行政处罚法期限的计算

西安市人民政府办公厅关于印发实施《中华人民共和国行政处罚法》若干具体问题规定的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2001.12.11•【字号】市政办发[2001]139号•【施行日期】2001.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文西安市人民政府办公厅关于印发实施《中华人民共和国行政处罚法》若干具体问题规定的通知（市政办发[2001]139号）《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)实施5年多来，市政府法制局针对市、区县行政执法部门以及有关行政执法组织在行政执法实践中遇到的一些具体问题，在深入调查研究的基础上，为切实保证行政执法机关和有关组织正确适用行政处罚，根据《行政处罚法》的基本精神和原则，参照有关法律、法规规定以及外地的相关经验和做法，制定了本市行政执法机关实施行政处罚若干具体问题的规定，已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市人民政府办公厅二00一年十二月十一日西安市实施《中华人民共和国行政处罚法》若干具体问题的规定为切实保证行政执法机关正确适用行政处罚，针对当前本市行政执法部门实施《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)中遇到的一些具体问题，经研究，决定对本市行政执法机关实施行政处罚若干具体问题作如下规定。

一、关于行政处罚简易程序的适用根据《行政处罚法》对处罚简易程序的规定，行政执法人员在现场可当场做出对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以适用简易程序，当场作出行政处罚决定，不必报经行政执法机关和执法机构负责人批准；在适用简易程序实施行政处罚时，行政执法人员必须是2人或2人以上。

二、现场处罚决定文书的形式对违法行为人实施适用简易程序的当场处罚时，应出具规定格式、编有号码的行政处罚决定书。

决定20元以下行政处罚的，可以当场收缴，但必须向当事人出具省财政厅统一印制的“陕西省当场处罚定额收据”或“陕西省当场处罚收据”，并应填写统一编号的《西安市×××行政(当场)处罚决定书》(附件一)，当场交付当事人。

第1篇第一章总则第一条为了规范行政处罚案件延期处理工作，保障行政处罚的公正、公开、高效，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内的行政机关依法对违法行为人进行行政处罚的案件，包括行政处罚案件的立案、调查、处理、执行等环节。

第三条行政处罚案件延期处理应当遵循以下原则：（一）合法原则：行政处罚案件延期处理必须符合法律法规的规定；（二）合理原则：行政处罚案件延期处理应当符合案件事实、法律依据和实际情况；（三）公正原则：行政处罚案件延期处理应当保证违法行为人的合法权益；（四）及时原则：行政处罚案件延期处理应当及时进行，避免案件久拖不决。

第四条行政处罚案件延期处理由作出行政处罚决定的行政机关负责。

第二章延期处理情形第五条有下列情形之一的，可以申请延期处理：（一）违法行为人因不可抗力或者其他特殊原因，无法在规定期限内履行行政处罚决定的；（二）案件涉及重大公共利益，需要延长处理期限的；（三）案件需要补充证据或者重新鉴定，可能影响案件处理结果的；（四）案件处理过程中，出现新的证据或者情况，需要重新调查、审理的；（五）其他依法可以延期的情形。

第六条申请延期处理应当符合以下条件：（一）申请人应当是违法行为人或者其代理人；（二）申请延期处理的事由应当真实、合法；（三）申请延期处理的期限不得超过原处理期限的一半。

第三章延期处理程序第七条申请延期处理，应当向作出行政处罚决定的行政机关提出书面申请，并说明延期处理的事由。

第八条行政机关收到延期处理申请后，应当依法审查，并在五个工作日内作出是否准予延期的决定。

第九条准予延期处理的，行政机关应当及时通知违法行为人或者其代理人，并重新确定处理期限。

第十条不予延期处理的，行政机关应当向违法行为人或者其代理人说明理由，并告知其权利。

第十一条延期处理期间，行政机关应当继续依法履行职责，保障行政处罚案件的公正、公开、高效。

第四章延期处理的法律后果第十二条延期处理期间，违法行为人继续违法的，行政机关应当依法予以处理。

⼀般⾏政处罚程序多长时间结束我们知道当⼀个案件出现的时候⼀般都是要经过相关的程序进⾏⽴案的，有的案件审理起来会⽐较困难，那么对于⼀般⾏政处罚程序多长时间结束呢?下⾯就由店铺⼩编为⼤家解释⼀下相关内容，供⼤家参考学习，希望对于⼤家有帮助。

