牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市区机关事业单位职工住房

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市市区农村居民最低生活保障实施办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】牡丹江市人民政府•【公布日期】2006.12.22•【字号】牡政办发[2006]36号•【施行日期】2006.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市市区农村居民最低生活保障实施办法（试行）的通知（牡政办发[2006]36号）各区人民政府，市政府有关直属单位：《牡丹江市市区农村居民最低生活保障实施办法（试行）》已经市政府第13届57次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ六年十二月二十二日牡丹江市市区农村居民最低生活保障实施办法（试行）第一条为切实保障农村居民基本生活权益，促进农村社会保障制度的发展，根据《黑龙江省农村居民最低生活保障办法（试行）》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称农村居民最低生活保障，是指各级人民政府按照我市市区农村居民最低生活保障标准，对持有我市市区常住农业户口的贫困居民予以差额补助的农村社会救助制度。

第三条农村居民最低生活保障制度应当遵循政府保障与家庭赡养、扶（抚）养、社会帮扶、劳动自救相结合以及整合社会救助资源与农村其他专项社会救助相结合的原则。

第四条农村居民最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。

民政、财政部门负责农村低保政策制定、运行规程的指导检查及资金的测算、分配和管理；农业、卫生、教育、物价、统计、审计、监察等有关部门，在各自的职责范围内配合做好农村居民最低生活保障的有关工作。

市、区民政部门负责本行政区域内的农村居民最低生活保障管理工作。

区民政部门负责本行政区域内农村居民最低生活保障的审批工作。

乡（镇）人民政府、辖有农业人口的街道办事处负责辖区内农村居民最低生活保障的审核工作。

村民委员会、含有农业人口的社区居民委员会受区民政部门、乡（镇）人民政府和街道办事处的委托，承担农村居民最低生活保障的日常管理和服务工作。

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市区2015年平改坡及立面美化工程实施方案的通知文章属性•【制定机关】牡丹江市人民政府办公室•【公布日期】2015.07.31•【字号】牡政办综〔2015〕27号•【施行日期】2015.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市区2015年平改坡及立面美化工程实施方案的通知牡政办综〔2015〕27号各区人民政府，市直各有关单位：经市政府同意，现将《牡丹江市区2015年平改坡及立面美化工程实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

牡丹江市人民政府办公室2015年7月31日牡丹江市区2015年平改坡及立面美化工程实施方案为推进创建全国文明城市工作，进一步提升市民文明素质，按照市委、市政府“创建文明城市，建设美丽乡村”工作部署，为切实做好平改坡及立面美化工程，结合我市旧住宅区现状，制订本方案。

一、指导思想以推进文明城市和美丽乡村建设为总领，坚持政府主导、居民参与的原则，不断改善城市面貌和居民生活环境，着力提高居民幸福指数，为广大市民营造整洁、舒心、有序的生活环境。

二、主要目标完成100万平方米旧住宅区屋顶平改坡及部分临重要街路墙体立面美化改造，解决屋面漏雨、外墙皮脱落外张、女儿墙闪裂等困扰居民生活的难题。

三、基本原则（一）坚持市政府为主导、区政府组织实施、相关职能部门各负其责相结合的原则，由市政府统一安排，各区政府具体组织落实，街道、社区组织居民参与。

（二）坚持项目确定本着轻重缓急的原则，由业主委员会向社区、街道反映楼房基础情况，由各区全面把关，将改造工程与美化街区相结合，注重局部节点靓化。

（三）坚持平改坡与外墙节能保温相结合原则，统筹规划、严密组织、精心协调，积极探索“平改坡”和立面美化的新途径、新工艺、新办法，实现改善功能与城市美化相统一。

四、项目确定和工作内容（一）项目确定。

主城区内未列入封闭公告范围内的、未归集住房专项维修资金的老旧住宅小区和单体楼。

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市直财政预算资金审批拨付管理办法的通知文章属性•【制定机关】牡丹江市人民政府•【公布日期】2010.08.18•【字号】牡政办发[2010]39号•【施行日期】2010.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政监督正文牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市直财政预算资金审批拨付管理办法的通知（牡政办发〔2010〕39号）市政府各有关直属单位：经市政府同意，现将《牡丹江市直财政预算资金审批拨付管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一〇年八月十八日牡丹江市直财政预算资金审批拨付管理办法为进一步加强财政资金管理，明确审批职责，规范审批程序，提高工作效率，便于财政部门更好地执行财政资金拨付工作，特制定本办法。

