒的保证。

在⾏政执法⽅⾯，逐步⾛向规范化、制度化，真正做到有法必依。

烟草专卖行政执法监管风险问题探究摘要：烟草专卖行政执法是保障烟草市场秩序和公共健康的重要手段。

然而，监管过程中存在一系列风险问题，这些问题可能来自内外部因素，威胁着执法的效果和公正性。

重点探究烟草专卖行政执法监管中的风险问题，并提出相应的解决方案。

基于此，以下对烟草专卖行政执法监管风险问题进行了探讨，以供参考。

关键词：烟草专卖行政执法；监管风险问题；探究引言烟草专卖行政执法监管风险问题的存在，既是执法过程不可避免的挑战，也是各级执法机关面临的任务。

在日益复杂的烟草市场中，及时发现并解决监管风险问题，将为打击非法烟草活动和维护烟草行业的健康发展提供有力支持。

1案例分析某市的烟草专卖行政执法机关日前接到举报，称某商店存在非法销售走私烟草的行为。

执法人员迅速展开调查，并于第二天前往该商店进行突击检查。

在突击检查中，执法人员发现了大量的非法烟草产品。

经过询问商店工作人员和核查相关证据后，确认了商店存在非法销售走私烟草的违法行为。

随后，执法人员当场对商店进行了查封，并对涉嫌违法人员进行了依法拘留。

2烟草专卖行政执法监管的特点烟草专卖行政执法监管是中华人民共和国政府为控制烟草市场以及保护公众健康而采取的一系列行动。

以下是烟草专卖行政执法监管的几个关键特点（如图1所示）：强调合规性：烟草专卖行政执法监管致力于确保烟草相关机构和个人遵守国家法律、法规和政策。

监管机构会对烟草零售商、生产商和经销商进行定期检查，确保其经营活动符合法律要求，并采取必要的处罚措施来惩戒违规行为。

强化禁烟措施：为了降低烟草消费对公众健康的危害，烟草专卖行政执法监管强调禁烟措施的执行。

这包括在公共场所禁止吸烟、限制烟草广告和推广活动以及加强对未成年人烟草购买的限制等措施。

监管机构会与执法部门合作，加大对违反禁烟措施的处罚力度，提高违法成本，增强禁烟效果。

推动产品质量监管：烟草专卖行政执法监管注重对烟草产品质量的监督。

监管部门会对烟草制造商的生产工艺、原材料和产品质量进行严格把关，并对不合格产品采取必要的处理措施，以确保消费者的权益和健康安全。

我国行政管理执法中存在的问题行政执法是现阶段我国建设社会主义法制过程中最主要的内容和环节之一。

一个时期以来，特别是中共十五大和新宪法确立依法治国、建设法治国家的基本方略后，政府各部门在积极运用各种手段开展行政执法方面取得了很大成绩。

但与社会预期相比，行政执法的现状仍然不容乐观，一些深层次矛盾和问题尚未从根本上消除。

在食品安全领域，2003年至2004年，阜阳劣质奶粉、龙口有毒粉丝、四川敌百虫泡菜等一批重大食品安全事件被媒体曝光;2005年，国内又出现了亨氏“苏丹红一号”事件、雀巢“超典奶”事件、光明“变质奶”和“早产奶”等事件，件件触目惊心。

