公司招标管理手册
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招标治理方法
北大纵横治理咨询公司
为了最大程度地保证公司和投资者利益，通过事先公布采购条件和要求，众多的投标人按照同等条件进行竞争，将采购活动置于透明的环境之中，来保证招标项目获得最佳的质量和成本。
2. 适用范围
公司项目开发建设过程中合同金额超过万元以上的勘察、规划、设计、施工、监理、物业等合作单位的选择以及重要设备、材料等的采购，必须进行招标。
3. 相关文件
《经济合同治理方法》
《材料设备采购治理方法》
4. 执行原则
4.1凡确定的招标项目必须严格按照本方法执行，真正体现"公开、公平、公正"的市场竞争原则。
4.2公司的领导和职员均能够在规定期限内推举投标单位，所有被推举的投标单位必须进行资格预审，没有通过资格预审的单位不具备投标资格。
入围的投标单位一经确定不得变更。
4.3必须严格遵守保密原则，招标的各种相关信息是公司的机密必须是最少人知晓，对知晓的人要加强操纵和监督。
5.1打算预算部作为招标活动的组织者，负责组织和协调招标流程；业务部门作为招标活动的专业参与者，对招标项目提出详细的需求。
招标小组作为招标活动的决策支持机构，负责监督招标程序的执行和操纵关键环节的决策。
评标专家组负责对投标书进行评价，对中标单位的选择提出专业性的意见。
5.2勘察、设计、工程、监理单位招标的主管业务部门是工程治理部；规划、物业单位招标的主管业务部门是规划部；材料设备供应商招标的主管业务部门是材料设备部。
5.3打算预算部的职责：
a.负责制订和修改招标治理方法及流程；
b.负责组织招标活动；
c.负责组织制作投标单位资格预审文件、招标文件及标底，负责制作
其中的相关条款；
d.负责招标活动的对外联络，如公布招标公告、与政府的招标治理部
门联络办理有关手续等；
e.参与合同谈判，提供标准合同文本；
f.参与签订合同。
5.4业务部门的职责：
a.参与制定和修改招标治理方法及流程；
b.负责提出拟招标项目的打算，并提出拟招标项目的名称、范围、条
件、时刻及技术指标；
c.参与制作投标单位资格预审文件、招标文件，负责制作其中的相关
条款；
d.负责组织对投标单位的考察、踏勘答疑、编制答疑补充文件；
e.负责组织合同谈判，编制合同文本；
f.组织签订合同。
5.5招标小组的职责：
a.负责审查资格预审文件；
b.负责进行投标登记、发放招标文件、同意投标书；
c.负责对投标单位进行资格预审，提交资格评审报告；
d.负责审查招标文件、答疑补充文件和标底；
e.主持开标并监督公开开标过程。
5.6评标专家组负责评标，提交评标报告。
5.7招标小组和评标专家组的任职资格与要求
参见附件三：《招标小组与评标专家组的治理规定》
6.招标程序
6.1招标打算
在项目建设总体打算中明确该项目的招标打算，包括招标项目、招标形式、招标范围、招标时刻等，并按照招标打算严格执行，保证各项招标工作顺利开展。
6.2资格预审
6.2.1资格预审文件
打算预算部组织相关部门，依照招标项目的性质、特点和要求，编制资格预审文件，明确资格预审的条件和方法。
要求投标单位提供：
a.企业营业执照和资质证书；
b.企业简历；
c.提供的产品及服务状况；
d.自有资金及财务状况；
e.全员职工人数，包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等；
f.企业自有要紧施工机械设备一览表；
g.近三年承建的要紧工程及其质量情况；
h.现有要紧施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表；
i.合同履约情况等。
资格预审文件拟订后，报送招标小组审批，审批通过后的资格预
审文件作为选择投标人的依据。
6.2.2发放资格预审文件及公告
由打算预算部负责对外公布资格预审文件及公告，各潜在投标单位统一到招标小组注册登记，领取资格预审文件，并按文件要求预备各种资料、证书。
6.2.3同意潜在投标单位递交的预审资料