一、审批范围财政预算资金的审批和拨付包括财政年度预算中的一般预算、基金预算及城建预算。

具体包括：（一）编入部门预算的人员支出、公用支出、专项支出。

（二）年度预算执行中，一次性追加的预算支出。

主要包括市长预备费、用超收安排的支出。

（三）由分管副市长审批的专项资金。

主要包括工业发展资金、科技三项费用、农发资金等。

（四）需市政府审批的重点项目资金。

主要包括大项目前期费、招商引资经费等。

（五）国有资产收益资金。

主要包括国有资产出租出让收益、国资股权收益等资金。

（六）兑现财税优惠政策支出。

二、审批程序（一）部门预算中的人员支出、公用支出、专项支出等刚性支出，由财政部门根据市人代会审议批准的年度财政收支预算及核准备案的部门预算，按进度拨付执行，不允许超支。

（二）年度预算执行中一次性追加的预算支出（含预备费支出），由预算单位提出申请报告报市政府，市长或常务副市长审批签转至财政部门。

已明确资金额度的，财政部门直接办理拨付手续；需要审核的由财政部门按相关规定和调研情况提出具体意见，再报市长或常务副市长审批，经市长或常务副市长审批签署意见后，追加预算生效，财政部门拨付资金。

牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市政府信息公开有关制度(试行)的通知【法规类别】机关工作综合规定【发布部门】牡丹江市政府【发布日期】2008.08.04【实施日期】2008.08.04【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市政府信息公开有关制度（试行）的通知各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：经市政府同意，现将《牡丹江市政府信息公开有关制度（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年八月四日牡丹江市政府信息公开有关制度（试行）为规范全市政府信息公开工作，推进行政权力阳光运行，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《黑龙江省政府信息公开规定》（以下简称《规定》）和《牡丹江市政府信息公开实施细则》（以下简称《细则》），制定推行牡丹江市政府信息公开的主动公开、依申请公开、考核和评议、责任追究四项制度。

一、主动公开制度主动公开是指各级政府和政府部门以及依法履行行政职能的组织将其在履行职责过程中制作或者获取的以一定形式记录、保存的信息，只要不属于国家秘密和商业秘密、个人隐私的都必须主动向社会公开。

（一）主动公开政府信息的内容。

1．县级以上政府（含县级）和部门须主动公开的重点内容：（1）经济、社会管理和公共服务中涉及的法律、法规、规章和规范性文件；（2）经济、社会管理和公共服务的发展战略、综合发展规划及其实施情况；（3）国民经济和社会发展统计信息；（4）城镇建设规划、土地利用规划等各类专业规划及其执行情况；（5）政府机关重大事项决策及其实施情况；（6）影响公共安全、公民人身和财产安全的疫情、灾情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突发事件的预报、发生与处理情况；（7）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；（8）土地征收、征用和经营性土地使用权出让、探矿权和采矿权出让、国有企业产权处置和交易情况；（9）教育、文化、民政、卫生、劳动和社会保障、扶贫等社会管理事务或公共服务项目的标准、条件及实施情况；（10）房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；（11）经济适用住房的建设和销售、廉租房的建设和租赁等情况；（12）行政许可（审批）事项的设定、调整、取消以及办理行政许可（审批）事项的依据、条件、程序、时限、要求及结果；（13）税收的依据、标准和征管规定，税费减免、补贴等有关优惠政策及其落实情况；（14）收费、收取基金、行政处罚的依据、标准、范围、程序以及有关费、款的收缴和使用情况；（15）旅游风景区、供水、供电、供气、供热、有线电视、邮政、通信、公共交通等重要公用事业、公益服务项目的定价、价格调整情况；（16）政府投资的城镇基础设施和房屋建设项目的公开招标、中标及验收情况；（17）政府集中采购目录和政府采购限额标准、公开招标公告、受理政府采购投诉的联系方式及投诉处理决定、供应商不良记录名单、政府采购招标业务代理机构名录等情况；（18）政府投资建设的公益事业项目的立项、投入、验收等情况；（19）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况；（20）政府财政预算、决算和执行情况；（21）政府机关的机构设置、职能、权限、办公地点、联系方式、主要领导的职责及调整、变动情况；（22）公务员、其他履行公共事务管理职能的工作人员的招考录用、聘用以及军转干部、退伍士兵安置、毕业生就业、人才引进的依据、标准、条件、程序、要求和结果。