一些老百姓用“蔬菜傍农药、陈米着靓装、面粉兑尿素、海鲜泡甲醛、硫磺熏银耳、激素喂甲鱼、火锅添罂粟、矿油喷饼干”描述我国食品安全现状。

如何加强食品安全监管、实现我国食品安全，是对各级政府相关部门行政执法能力的严峻考验。

本文从食品安全监管现存的突出问题为例，通过分析、比较并提出相应对策，为解决现阶段我国行政执法中普遍存在的问题提供了一个典型标本。

一、食品安全监管概述(一)食品安全的内涵食品是人类赖以生存的基础。

根据我国《食品卫生法》的规定，食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。

食品安全是保护公众健康、提高公众生活质量的基础。

目前，食品安全已成为全球性的重大战略性问题，并越来越受到世界各国政府和消费者的高度重视。

随着我国经济和社会的持续较高速度发展以及人民生活水平的提高，对食品安全提出了越来越高的要求。

关于食品安全，国内外不同的文献有不同的定义。

伴随不同的社会生活水平，食品安全从最早的避免中毒、保护生命，继而发展为营养、卫生、有利于健康、有利于保持生态平衡的可持续发展，其内涵在不断地丰富和延伸。

1、狭义的食品安全概念，主要是食品卫生。

即食品应该无毒、无害，保证生命安全、维持身体健康需要。

2、广义的食品安全概念，则是持续提高人类的生活水平，不断改善环境生态质量，使人类社会可以持续、长久地存在与发展。

行政执法监督检查工作方案范文一、深化政风建设，持续纠正“四风”1、持续加强对中央八项规定和____“约法三章”落实情况的监督。

督促各级政府及其部门坚决贯彻____八项规定精神，做到在坚持中深化，在深化中坚持，巩固和扩大成果，坚决防止反弹。

严格执行____“约法三章”，停止新建、扩建、迁建或购置政府性楼堂馆所，清理政府部门和国有企业事业单位所属培训中心、疗养院、宾馆等服务机构。

督促落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》及党政机关领导干部工作生活保障制度和严禁到风景名胜区开会等规定，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。

2、深化专项清理。

继续抓好党政干部违规建房和多占住房问题专项清理，切实纠正处理到位。

巩固领导干部及其配偶子女违规经商办企业专项清理成果，完善领导干部亲属经商办企业的相关禁止性规定，防止领导干部利用公共权力谋取私利。

3、加大惩戒问责力度。

严肃查处和纠正政府机关及公务人员在贯彻落实八项规定精神和“约法三章”中的顶风违纪行为；严肃查处和纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为，以及到私人会所活动、变相公款旅游等问题。

加大曝光警示力度，对典型案例点名道姓通报曝光。

4、推进政风行风建设。

结合党的群众路线教育实践活动，加强理想信念和宗旨教育、政风政纪和廉洁自律教育。

深化民主评议政风行风工作，督促各级政府及其部门、行业进一步加强政风行风建设。

认真解决一些政府机关存在的互相推诿、办事拖拉、效率低下等问题，突出整治基层单位和服务部门存在的庸懒散、奢私贪、蛮横硬等问题。

二、严格执纪监督，保证政令畅通5、坚决查处违纪违法案件。

严肃查办发生在行政机关及公务员中的违纪违法案件，坚决整治损害群众切身利益的突出问题。

督促有关单位总结教训、举一反三，建章立制、堵塞漏洞，加强业务管理，推动办案成果转化。

6、加强对各级政府及其部门落实____全面深化改革决定和我省贯彻意见等决策部署情况的督促检查。

行政执法监督检查工作方案一、工作目标此次行政执法专项监督检查工作，一是了解婴幼儿配方乳粉监管和查处生产销售假药案件的情况，督查实施行政许可、日常监管和行政处罚中存在的问题；二是分析存在问题的原因，提出加强监管工作的对策建议，切实强化依法行政、严格监管的理念，提高执法质量和水平，维护食品药品监管执法的统一和权威。

二、检查内容此次行政执法专项监督检查的重点为____年____月____日至____年____月____日期间全省各级食品药品监管部门婴幼儿配方乳粉监管和假药查处方面的行政执法行为。

1、婴幼儿配方乳粉监管情况(1)生产企业的监管情况。

审查婴幼儿配方乳粉生产许可工作是否合法、规范；检查婴幼儿配方乳粉产品信息报告工作的进展情况；检查对本地婴幼儿配方乳粉生产企业的日常监管是否合法、规范，对发现的问题是否督促企业整改落实。

