【教学课件】第九章 国际条约法

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1）表述初步同意； 2）也可以表示同意受条约拘束； 3）一旦签署，以后就可以批准、接受、赞 同条约； 4）签署以后，还负有善意的、不损害条约 目的的义务。 5）但签署并不意味着有义务批准条约。 6）近年来，在通过所有重要多边条约时都 不再需要签署。
遇有下列情形之一，一国承受 条约拘束之同意，以批准表示之：
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• 双边条约和重要协定经批准后，由外交部 办理与缔约另一方互换批准书的手续；多 边条约和重要协定经批准后，由外交部办 理向条约、协定的保存国或者国际组织交 存批准书的手续。批准书由中华人民共和 国主席签署，外交部长副署。
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三、条约的加入
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加入(accession)是指未签署条约的国家
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四、条约的种类和名称 （一）条约的种类(classification of treaties) 1、按照缔约方的数目分类 条约可分为 ✓双边条约(bilateral treaty) ✓多边条约(multilateral treaty) • 有限性多边条约 • 一般性多边条约
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2、按照条约的法律性质分类 编辑版pppt 可分为 ✓造法性条约 ✓契约性条约 3、按照条约的内容分类 条约可分为政治、经济、文化、科技、法律、 边界等类别。 此外，条约还可以依其他标准划分，如依条 约的政治性质划分，可区分为平等条约和不 平等条约(unequal treaty)；
（甲）条约规定以批准方式表示同意； （乙）另经确定谈判国协议需要批准； （丙）该国代表已对条约作须经批准之 签署；或 （丁）该国对条约作须经批准之签署之 意思可见诸其代表所奉之全权证书，或 已于谈判时有此表示。
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二、多边条约的缔结程序
(一)谈判和起草约文 1. 多边条约大都是在有关国家或国际组织所召集 的国际会议上制定的，也要经过谈判和议定的阶 段。 2. 形成多边条约约文草案后，还要由各缔约方代 表予以表决通过。 (二)签署和开放签字 多边条约难以采取轮换制方式签署约文，但为了 显示各缔约方的平等地位，往往在签署时，按照 缔约国所同意文字的本国国名字母顺序排列，依 次加以签署。 (三)交存批准书
第九章 国际条约法
第一节 第二节 第三节 第四节 国际条约概述 条约的缔结 条约的效力 条约的解释与修订
第一节 国际条约概述

一、国际条约的概念和特征 （一）国际条约是指两个或两个以上国际法主体 之间依照国际法缔结的据以确定其相互权利与义 务的书面协议。广义的条约包括不论以何种名称 出现的国际法主体间达成的国际协议。狭义的条 约仅是指使用“条约”作为特定名称的这一类国 际协议。 （二）条约的基本特征可归纳为如下四点： 1. 条约的主体限于国际法主体，主要是国家。 2. 缔结条约必须符合国际法。 3. 条约的内容是国际法主体间在某些问题上规定 的权利义务关系。 4. 条约是书面形式的协议。
（一）中国与外国签订近代意义上的条约始于17 世纪。 （二）依照我国现有法律制度，我国适用条约的 方式一般有三种： 1. 在国内法中直接适用国际条约。 2. 既允许直接适用条约，同时又将有关条约的内 容制定为国内法予以实施。 3. 只允许间接适用条约。
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第二节 条约的缔结

一、双边条约的缔结程序
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(二)认证和签署 1. 认证是指谈判双方的代表确认经共同拟定的约 文是正确的，并以它作为准约文。 2. 签署是指缔约各方谈判代表在约文文本的特定 位置签上自己的姓名。 （1）草签(Intialling)。草签通常由缔约各方全 权代表将其姓氏的起首字母签写在约文的下面。 （2）暂签(Signature and Referendum)。暂 签又称“待核准签署”。 （3）正式签署。一般是条约谈判结束时，在约文 经本国政府同意后所作的签署。

四、条约的无效、终止和暂停施行

对这个问题掌握两个要点： （一）条约无效的理由 条约无效实际上是因为条约不符合其成立的实质要件： ①条约的缔结违反了国家关于缔约权的规定； ②不是缔约者的自由同意缔约的条约。如作为一国接受 条的必要根据的事实或情势有错误，或谈判代表被诈欺、 贿赂、强迫的情况下缔结的条约。 ③条约的内容违反强行法。 （二）条约终止和暂停施行的理由 这个问题大家看教科书是比较好掌握的。稍难的一个小 问题是作为条约终止或暂停施行的理由之一情势变迁。所 谓情势变迁是指的缔约时作为条约有效根据的事实，发生 了根本改变，并且这种改变是不可预见的。缔约国可以以 此为由废除或暂停施行条约。但有两种情况不得引用情势 变迁：一是确定国家领土边界的条约，二是情势改变是缔 约国违约造成的
其他情况下的条约冲突