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江开发区财税管理体制意见的通知文章属性•【制定机关】牡丹江市人民政府•【公布日期】2010.04.20•【字号】牡政办发[2010]20号•【施行日期】2010.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江开发区财税管理体制意见的通知（牡政办发〔2010〕20号）各县（市）、区人民政府，市政府各有关直属单位：经市政府同意，现将《牡丹江开发区财税管理体制意见》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一〇年四月二十日牡丹江开发区财税管理体制意见为贯彻落实市委、市政府《关于促进牡丹江开发区加快发展的意见（试行）》（牡发〔2009〕12号）精神，更好地发挥开发区的示范、辐射和带动作用，促进全市经济追赶型跨越式发展，拟从2010年起建立牡丹江市开发区财税管理体制。

一、指导思想以贯彻落实科学发展观为统领，以实现全市经济社会追赶型跨越式发展为目标，充分发挥开发区对全市经济社会的牵动作用，赋予并实施“建立金库、划分税源、核定收支、增量分享、偿债为主、逐步完善”的开发区财税管理体制，明确税源归属，赋予开发区财政职能，形成以开发区为龙头、市直重点税源为骨干、城区财源相辅助的发展格局，做大、做强牡丹江市本级财政，为全市经济社会发展提供强有力的财政保障。

二、基本原则（一）财权与事权相统一。

根据开发区事权范围，合理界定开发区财政收支范围，使责、权、利相统一。

（二）属地划分税源。

根据开发区地域范围，按属地划分开发区税源。

（三）存量不变，增量分享。

按照现行财政管理体制，保持原级次存量利益不变，对新增财力实行市与开发区分享，增量主要留给开发区。

（四）落实机制，积极偿债。

建立偿债机制，确保增量财力优先用于偿债。

（五）简便操作，循序渐进。

在划分税源、界定收支、核定基数等方面简化操作，视开发区发展逐步完善。

三、主要内容（一）收入范围。

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市百万米建设项目土地出让收入归集使用实施办法的通知文章属性•【制定机关】牡丹江市人民政府办公室•【公布日期】2018.02.26•【字号】牡政办规〔2018〕2号•【施行日期】2018.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市百万米建设项目土地出让收入归集使用实施办法的通知牡政办规〔2018〕2号各区人民政府，市政府各直属单位：经市政府同意，现将《牡丹江市百万米建设项目土地出让收入归集使用实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

牡丹江市人民政府办公室2018年2月6日牡丹江市百万米建设项目土地出让收入归集使用实施办法牡丹江市城投集团公司承担2012年牡丹江市城市棚户区百万米保障房建设项目，经国家开发银行同意支持牡丹江市城市棚户区改造签订24亿元贷款，为保证建设项目自身闭合，实现"借用管还"一体化运营，经市政府同意将39宗土地注入市城投集团公司，增加项目还款来源，确保偿还贷款本息。