(2)流通企业的监管情况。

本地婴幼儿配方乳粉流通环节日常监管是否到位；药店经营婴幼儿乳粉的情况及监管情况。

(3)对违法行为的查处情况。

接收和办理有关婴幼儿配方乳粉投诉举报的总体情况及办理过程是否规范，是否按照规定期限办结；查处违法生产销售婴幼儿配方乳粉，尤其是行政处罚程序是否合法、证据是否充分、事实认定是否清楚、强制措施是否规范、法律适用是否准确、裁量是否合理、涉嫌构成犯罪案件是否移送。

(4)因婴幼儿乳粉生产经营监管(含政务信息公开)引起行政复议和行政诉讼的情况。

(5)婴幼儿乳粉监管中，依法行政方面存在的问题及相关建议。

2、假药查处情况(1)接收和办理有关生产经营假药投诉举报的总体情况，办理过程是否规范、立案调查是否及时，是否落实督办、抽查、检查等制度；对有关假药的投诉举报未予受理或者未立案查处的，分析主要原因。

(2)查处生产经营假药行为的情况。

检查案件移送司法是否及时、合法、规范；重点检查对合法生产经营企业生产经营假药的查处情况，涉及行政处罚的，处罚程序是否合法、裁量是否适当、后续监管措施及落实情况。

一、单项选择题第1题行政强制措施应当由（）实施，其他人员不得实施。

A 法律、法规规定的行政机关B 行政执法人员C 行政机关具备资格的行政执法人员D 行政机关申请人民法院用户答案：C正确答案：C第2题某食品加工厂因食品安全事故被食品药品监管部门作出以下处理：（1）查封不符合卫生标准的货物2000箱；（2）追究公司法人代表责任；（3）罚款10000元。

上述决定中属于行政强制的是（）。

A 查封不符合卫生标准的货物2000箱B 追究公司法人代表责任C 罚款10000元D 以上都不是用户答案：A正确答案：A第3题行政机关对人民法院不予受理的裁定有异议的，可以在（）内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起（）内作出是否受理的裁定。

A 十日，十五日B 十日，十日C 十五日，十日D 十五日，十五日用户答案：D正确答案：D第4题某市的人大常委会制定了一部地方性法规，规定公民如果要经营某种商品，不但要得到工商行政管理部门的许可，而且要得到文化和卫生行政管理部门的许可。

但是，相应的行政法规并没有规定要得到文化和卫生行政管理工作部门的许可。

则关于这部地方性法规的正确说法：（）A 该地方性法规是违法的，因为地方性法规没有设定行政许可的权力B 该地方性法规是违法的，因为对于该行政许可事项，行政法规已作出了规定C 该地方性法规是违法的，地方性法规对行政法规设定的行政许可作出的具体规定，增设了行政许可的条件D 该地方性法规是合法的用户答案：D正确答案：C第5题行政许可法自（）起施行。

A 2004年1月1日B 2004年5月1日C 2004年7月1日D 2004年12月1日用户答案：A正确答案：C第6题被许可人未依法履行开发利用自然资源义务的，行政机关首先应当对被许可人作出的处理是（）A 进行罚款B 吊销行政许可C 责令限期改正D 停业整顿用户答案：D正确答案：C第7题《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持（）先行。

行政执法调研报告行政执法调研报告「篇一」目前，我国已相继颁布了一系列的消防法律法规，技术规范和技术标准，初步形成了消防法律体系。

特别是《消防法》的颂布实施，标志着我国的消防工作步上了依法治火的轨道，为消防行政执法和消防事业的发展奠定了良好的法律基础。

但是随着改革的不断深入，政府职能和企业经营模式的不断转化以及中国加入wto，作为直接为经济建设服务的消防监督工作，正面临着新的考验与挑战。

消防行政执法中暴露出的问题应引起我们的重视。

本文笔者结合自身近十年来消防执法经验，就当前消防执法中一些常见问题进行了详细地剖析，有了些粗浅的看法，供大家共同探讨。

一、当前消防执法工作中存在的问题1、消防行政执法不规范，存在着有法不依，执法不严的现象。

一是法律法规运用不准确，执法随意性大，消防法律文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符，甚至不引用法律条款。

