推进社会管理创新要从“三个创新”入手

怎样加强和创新社会管理怎样加强和创新社会管理导语：我国目前正处在发展的重要战略机遇期，多种矛盾凸显，城乡之间发展不平衡、社会成员收入差距悬殊，经济社会发展不协调，这些问题仍然存在，社会矛盾易发多发。

对处于这一矛盾凸显期的中国来说，这也是我们的战略机遇，只有切实加强和改善社会管理，社会才会和谐，人民才能幸福，中华民族才能实现伟大复兴，中国梦才能够实现!怎样加强和创新社会管理一、创新社会管理理念第一，创新社会管理理念，就要破除落后的理念。

长期以来，我国社会管理理念滞后，一直特别注重经济建设而轻视社会建设和社会管理。

强调以经济建设为中心的战略思想，并没有错，不可否认，我国还处在社会主义初级阶段，发展是第一要务，这符合事物发展规律，也符合我国的现实国情。

但是，仅有经济发展是完全不够的，不能解决诸如分配不公、贫富差距等社会问题，我们必须努力实现经济、政治、文化、社会协调发展、和谐发展，使改革发展成果人人共享。

温家宝同志在十一届人大三次会议的《政府工作报告》中说：我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的分配制度把“蛋糕”分好，说的是就这个道理。

我们还要警惕社会管理就是简单的管制和控制的思想，这种管理理念，一切以稳定为目标和目的，完全没有服务意识和服务观念，压制了社会的活力，使群众的不满情绪得不到有效疏导，不能从源头上，疏通和化解矛盾。

第二，创新社会管理理念，就要树立先进的管理理念。

社会管理所规范和协调的社会关系、组织行为等都离不开人的活动，人是社会的主体，也是社会管理的客体。

而对人的管理是不同于对物的管理的，因此，社会管理一定要体现人文关怀，尊重人的价值，必须坚持“以人为本、服务为先”的管理理念，这一理念具有统领的作用，它强调的是一种服务意识，而不是单纯的控制思想。

二、完善社会管理体制创新社会管理需要体制上的完善和创新。

社会管理体制是指参与社会管理的各类主体，包括政府、社会组织和社会公众在处理社会事务和提供公共服务过程中的角色、作用、相互关系等制度安排。

理念、制度、方式“三创新”实现社会管理“新突破”加强社会建设，创新社会管理，是改革开放新阶段面临的一个重大战略问题。

创新社会管理，不单是维稳行为、管控行为和部门行为，更重要的是执政行为、人本行为和社会行为。

从这个意义上说，创新社会管理事关党执政地位的巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。

当前，我国的社会管理还面临诸多问题，重管理轻服务、重指令轻倾听、重打压轻疏导等管理理念长期存在，管理体制格局与快速变动的社会结构、日趋复杂的利益结构和人民的多元需求还有很多不相适应的地方，社会管理方式方法上还存在简单粗暴等情况，这些问题容易造成政府与人民群众之间、外地人与本地居民之间、企业与工人之间等等的深度隔阂，甚至引发大规模群体事件，严重影响社会的稳定发展。

为了构建一个和谐、稳定的社会格局，实现社会管理的制度化和科学化，要从理念、制度、方式上实现创新，突破社会管理的“瓶颈”。

在观念转变上做文章，实现理念创新。

社会管理的过程，就是不断解决矛盾的过程，管理理念的变化决定着矛盾化解的质量。

在一些社会管理领域，还存在着“被动式管理”、“单向约束”等管理理念。

创新社会管理，各级领导干部要从传统的“整治命令”思维转变到“寓管理于服务之中”，始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党全心全意为人民服务的根本宗旨，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，使人民群众经济上有成就感、政治上有优越感、生活上有归属感、精神上有愉悦感、保障上有安全感。

在体制机制上出实招，实现制度创新。

制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

我国社会管理中政府采取“包打天下”、“单打独斗”的做法，在实际工作中长期存在“各管一段”互不衔接和“共管一段”责任不清等问题，越位、错位与缺位等现象也时有发生。

创新社会管理，要深化对城乡管理体制、社区管理体制、社会组织管理体制、公共资源投入管理体制的改革，调动一切有利于社会和谐的积极因素，明确各部门、各主体权责，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新机制。