为明确39宗土地（见附件）出让收入归集使用流程，特制定本办法。

第一条本办法所述39宗土地必须达到供地条件后方可全部实行有偿出让或其它有偿使用方式。

第二条本办法所述土地出让收入归集使用包括土地整理成本部分收入和土地出让收益。

（一）土地整理成本部分收入全部投入市城投集团公司。

（二）土地出让收益包括转让划拨国有土地使用权依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款（不含上解中央，省级资金和计提专项资金）全部投入市城投集团公司，用于2012年城市棚户区百万米保障房建设项目。

第三条市财政局、市国土资源局和市城投集团公司负责39宗土地出让收入归集使用工作，确保归集资金按时、足额划入市城投集团公司指定专户。

第四条市城投集团公司与市国土资源局共同负责制定39宗土地的出让或者有偿使用计划，报市政府审查后执行。

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市生活垃圾分类三年行动方案（2018～2020年）的通知文章属性•【制定机关】牡丹江市人民政府办公室•【公布日期】2018.12.30•【字号】牡政办规〔2018〕29号•【施行日期】2018.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市生活垃圾分类三年行动方案(2018～2020年)的通知牡政办规〔2018〕29号各区人民政府，市政府各直属单位：经市政府同意，现将《牡丹江市生活垃圾分类三年行动方案(2018～2020年)》印发给你们，请认真遵照执行。

牡丹江市人民政府办公室2018年12月30日牡丹江市生活垃圾分类三年行动方案(2018～2020年)为开展生活垃圾分类工作，防治环境污染，改善人居环境，推进绿色发展，根据《国务院办公厅关于转发〈国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案〉的通知》（国办发〔2017〕26号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于做好生活垃圾分类工作的通知》（黑政办规〔2017〕54号）等相关规定，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神及国家、省、市相关精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将生活垃圾分类作为加强城市治理、推进生态文明建设的重要手段，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，进一步提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，保障城市健康运行，服务群众美好生活，推进牡丹江全面振兴发展。

（二）基本原则。

1.政府推动，全民参与。

落实政府主导、部门管理、条块结合、属地负责，强化公共机构、相关企业示范带头作用，引导居民自觉开展垃圾分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。

牡丹江市人民政府办公室关于印发深入推进行政许可和行政处罚信用信息公示工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】牡丹江市人民政府办公室•【公布日期】2016.04.13•【字号】牡政办综〔2016〕13号•【施行日期】2016.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可,行政处罚正文牡丹江市人民政府办公室关于印发深入推进行政许可和行政处罚信用信息公示工作实施方案的通知牡政办综〔2016〕13号各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：经市政府同意，现将《深入推进行政许可和行政处罚信用信息公示工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

牡丹江市人民政府办公室2016年4月13日深入推进行政许可和行政处罚信用信息公示工作实施方案按照“信用龙江”建设的整体规划和部署，根据《黑龙江省人民政府办公厅印发<关于深入推进行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的实施方案>的通知》（黑政办综〔2016〕8号）要求，为全面推进我市行政许可和行政处罚信息公示工作，促进全市诚信体系建设，特制定本实施方案。

一、指导思想按照省委、省政府的决策部署，以加快推进简政放权、放管结合、优化服务为基本出发点，全面推进行政许可和行政处罚信息公示工作（以下简称“双公示”），构建以信用监管为核心的事中事后监管机制，促进我市信用信息资源整合，加快“诚信牡丹江”建设步伐。

二、基本原则（一）坚持“公开为常态、不公开为例外”原则。

除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不公开的信息外，向社会全面公开行政许可和行政处罚信息。

