大日本帝国宪法

《明治宪法》体制的四大支柱机构摘要：1889年日本颁布了第一部宪法《明治宪法》。

明治宪法下设众多的国家机构，这些国家机构根据《明治宪法》的规定划分职权，各自依照职权的性质和范围管理社会、维护社会秩序。

在众多的国家机构中，内阁、帝国议会、枢密院和军部处在国家政治权力中心，属于宪法体制的四大支柱。

本文欲通过对四大支柱机构的介绍，加深我们对日本近代政治体制的了解和认识。

关键词：《明治宪法》内阁帝国议会枢密院军部《明治宪法》即《大日本帝国宪法》，是日本基于近代立宪主义而制定的首部宪法。

这部宪法公布于1889年（明治22年）2月11日，并于1890年（明治23年）11月29日施行。

《明治宪法》体制下，天皇居于该宪法的核心地位，掌握国家大权。

其下有内阁、帝国议会、枢密院和军部这四大支柱机构，辅弼天皇，代天皇行使其立法、行政、军事大权。

一、内阁日本于1885年末废除了太政官制，建立起了内阁制度。

1885年12月22日，第一届内阁总理大臣伊藤博文基于《内阁职权》组成了第一任内阁。

（一）内阁的性质和地位内阁是天皇制下的最高国家行政机关，是代天皇行使国家行政权的执行机关。

内阁通过在全国范围内组织一系列的行政管理活动，贯彻天皇的意志。

明治宪法第五十五条规定“国务大臣辅拥天皇而负其责任；凡法律、敕令及有关国务之敕诏，须有国务大臣之副署”。

从字面上看，内阁对于法律、敕令等决策有批准权，如果内阁不希望某个决策通过，可以不副署。

但是在实际运用中，由于明治宪法第十条规定“天皇规定行政部门之官制及文武官员之俸给，任免文武官员”，而内阁中的国务大臣都是该条所述的文武官员，因此，第五十五条第二款可以说是摆设。

由此可见，相对于天皇的绝对统治权，内阁处于从属地位。

（二）内阁的组成和任期根据1885年12月颁布的《内阁职权》和1889年12月颁布的《内阁官制》规定，内阁由内阁总理大臣(首相)、各省大臣以及书记官长、法制长官组成。

内阁的直属机关包括内阁书记官局、记录局、内阁文库、会计局、官报局、修史局、法制局和赏勋局。

日本宪法主讲人：李丹一、《大日本帝国宪法》（明治宪法）•（一）《大日本帝国宪法》的制定和颁布•19世纪末，明治天皇发布了五条誓文•1875年发布了《渐次建立立宪政体的诏书》，宣布设立元老院、大审院，召开地方官会议。

•1876年，明知天皇向元老院下达了起草宪法的敕令。

•渐进派右大臣岩仓具视主张钦定宪法设立独立于政党的内阁。

最终渐进派获得胜利，其主张成为了制宪方针。

•1881年下达了1890年前召开国会的敕令•1882年伊藤博文被派前往欧洲考察各国宪政。

•1885年12月，伊藤博文组织了首届内阁。

从而为制定宪法，开设国会准备了主体条件。

•1886年4月，完整的宪法草案出台。

5月，枢密院得以设立，以审议宪法。

•1889年2月11日正式公布《大日本帝国宪法》。

•1890年第一次帝国议会召开，11月29日明治宪法开始施行。

（二）《大日本帝国宪法》的特点和性质•1.特点•①天皇主权原则•宪法第1条规定：“大日本帝国由万世一系之天皇统治之。

”•②建立了以天皇大权为中心的统治体系•依据宪法第4条，天皇为国家元首，总揽统治权，拥有掌握立法、行政、司法等所有国家权利的权限。

③规定了“皇室自律”原则•有关皇室的事项均由皇室自身决定。

④宪法外机关•内阁与枢密院、元老、重臣、敕令等诸多宪法外国家制度。

⑤对国民权利与自由保障的不彻底性•明治宪法给予了日本人民一定的自由和权力。

•在权利条款中大量适用了法律保留原则。

一方面只能在“臣民”这一地位范围内主张，另一方面，只要依据法律即可加以剥夺和限制。

•依据31条，天皇可以以战争或事变为由，取消臣民享有的自由权利。

⑥形式上的权力分立原则非常不健全•明治宪法名义上赋予了国务大臣（实为天皇）、议会和法院分立的行政权、立法权和司法权，但实际上天皇占据了至高无上的地位，立法和司法毫无独立的地位。

三权并没有真正的分立，更无法实现彼此的制衡。

2.《大日本帝国宪法》的性质•《大日本帝国宪法》以1850年《普鲁士宪法》为蓝本。

日本国宪法第一节日本国宪法的历史发展一、《大日本帝国宪法》《大日本帝国宪法》，是日本基于近代立宪主义而制定的首部宪法，公布于1889年（明治22年）2月11日，并于1890年（明治23年）11月29日施行。

很多情况下，该部宪法也被称作《明治宪法》或《帝国宪法》。

与现行有效的《日本国宪法》相对应，也经常被称作“旧宪法”。

值得注意的是，尽管这部宪法的名称中带有“大日本帝国”的文字，但当时并不是日本正式的国号，一直到昭和11年（1936年）日本的国号才正式统一称为“大日本帝国”。

《明治宪法》概述该部宪法，兼具立宪主义和国体论的要素，一方面基于立宪主义确立了议会制度，但另一方面议会的权限也受到国体的制约和限制。

（一）立宪主义的要素帝国宪法中具备如下一些立宪主义的要素。

1、宪法第2章保障臣民的言论自由、结社自由及秘密通信等权利，但其前提是上述权利仍受到相关法律的保留。

上述权利，是天皇恩赐给臣民的权利。

但在日本国宪法中，这些权利是永久不可侵犯的基本人权。

此外，旧宪法中规定，根据“法律相关规定”或“在法律范围内”，上述权利受到一定的限制，这就是所谓的“法律保留”或“安定秩序”的概念。

这一点也与日本国宪法不同，后者仅仅规定了“社会公众的福利”是限制基本人权的唯一要素。

但是，也有一种学说认为，日本现行宪法根据“社会公众的福利”对人权的限制也是一种根据法律的限制，因此与旧宪法相比，只是限制程度有差异，并没有本质的不同。

从这种立场出发，旧宪法作为一国基本大法，明文规定了基本人权，这一点在当时的社会观念中也可被认为是相当超前的。

2、确立了三权分立体制：立法权由帝国议会行使，行政权由国务大臣掌控，司法权由法院支配。

3、宪法第3章规定设立帝国议会，众议院由民选的议员组成。

帝国议会具有法律的同意权，关于臣民权利、义务等带有法律保留的内容，未经帝国议会同意不得变更。

另外，帝国议会也有法案提出权和预算同意权，可以通过审议预算来监督行政权力。