“三个创新”推动城市管理水平再上新台阶作者：龚正来源：《杭州》 2013年第11期龚正浙江省委常委、杭州市委书记城市管理工作跟群众生活联系最紧密，对党委、政府形象的影响也很大。

在很大程度上，群众是通过城市管理工作来看市委、市政府的工作的。

这次市委把“贴心城管”列为教育实践活动“九大行动”之一，既体现了对教育实践活动的高度重视，也体现了城市管理工作的重要性。

应该说，杭州城市管理总体水平是比较高的，得到了各方面的好评，但也面临很多新挑战、新任务。

做好新形势下的城市管理工作，创新是最根本的动力，必须在“三个创新”上下功夫。

一是创新管理理念。

这是最重要的问题，也是当前城市管理工作最大的问题。

为什么现在城市管理力度越大，被管理者的抵制情绪也越大？原因就在于城市管理的理念还是停留在管和被管、“猫”和“老鼠”的关系上，没有把重点放在做人的工作上。

我们经常讲，“人民城市人民管，管好城市为人民。

”城市管理好了，人民群众都会得益，同时人民群众参与城市管理的积极性会更高。

我们要采取一系列的措施，通过长期努力做好提高人的素质的工作。

不管是企业法人还是自然人，如果对乱倒垃圾、违规占道等行为的违法性有了深刻认识，问题解决起来就容易多了。

二是创新管理制度。

杭州全市常住人口有880万，再加上流动人口，已是一座接近千万人口的大城市。

但再大的城市，也是一个大基层。

面对这么多的问题，我们的管理制度一定要科学，坚持先总体设计、再逐步到位，坚持突出重点、先易后难，在搞好分析基础上实施分类管理，把好钢用到刀刃上。

城市管理工作仅靠城管队伍是远远不够的，更重要的是调动和发挥各方面的积极性，打击极少数、依靠大多数，弘扬先进典型、营造浓厚氛围。

三是创新方法手段。

一方面，要加强信息化管理，推进“智慧城管”建设。

从某种程度上讲，信息化管理标准更统一、效率更高，体现了法律面前人人平等，更符合依法行政的要求。

另一方面，要加强人性化管理，坚持具体问题具体分析。

社会管理创新主要内容是什么管理内容创新是社会管理创新的重点。

创新社会管理模式，必须创新管理内容，理清管理领域，强化社会公共事务的管理，有效调处社会矛盾，维护各方各类群体的正当权益。

社会管理创新的主要内容可归纳为如下几个方面:加强社会管理体系建设，增强社会管理合力1、正确处理政府与社会组织以及各相关主体之间的关系，明确各方主体在社会管理中的定位。

强调党和政府在社会建设中的中心位置，强调政府公共财政的更多投入，同时要健全和完善社会自治、自律和自我发展的新机制，充分发挥各种社会组织和公民个人在社会管理上的主体性及其对政府社会管理的监督制约作用。

2、建构和实施以权利为导向的社会政策体系，尊重和保障社会组织和个人的权利和自由，加强社会服务体制建设，提升社会管理和服务水平，消除社会排斥，推动社会融合。

3、加强民生制度建设，确立以政府为主导、社会各方共同参与的民生社会管理发展新机制。

改善和保障民生问题不仅是政府履行社会管理职能的必然要求，而且是政府行政必须优先实现的基本职能，也是需要社会和个人共同努力才能解决的问题。

政府既要承担起直接提供各类服务的职责，又要善于借助其所掌握的权力、权威和信息、资源，调动社会各界的积极性，使其参与解决民生问题。

4、健全社会风险评估机制和应急管理体系建设，提高应对各种风险的能力，并形成维护社会长期稳定和有效处理社会公共危机事件的社会稳定机制。

在群体性事件等危机处理中，要善于做到“情绪疏导”和“情绪管理”，以贴近的感情疏导民情，化解危机，尽量避免机械、简单地运用“物质满足”或者“物质诱导”的方式。

5、增强全社会参与社会管理的活力，进一步完善社会管理的运行机制。

要建立不同社会主体之间平等、民主的社会合作机制，倡导参与型行政理念，形成兼顾各方各类利益、维护全体人民的发展利益与环境生态利益相结合的可持续发展管理机制，努力实现生态系统良性循环。

