现代烟草农业示范区建设在永州启动

永州市人民政府关于加快推进出口食品农产品质量安全示范区建设的意见【法规类别】农业管理【发文字号】永政发[2015]16号【发布部门】永州市政府【发布日期】2015.08.17【实施日期】2015.08.17【时效性】现行有效【效力级别】XP10永州市人民政府关于加快推进出口食品农产品质量安全示范区建设的意见（永政发〔2015〕16号）各县区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市直各单位：为进一步促进我市食品农产品出口，提高国际竞争力，打造进出口贸易和现代农业品牌，根据《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》（国发〔2015〕9号）、《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（国办发〔2014〕19号）、《国家质检总局关于印发国家级出口食品农产品质量安全示范区考核实施办法的通知》（国质检食〔2014〕216号）、《湖南省人民政府办公厅关于推进出口食品农产品质量安全示范区建设的通知》（湘政办发〔2014〕114号）和《湖南省人民政府办公厅关于促进外贸稳定增长若干政策措施的通知》（湘政办发〔2015〕24号）精神，结合我市实际，现就加快推进出口食品农产品质量安全示范区建设提出如下意见：一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照湘政办发〔2014〕114号文件要求，充分发挥永州资源优势，突出地方特色，统筹规划建设，建立“政府主导、部门联动、龙头带动、全民行动”的工作机制，坚持企业主体和市场引导原则，开展出口食品农产品质量安全示范区创建活动，推动全市食品农产品出口在规模、质量、结构和市场开拓上实现新突破、新跨越，提升全市现代农业的地位和影响力，促进农业增效，农民增收。

二、创建目标（一）建设目标。

按照“一县区一品一特色”原则，推进特色出口农产品质量安全示范区创建。

力争到2016年，创建省级以上示范区8个以上，国家级示范区4个以上。

打造全市“企业诚实守信、产品质量安全、监管科学有效、产业配套完整”的食品农产品出口品牌，力争2016年获批“国家级出口食品农产品质量安全示范市”。

年 对湘南 烟 区永 州 市 进行 了实 地 调研 ， 烟 草现 代 对
农业 的发 展方 向进 行 了深入 而 系统 的研究 ， 以期 为 湘 南烟 区乃 至湖南 烟叶生产 的可持 续发 展提供 可参
考 的意 见 。
化经营 、 专业化 分工 、 信息 化管理 。发展 现代 烟草农
业 ， 以科学发 展观统 领烟 叶工作 的必然 要求 ， 是 顺应 我国经济 发展 的客 观趋 势 ， 合 当前 世界 烟 草农 业 符 发展 的规律 ， 提升烟 叶生产 整 体水平 ， 对 促进 烟叶 可 持 续发展 ， 具有 重 大 的理 论 意 义和 实 践作 用 。 面对 “ 十一五 ” 间 中 国烟 叶可 持 续发 展 的 目标 和 任 务 ， 期 作为 烟 叶重 点产 区 ， 如何 大力 推 进烟 叶生 产 由传 统
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湖南 农 业 科 学
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Ｈ ｎ ｎＡ ＇ ｌ ｒ ｃ ｎ ｅ ｕ ａ ｍｉ ｔ ａ Ｓ ｉ ｃｓ ｅ ｕｌ ｅ ｕ
湘 南烟 区现 代 烟 草农 业发 展 的思 考与 对 策
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以 湖 南 永 州 为 例
得到恢 复 和 平稳 发 展 ， 别 是 近 几 年 来 ， 国家 局 特 在 “ 场引导 、 市 计划 种植 、 主攻 质 量 、 整 布局 ” 调 的烟 叶 生产 指导方 针 的指导下 ， 优化结 构 、 化 市场 、 以“ 优 优 化服 务 、 化管 理” 优 为工 作 重 点 ， 大力 实施 科 技兴 烟 战略 ， 烟叶生 产呈 现 出 “ 以质 量求 生 存 ， 以规 模 出效 益” 良性发 展 态势 。 的
１９ — ０ ７年 永 州 烟 叶 生 产 情 况 ９ １ ２０

永州市人民政府关于印发《永州建设创新型城市实施方案》的通知文章属性•【制定机关】永州市人民政府•【公布日期】2019.05.20•【字号】永政发〔2019〕3号•【施行日期】2019.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文永州市人民政府关于印发《永州建设创新型城市实施方案》的通知永政发〔2019〕3号各县区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市直相关单位：现将《永州建设创新型城市实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