⼀、⼀般⾏政处罚程序多长时间结束《⾏政处罚程序规定》第五⼗七条规定，适⽤⼀般程序处理的案件应当⾃⽴案之⽇起90⽇内作出处理决定;案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经⼯商⾏政管理机关负责⼈批准，可以延长30⽇;案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当由⼯商⾏政管理机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。

案件处理过程中听证、公告和鉴定等时间不计⼊前款所指的案件办理期限。

规定办案期限的实际意义。

办案期限是指从⽴案之⽇起到作出⾏政处罚决定的时间。

⾏政处罚决定的执⾏时间等不计⼊办案期限。

事实上，《⾏政处罚法》没有对⾏政处罚案件的办案期限作出明确规定，但不能据此认为《⾏政处罚法》对⾏政处罚案件的办案期限没有要求。

⾏政效率是⾏政管理的⼀⼤原则。

《⾏政处罚法》在规范⾏政处罚⾏为、推进⾏政机关依法⾏政的同时，同样重视提⾼⾏政效率。

《⾏政处罚法》对⾏政处罚时效的规定以及听证程序有关时限的规定，表明了对⾏政机关依法办案、及时办案的要求。

由于⾏政处罚案件种类复杂，涉及多项⾏政管理内容，加之各地⾏政执法实际情况差别很⼤，《⾏政处罚法》对办案期限没有明确作出统⼀规定。

《⾏政处罚程序规定》从提⾼⾏政效率和公正执法的⾓度出发，对⾏政处罚案件的办案期限作出了必要的、可⾏的规定。

⼆、⾏政处罚狭义的⾏政处罚是指⾏政机关或其他⾏政主体依法定职权和程序对违反⾏政法规尚未构成犯罪的相对⼈给予⾏政制裁的具体⾏政⾏为。

⼴义的⾏政处罚除了包含上述狭义的内容外，也包含企事业单位规定的⼀些⾏政⼈事处罚内容。

⾏政处罚的处罚具体原则有：1、法定原则，处罚法定原则是⾏政合法性原则在⾏政处罚⾏为中的集中体现。

2、公正、公开原则，处罚公正原则是指⾏政处罚的设定和实施必须与相对⼈的违法事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

行政处罚滞纳金计算公式
行政处罚滞纳金的计算公式主要依据《行政处罚法》的规定，其计算方式通常为罚款金额的一定比例乘以滞纳天数。

具体计算公式如下：
滞纳金= 罚款金额× 滞纳天数× 滞纳金比例
其中，罚款金额是指被处罚人应缴纳的罚款数额；滞纳天数是指从行政处罚决定书规定的缴纳期限届满之日至实际缴纳罚款之日的期间；滞纳金比例一般为每日按罚款数额的百分之三加处。

需要注意的是，不同的行政处罚机关可能对滞纳金的具体计算方式有不同的规定，因此在实际操作中，被处罚人应当仔细阅读行政处罚决定书中的相关内容，了解滞纳金的计算方式和缴纳期限，以免因错过缴纳期限或计算方式错误而造成不必要的损失。

同时，被处罚人也应当及时履行行政处罚决定，避免产生更为严重的后果。

连续或继续状态违法行为行政处罚追究时效辨析----对三起案件的思考□李卫群行政处罚追究时效，是指行政机关对行政违法当事人违反行政管理秩序的行为依法追究其行政责任、给予行政处罚的有效期限。

这项制度的确立，对于促进行政机关提高行政管理和行政执法效率，保障行政机关及时查明案情收集固定证据并依法准确地作出行政处罚，保护行政相对人的合法权益有着十分重要的意义。

行政处罚法第二十九条规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。

法律另有规定的除外。

”“前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算”。

这一规定包括以下几层涵义：（一）违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。

根据这一规定，行政处罚主体对超出二年才发现①的行政违法行为，除法律另有规定外，原则上不再进行处罚。

（二）法律对行政处罚时效另有特别规定的，适用特别规定。

②（三）时效的计算起点是违法行为发生之日。

所谓违法行为发生之日，应当理解为违法行为成立之日。

由于法律、法规对各种违法行为所规定的构成要件并不相同，因而认定违法行为成立的标准也不相同：有的只要是实施了某种规定的行为即构成违法，而并不需要某种危害后果的产生，行为实施之日就是违法行为发生之日；有的则需要有某种危害后果的产生才构成违法为，对此应当从该危害后果产生之日起计算。