推进社会管理创新，进一步完善社会管理体系，既要全面展开工作，又要抓住源头性、根本性和基础性问题，重点在于解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题。

社会管理如何加强如何创新？2011年04月08日10:29:14 来源：前线【字号大小】【收藏】【打印】【关闭】（作者：李强黄旭宏清华大学社会学系）社会管理在很大程度上是相对于经济管理而言的。

改革开放30多年来，我国的经济管理体系发生了巨大变化，并且在应对亚洲金融危机、国际金融危机的挑战中渐趋成熟。

如果与经济管理体系相比，我国的社会管理体系建设则仅仅处在起步的阶段，仍在探索之中。

面对新形势新任务，如何加强和创新社会管理值得深入思考。

何谓社会管理创新要回答社会管理创新的问题，首先要明白“社会”的涵义。

广义的社会概念是将一切社会现象都包括在内，政治、经济、文化都在其中。

不过，社会管理中的“社会”不是这种“大社会”的概念。

在我国第六个五年计划中，“社会发展”概念第一次被提出，此后的五年计划都叫做“国民经济与社会发展计划（规划）”。

于此，我们清楚看到，“经济”是与“社会”并列的两个概念。

换句话说，这里的“社会”不仅不包括经济，而且是与经济相对的。

马克思在《〈政治经济学批判〉序言》中将全部社会活动区分为四个方面：经济生活、社会生活、政治生活和精神生活。

应该说，这个社会生活概念与我们现在所讲的“社会建设”、“社会管理”中的“社会”比较契合。

党的十七大报告中提出新时期的“四大建设”理论，即经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，与马克思的经典论述相一致。

对于“社会”的外延，十七大报告提出了六个方面：教育、就业、收入分配、社会保障体系、医疗卫生和社会管理；党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》也明确指出了六个方面，即就业与劳动关系、收入分配、社会保障体系、医疗卫生、人口、社会管理。

可见，“社会建设”、“社会管理”的内容多与老百姓的生活密切相关。

基于此，笔者认为，我国的社会建设、社会管理要包括以下内容：一是公共服务体系的建设与管理；二是社会保障体系的建设与管理；三是社区的建设与管理；四是社会组织、社团组织的建设与管理；五是社会治安体系或社会安全体系的建设；六是社会工作与社会服务；七是人口工作与管理。

社会管理体制创新A.社会管理体制创新，旨在形成完善的有中国特色的社会管理体制，既要符合社会管理的一般规律，又要紧密结合中国的国情。

不能简单照抄外国的东西，更不能离开中国自己的土壤。

社会管理包括“管什么”、“谁来管”、“怎样管”三大内容。

因此，创新社会管理体制必须从这三大方面入手。

a.创新“管什么”：形成国家与社会协调运转机制社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。

社会管理说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益.当前，创新社会管理，一方面要向基层倾斜。

要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。

另一方面，必须寓管理于服务之中。

要进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。

b.创新“谁来管”：健全多主体构成的社会管理机制社会管理的发展趋势是主体的多元化发展。

社会管理体制的管理主体，应由党、政府、社会组织和公众四部分组成。

在这一社会管理格局中，党的领导是根本，政府负责是前提，社会协同是依托，公众参与是基础。

社会组织的存在，承担着劳动者、居民、公民与政府和社会的联系和纽带的功能和作用，承担着劳动者与企事业单位的平衡权益的功能和作用，起着社会稳定器和缓冲器的作用，其作用和功能是政府组织无法替代的公众参与既有利于在社会事务管理中得到群众的支持，又能有效地实现人民当家作主。

