关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知

财政部、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局关于调整三代核电机组等重大技术装备进口税收政策的通知文章属性•【制定机关】工业和信息化部,财政部,国家税务总局•【公布日期】2011.07.05•【文号】财关税[2011]45号•【施行日期】2010.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】核能及核工业,关税正文*注：本篇法规已被：财政部、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知（发布日期：2012年3月7日，实施日期：2012年3月1日）废止（废止日期：2012年4月1日）财政部、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局关于调整三代核电机组等重大技术装备进口税收政策的通知（财关税〔2011〕45号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局，海关总署广东分署、各直属海关：按照《财政部国家发展改革委工业和信息化部海关总署国家税务总局国家能源局关于调整重大技术装备进口税收政策的通知》（财关税〔2009〕55号）规定，根据国内相关产业发展情况，在广泛听取有关主管部门、行业协会及企业意见的基础上，经研究决定，对三代核电机组、千万吨炼油设备及天然气管道运输设备、大型船舶装备、成套棉纺设备及其关键零部件、原材料进口税收政策予以调整；对《财政部海关总署国家税务总局关于调整重大技术装备进口税收政策暂行规定有关清单的通知》（财关税〔2010〕17号）附件2中城市轨道交通设备免税进口零部件及原材料清单进行调整，现通知如下：一、自2010年1月1日起，对符合规定条件的国内企业为生产国家支持发展的三代核电机组（见附件1）而确有必要进口部分关键零部件、原材料（见附件2），免征关税和进口环节增值税。

自2011年7月1日起，对符合规定条件的国内企业为生产国家支持发展的千万吨炼油设备及天然气管道运输设备、大型船舶装备、成套棉纺设备（见附件1）而确有必要进口部分关键零部件、原材料（见附件2），免征关税和进口环节增值税。

乐税智库文档财税法规海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知【标 签】进一步鼓励,外商投资有关,进口税收政策【颁布单位】海关总署【文 号】署税﹝1999﹞791号【发文日期】1999-11-22【实施时间】1999-11-22【 有效性 】全文有效【税 种】关税征收管理广东分署，各直属海关、院校： 根据国务院指示精神，为了鼓励外商投资，决定进一步扩大对外商投资企业的进口税收优惠政策，经商外经贸部、国家经贸委、财政部，现就有关问题通知如下： 一、对已设立的鼓励类和限制乙类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业（以下简称五类企业）技术改造，在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，可按《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发［1997］37号）的规定免征进口关税和进口环节税。

（一）享受本条免税优惠政策应符合以下条件： 1.资金来源应是五类企业投资总额以外的自有资金（具体是指企业储备基金、发展基金、折旧和税后利润，下同）； 2.进口商品用途：在原批准的生产经营范围内，对本企业原有设备更新（不包括成套设备和生产线）或维修； 3.进口商品范围：国内不能生产或性能不能满足需要的设备（即不属于《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品），以及与上述设备配套的技术、配件、备件（包括随设备进口或单独进口的）。

（二）征免税手续办理程序： 1.进口证明的出具：由有关部门根据本条第（一）款第1、2点的规定出具《外商投资企业进口更新设备、技术及配备件证明》（格式见附件1），其中：鼓励类、限制乙类外商投资企业由原出具项目确认书的部门出具（1997年12月31日以前批准设立的上述企业由原审批部门出具）；外商投资研究开发中心由原审批部门（具体部门详见本通知第二条第（一）款第1点）出具；产品出口型企业和先进技术型企业由颁发《外商投资产品出口企业确认书》和《外商投资先进技术企业确认书》的外经贸部或省、自治区、直辖市、计划单列市的外经贸厅局出具。