二是以罚代拘，以罚代停，以罚代改的现象不同程度地存在，执法不严的现象较为突出。

造成这种现象的原因是多方面的，主要是对消防执法的严肃性认识不够，行政执法治标不治本。

三是消防行政执法行为个人化，存在以言代法的现象。

部分消防监督人员对检查发现的火灾隐患，只是采用口头方式，督促整改，并没有按照有关规定填写相关法律文书。

四是执法不严，违法不究的现象比较普遍。

对群众举报的火灾隐患，有些消防机构和消防监督员搪塞推诿，故意拖延，对于在消防监督检查中发现的违法施工、使用、开业以及拒不整改火灾隐患等违法行为，该罚的不罚，该执行的不执行。

2、执法程序不完善。

一是内部行政审批制度不完善，不落实。

没有建立严格的行政审批制度，有的虽已建立，但审批把关不严，形同虚设。

二是执法程序错误。

主要表现在：有的处理后取证，先处罚后裁决，先裁决后审批；有的对不应当场处罚的违法行为，进行了当场处罚。

三是不依法履行告知义务。

在进行行政处罚时，不告知当事人处罚的事实、理由和依据，不告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，又不按照听证程序组织听证。

2017年第4期法治研究论行政执法检察监督傅国云* 摘 要：行政执法检察监督是国家法治监督体系的重要组成部分，它主要通过监督纠正行政机关的行政违法行为，维护国家利益、公共利益，督促行政机关依法行政，促进社会公共治理，实现对行政权的监督制约。

构建行政执法检察监督体系是当前检察制度改革的热点，也是完善中国特色检察制度的重点。

目前许多问题还处于探索阶段，根据检察权的定位，行政执法检察监督应当遵循行政管理和司法的规律，尊重行政的能动性和行政裁量权，遵循职权法定原则、公益优先原则、事后监督原则、行政处理先行原则、必要原则五项基本原则，科学界定行政执法检察监督公共利益的标准和范围，设置行政执法检察监督的模式。

关键词：行政执法检察监督 基本原则 监督范围 监督模式*作者简介：傅国云，全国检察业务专家，浙江省人民检察院检察委员会专职委员，法学博士。

① 一般监督的概念最早来自前苏联，新中国成立后，开始在检察工作和法学研究中使用这一概念。

它指的是，检察机关对有关国家机关违反法律的行政决定和措施，以及对国家机关工作人员的违法行为实行的检察监督活动。

1949年《中央人民政府组织法》第28条规定，最高人民检察署对政府机关、公务人员和全国国民之严格遵守法律负最高检察责任。

此后，《中央人民政府最高人民检察署试行组织条例》（第3条）、《中央人民政府最高人民检察署暂行组织条例》（第3条）、《各级地方人民检察署组织通则》（第2条）等三部法律文件也对一般监督作出原则性规定。

1954年《宪法》第81条、1978年《宪法》第43条，均对一般监督作出规定。

参见王基于检察权的法律监督和司法属性，行政执法检察监督应当以公权力监督、公共利益救济为本位，坚持国家利益、公共利益保护优先的原则，遵循行政管理和司法的规律，充分考量行政管理广泛性与检察监督有限性，结合行政执法的特点，尊重行政裁量权，充分发挥行政的能动性，保持监督的谦抑性，构建科学合理的监督体系，包括设定行政执法检察监督的基本原则、范围、模式。

基层市场监管面临的问题探究基层市场监管面临的问题探究市场监管综合执法体制改革是市场监管部门由下而上、先行先试的重大改革，盘锦市双台子区市场监督管理局整合了原食药、工商、质监的市场监管职责。

三个执法主体合而为一,组建了新体制下区级综合市场监管执法体糸。

组建成立后，食品安全监管将由原先的各部门“分段”管理调整为“集中”管理，产（商）品质量监管、特种设备监管、标准计量等监管纳入综合市场监管执法，统一的市场综合执法体系逐步形成，市场监管工作由区级人民政府统一负责、领导、组织和协调，由于市场综合执法体制改革仍然处于探索和逐步完善阶段，因此，在综合执法实践中难免会出现诸多问题。