依靠公众参与管理社会事务，也是实现有效管理的重要形式。

支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。

c.创新“怎样管”：建立优化社会利益博弈的互动机制社会管理在于优化不同社会成员社会权益和利益的博弈。

推动社会管理创新的着力点选择作者：马克，刘岩来源：《新长征》 2011年第8期加强和创新社会管理，是党的十七届五中全会从全局和战略高度提出的重大战略任务，是“十二五”时期社会建设的重中之重。

推动社会管理创新是一项长期复杂的系统工程，必须把握好突破口和着力点的选择。

当前，按照“最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”的总要求，可以从三个方面着手。

一、社会管理创新要以超前谋划为先凡事预则立，不预则废。

超前谋划是实现社会管理创新的先决条件。

在准确把握社会发展形势的基础上，从管理方向、管理模式、管理机制、管理理念等方面进行超前谋划，有利于牢牢把握社会管理的主动权，及时防范和有效应对社会管理领域可能出现的新情况和新问题。

从经济、政治、文化、社会发展的全局谋划社会建设和管理。

社会建设是中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的重要组成部分，主要包括基本民生建设、社会安全建设和现代社会管理模式建设。

因此，社会建设的作用并不局限于社会事业，同时还要为经济、政治、文化的正常运行提供保障和条件。

在这个意义上，加强社会建设、创新社会管理是促进社会和谐发展的源头性、根本性、基础性工作。

但是，人们对社会建设和社会管理的了解和熟悉程度，远不如对经济建设、经济管理的了解和熟悉程度。

这要求我们必须站在中国特色社会主义事业总体布局的高度，充分认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，深入研究和把握社会管理的规律和特点，在推动经济发展的同时更加注重社会建设，更加注重推动社会管理创新。

从推进全面建设小康社会的战略高度探索社会管理模式。

当前，我国已进入全面建设小康社会的关键时期，进入诸方面均衡协调发展的关键时期。

新阶段新挑战要求我们深化社会管理体制改革，为实现全面建设小康社会的宏伟目标创造更加良好的社会条件。

然而我国社会管理还没有完全摆脱传统计划经济体制下的社会管理模式束缚，与全面建设小康社会的要求还不相适应。

推进社会管理创新
推进社会管理创新是指通过采取新的方法、机制和手段，提升社会管理水平，解决社会管理中的问题和挑战。

要推进社会管理创新，可以从以下几个方面入手：
1. 强化信息化建设：利用信息技术，建立全面、精准、高效的社会管理信息系统，提高信息化水平，实现信息共享和协同管理。

2. 推动政府职能转变：加强政府执政能力和服务能力建设，转变政府职能，从传统的“管”为主转变为服务为主，提供优质高效的公共服务。

3. 推进社会治理创新：建立多元化、群众参与的社会治理模式，充分发挥社会组织、企事业单位、居民等各方面力量的作用，实现社会治理的共同参与和共同治理。

4. 加强法治建设：完善法律法规体系，加强法治宣传教育，提高公民法治意识；加强司法体制改革，提高司法公正性和效率。

5. 推动公共安全创新：加强公共安全体系建设，引入先进技术手段，提升公共安全防控能力，保障人民群众生命财产安全。

6. 改革创新社会管理体制机制：优化行政管理体制，推动政府机构改革，建立科学、高效、协同的社会管理体制机制。

推进社会管理创新需要政府、社会组织、企事业单位等多方合力，形成良好的社会管理生态，为社会稳定和发展提供强有力的支撑。

社会管理创新的内容、路径与价值分析为了推进社会管理创新健康发展，就必须切实致力于相关法规范和制度的完善，用法规范和制度来规范引导和促进保障社会管理及社会管理创新，形成解决问题和创新发展的长效机制。

□推进社会管理创新，重点在于解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题。

□各级政法机关依法推进其本职工作，便是为社会管理创新创造良好的外部环境，并且其中有些职能本身就是直接参与社会管理创新工作。

2004年党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。

2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。

社会管理被纳入更完备的体系性框架之中，社会管理创新也就成为2009年底全国政法工作电视电话会议所强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一，成为摆在实务界和理论界面前的共同课题。