2019年度税收文件汇集（按税种分类）一、流转税1.财政部税务总局海关总署公告2019年第39号（深化增值税改革有关政策）2.财政部税务总局证监会公告2019年第52号（创新企业CDR）3.财政部税务总局国务院扶贫办公告2019年第55号(扶贫货物捐赠免征增值税)4.财政部税务总局公告2019年第67号(农村饮水安全工程税收优惠））5.财政部税务总局公告2019年第73号（免征国产抗艾滋病病毒药品增值税）6.财税〔2019〕1号(调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税总分机构名单）7.财税〔2019〕6号(冬奥会和冬残奥会企业赞助有关增值税政策)8.财税〔2019〕13号（实施小微企业普惠性税收减免政策）9.财税〔2019〕16号（继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策）10.财税〔2019〕17号（继续实施支持文化企业发展增值税政策）11.财税〔2019〕20号（明确养老机构免征增值税等政策）12.财税〔2019〕21号（进一步扶持自主就业退役士兵创业就业）13.财税〔2019〕22号（进一步支持和促进重点群体创业就业）14.财税〔2019〕24号（罕见药品增值税）15.财税〔2019〕38号(延续供热企业增值税房产税城镇土地使用税优惠)16.《财政部税务总局关于石油石化企业办社会支出有关企业所得税政策的通知》（财税〔2019〕59号）17.《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》（财政部公告2019年第76号）18.总局公告2019年第4号（小规模纳税人免征增值税政策有关征管问题）19.总局公告2019年第6号（进一步扩大赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点）,已废止20.总局公告2019年第8号(关于扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围)21.总局公告2019年第9号(调整增值税专用发票防伪措施有关事项)22.总局公告2019年第10号（重点群体创业就业）。

城市轨道交通财务可持续发展探讨徐宪明;陈兆【摘要】虽然各城市的财政状况及轨道交通企业体制存在一些差异,但由于城市轨道交通本身的特性,大部分项目都面临着资本金不足、还本付息压力巨大、运营收支无法匹配等问题.从目前我国城市轨道交通财务方面的现状入手,分析其中存在的问题,并从投融资、成本控制、政策扶持等方面提出具体实施建议:减轻轨道交通企业债务成本,采取措施降低运营企业的成本负担,给予轨道交通企业必要的税费优惠政策,建立合理的票价调整机制,实现轨道交通企业收入来源多样化,建立政府购买服务的机制.【期刊名称】《城市轨道交通研究》【年(卷),期】2015(018)007【总页数】5页(P5-8,13)【关键词】城市轨道交通;资本金;刚性成本;票价机制;政府购买服务【作者】徐宪明;陈兆【作者单位】上海申通地铁集团有限公司财务部,201103,上海;上海申通地铁集团有限公司财务部,201103,上海【正文语种】中文【中图分类】F530.68Author's address Shanghai Shentong Metro Group Co.，Ltd.，201103，Shanghai，China我国城市轨道交通投资、建设、运营已经发展到一个新的历史阶段，北京、上海、广州、深圳等城市的轨道交通都已发展形成了网络运营，同时国内还有20多个城市在建轨道交通。

据统计，未来五年全国城市轨道交通建设投入将达到上万亿元，运营线路长度也将达到3 000 km。

面对迅速发展的城市轨道交通建设，其投融资以及运营后如何保持财务上可持续发展问题，就显得尤为突出。

特别是2014年国务院出台了《关于加强地方政府性债务管理的意见》后，对轨道交通的投资、融资以及运营后的资金平衡影响很大。

轨道交通怎样保持财务上可持续发展以及今后的发展趋势，都值得再认识、再思考。

（1）政府主导的市场化融资模式为主。

轨道交通项目具有投资规模大、建设周期长、运营费用高等特点，社会效益好但经济效益却差。

国家能源局关于印发国家能源科技重大示范工程管理办法的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2012.04.19•【文号】国能科技[2012]130号•【施行日期】2012.04.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文国家能源局关于印发国家能源科技重大示范工程管理办法的通知（国能科技〔2012〕130号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（经委、能源局），有关能源企业，有关科研院所、高等院校，相关行业协会：为更好地实施《国家能源科技“十二五”规划》，完善“重大技术研究、重大技术装备、重大示范工程、技术创新平台”四位一体的能源科技创新体系，加强和规范重大示范工程管理，充分发挥重大示范工程在加快能源科技成果转化为现实生产力过程中的关键作用，我局组织编制了《国家能源科技重大示范工程管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国家能源局二○一二年四月十九日附：国家能源科技重大示范工程管理办法第一章总则第一条为充分发挥科技创新在推动能源生产和利用方式变革、构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源体系中的关键性作用，加快能源领域先进技术的研发及产业化，切实做好国家能源科技重大示范工程（以下简称“示范工程”）的管理工作，特制定本办法。