（二）坚持“统一归集、分级公示”原则。

利用黑龙江省信用信息共享交换平台，实现全省行政许可和行政处罚信息统一归集。

利用“信用中国”网、“信用黑龙江”网和“信用牡丹江”网实现分级公示。

涉及企业的，还应在全国企业信用信息公示系统公示。

（三）坚持“谁产生，谁公示，谁负责”原则。

产生行政许可和行政处罚信息的单位负责本单位信息公示，并对信息的及时性、完整性和真实性负责。

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市地下水压采实施方案（2020-2030年）的通知文章属性•【制定机关】牡丹江市人民政府办公室•【公布日期】2018.02.12•【字号】牡政办综〔2018〕5号•【施行日期】2018.02.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市地下水压采实施方案（2020-2030年）的通知牡政办综〔2018〕5号各县（市）、区人民政府，市政府各有关直属单位：经市政府同意，现将《牡丹江市地下水压采实施方案（2020-2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

牡丹江市人民政府办公室2018年2月12日牡丹江市地下水压采实施方案（2020-2030年）为全面实行最严格的水资源管理制度，强化地下水的有效保护、合理开发、高效利用，严格控制地下水开采总量与强度。

根据中共中央办公厅、国务院印发《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》（厅字〔2017〕25号）、水利部《关于加强地下水资源管理和保护的函》（水资源函〔2015〕67号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于印发<黑龙江省实行最严格水资源管理制度考核办法>的通知》（黑政办发〔2014〕45号）和《关于印发〈2017年度黑龙江省实行最严格水资源管理制度考核工作方案〉的函》（考核办[2017]24号）的工作要求，按照水利部、国土部联合印发的《全国地下水利用与保护规划》（水规计[2017]134）和省水利厅分配给我市2020年至2030的地下水限制开采量和规划压采量，制定牡丹江市地下水压采实施方案如下：一、指导思想以十九大加快生态文明体制改革，建设美丽中国的重大决策为指导，以严格控制地下水开发利用不超其承载能力为前提，以实现地下水采补平衡、维系地下水良性循环和功能健康为目标，以控制地下水开发利用总量和强度为核心，以地下水超采区治理为重点，有序退还生态用水，强化地下水资源监督管控，着力提高地下水涵养保护能力、高效利用能力、战略储备能力和监控管理能力，通过实施地下水压采，逐步实现地下水资源可持续利用。

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江年鉴编辑工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】牡丹江市人民政府•【公布日期】2006.02.19•【字号】牡政办综[2006]8号•【施行日期】2006.02.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江年鉴编辑工作实施方案的通知（牡政办综[2006]8号）各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：为更好记载和展示2005年我市经济与社会发展所取得的新成就、新成果，经市政府同意，现将《牡丹江年鉴编辑工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二O0六年二月十九日牡丹江年鉴编辑工作实施方案《牡丹江年鉴》是记载、汇集牡丹江市自然变化和社会发展进程的综合性、资料性地情工具书。

按照国家和省政府的要求，市政府决定每年出版一卷。

为高质量、高标准编辑出版《牡丹江年鉴》2006年卷本，特制定本方案。

一、指导思想以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持实事求是的思想路线，贯彻“存真求实”的编辑方针，全面真实、客观准确地记述牡丹江经济建设和社会发展的新成就、新情况、新经验，更好地发挥年鉴的资政、咨询、教化、媒介、存史功能，为各级领导和有关方面了解牡丹江、建设牡丹江提供市情信息服务。

二、基本原则年鉴编辑遵循地方志的编写原则，并在体例、结构等方面有所创新。

（一）年鉴编辑以条目排列为形式，以年为整体，部类为单元，每一部类由分目和条目组成，基本成分是条目。

（二）年鉴遵循志书的基本体例，多体并用，分类系事，设图表、凡例、序、特载、大事记、综述、政区环境、人口民族、党派群团、政权、政协、公安司法、民政军事、人事劳动、外事信访、侨务宗教、经济综述、工业、农业、交通邮电、商业贸易、旅游、金融保险、基础设施、环境保护、科技教育、文化体育、社会生活、人物、附录及企业介绍和广告。

（三）年鉴本着出精品的原则，从文字到图片，从编辑到印刷，都要高水平、高标准，突出时代特征，体现地方特点，展示地方风貌。

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市开展技能振兴专项活动实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市开展技能振兴专项活动实施方案的通知牡政办综〔2015〕31号各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：经市政府同意，现将《牡丹江市开展技能振兴专项活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