一、社会管理与社会管理创新社会管理创新的涵义极其丰富，这是由社会管理本身内容的丰富多样性所决定的。

(一)社会管理与社会管理创新的概念。

社会管理是政府职能的重要组成部分，但是，广义上的社会管理又不限于政府的社会管理职能，它还包括其他主体以及社会自身的管理。

作为政府职能之一的社会管理，是指国家通过制定一系列社会政策和法规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导，培育和健全社会结构，调整各类社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，维护和健全社会内外部环境，促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。

广义上的社会管理则是多元主体以多样化形式进行的上述活动以及这些活动的过程。

社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。

推进社会管理创新办法随着社会的不断发展，人们对于社会管理的要求也在不断提升，社会管理创新变得尤为重要。

如何推进社会管理创新呢？本文将探讨一些有效的办法。

一、以人为本、改进制度社会管理需要针对人性需求，将人民的利益放在首位。

因此，我们应该相应地改进管理制度，为人民创造更多的福利和条件。

例如，在城市管理中，建立更好的停车场、加强公共交通等措施，让市民能够更加便捷地出行。

二、信息化、智能化应用信息技术和智能技术，提高管理的效率和准确度。

例如，在城市管理中，可通过建设智能化交通管理系统，监测交通拥堵情况和驾驶行为，提高城市交通管理的水平。

三、创新组织管理方式创新组织管理方式，鼓励员工的创新思维和创新行动，提高组织的协作效率和管理水平。

例如，设立创新部门或创新小组，定期举办创新比赛，奖励优秀创新成果，激发员工的积极性和创造力。

四、加强社会监督加强社会监督，建立健全的舆论监管机制，对管理者进行约束和制约，提高管理水平和公信力。

例如，在城市管理中，可以通过建立城市管理评价指数，记录和发布经济、环境和社会发展的数据信息，让市民了解城市管理状况，提高管理者的责任感和服务意识。

五、启发社会创新意识启发和激发社会创新意识，凝聚民间智慧，促进社会的创新发展。

例如，可以通过开设社会创新沙龙、举办创新竞赛等方式，让市民参与到社会管理的创新中来，共同构建美好的社会。

总之，推进社会管理创新是我们在社会管理中应该重视的方面。

我们应该兼顾人性需求和科技发展，以改进制度、信息化、智能化、创新组织管理方式、加强社会监督和启发社会创新意识等方式，不断推进社会管理创新，为人民创造更加美好、幸福、和谐的社会。