第二条本办法所称示范工程是指应用自主化的先进能源科技和装备，能够开拓能源发展新领域，创新能源发展新模式，显著提升能源产业现有技术水平、经济性和核心竞争力，由国家核准的能源工程改造或建设项目。

第三条本办法适用于示范工程的申请、实施、验收等工作。

第二章项目申请第四条国家能源行业主管部门将通过国家能源科技规划、各能源子行业发展规划、产业政策以及科技示范指南等方式，明确示范工程的重点方向和内容。

第五条示范工程申报单位在提交项目核准申请报告时，一并提交示范方案。

计划单列企业集团和中央管理企业可直接提交示范方案，其它企业通过工程所在地省级政府能源行业主管部门提交示范方案。

城市轨道交通新线设备国产化评审及进口设备免税申报管理余华辉【摘要】由于新建城市轨道交通的企业对新线设备国产化管理经验的不足，难以在较短时间内组织好新线设备国产化申报及进口设备免税申报工作。

介绍了相关政策背景并分析申报管理的重难点，提出明确企业部门责职、规范流程的建议。

通过明晰申报流程，理顺各种工作界面间的关系，帮助企业获得相关进口设备免税，以及顺利通过设备国产化审核。

% This paper introduces relative policy background, analyzes its key points and difficulties, and puts forward suggestions on clearing responsibilities of enterprise’s departments and standardizing its process. Through clearing exemption process, enterprises could arrange well the relationship among each working interface, achieve tax exemption of relative import equipments and smoothly pass the evaluation of equipment localization.【期刊名称】《现代城市轨道交通》【年(卷),期】2013(000)003【总页数】5页(P49-52,58)【关键词】城市轨道交通;新线设备;国产化;免税;项目管理【作者】余华辉【作者单位】广州中咨城轨工程咨询有限公司，高级工程师，广东广州 510030【正文语种】中文为打破垄断、降低造价，国家发改委、财政部、海关总署等部委出台了旨在推动国家轨道交通行业装备国产化的一系列政策，明确城市轨道交通新线机电设备和车辆的国产化要求和免税措施。

《中国制造2025》中国高端装备制造产业相关政策解析高端装备制造业是装备制造业的核心，是以高新技术为引领、处于价值链高端和产业链核心环节、决定整个产业链综合竞争力的战略性新兴产业。

我国高度重视发展高端装备制造业，《中国制造2025》部署了高端装备创新工程，引领制造业向高端方向发展。

各地方政府也积极行动，落实国家有关政策文件。

目前，我国高端装备制造业基本形成了以战略为引领、以规划为支撑、以政策措施为配套保障的政策体系。

同时，着力创新政策工具，引导产业健康可持续发展。

一产业相关主要政策进展（一）高端装备制造业总体政策现状《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号，以下简称《决定》）提出，高端装备制造领域要重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，做大做强航空产业。

积极推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展。

依托客运专线和城市轨道交通等重点工程建设，大力发展轨道交通装备。

面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备。

强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。

根据“十二五”规划纲要和《决定》的部署和要求，国务院印发了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，提出高端装备制造业要重点发展航空装备产业、卫星及应用产业、轨道交通装备产业、海洋工程装备产业、智能制造装备产业五大产业，并制定了各领域的产业发展线路图，分别提出了到2015年和2020年的发展目标、重大行动及重大政策。

进一步地，工业和信息化部印发《高端装备制造业“十二五”发展规划》，从产业规模、创新能力、基础配套能力、产业组织结构四个方面提出了高端装备制造业到2015年的主要发展目标，明确了“十二五”期间，航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备和智能制造装备发展的重点任务，部署了重大工程与区域发展重点，安排了金融财税政策支持、技术改造、技术创新、优化产业组织结构、质量品牌建设、加大市场培育力度、加强人才队伍建设以及提升对外合作水平等保障措施。