（四）对于违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

执法实践中，我们发现，在对连续或继续状态违法行为行政处罚追究时效的认识和把握上各方意见不一、分歧较大。

本文试结合三起案件，对连续或继续状态违法行为行政处罚追究时效作一粗浅的分析，以求教大方。

【案例一】南京※※建筑材料开发有限责任公司商业贿赂案。

经查，当事人在向南京※※房地产开发公司进行建筑材料供应过程中，为争取交易机会、排挤竞争对手，当事人之法定代表人杨某分别于2004年3月、2005年2月两次向对方总经理孙某等人行贿3万元、6万元。

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⼀、⾏政处罚流程要⾛多长时间⾏政处罚流程环节的时限需要根据案件的不同性质以及不同的法律环节来决定其时限，具体如下：1、诉讼和复议期限适⽤《产品质量法》和《特种设备监督条例》的⾏政诉讼期限是三个⽉，⾏政复议的期限是60天;适⽤《标准化法实施条例》及《计量法实施细则》的⾏政诉讼期限是⼗五天，⾏政复议的期限仍是60天。

2、加罚期限当事⼈收到《⾏政处罚决定书》之⽇起⼗五⽇内，到指定银⾏缴纳罚款。

3、听证期限《⾏政处罚法》：当事⼈要求听证的，应当在⾏政机关告知后三⽇内提出;告知听证未告知当事⼈3⽇内未提出书⾯申请视为放弃听证权。

⾏政机关应当在听证的七⽇前，通知当事⼈举⾏听证的时间、地点。

故⾏政处罚告知到⾏政处罚决定下达应为3⽇。

4、不予⾏政处罚时限⾏政处罚决定书的送达期限《⾏政处罚法》违法⾏为在⼆年内未被发现的，不再给予⾏政处罚。

其期间的计算，从违法⾏为发⽣⽇起计算，直到发现之⽇⽌，对于违法⾏为有连续或继续状态的，则从该违法⾏为终了之⽇起计算。

《⾏政处罚法》：第四⼗条　⾏政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事⼈;当事⼈不在场的，⾏政机关应当在七⽇内依照民事诉讼法的有关规定，将⾏政处罚决定书送达当事⼈。

《民事诉讼法》第⼋⼗四条　受送达⼈下落不明，或者⽤本节规定的其他⽅式⽆法送达的，公告送达。

⾃发出公告之⽇起，经过60⽇，即视为送达。

公告发出后，60⽇内当事⼈⼜领取了⾏政处罚决定书，则领取之⽇即为送达⽇期。

《⾏政处罚法》第⼆⼗九条规定：“违法⾏为在⼆年内未被发现的，不再给予⾏政处罚。

是指在不被发现的情况下，两年后发现不予以处罚，若两年期内就已经被投诉举报，相关部门已经介⼊调查，就算是调查取证过了两年时间，也是会按照相关法律法规予以惩处。

行政处罚法第二十九条违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。

法律另有规定的除外。

前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。

银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。

法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。

行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

行政许可法第十五条本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

第四十二条除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。

二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第四十三条依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。

行政处罚法条例中华人民共和国行政处罚法完整版全文第一章总则第一条为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。

第二条行政处罚的设定和实施，适用本法。

第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。

没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

第四条行政处罚遵循公正、公开的原则。

设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的，不得作为行政处罚的依据。

第五条实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

第六条公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

第七条公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。

违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。

第二章行政处罚的种类和设定第八条行政处罚的种类：(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

第九条法律可以设定各种行政处罚。

限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。

第十条行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。

法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

第十一条地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。

税收违法行为处罚五年追究时效辨析--起始点如何确定？编者按：《税收征管法》第八十六条规定，违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在五年内未被发现的，不再给予行政处罚。

行政执法与司法审判中，对违法行为的确定时间与“发现”的确定时间皆存在模糊。

本期，华税通过一则税案对违法行为的确定时间进行分析。

一、案情简介2014年11月20日，汉中市地方税务局稽查局（以下简称稽查局）对陕西A房地产开发有限公司（以下简称A公司）立案调查，12月31日向其送达了《税务检查通知书》开始进行税务检查。

2015年4月29日，稽查局发现A公司在2001年7月1日至2014年12月31日期间存在少申报企业所得税及其他税款的违法事实。

2015年5月26日，稽查局向A公司送达《税务事项通知书》，6月12日送达《税务行政处罚事项告知书》，经汉中市地方税务局重大税务案件审理委员会审理、同意后，于7月8日作出汉地税罚[2015]001号《税务行政处罚决定书》。