创新社会管理方式在不断变化的社会环境中，社会管理作为保持社会秩序和公共利益的重要手段之一，面临着越来越多的挑战和需求。

为了适应新时代的发展需求，创新社会管理方式变得尤为重要。

本文将从信息化、参与性和协同性三个方面，探讨如何创新社会管理方式，以提升管理效能。

一、信息化信息化是推动社会管理方式创新的重要因素之一。

随着信息技术的快速发展和普及，社会各个领域的数据开始积累和共享，为社会管理提供了更加精准的决策依据和运行策略。

比如，在城市交通管理方面，通过智能交通系统，实时收集道路交通信息，能够准确评估并科学调配交通资源，有效降低交通拥堵和事故发生率。

而在公共安全管理中，运用大数据分析，可以快速发现异常行为和违法犯罪行为，提前采取预警和应对措施。

此外，信息化还有助于提升社会管理效能和服务水平。

通过建设电子政务平台，市民可以享受便捷的在线政务服务，行政组织可以快速高效地处理各类申请和业务。

同时，社会管理者可以通过信息化手段，对社会现象进行实时监测和分析，及时调整政策和措施，提升管理的针对性和科学性。

因此，信息化是促进社会管理方式创新的重要手段，需要充分发挥其优势，提高信息共享和利用效率。

二、参与性传统的社会管理方式大多是由政府或特定机构主导，而缺乏广泛的参与和合作。

然而，在当今社会，人们对于公共事务的关注和参与度越来越高，他们希望更多地参与到社会管理决策和实践中。

因此，创新的社会管理方式应该充分尊重和发挥市民的主体意愿，推动参与性管理模式的建立。

参与性管理模式建立的核心是实现政府与市民的互动和共治。

通过建立沟通平台，政府可以及时了解市民的需求和意见，为决策提供更充分的信息依据。

同时，政府应该充分信任市民的能力和创造力，在管理中给予市民更多的自主权和责任，推动市民参与社区治理和公共事务的决策和实施。

在参与性管理模式中，政府角色应由传统的“管理者”转变为“服务者”和“协调者”。

政府要提供更加透明和便捷的公共服务，积极接受市民监督，并通过激励机制激发市民的积极性和创造力。

如何进一步推进社会管理创新省第十次党代会要求，加强和创新社会管理，保持和谐稳定的社会局面。

正确处理改革发展稳定的关系，推动保稳定向促和谐转变。

以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，把城乡社区管理作为加强和创新社会管理的重要切入点，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

推动基层管理创新，实现街道(乡镇)工作重心向社会管理服务转移，强化社区管理和服务功能。

妥善处理人民内部矛盾，完善“大调解”工作体系，深化社会稳定风险评估，健全党和政府主导的维护群众权益机制。

党代会提出了未来五年我省加强和创新社会管理的基本思路。

我们认为要进一步推进我省的社会管理创新，应当做到“四新”，即强化新理念、完善新格局、构建新机制、健全新体系。

一、明确目标任务，强化社会管理新理念刘奇葆书记指出，要适应经济社会发展特别是城乡人口结构的深刻变化，更加重视加强和改进社会治理，积极推进社会管理创新，主动解决社会转型中的矛盾和冲突，建立适应现代化发展趋势和要求的现代社会管理体系。

因此，社会管理的短期目标是主动解决社会转型中的矛盾和冲突，保持社会稳定；社会管理的长期目标是建立适应现代化发展趋势和要求的现代社会管理体系，促进社会和谐。

随着四川工业化和城市化进程的迅猛发展，社会结构出现了新的变化，社会矛盾在一定程度上有所增加，社会冲突在一定区域内有所激化。

国际经验表明，赶超型国家在现代化初期往往容易出现社会动荡，保持有效的社会管理和稳定的社会秩序是顺利实现现代化的必要条件。

随着四川省情的快速变化，城乡人口结构的迅速变动，人们思想观念的不断更新，那种以“控制”为核心的传统社会管理理念必须得到根本改变，代之以“治理”为核心的社会管理新理念。

目前，四川各级党委和政府基本树立了社会管理的新理念，但是还应当加强学习和领会，强化社会治理的观念。

社会治理是在对政府与市场、政府与社会、政府与公民这三对基本关系的反思中产生的，现已逐渐成为社会管理的一个重要价值理念和实践追求。

社会管理创新的基本内涵、内容和路径作者：陈源来源：《科学与财富》2016年第12期摘要：社会管理创新是当前中国核心关注的主题，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的基本条件，直接关系到中国的政治稳定和社会和谐。

当前中国正处于社会转型时期，社会矛盾凸显，社会管理的任务之重、挑战之大，前所未有。

本文试图对社会管理创新的内涵做出解释，并认为创新管理理念、管理工具手段、体制机制是社会管理创新的主要内容。

在此基础上，探究社会管理创新的路径选择。

关键词：社会管理；创新；路径改革开放三十年来，我国的经济在取得举世瞩目的成就的同时，也带来了一些新问题：如流动人口大量增加影响社会稳定；不同社会阶层间收入差距的拉大导致人们内心的不平衡；城乡之间、区域之间发展不平衡；人口老龄化带来一系列问题；群体性事件频发；公众对政府的信任感下降；不断涌现的食品、药品安全问题导致人们的幸福感、安全感下降等等。

面对这些严峻的问题，传统的社会管理体制和管理方式显得越来越不适应。

因此，变革传统的社会管理体制和管理方式，推动社会管理创新，显得尤为重要。

一、社会管理创新的基本内涵我国很多学者对从不同的角度对社会管理创新的概念作出了分析。

杨建顺认为社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统的管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。