关 于调整房 地产 交易环 节 契税个 人所 得税 优惠政 策
的 通 知
（ ０ Ｏ年 ９月 ２ ２１ ９日 财税（ Ｏ ０ ９ ２ １ ） ４号 ）
经 国 务 院 批 准 ， 就 调 整 房 地 产 交 易 环 节 契 税 、 人 所 现 个 得税有关 优惠政策 通知如下 ：
～
、
关 于 契 税 政 策
六 、 经 营公租 房所 取得 的租 金 收入 ， 征 营业 税 、 对 免 房
税字（ Ｏ Ｏ ２ ８号 ） ２ １ ］７ 第三条同 时废 止。
特此 通 知 。
财 政 部 、 技部 、 家发 展 改 革委 、 科 国 海关 总 署 、 国家税 务 总 局
关 于科 技 重大 专 项 进 口税 收 政 策 的通 知
（ ０ ０年 ７月 ２ ２１ ４日 财 关 税 ［ Ｏ ０］ ８号 ） ２ １ ２ 为 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 实 施 《 家 中 长 期 科 学 和 技 术 国 发 展 规 划 纲 要 （ Ｏ ６ ０ ０年 ） 若 干 配 套 政 策 中 有 关 科 技 ２ ０ －２ ２ 》 重大 专项进 口税收 政策的 要求 ， 持 国家重大 战咯产 品 、 扶 关 键 共 性 技 术 和 重 大 工 程 的 研 究 开 发 ，营 造 激 励 自 主 创 新 的
惠政策 。 八 、 述政 策 自发文 之 日起执 行 ， 行期 限暂 定 三年 ， 上 执
环境 ， 特制定《 技重大 专项进 口税收政 策暂行规 定》 见附 科 （
件 ， 下简 称《 行规定》 ， 将有关 事项通知如 下 ： 以 暂 ）现
一
政 策 到 期 后 将 根 据 公 租 房 建 设 和 运 营 情 况 对 有 关 内 容 加 以

财政部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部等关于调整重大技术装备进口税收政策的通知(2014)文章属性•【制定机关】财政部,国家发展和改革委员会,工业和信息化部,中华人民共和国海关总署,国家税务总局,国家能源局•【公布日期】2014.02.18•【文号】财关税[2014]2号•【施行日期】2014.03.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】进出口贸易,税收征管正文财政部国家发展和改革委员会工业和信息化部海关总署国家税务总局国家能源局关于调整重大技术装备进口税收政策的通知财关税[2014]2号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、工业和信息化主管部门、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委，海关总署广东分署、各直属海关，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为贯彻落实国务院关于装备制造业振兴规划有关决定，提高我国装备制造业的核心竞争力及自主创新能力，推动产业结构调整和升级，促进国民经济可持续发展， 2009年8月，财政部会同国家发展改革委、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局、国家能源局出台了重大技术装备进口税收政策。

根据近年来国内装备制造业及其配套产业的发展情况，在广泛听取产业主管部门、行业协会及相关企业等方面意见的基础上，决定对重大技术装备进口税收政策有关规定和目录进行调整。

现通知如下：一、《重大技术装备进口税收政策规定》（见附件1）自2014年3月1日起执行。

二、《国家支持发展的重大技术装备和产品目录（2014年修订）》（见附件2）和《重大技术装备和产品进口关键零部件及原材料商品目录（2014年修订）》（见附件3）自2014年3月1日起执行，符合规定条件的国内企业为生产本通知附件2所列装备或产品而确有必要进口本通知附件3所列商品，免征关税和进口环节增值税。