A公司不服，提起行政诉讼。

一审判决驳回A公司诉讼请求。

A公司提起上诉，理由之一是，被诉行政处罚决定追诉期长达14年，明显违背《税收征管法》规定的五年最长追诉时间。

二、争议焦点与各方观点原告A公司坚持认为，2001年到2010年公司发生的偷税行为，除去2006年度、2007年度、2008年度已经被税务机关、人民法院进行处理、处罚的外，已经超过五年期限的部分，税务机关不应当对此再追究行政处罚责任。

而稽查局认为，根据《行政处罚法》第二十九条第二款的规定，违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算处罚的时效。

经查，A公司的偷税行为从2001年7月1日至2014年12月31日一直为连续状态，因此稽查局于2014年11月20日对本案立案调查，并不存在违背《税收征收管理法》规定的最长追诉时间的情形。

二审法院最终认可了稽查局观点，维持原判，稽查局处罚行为并无不当。

三、华税观点《行政处罚法》第二十九条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。

行政处罚处罚法篇一：行政处罚法行政处罚法判断题1、行政处罚由违法行为发生地的省级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

A.B. 对错正确答案为B2、行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分后，即使情节严重可能构成犯罪的，也不再追究刑事责任。

? A.B. 对错正确答案为B3、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。

A.B. 对错正确答案为A4、受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

A.B. 对错正确答案为A5、行政机关实施行政处罚没有法定的行政处罚依据的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

A.B. 对错正确答案为A6、违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。

A.B. 对错正确答案为A7、举行听证时，当事人对调查人员提出的违法事实、证据和行政处罚建议，有权进行申辩和质证。

A.B. 对错正确答案为A8、杭州市人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。

罚款限额由杭州市人大常委会规定。

A.B. 对错正确答案为B9、《行政处罚法》的立法目的在于为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

A.B. 对错正确答案为A10、只要公民、法人或者其他组织有违反行政管理秩序的行为，行政机关就应当给予行政处罚.A.B. 对错正确答案为B11、行政机关通过一般程序对当事人作出行政处罚决定的，行政处罚决定书中应当载明不服行政处罚决定时申请行政复议或提起行政诉讼的途径，但无需告知期限A.B. 对错正确答案为B12、行政处罚一般由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

延期或分期缴纳罚款，处罚机关何时申请强制执行？《行政处罚法》第七十二条规定，行政机关批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算。

这是新增规定。

《行政强制法》第五十三条的规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起3个月内，申请人民法院强制执行。

四个问题：第一，对于批准延期、分期缴纳罚款的案件，在批准的这个期限结束之后，才可以申请法院强制执行。

如果是分期的怎么办？比如分四期，“期限结束”是指每期结束，还是指最后一期结束？有裁判观点认为是最后一期结束。

例如：（2021）黔01行审复3号。

第二，在批准的这个期限结束之后，何时申请强制执行？3个月内。

依据是《行政强制法》第五十三条。

第三，处罚机关如果在上述期间内未向法院申请强制执行，会有什么后果？一方面，处罚机关构成履职不作为。

作出行政处罚决定后，处罚机关既未依法进行催告，也未采取代履行措施或在法定期限内申请人民法院强制执行，致使已经发生法律效力的行政处罚决定未能得到有效执行的，构成怠于履行行政职责的不作为。

例如：湖北省十堰市郧阳区人民检察院诉郧阳区林业局不作为案（最高人民检察院第八批指导性案例，检例第30号）。

另一方面，在上述期间过后向法院申请强制执行的，法院裁定不准予执行。

例如，某生态环境局申请执行王某环境保护行政处罚案。

本案例为贵州高院发布的2019-2021年度行政审判工作十大典型案例之一。

某生态环境局于2018年6月11日作出行政处罚决定书，决定对王某罚款10万元。

次日，向王某送达了行政处罚决定书，并明确告知其诉讼期限为6个月。

2020年9月15日，某生态环境局申请强制执行。

本案中，某生态环境局无正当理由两年以后才向人民法院提出执行申请，超过法定的申请执行的期限，人民法院裁定对其申请不准予执行。

第四，处罚机关如果在上述期间内未向法院申请强制执行，过期后向法院申请执行，法院裁定不准予执行的案件，接下来怎么办？（2019）最高法行申600号案中，最高人民法院认为，“行政机关未在法定期限内向人民法院申请强制执行行政决定，且现已超过申请人民法院强制执行期限。