1他的这一定义与应松年教授对社会管理创新2的看法有很大的相似之处。

他们都强调社会管理创新就是运用新的社会管理理念、知识和方法对传统的社会管理模式和方式进行改造和完善。

刘旺洪认为社会管理创新是指政府和社会组织依据社会运行和发展规律，把握政治、经济和社会新的发展态势，研究并运用新的社会管理理论、知识、技术和方法等，创新社会管理理念、体制机制、方式方法，以实现社会善治的活动和过程。

社会管理创新主要内容是什么社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序。

下面小编就给大家讲讲社会管理创新的内容，欢迎大家查看。

社会管理创新内容社会管理创新是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。

管理内容创新是社会管理创新的重点。

创新社会管理模式，必须创新管理内容，理清管理领域，强化社会公共事务的管理，有效调处社会矛盾，维护各方各类群体的正当权益。

社会管理创新的主要内容可归纳为如下几个方面:加强社会管理体系建设，增强社会管理合力1、正确处理政府与社会组织以及各相关主体之间的关系，明确各方主体在社会管理中的定位。

强调党和政府在社会建设中的中心位置，强调政府公共财政的更多投入，同时要健全和完善社会自治、自律和自我发展的新机制，充分发挥各种社会组织和公民个人在社会管理上的主体性及其对政府社会管理的监督制约作用。

2、建构和实施以权利为导向的社会政策体系，尊重和保障社会组织和个人的权利和自由，加强社会服务体制建设，提升社会管理和服务水平，消除社会排斥，推动社会融合。

3、加强民生制度建设，确立以政府为主导、社会各方共同参与的民生社会管理发展新机制。

改善和保障民生问题不仅是政府履行社会管理职能的必然要求，而且是政府行政必须优先实现的基本职能，也是需要社会和个人共同努力才能解决的问题。

政府既要承担起直接提供各类服务的职责，又要善于借助其所掌握的权力、权威和信息、资源，调动社会各界的积极性，使其参与解决民生问题。

4、健全社会风险评估机制和应急管理体系建设，提高应对各种风险的能力，并形成维护社会长期稳定和有效处理社会公共危机事件的社会稳定机制。

如何推进社会管理创新工作加强和创新社会管理是党中央确定的一项重大战略任务，2002年党的十六大把经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为“四位一体”，提出“社会建设”的新概念；2004年的十六届四中全会提出，要建立健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局；2006年党的十六届六中全会强调，要提高社会管理水平，在服务中实施管理，在管理中体现服务；2007年党的十七大进一步把最大限度地激发社会活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素作为健全社会管理的工作目标；2009年底社会管理创新成为“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一；2011年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新研讨班上发表了重要讲话，对新形势下加强和创新社会管理工作进行了安排部署；2011年5月30日，中共中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题。

这些，都表明社会管理创新工作已经一步步被纳入更完备的体系性框架之中，坚持和推动社会管理创新已经成为党和政府当前最重要的一项工作。

开展社会管理创新工作，要坚持“以人为本、民生为重、服务为先”的工作理念，积极探索社会管理新模式，破解社会管理新问题，切实把社会管理创新工作作为维护社会稳定的源头性、根本性、基础性工作强势推进，才能有效促进经济社会全面发展，确保社会大局的持续稳定。

一、要提高认识、加强领导思想是行动的先导。

做好一项工作，思想的统一和认识的提高是前提，是关键，是保证。

因此，要把加强社会建设、创新社会管理作为重要而紧迫的战略任务，摆上各级党政领导班子的重要议事日程，摆到与抓经济发展同等重要的位置，作为党政“一把手”工程来抓。

要不断加大宣传中央、自治区有关社会管理创新工作精神力度，统一各级领导干部思想，让各级干部深刻理解和把握在新时期新阶段做好社会管理创新工作的重大意义，充分认识新形势下推进社会管理创新的极端重要性和紧迫性，从思想上、工作布局上更加重视社会管理，彻底转变克服轻视、放松社会管理的思想和做法，为开展社会管理创新工作奠定了有力的思想保障。