三、《进口不予免税的重大技术装备和产品目录（2014年修订）》（见附件4，以下简称《不免目录》）自2014年3月1日起执行。

会等进行诸 多项 目的研 发，如加深企业对流行
有专家指 出，此次调 整鼓励进 口的大多为 色 的理解 ， 寻找更轻更好手感的材料等 ， 将欧洲 国内不能生产 ， 或者水平落后 ， 但 国内发展又急 时尚的元 素带到了展会上 。
需的设备装备 主要是为了资源 能源的充分利
在展会的特别 陈列 区，陈列出了英 国诺丁
史新高。 目前 ， 张家 港保税 区毛纺业 已由全国的 长 １ ０ ． ４ ％；服装及衣 着附件 出口３ ５ ３ ． １ ５ 亿美元 ，
毛纺 出口基地 发展成 为全 国乃至全球毛纺业的 同比增长 １ ９ ． ４ ％。 从整体 上盾， 今年一季度我 国
晴 雨表 ，有 力推动 了进境 羊 毛贸易 。
效应不断显现 ，该区 内的羊 毛加工业不断发展
外贸进出口值 同比增长 １ ３ ． ４ ％， 远高于去年全年 对于增长 的原因 ， 海关发言人分析认为 ， 去
据 业 内人士分析 ，张家港保税 区产业集聚 外贸 ６ ． ２ ％的增长水 平 。
状大 ，进境羊毛贸易不 断攀升 ，优越 的仓储条 年 以来 ， 我 国出台了多项稳定外贸发展 的措施 ， 件、 完善 的仓储机制 ， 满足了进境羊 毛仓储 的各 目前 ， 这些政策措施的积极效应 开始释放 ， 对我 项要求 ， 良好 的保税仓储功能 ， 降低 了羊毛贸易 国对外贸易发展 的政策环境正在不 断优化 。今
用、 节能减排 ， 以及技 术创新而购买。 随着我国 汉特伦特时装 与纺织设计专业学生采用参展商 环保要求的不 断提高 ．使用现代染色设备以减 纱线做出的新型别致的产品。全球著名的纺织 少对环境的污染是印染企 业的当务之急 。 当前 ， 专业学校 Ｎ Ｔ Ｕ也 与展会 日益加强合作 印染设备发展 的方 向就是小浴 比染色机 ，进口 发展具 有 重要 意义 高温高压溢流染色机 、气流染色机和 纱线染色 机所用染缸 、 储布槽 、 染液输送管道和部件 。

财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知财办库〔2008〕248号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、新疆生产建设兵团财务局，党中央有关部门办公厅(室)，国务院各部委、各直属机构办公厅(室)，全国人大常委会办公厅秘书局，全国政协办公厅机关事务管理局，高法院办公厅，高检院办公厅，有关人民团体办公厅(室)：财政部于2007年12月印发了《政府采购进口产品管理办法》(财库[2007]119号)。

该办法印发后，各地采取措施贯彻落实，对规范政府部门采购进口产品行为发挥了积极作用。

但在实际工作中，也反映了一些具体操作性问题，经与海关总署研究，现就进口产品采购中有关问题规定如下：一、关于办法适用范围根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，财库[2007]119号文件的适用范围为，各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购省级以上人民政府公布的政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的进口产品。

二、关于关境和海关特殊监管区域产品认定根据《中华人民共和国海关法》(以下简称海关法)的规定，我国现行关境是指适用海关法的中华人民共和国行政管辖区域，不包括香港、澳门和台湾金马等单独关境地区。

保税区、出口加工区、保税港区、珠澳跨境工业区珠海园区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区、综合保税区等区域，为海关特殊监管区域，这些区域仅在关税待遇及贸易管制方面实施不同于我国关境内其他地区的特殊政策，但仍属于中华人民共和国关境内区域，由海关按照海关法实施监管。

因此，凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工(包括从境外进口料件)销往境内其他地区的产品，不作为政府采购项下进口产品。

对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境内其他地区的产品，应当认定为进口产品。

三、关于已在境内多次流转进口产品认定对经过多次流转、无法提供报关单证的产品，应按照以下方法进行查证：(一)通过正常渠道进口的产品，无论在境内流转多少次，尽管中间商业环节没有保留进口报关单证，但通过层层倒推，最终可以找到进口代理商或者进口收货人，从而可以向海关查询进口报关记录。

所有规格 所有规格 所有规格
所有规格
单动薄板冲压液压机
所有规格
开式固定台压力机
所有规格
开式可倾压力机
所有规格
开式底传动压力机
所有规格
闭式单点压力机
所有规格
闭式双点压力机
所有规格

双动拉伸压力机
所有规格
双盘摩擦压力机
所有规格
电动螺旋压力机
所有规格
高速精密压力机
公称压力≤200t
数控冲模回转头压力机（包括转塔 冲床）
6 84323000 大型小麦免耕播种机
7 84323000 水稻覆土直播机
8 84335920 采棉机
9 87019011 轮式拖拉机
五、矿用挖掘机
84305020
1
84305090 84306990
842952
矿用挖掘机
2 84306911 竖井钻机 六、全断面掘进机
1 84303100
七、煤炭采掘设备
所有规格
17
84195000 84798990
18
84223030 84223090
阳极保护冷却器 纯碱包装机
200000t/年及以下硫酸生产线用 所有规格
19 84772010 造粒机（石化用）
产量≤20万吨/年
20 84772090 橡胶螺杆挤出机
螺杆直径≤150mm
21 84775900 机械式轮胎定型硫化机
数控切割机 龙门式加工中心
4 84563010 数控电加工机床
84571010
5
84571020 84571030
84571090
84571010
6
84571020 84571030