永州市人民政府2019年5月20日永州建设创新型城市实施方案为推动全市科技进步、加快建设创新型城市步伐，根据《科技部国家发改委关于印发<建设创新型城市工作指引>的通知》（国科发创〔2016〕370号）《湖南省人民政府关于印发<湖南创新型省份建设实施方案>的通知》（湘政发〔2018〕35号）和《中共永州市委永州市人民政府关于贯彻落实创新驱动发展战略建设创新型永州的实施意见》（永发〔2017〕17号）精神，制定本实施方案。

一、指导思想深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力实施“创新引领、开放崛起”战略，着力提升创新要素集聚能力、增强综合实力和产业竞争力、优化创新创业环境、强化创新对经济和社会民生发展的支撑、完善创新政策体系和治理架构，力争通过三年的时间，将永州打造成为特色鲜明的创新型城市。

二、建设目标到2021年，基本建成适应永州发展需求的科技创新体系,自主创新能力大幅提升，科技对产业升级和经济发展方式转变的支撑引领作用更加突出。

创新能力大幅提升。

全市专利申请量年均增长15%以上，万人有效发明专利拥有量达到3.2件；每年取得40项以上具有自主知识产权和良好发展前景的科技成果。

创新体系日益完善。

建成1个国家级高新技术产业园区、3-4个省级高新技术产业园区。

建设永州现代烟草农业的思考烟叶是行业稳定发展的基础，发展现代烟草农业，是国家局的重要战略部署。

近年来，永州烟草因地制宜，在不断加大烟区基础设施建设力度、完善配套功能的同时，积极探索现代烟叶生产管理模式，在提高规模化种植、专业化服务和土地流转、生产组织形式探索等方面取得了一些可喜的成就和经验。

但作为一个丘陵山地烟区，如何实现传统农业向现代烟草农业转变，走出一条符合永州实际的产业发展道路，仍有许多问题需要思考和探索。

一、永州现代烟草农业发展现状1、永州烟草产业发展状况永州是一个典型的农业大市，农业占国民经济的比重超过30%，农业人口达401万。

永州的烟叶种植历史悠久，明朝万历年间就有史料记载。

特别是经过近40多年来的产业结构调整，烤烟种植已近成为全市经济发展的支柱产业之一，规模发展到常年种植烤烟20余万亩、烟叶产量60万担。

近年来，永州烟草坚持走科技兴烟、质量兴烟的路子，注重打造具有永州特色的浓香型烟叶品牌，突出科学技术与烟叶生产的紧密结合，烟叶生产整体水平得到了提高，烟叶质量得到了改善，精心打造的“九嶷金叶”信誉度和美誉度不断提升，以烟叶质量优良、供应批量和诚信经营赢得了湖南中烟、广东中烟、山东中烟、上海烟草集团等十多家国内重点骨干烟草工业企业的青睐，成为芙蓉王、白沙、红双喜等知名卷烟品牌的重要原料之一。

2、建设现代烟草农业的主要做法和成效作为烟叶生产的老区，受自然资源条件等多方面因素的影响，永州的现代烟草农业起步较迟，但永州烟草在生产实践中，不断探索和实践有永州特色的烟叶生产组织和管理方式，国家局现代烟草农业概念的提出，为永州烟草的发展指明了方向，按照“一基四化”的要求，积极开展现代烟草农业试点示范，在烟叶基础设施建设、规模化种植、专业化服务和职业烟农建设等方面取得了一些成就和经验。

一是烟叶生产基础设施得到了改善。

烟叶基础设施脆弱一直是扼制永州烟叶生产稳定发展的瓶颈。

从2019年开始，在国家局加大烟叶基础设施配套建设力度的政策扶持下，进一步加大了烟叶生产基础设施建设力度，到2019年底，全市共投资3.9亿元，完成烟基项目11087个，重点产区的烟叶生产基础设施有了根本性改变，烟田水利设施得到了改善，防洪、抗旱能力得到提升，烟叶烘烤硬件设施得到更新换代，2019年-2019年，全市共建设2.7×8米密集烤房4579座，热源内置式密集式改造烤房3388座。