推进社会管理创新增加社会和谐因素2011年大山镇政法委（综治办）关于社会管理创新调查研究深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是中央作出的重大部署，是中国特色社会主义事业新的伟大实践，也是政法系统的重大战略任务。

推进社会管理创新，是三项重点工作的组成部分，是解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的重要措施，是政法机关的基本职能，是科学发展的重要内容和重要保障，是摆在理论界和各级党委、政府面前的共同课题。

一、推进我镇社会管理创新的现实意义（一）推进社会管理创新，是党中央的战略部署和要求。

早在2004年，党的十六届四中全会就提出：“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。

”2007年10月，党的十七大又提出：“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公共参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。

最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

”这为深入推进社会管理创新，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系、加快构建和谐社会指明了方向。

（二）推进我镇社会管理创新，是对目前我镇镇情的清醒认识。

改革开放30多年来，我镇的社会结构发生了深刻变化，人员流动性增强，个人与社会组织的依存关系大大减弱，我镇的经济结构、镇村结构、产业结构、阶层结构发生了重大变化，经济成分、就业方式、分配方式、组织形式日趋多样化，有力地推动了经济社会发展，同时也带来了一系列社会矛盾和社会问题。

目前，我镇仍然处发展之中，镇村之间发展不平衡、不协调、不持续的问题，社会成员之间收入分配差距较大的问题，镇村贫困人口、生活困难人口仍然存在的问题，因各种利益诉求引发的矛盾增多的问题大量存在。

我镇社会事业建设与经济发展不协调的问题日益凸显，社会建设滞后于经济建设，社会管理又滞后于社会建设，社会矛盾新老掺杂、关联渗透、碰头叠加，经济因素和社会因素交织，政策因素和执行因素交织，城镇问题和农村问题交织。

社会治理创新三个方面当前，房屋拆迁是一个倍受关注的问题。

城镇房屋拆迁关系到群众的切身利益，关系到社会的安全稳定。

一个外带圆圈的“拆”字，承载着利益的调整，隐含着潜在的矛盾，弄不好就会问题频现，生出事端。

而我县正处于加快城镇发展阶段，为保持合理的发展速度和建设规模，提高城市化的质量和效果，拆迁是必须的。

可有些地方政府和工作部门惟恐避之不及，甚至谈“拆”色变，影响到正常的城市建设，从一个极端走向了另一个极端，但如果能坚持用科学发展观指导城市建设，从城市发展的客观实际出发，有序开展，有情操作，只要拆得审慎、公平，做得合法，并对被拆迁户进行充分的人文关怀，城市拆迁就不再是烫嘴的山芋、带刺的蒺藜。

一、某某县房屋拆迁现状某某县城市规划区面积为23平方公里，20某某年起步入城镇建设快车道，截止20某某年5月共对县城25个区域8万余平方米进行了房屋拆迁，今年将面临君山大道西延、龙湖南岸示范小区开发2万平方米的拆迁和城关市场扩改工程4户居民强制拆迁，总的来看，目前房屋拆迁存在几个明显的特征：一是公有产权房屋比私有产权房屋拆迁容易做工作。

其主要原因是：目前大部分拆迁项目都属县领导挂点的重点工程，各单位法人代表在拆迁利益上由于顾及自己的前程和“乌纱帽”，在经济利益拆迁补偿等方面就不敢进行深层次的探讨和较真，造成了正当合法的小集体利益受损，单位领导人两头为难等问题。

二是绝大部分被拆迁户工作好做，少部分被拆迁户的工作不好做，越是普通老百姓的工作好做，越是富贵人家的工作做不通。

由于市民法制意识逐渐提高，尤其是《物权法》的出台，对老百姓的利益有了进一步的保护，同时也成了少部分被拆迁户的漫天要价的借口，有的是利用手中职权的影响严重阻挠正常拆迁；有的是自己不出面，由家属老人出面，自己在后面支持、出主意，能拖则拖、能躲则躲，为的就是比别人多补偿一点。

加上现在新闻报道、媒体采访的放开，拆迁人、拆迁主管部门稍有不慎就上了镜头，大肆渲染，反面报道。