具体分析如下：一、双台子区市场监管总体情况（一）总体情况2014年三局合并成现在的双台子区市场监督管理局,当时全局公务员在编人数是112人。

自权力下放到区里后，公务员编制87名（其中包括长期病假2人，3人即将退休），事业编制31名，机关工勤3人，合同制3人。

（二）基层分局人员、机构设置基本情况1、从领导岗位设置看，我局设置局长1人，副局长4人。

每一名班子成员都有其负责的股室和市场监管所，并按照网格划片，每一片区都有专职领导负责监管。

2、机构设置：（1）内设机构。

成立双台子区市场监督管理局时设置16个内设机构。

目前，行政审批股整体移交给行政审批局，还有15个内设机构，核定行政编制41人（含班子5人，3名工勤）。

（2）直属机构。

我局设置1个直属机构市场监督稽查大队，其主要职责：承担食品药品、工商、质监领域的行政执法工作。

是“三局合一”之后的统一的执法机构，依法承担有关反垄断执法工作，查处市场中的不正当竞争、商业贿赂、违法直销和传销及其他经济违法案件；承担监督管理直销企业和直销员及其直销活动工作；承担协调相关方面开展打击传销联合行动工作；负责食品、化妆品、药品、医疗器械和特种设备的监察稽查工作，指导监督稽查和案件查处等相关业务工作；监督抽查化妆品、食品、药品、医疗器械质量；组织协调相关专项执法监督检查活动，协调跨地区重大案件的查处；依法查处各类违法行为，打击假冒伪劣产品违法活动。

基层行政执法工作的难点及对策探讨 [摘要]：随着新区建设步伐的加快，一具崭新的现代化文明城区的雏形已初步展现。

巩固新区的建设成果，制造一具社会稳定、环境优美、经济繁荣有序、人民安居乐业的新区环境，将是每一位新区人努力的方向，也是新区各职能部门的任务重心，打造一支执法公正、组织严明的执法队伍，充分发挥各自的职能，执政为民就显得尤为重要。

本文经过对当前基层行政执法工作中存在的一些难点作了仔细细致地总结，结合部分地区基层行政执法机关的成功经验，提出几点对策建议，别妥之处，恳请大伙儿指正。

一、存在的难题(一)法律法规别够完善“有法可依”是基层行政执法工作的前提和基础。

从我国现有的行政法律体系来看，基层行政执法基本做到了“有法可依”。

但从实际工作事情看，立法环节与基层执法环节存在一定的脱节现象，立法的疏漏与缺乏可操作性给基层行政执法带来很多的困难，“有法难依”现象仍时有发生。

对照西方发达国家的行政法律法规体系，我国行政法律体系仍然存在一定咨询题。

1、立法和法律的修改滞后于实际工作我国行政法律、法规的制定，注重成熟一具，制定一具，往往是经济进展进程中，某种(些)社会关系靠道德或舆论力量差不多难以约束，浮现无法可依的事情时制定，而此时这种(些)社会关系的恶化差不多趋于定型，再用法律来规范这种(些) 社会关系时，往往造成积习难改，法别责众的被动局面。

还有许多带有打算经济色彩的法律法规至今得别到修改，而这些法律法规差不多别能习惯或别能彻底习惯形势进展的需要。

调查公司、保镖等新兴行业的浮现，带来了很多社会咨询题，可是相关法律、法规的制定却迟迟未出台，给治理职能部门带来困难。

《反别正当竞争法》是打算经济时代就制定的，却至今得别到修改，其中的许多条款都差不多跟别上社会进展的需要。

2、法律条款过于原则，缺乏可操作性部分法律法规过于原则，别具体和法定制度缺乏具体的可操作性，别便于执行；对主管机关或执行机关的具体职责、权限规定别明确，法定裁量权幅度过大，对义务性条款没有相应的处理措施和法律责任的追究主体、承担主体。