其他情况下的条约冲突按以下原则决定适用： ①按条约本身的规定适用条约； ②同一事项相同的当事国缔约了先后冲突的条 约，则优先适用后约，而先约有两种结果：一是 终止或暂停施行，二是先约与后约不冲突的内容 仍适用。 ③后约与先约的当事国不完全相同时，则在相 同的当事国间只适用先约与后约不冲突的规定。 两个条约的不同当事国之间只适用它们共同参加 的条约。
“条约必须信守”

（二）条约的适用

条约的适用涉及两个要点，一是条约的适用范 围，二是条约冲突的适用。条约适用的范围，从 时间上讲，若条约没有特别规定，一般是自条约 对当事国生效之日起，适用该国，对它有拘束力。 而不溯及该约对它生效前的该国行为。从空间范 围讲，若国家没有声明适用的空间范围，则自条 约对该国生效之日起，适用其全部领域。关于条 约冲突的适用问题，大家先明确一项原则，任何 国家缔结的条约，若与《联合国宪章》相冲突， 则适用宪章的规定。

㈡分类：1.经过缔约国的协议而终止条约 2.非经缔约国同意终止条约
㈢条约的暂停施行原因 1.条约本身的规定 2.缔约各方另作协议 3.一方先行重大违约 4.战争的发生
第四节 条约的解释与签订
一、条约的解释
是指因对约文内容的内容不同，而影响到条约的具体适用 时，对条约的条款含义所作的阐明。 ㈠ 条约的解释者 由缔约国进行解释 由国际组织进行解释 由国际仲裁机关或国际司法机关进行解释 ㈡ 条约解释的规则 1.根据真实性原则来解释 2.根据合理性原则来解释 3.根据合理性原则来解释 4.根据有效性原则来解释
四、中国与条约法
我国适用条约的方式一般有三种 1.在国内法中直接适用国际条约 2.既允许直接适用条约，同时又将有关条约内容制定为国内
法予以实施 3.只允许间接适用条约
第二节 条约的缔结
一、双边条约的缔结程序
条约的有效要件：
实质要件：是指缔约能力是否具备、意思表示是否自由以及是否 符合强行法。
形式有效要件：是指遵守缔结条约的程序规则 ㈠ 谈判与议定 谈判：是缔约双方就条约的名称和内容进行磋商，直至形成条约
二、条约必须遵守原则
1.条约的效力：是指条约对缔约国的约束力，生效后按条约 规定行使权利，履行义务
三、条约不拘束第三国原则
条约只能适用于缔约国之间，未经第三国同意对该国 不产生权利与义务。
四、条约效力的终止和暂停施行
㈠条约的终止：是指已生效的条约，由于发生了国际法所规 定的某些情况而失去效力。 条约的无效：因缺乏合法成立的基本条件从一开始就不具 有效力
科技类条约、军事类条约等 ㈡ 名称 1.条约 2.公约 3.协定 4.专约 5.议定书 6.最后议定书 7.盟约、宪章、规约 8.换文
㈢ 格式：①约名②约首③约文④约尾

国际法
本科课程
黄 瑶 教授
2014年春季学期 All Rights Reserved © 2014
第九章 条约法
案例 概说 条约的缔结 条约的生效和适用 条约的解释和修订 条约的无效、终止和暂停施行
《中英关于香港问题的联合声明》是否 是条约？
声明第6条：中英两国政府“同意上述各项 声明和本联合声明的附件均将付诸实施。”
法理根据：条约的自由同意和国家主权平 等原则。
《条约法公约》第34条。条约规则是特别法 v.习惯规则是一般法。
（三）条约对第三国的效力问题（续）
公约第35-38条：条约可对第三方创设权利 或义务。
1.为第三国规定义务，须得到第三国的书面 明示同意。
2.条约为第三国规定权利，不需明示同意， 一般推定同意。
多数条约须经过谈判和签署阶段，重要的条约经 过谈判、签署、批准、交换批准书等复杂的缔约 程序。
备案和登记(entry on record and registration) .
三、条约的加入(accession to treaties)
表示愿意承受该条约拘束的法律行为。没 有生效的条约也可以加入。
3.批准。依国内法的规定进行，国家没有 批准条约的义务。中国《缔约程序法》2－3 条：国务院、外交部、人大常委会、国家 主席。第7条：我国需要批准的六类条约。
缔约程序
3.批准（续）（ratification ） 采用接受Acceptance与赞同Approval或正式确认等
方式表示同意受条约约束。中国国务院核准条约. Negotiating State v. Contracting State 4.交换或交存批准书。交存(deposit)制度。自批准 书交换之日起，签署国成为条约的当事国。