我国行政处罚时效制度分析作者：朱雯婷来源：《法制博览》2013年第10期【摘要】行政处罚时效制度对于限制行政处罚机关的作为，保护行政相对人的合法权利，完善行政程序法体系，实现法的价值具有重要意义。

本文分为行政处罚时效制度概述、我国行政处罚时效制度的现状以及我国行政处罚时效制度的完善三部分，从行政处罚时效制度的基本概念界定和价值分析入手，详细研究了我国对于追诉时效、裁决时效和执行时效的立法现状及不足，并对完善我国行政处罚时效制度提出了若干建议。

【关键词】行政处罚；追诉时效；裁决时效；执行时效一、行政处罚时效制度概述2005年，“杜宝良（化名）105次被罚”事件曾经引起社会的普遍关注，①同时也引发了学界对于我国行政处罚时效制度的思考。

我国行政处罚时效制度的立法现状如何？存在哪些缺陷与不足？如何完善？这些问题都亟待分析研究或加以解决。

（一）相关概念界定在我国，尽管学者们对于“时效”概念的表述并不完全一致，但实质上并没有太大争议，大都认为时效制度中应包含以下三个要素：首先要存在一定的事实状态，这是时效制度建立的前提；其次须经过一定的时间，即经过一定的期限，这也是时效制度不可缺少的一个组成部分；最后，还须产生一定的法律后果，从而将“存在一定的事实状态”与“经过一定的时间”最终联系起来，这是时效制度的目的和意义所在。

1.行政时效制度行政法中的时效制度即行政时效制度，它是各国行政程序法发展的结果。

相较于民法、刑法等部门的时效制度，行政时效制度起步较晚。

而对于其概念界定，学者们也看法不一，理论界的争议主要集中于以下几个方面：行政时效是否仅仅是时间上的限制，即等同于期限？行政时效制度是否同等适用于行政法律关系主体双方？行政时效制度所涉及的法律事实是否仅限于不作为？行政时效的法律后果是多样性的还是仅指不利后果？对于上述问题，笔者比较赞同方世荣、戚建刚在《论行政时效制度》一文中所表达的观点，“即行政时效是指一定的事实状态经过法定的期限而产生某种行政法律后果的程序法律制度。

引言概述：行政处罚法（二）是最高立法机关全国人民代表大会制定的一部行政法规。

本文将对该法的相关内容进行详细的阐述，包括其目的、适用范围、组织实施和程序等方面。

正文内容：一、法律规定1.行政处罚法（二）的法律依据及其主要目的。

2.该法的适用范围，包括适用于哪些实体和哪些行为。

3.对行政处罚的基本原则进行介绍，如合法性、公正性、公开性等。

二、行政处罚的种类及程序1.行政处罚的种类包括罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等，对每种处罚措施进行详细解释。

2.行政处罚的程序包括职权行使、听证程序、裁决决定等，对每个程序环节的要求和流程进行详细描述。

3.行政处罚的期限和追诉时效，包括追诉期限和案件结案期限等。

三、行政处罚的材料和证据1.行政处罚的材料包括行政处罚决定书、听证记录、调查报告等，对每种材料的要求和内容进行详细介绍。

2.行政处罚的证据，包括证据的收集、保全和使用等方面的规定，对每个环节进行详细分析。

四、行政处罚的救济途径1.行政复议制度的详细介绍，包括复议的程序和要求。

2.行政诉讼的适用条件和程序，包括起诉和审理的相关规定。

3.行政赔偿的适用条件和程序，包括赔偿的计算和支付等方面的规定。

五、行政处罚的法律责任和监督机制1.行政处罚的法律责任，包括追究行政机关和行政执法人员的责任。

2.监督机制的建立和运行，包括监察机构的职责和行政监察的程序。

总结：行政处罚法（二）是一部重要的行政法规，是规范行政机关行使行政处罚权力的基本依据。

本文对该法的相关内容进行了详细的阐述，包括法律规定、行政处罚种类和程序、材料和证据、救济途径以及法律责任和监督机制等方面。

只有通过深入了解和严格执行该法，才能有效地保护公民和企业的合法权益，维护社会秩序和稳定。

引言概述：行政处罚法是中国法律体系中的重要组成部分，旨在维护国家的行政秩序和法治精神。

该法规定了行政机关对违反行政法规、行政法令和行政许可合同的行为所进行的处罚种类、程序和标准。