由招标小组统一同意各投标单位递交的预审资料、证书和文件，审查预审资料的完备性和有效性是否达到预审文件的要求，并对各类资料进行分类整理。
6.2.4确定投标的入围单位
招标小组依据各投标单位的预审资料进行资格评审，编写资格预审报告，提交高层领导，确定3-5家以上投标入围单位。
假如招标小组认为有必要对投标单位进行考察，可托付业务部门组织对投标单位进行考察，业务部门完成考察后，向招标小组提交考察报告。
6.3招标文件
6.3.1制订招标文件
依照招标文件制作的难度及专业性要求，打算预算部能够申请托付市场上的专业公司制作，也能够依靠公司的自己力量组织编制招标
文件，各相关业务部门参与制作其中的专业性条款。
招标文件一般由下列部分组成（依照招标项目，能够增删内容）：
a.招标书，包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积和
技术要求、质量标准以及现场条件、招标方式、要求开工和竣工时刻、对投标企业的资质等级要求、投标截止日期和地点、开标日期和地点等；
b.投标人须知：包括评标方法和标准、编制投标文件的要求、对招标
文件的讲明及对投标者和投标文件差不多要求，评标、定标的差不多原则等内容；
c.合同要紧条款及协议书，应依据经济合同法，包括价格及付款方式、
交货条件、质量验收标准以及违约罚款等内容，条款要详细、严谨，防止以后发生纠纷；
d.要求投标人提供的资格和资信证明、投标保函及附件、履约担保证
件、授权托付书的格式和讲明；
e.投标价格要求及其计算方法；
f.技术条款：包括招标项目范围、性质、规模、数量、标准和要紧技
术要求及交货或者提供服务时刻；
g.图纸或者其他应当提供的资料；
h.由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百分
比；
i.要紧材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式，加工定货情
况和材料、设备价差的处理方法；
j.投标、开标、评标、定标等活动的日程安排；
k.其它需要讲明的事项。
6.3.2审查招标文件
招标文件制作完成后，只有上报招标小组审查通过后，才能作为正式的招标文件发给各投标单位，正式的招标文件应该严格保密。
6.3.3发放招标文件
由招标小组向入围的投标单位发放招标文件，如要求投标单位递交投标保函，打算预算部在验明投标保函后，才能发放招标文件。
6.3.4组织踏勘答疑
如投标单位提出有不明事项要求现场踏勘答疑时，由业务部门组织现场踏勘答疑。
届时必须通知所有的入围投标单位参加，就各投标单位的不明事项做出解答。
如有阻碍到投标结果的关键事项，必须编制答疑补充文件，报招标小组审查通过后，下发给各投标单位作为投标的统一标准。
6.4制作和治理标底——施工招标
6.4.1依照标底的重要性及制作的难度，能够由打算预算部托付市场
上的专业公司制作，也能够由打算预算部自己编制，只有通过招标小组审查通过后的标底，才能作为正式的评标依据。
6.4.2编制标底应遵循下列原则：
a.依照设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济
标准定额及规范，确定工程量和编制标底；
b.标底价格应由成本、利润、税金组成，一般应操纵在批准的总概算
（或修正概算）及投资包干的限额内；
c.标底价格作为建设单位的期望打算价，应力求与市场的实际变化吻
合，要有利于竞争和保证工程质量；
d.标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括
不可预见费、包干费和措施费等，工程要求优良的，还应增加相应费用。
6.4.3标底是公司的重大机密，必须是最少人知晓的原则，所有明白标底的人必须签字画押，对标底的保密性负有连带责任。
标底的治理必须严密操纵，标底的封存必须经招标小组全体成员的现场签字认可后，锁入保险柜；标底的开启必须由招标小组全体成员同意后，才能当众进行。
6.5开标
6.5.1同意投标书。