牡丹江市人民政府办公室2015年8月26日牡丹江市开展技能振兴专项活动实施方案为进一步贯彻落实《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发〔2010〕36号）精神，根据《人力资源社会保障部关于开展第二批百城技能振兴专项活动的通知》（人社部函〔2015〕67号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，落实国家、省关于加快推进现代职业教育体系建设的重要部署，以构建覆盖城乡全体劳动者的终身职业培训体系为核心，以加强高技能人才培养为重点，坚持提升能力、以用为本、高端引领、整体推动的原则，面向全体劳动者开展各类职业技能培训，推动我市职业培训规模扩大、结构优化、质量提高、活力增强，加快培养造就一支适应我市产业转型升级发展需求、数量充足、素质优良、结构合理的技能人才队伍，为推动经济平稳健康发展提供充足的技能人才保障。

二、目标任务2015年至2016年，每年开展各类职业培训4.6万人次，培训1000名高技能人才、10000名在职职工，开展职业技能鉴定0.6万人次，形成职业培训促进就业和稳定就业的良性互动工作格局；建立培养体系完善、考核评价科学、激励保障健全的技能人才工作机制，培养大批与经济社会发展相适应的技能人才。

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市城市管理提升工程实施方案的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】牡政办发[2015]4号【发布部门】牡丹江市政府【发布日期】2015.02.28【实施日期】2015.02.28【时效性】现行有效【效力级别】XP10牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市城市管理提升工程实施方案的通知（牡政办发〔2015〕4号）各区人民政府，市政府各直属单位：《牡丹江市城市管理提升工程实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

牡丹江市人民政府办公室2015年2月28日牡丹江市城市管理提升工程实施方案为顺利实施城市管理提升工程，进一步提升城市管理水平，加快推进“五城同创”，特制定本方案。

一、指导思想深入贯彻市委、市政府决策部署，在市政府统一领导下，立足“大城管”领域，按照“五城”标准，突出问题导向、突出重点街区、突出群众期待，实施10个专项行动，构建3个保障体系，通过系统作战、综合治理，努力推进城市管理综合提升、城市面貌更加美好、群众生活宜居幸福，为我市跨越争先发展提供坚强保障和形象代言。

二、主要任务（一）实施智慧城管建设专项行动。

加快推进数字化城市管理系统工程项目，完成一期工程。

建成市级数字化城市管理监督中心、指挥中心主平台和各职能部门二级响应平台，完善系统软件，配置终端设备，普查测绘城市部件并绘制地形图；设置“一轴两中心”（市城管办、市数字化城管监督中心和指挥中心），规定市城管办指挥协调、监督考核数字城管工作职责，组建城市管理监督（信息采集）员和坐席员队伍；创新运用网格管理法、部件管理法、信息实时采集法等信息化、现代化、科学化的城市管理手段，再造城市管理流程，实现城市管理精确精细、敏捷高效、运转顺畅。

牵头部门：市城管执法局责任部门：市发改委、市财政局、市编办、各城市管理职能部门、四城区政府、开发区管委会（二）实施市容市貌整治专项行动。

把握“简约、现代、秀美、协调”的总体风格，突出前瞻性和规范化，完善户外牌匾广告设置规划，修订户外牌匾广告设置管理办法，制定户外牌匾广告设置技术规范，促进建筑立面改造与户外牌匾广告设置一致性、协调性，为长期、全面规范户外牌匾广告设置提供依据和机制保障；突出主要街路和城市节点，打响户外牌匾广告“治多、治乱、治差”三大战役，集中拆除主次街路一店多匾、未经许可、低劣残破等影响市容景观或者公共安全的户外牌匾广告，取缔闪烁LED和落地灯箱，全面规范户外牌匾、已批广告、车体标识和施工围挡，推动临街业户规范使用“游走字幕”电子显示屏，结合“三横两纵一慢行”改造和新安街西延续建项目，统一推进20条街路户外牌匾提档升级，系统改善道路交通和市容景观；推进“三乱”（乱张贴、乱涂写、乱刻画）治理市场化，向专业队伍购买服务，落实“门前四包”责任制，发动临街业户共同预防和治理，在居民小区设置张贴栏或者电子显示屏，满足群众正当信息发布需要，落实联合执法，严打违法犯罪信息；立体式清理城市道路杂乱设施和乱堆乱挂，实现路面、店面、墙面整洁；集中整治“跨街管线”、“蜘蛛网”和影响交通安全的线杆、拉线，使城市空间更加通透。