一般适用于开放性的多边条约

4.条约的保留

保留（reservation）：“一国于签署，批准、接受、赞同 或加入条约时所做之片面声明，不论措辞或名称如何，其 目的在摒除或更改条约中若干规定对该国适用时之法律效 果”。（VCLT第2条）

一般适用于多边条约
保留的根据（国家主权？全体接受？） 保留的目的（与解释性声明的区别）： ——排除条约中某些条款对提出保留国的适用 ——更改条约中某些条款
签署表示同意承受条约拘束的情形（VCLT第12条）



第三步，批准、接受、赞同——同意承受条约的 拘束（expressing consent to be bound by a treaty）
——批准（ratification）：一国有权机关对其全权代 表所签署的条约表示认可，并同意承受条约拘束 的行为。（VCLT 第14条）

条约法：规定条约的缔结程序，以及在实施和终 止之间所发生的种种问题的法律规范的总称。
条约法的编撰： 1969年《维也纳条约法公约》（1980年1月27日 生效） 1986年《关于国家与国际组织间或国际组织相互 间条约法的维也纳公约》



二、条约的缔结与生效
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1.缔约能力

国家具有完全的缔约能力


保留的规则 ——保留的提出（VCLT 第19条） ——保留的接受和反对（VCLT第20条） ——保留及反对保留的法律效果（VCLT第21 条） ——撤回保留及撤回对保留的反对（VCLT第 22条） ——保留的程序（VCLT第23条）


对VCLT中保留规则的评价：
——保留规则的演变： 全体一致原则——泛美联盟的实践—— ICJ“《灭种罪公约》保留案”的咨询意见— —VCLT1969——ILC目前的编撰工作 ——如何在条约的完整性和普遍性之间保持 平衡？

国际法。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。——黑塞 4、与肝胆人共事，无字句处读书。——周恩来 5、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
6、法律的基础有两个，而且只有两个……公平和实用。——伯克 7、有两种和平的暴力，那就是法律和礼节。——歌德
8、法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。——亚里士多德 9、上帝把法律和公平凑合在一起，可是人类却把它拆开。——查·科尔顿 10、一切法律都是无用的，因为好人用不着它们，而坏人又不会因为它们而变得规矩起来。——德谟耶克斯

条约的效力
遵守条约的根据：“约定必须遵守”原 则 各国际文件曾确认这一原则 被国际法院的判决所确认 不是一项绝对原则。只有合法缔结的条 约才是应该遵守条约的前提。保留和情 势变迁也可以成为不履行条约的理由
缔约国对条约的适用
适用的一般原则—缔约方要善意地履行 条约 时间上的适用—原则上条约没有溯及力 空间上的适用—适用缔约国的全部领土 缔约国内的适用——途径：转程序 错误 诈欺 贿赂 强迫 与强行法规则冲突
条约的终止
条约从国际法律程序中终止存在，不再 具有约束力 情势变迁原则：作为缔结条约背景的情 况发生根本性的变化后，在一定条件下， 可以主张终止条约。
情势变更的限制条件
缔结时的情势必须发生了不可预见的根本性变 化 缔结时的情势构成当事国同意受条约拘束的必 要根据 情势变迁的效果将根本改变依条约尚待履行的 义务范围 确定边界的条约不适用情势变更 如果情势的改变是由于缔约国违反条约义务或 其他国际义务造成的，也不得援引
加入
概念：在开放性多边条约约文已被认证 的情况下，没有在条约上签字的国家表 示同意接受条约约束而成为条约缔约国 的一种单方的法律行为。 适用的对象 开放性的多边条约 加入的效力 同样接受条约的约束与原始 缔约国有同样的权利和义务
保留
概念：一国于签署、批准、接受核准或加入条 约时所作的片面声明，不论措辞或名称为何， 其目的在于摒弃或修改条约中若干规定对该国 适用时之法律效果。 适用的对象：多边条约 对保留的限制：条约本身禁止保留 ；条约准许 特定的保留，而有关保留不在其内；如果条约 未作具体规定≠禁止保留，但提出保留必须符 合条约的目的和宗旨。
缔结条约的一般程序
谈判 约文的拟订 —全权证书（国家元首、政 府首脑和外交部长可以不出示） 约文的认证—一经认证不能再作同意前的修改 同意接受条约的拘束—1、方式签字（简化条 约）、2、批准（国家最高的权利机关）、3、 接受和核准（政府和行政机关接受和核准） 交换批准书（双边）或交存批准书（多边） 登记和公布