国务院关于推进供给侧结构性改革加快制造业转型升级工作情况的报告文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.04.24•【文号】•【施行日期】2017.04.24•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文国务院关于推进供给侧结构性改革加快制造业转型升级工作情况的报告--2017年4月24日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议上工业和信息化部部长苗圩全国人民代表大会常务委员会：受国务院委托，现就推进供给侧结构性改革，加快制造业转型升级工作有关情况做汇报，请审议。

一、总体工作情况制造业是实体经济的主体，是技术创新的主战场，打造具有国际竞争力的制造业，是提升我国综合实力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。

党中央、国务院高度重视制造业发展。

党的十八大指出，要推动战略性新兴产业和先进制造业健康发展。

十八届五中全会强调，要实施“中国制造2025”，加快建设制造强国。

国务院常务会议专题研究供给侧结构性改革、实施“中国制造2025”工作。

各部门、各地方认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实有序推进供给侧结构性改革和制造业转型升级。

改革开放特别是新世纪以来，我国制造业发展取得了举世瞩目的成就，总体规模快速扩大，创新能力明显增强，产业结构持续优化。

“十二五”期间，我国制造业实现了年均9%的增速，成为抵御全球金融危机、保持宏观经济平稳发展的重要支柱。

尤其是2015年“中国制造2025”实施以来，在党中央、国务院坚强领导下，以推进供给侧结构性改革为主线，国家制造强国建设领导小组具体指导推动，各项工作取得了积极成效。

发布实施《中国制造2025》11个专项规划指南，推动出台一批配套政策措施，各省（区、市）制定了贯彻实施方案或行动纲要，横向联动、纵向贯通、各方协同的政策体系基本形成。

2016年制造业增加值同比增长6.8%，为全国GDP实现6.7%的增速奠定了坚实基础。

进口设备减免税政策简介
今天的讲课分成六个部分，第一部分减免 税综述，第二部分减免税项目备案与免税 申请表的审批，第三部分关于重大装配技 术及增值税转型后税收优惠政策调整，第 四部分是关于《中华人民共和国海关进出 口货物减免税管理办法》（署令第179号） 的说明，第五部分减免税设备的后续监管， 第六部分规范化申报。
这里需明确的是，上述申报材料主要限于海关对企
业在自有资金项下进口设备部件用于更新和维修，如 果企业申报整台设备的进口须向省或国家经贸委申请 单独立项并出具《技术改造项目确认登记证明》，否 则海关将不予受理。
（三）科教用品 对科学研究机构和学校，不以赢利为目的，在合理数量范围内进口国内不能生产 的科学研究和教学用品，直接用于科学研究或教学的，免征进口关税和进口环节代征 税。世贸组织中许多国家都有此项税收优惠，是一项按照国际通行规则实施的税收优 惠。 科研机构和学校是指： （一）、国务院各部、委直属机构和省、自治区、直辖市、计划单列市所属专门 从事科研开发的机构。 （二）、国家教委承认学历的大专以上“全日制高等院校”，其中包括经国务院 主管部门批准并经国家教委承认其学历的职工大学；各省、市、自治区电视大学及其 分校；中央党校及省市级党校。 （三）、财政部会同国务院有关部门批准的“其它科研开发机构和学校”。
企业办理外商投资项目备案时应向海关提交以下资料和单证： （Байду номын сангаас）企业填写的减免税项目备案申请表（加盖公章）； （2）鼓励类和限制乙类企业收取由原颁发项目确认书部门出具的《外商投资企业进 口更新设备、技术及备件证明》（97年12月31日以前批准设立的由原审批部门出具）（正 本）或者《技术改造项目确认登记证明》； （3）产品出口型企业和先进技术型企业，收取《先进技术型企业》或《产品出口型 企业》证书及《外商投资企业进口更新设备、技术及配备件证明》（正本）； （4）企业营业执照、批准证书（复印件）； （5）企业的审计报表及财务报表； （6）验资报告； （7）进口设备清单（正本）； （8）海关认为需要的其他资料和单证。