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市创业担保贷款实施办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】牡丹江市人民政府办公室•【公布日期】2020.08.18•【字号】牡政办规〔2020〕4号•【施行日期】2020.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】担保物权,企业正文牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市创业担保贷款实施办法（试行）的通知牡政办规〔2020〕4号各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：经市政府同意，现将《牡丹江市创业担保贷款实施办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

牡丹江市人民政府办公室2020年8月18日牡丹江市创业担保贷款实施办法（试行）第一章总则第一条为进一步加大创业就业支持力度，规范促进我市创业担保贷款工作，充分发挥创业担保贷款对促进创业带动就业的积极作用，根据《财政部人力资源社会保障部中国人民银行关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》（财金〔2020〕21号）、《黑龙江省财政厅等七部门关于修订印发〈黑龙江省创业担保贷款贴息及奖补资金管理办法〉的通知》（黑财规审〔2020〕17号）等文件精神，结合本地实际，制定本办法。

第二条本办法所称创业担保贷款，是指以具备规定条件的创业者个人或小微企业为借款人，由创业担保贷款担保基金（以下简称担保基金）提供担保，由经办此项贷款的银行业金融机构（以下简称经办银行）发放贷款，由财政部门给予贴息，用于支持个人创业或小微企业扩大就业的贷款业务。

第三条本办法所称担保基金，是指由地方政府出资设立的，用于为创业担保贷款提供担保的基金。

担保基金由政府指定的公共服务机构或其委托的融资担保机构（以下简称经办担保机构）负责运营管理。

第四条本办法所称经办银行，是指由各级人民银行分支机构会同财政、人力资源社会保障部门通过公开招标等方式确定的，为符合条件的个人、小微企业提供创业担保贷款的银行业金融机构。

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市新农村建设工作管理办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】牡丹江市人民政府•【公布日期】2006.07.24•【字号】牡政办发[2006]24号•【施行日期】2006.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市新农村建设工作管理办法（试行）的通知各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：《牡丹江市新农村建设工作管理办法（试行）》已经市政府第13届51次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ六年七月二十四日牡丹江市新农村建设工作管理办法（试行）为了不断巩固我市新农村建设成果，努力构建政府扶持引导、农民自愿参加、社会广泛参与的新农村建设长效机制，确保新农村建设工作规范化、制度化、科学化，特制定本办法。

一、科学决策机制（一）机构组成。

1．决策机构。

新农村建设工作的决策机构是市县两级的党委常委会议、政府常务会议。

2．议事机构。

新农村建设工作的议事机构是新农村建设领导小组（以下简称领导小组），领导小组由组长、副组长、成员组成，副组长中设常务副组长1人。

领导小组下设办公室。

3．咨询机构。

新农村建设工作的咨询机构是新农村建设专家咨询团，咨询团由领导小组聘请相关行业的专家组成。

（二）工作职责。

领导小组实行组长负责制，组长主持全面工作，副组长协助组长工作，成员结合本单位工作职能参与决策。

专家咨询团为决策提供专业咨询。

1．组长职责。

⑴主持领导小组会议；⑵研究审定新农村建设重要事项；⑶组织实施新农村建设重要工作。

2．副组长职责。

⑴出席领导小组会议；⑵带领分管部门谋划、实施新农村建设项目；⑶组织分管部门向上争取新农村建设项目和资金；⑷对分管部门涉及到的新农村建设项目和资金，提出处理意见，报领导小组会议审定；⑸对于涉及新农村建设全局性的重要问题和有关政策性问题，提出解决问题的建议和意见，向组长汇报；⑹常务副组长负责组织领导小组办公室日常工作。