国家发展改革委办公厅关于进一步加强内资项目进口设备免税确认管理工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2005.07.28•【文号】发改办规划[2005]1537号•【施行日期】2005.07.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】税收征管正文国家发展改革委办公厅关于进一步加强内资项目进口设备免税确认管理工作的通知（发改办规划[2005]1537号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经（贸）委：1997年，国务院下发了《关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号，以下简称国发37号文），决定对国家鼓励的内外资项目进口设备免征关税和进口环节增值税。

8年来，这项政策对提高企业技术装备水平，促进传统产业改造升级，加快产业结构调整步伐，提升企业乃至行业竞争力起到了较大的推动作用。

各省、自治区、直辖市及计划单列市投资主管部门按照规定，为符合政策的项目出具“国家鼓励发展的内外资项目确认书”（以下简称确认书），做了大量工作。

但在实践中，也出现了政策尺度把握不统一、办理程序不规范等问题。

为进一步正确理解和执行政策，减少政策执行的偏差，现就加强内资项目进口设备免税确认管理的有关事项通知如下：一、提高认识，正确理解和把握政策进口关税及进口环节增值税是国家财政收入的重要来源。

免税确认是维护良好税收秩序，保证财政收入稳定增长，实现政府宏观调控目标的基础性工作。

各有关单位务必从讲政治的高度，从维护国家利益出发，充分认识做好免税确认工作的重要意义，认真学习国发37号文及相关配套文件精神，严格执行有关规定，严防协助、纵容企业利用政策走私。

各有关单位在办理免税确认事宜时，要注意正确理解和把握政策。

在一定时期内，国家鼓励发展的重点产业有所不同，出具确认书，必须严格依据《当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录》，不得随意放大政策内涵或错误引用该目录的条目，如：纺织项目需进口织机等纺织机械，不得以目录中纺织机械制造条目为依据出具确认书；生产织机的项目，不得以纺织机械技术开发条目为依据出具确认书。

重大技术装备进口税收政策管理办法实施细则（征求意见稿）第一章总则第一条为落实重大技术装备进口税收政策，根据《重大技术装备进口税收政策管理办法》（财关税〔2020〕2号）制定本细则。

第二条工业和信息化部会同财政部、海关总署、税务总局、能源局制定和修改实施细则，省级工业和信息化主管部门（含计划单列市，下同）会同同级财政厅（局）、各直属海关、省级税务机关按照本细则做好相关工作。

第三条申请享受重大技术装备进口税收政策的企业一般应为生产国家支持发展重大技术装备或产品的制造企业，并应当具备以下条件：（一）独立法人资格；（二）不存在违法和严重失信行为；（三）具有较强的设计研发和生产制造能力；（四）具有专业比较齐全的技术人员队伍；（五）具有核心技术和知识产权；（六）申请享受政策的重大技术装备和产品应符合《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》中有关要求。

申请享受重大技术装备进口税收政策的核电项目业主应为核电领域承担重大技术装备依托项目的业主。

第二章免税资格申请程序第四条新申请享受政策的企业和核电项目业主免税资格的认定工作每年组织一次。

第五条新申请享受政策的企业和核电项目业主应于每年8月1日至8月31日提交《享受重大技术装备进口税收政策申请报告》（见附1）。

其中，地方企业通过企业所在地省级工业和信息化主管部门向工业和信息化部报送申请报告；中央企业集团下属企业、核电项目业主通过中央企业集团向工业和信息化部报送申请报告。

第六条省级工业和信息化主管部门、中央企业集团收到申请报告后，应对照附1有关要求，审核申请报告是否规范、完整，材料是否有效。

其中，省级工业和信息化主管部门应会同企业所在地直属海关、省级财政厅（局）、省级税务机关对申请报告进行审核。

申请报告不符合规定的，省级工业和信息化主管部门、中央企业集团应当一次性告知企业和核电项目业主需要补正的材料，企业和核电项目业主应在5个工作日内提交补正材料。

企业和核电项目业主未按照规定报送申请报告或补正材料的，省级工业和信息化主管部门和中央企业集团不予受理。

过在国际碳交易市场上出售其碳减排额获得碳收益。风电可以通过
申请加入 CDM 项目从而获得碳收益。国内方面，中国已于 2017 年
开始实行统一的碳交易市场，而电力行业被规定强制参与碳排放交
易，一定程度上提升了风电企业投资价值。
另外，国家发改委、能源局 2019 年发布的 《关于积极推进风
电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》 中提到，通过平价
资应考虑的重要因素之一。
（ 三） 平准化度电成本
风电平准化度电成本 （ Levelized Cost of Energy，LCOE） 是对风
电项目生命周期内的成本和发电量先进行平准化，再计算得到的风
电发电成本。用公式表示如下：
LOCE
=
Total
Total Life Cycle Lifetime Energy
Cost Production
可以看出度电成本主要受前期建设成本、中期运维成本以及发电量
的影响。风电项目固定资产投资比重大，且其核心部件多依赖进口，因
此风电项目前期建设成本非常高； 中期运维成本主要包括人力成本、维
修成本、税收成本等，广西区受台风以及空气湿度影响，机组电量主要受风能资源质量与合约上网
关键词： 风电投资； 广西； 影响因素； 环境收益
一、广西风电投资发展现状 广西位于我国南部，与北部湾海域相邻，拥有近 1600 公里海岸 线，风能资源储备十分丰富。近年来随着北部湾地区经济的高速发 展，电力需求不断上涨。但目前广西地区发电主要依靠传统的火力 发电，而火电排放的有害气体对当地的空气质量会产生严重威胁， 影响到当地旅游资源，另外广西的煤炭主要靠外省供应，其价格以 及运输成本对火电的发电成本波动影响很大。因此，本着实现经济 社会可持续发展的建设理念，在广西地区发展风电是大势所趋。 据测算，广西可开发风电装机容量达 1300 万千瓦以上，截止 2018 年，广西全区累计并网风电装机容量已达到 208 万千瓦，占可 可开发风电总装机容量的 16% ，2018 全年广西风电发电量 42 亿千 瓦时，占全区总发电量 2． 6% 。2018 年广西地区新核准风电项目共 计 26 个，总装机超过 1． 6GW，总投资金额超过 139． 3 亿元。此 外，南方电网公司也积极服务广西风电发展，不断加大风电接入电 网系统建设投资。南方电网计划 “十三五” 期间投资 7． 2 亿元建 设 808 公里线路以保障风电项目及时并网。 二、广西风电项目投资影响因素 风电项目投资机遇与风险并存。一方面，风力发电符合经济社 会可持续发展的建设理念，政府在财税、补贴等方面对风电有诸多 政策优惠； 而且风电是清洁能源，可以在国际以及国内碳交易市场 上出售其碳减排额以获得碳收益，以上均可以减少风电投资风险。 另一方面，由于地形、海拔与季节等因素会影响风力的使用效率， 因此风能资源 的 利 用 存 在 诸 多 不 确 定 因 素，加 大 了 风 电 的 投 资 风 险； 而且受技术水平的影响，风电前期的建设成本以及中后期维修 成本居高不下，也使得风电投资商对其望而却步。总体来说，风电 项目投资的影响因素诸多，主要存在以下几个方面。 （ 一） 风电上网电价 为落实能源发展战略计划中关于 2020 年风电实现平价上网的目 标，2016 年国家发改委宣布，2018 年 1 月 1 日以后核准建设的陆上 风电标杆上网电价全面下调，按四类不同风能资源区每度电价分别 调整为 0． 40 元、0． 45 元、0． 49 元及 0． 57 元，相较于 2018 年 以前的电价分别 下 降 了 0． 07 元、0． 05 元、0． 05 元 以 及 0． 03 元。广西属于Ⅳ类风能资源区，目前执行的风电上网电价为 0． 57 元，较 2018 年以前上网电价下降 0． 03 元，电价的下调直接影响项 目投资的总收益，加大了广西地区陆上风电投资的风险。 （ 二） 项目年发电量 风电项目的年发电量受到风能资源质量、合约上网电量等因素 的影响。因此风电投资首先应考虑选址问题。广西质量较好的陆上 风能资源主要分布在桂林、贺州、玉林和柳州等地，另外，广西南 临北部湾海域，拥有较丰富的海上风能资源，海上风电同样拥有广 阔的投资前景。除 此 之 外， 合 约 上 网 电 量 直 接 影 响 项 目 年 发 电 量。 其直接关系到风电企业的营业收入，因此合约上网电量也是风电投