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市城乡统筹爱民区综合配套改革试验区建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】牡丹江市人民政府•【公布日期】2010.08.23•【字号】牡政办发[2010]40号•【施行日期】2010.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市城乡统筹爱民区综合配套改革试验区建设实施方案的通知（牡政办发〔2010〕40号）各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：《牡丹江市城乡统筹爱民区综合配套改革试验区建设实施方案》经市政府第14届34次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年八月二十三日牡丹江市城乡统筹爱民区综合配套改革试验区建设实施方案按照市委、市政府对全市城乡统筹发展的战略部署，为扎实有效地推进城乡统筹爱民区综合配套改革试验区建设（以下简称试验区建设），结合试验区实际，制定本方案。

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握城乡统筹综合配套改革试验区建设的重大历史机遇，立足已有的工作基础，以“三个集中”（人口向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中、项目向园区集中）为核心，以农村产权制度改革为突破口，以体制机制创新为关键，以市场化为动力，以谋求城乡人民最大福祉为目的，通过“三改五化”，夯实打牢农业农村发展基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城市近郊区城乡统筹发展的新模式，为打造和谐幸福牡丹江奠定坚实基础。

二、基本原则加快推进试验区建设，必须按照“大牡丹江、新牡丹江”建设的总体布局，通过大力加强基层党的建设保障和推动“四位一体”协调发展；必须坚持把“三个集中”作为一个有机联系、相互促进的统一体统筹推进，提高综合效益；必须坚持一切从实际出发，因地制宜，既尽力而为又量力而行，充分尊重群众的意愿，切实保护好人民群众的合法权益，做好群众工作。

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市城市投资集团有限公司组建方案的通知文章属性•【制定机关】牡丹江市人民政府•【公布日期】2006.10.24•【字号】牡政办发[2006]30号•【施行日期】2006.10.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市城市投资集团有限公司组建方案的通知(牡政办发〔2006〕30号)市政府有关直属单位：经市政府同意，现将《牡丹江市城市投资集团有限公司组建方案》印发给你们，请认真组织实施。

二ＯＯ六年十月二十四日牡丹江市城市投资集团有限公司组建方案为适应我市经济发展需要，理顺我市投融资管理体制，确保国有资产保值增值，进一步扩大融资能力，我市决定组建牡丹江市城市投资集团有限公司（以下简称城投公司）。

为切实做好城投公司组建工作，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

坚持以打造统一、高效的投融资平台为目的，以整合优良资产和优势资源、提高融资能力、理顺职责关系为重点，在新曙光城市建设投资开发有限责任公司的基础上对市属国有资产、资源进行整合，组建城投公司，形成政府主导、政企分开、市场化运作、责权利统一的投融资管理体制，巩固与开发银行的金融合作关系，做大做强投融资平台，为提高城市综合功能和推动社会事业发展提供资金保障。

（二）基本原则。

1.规划统一协调。

遵循"规划先行、分步实施"的理念，注重用规划引导城市建设和城市综合开发，按规划实施建设，通过高起点规划、高质量建设、高水平管理，实现城市建设和城市综合开发效益的最大化。

2.资金统一调动。

锁定项目投资，核定项目年度资本金到位计划，实行预算化管理，统一调度项目建设资本金；保证额定投资，高效使用开发建设资金，确保城市重点建设项目质量和进度。

3.资源统一配置。

整合我市可经营的项目、土地经营权、矿产资源、旅游资源和街路、广场、桥梁、公园的冠名权、广告经营权以及开发银行贷款项目的收费权等优良的有形和无形资产，在评估的基础上向城投公司集中，实现增资卸债，提高融资能力。