改革案例 织牢“九张网”成功打赢脱贫攻坚战
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耳、茶叶、猕猴桃等一批区域特色产业发展良好,为“产业兴旺”打下了坚实基础。
贫困地区创业创新日益活跃,“十三五”期间新增省级农业龙头企业739家、农民专业合作社1.6万家,建成产业扶贫基地1.63万个。
贫困村集体经济组织实现全覆盖,集体经济空壳村全部清零。
自强自立、勤劳致富的社会风尚日益浓厚,贫困群众自我发展意识、发展能力不断提升。
(三)贫困地区基础设施条件显著改善“十三五”期间累计新建通村公路1.2万公里,实施通村公路“油返砂”整治1.6万公里,全省所有建制村通沥青(水泥)路,具备条件建制村全部通客车,历史性地实现了“县县通高速”目标。
新建改建乡村卫生室4961个,所有贫困村都有了标准化卫生室。
建设和改造10千伏及以下线路6.6万千米,新增动力容量242万千瓦,所有贫困村实现脱贫攻坚战打响以来,在党中央、国务院的坚强领导下,陕西认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和来陕考察重要讲话精神,自觉扛起政治责任,紧扣目标标准,坚持精准方略,突出问题导向,狠抓作风建设,勠力同心,尽锐出战,砥砺奋进,取得了脱贫攻坚战的重大胜利。
陕西脱贫攻坚成效显著经过上下同心五年的拼搏努力,陕西56个贫困县全部摘帽,288万建档立卡贫困人口全部脱贫,历史性地解决了绝对贫困和区域性整体贫困问题,“十三五”脱贫攻坚各项任务全面完成。
(一)贫困群众生活水平显著提升贫困地区农村居民人均可支配收入由2015年的7692元提高到2019年的11421元,占全省农村居民人均可支配收入的比重由88.5%提高到92.7%。
精准资助建档立卡学生336.13万人次,建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女未发现失学辍学现象。
贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重保障”实现全覆盖,30种大病患者救治率99.93%,慢病签约应签尽签。
完成农村危房改造14.69万户,建成集中安置点2116个,24.93万户易地扶贫搬迁户全部入住。
建成饮水安全工程2.06万处,农村饮水安全问题全部解决。
打赢脱贫攻坚战推进乡村全面振兴随着农村经济的快速发展和城乡一体化建设的逐步推进,推进乡村全面振兴以及打赢脱贫攻坚战已经成为当前国家最重要的目标之一。
如何打赢这场战役?如何让乡村振兴取得更大的成效?本文将结合当前的社会现状,从政策、社会、经济、文化等方面分析和阐述,以期帮助更多的读者了解和掌握这个话题。
一、政策实行精准脱贫是脱贫攻坚战中的重要举措。
在政策上,应该严格按照“谁是贫困户,谁给他脱贫”的原则,确保扶贫工作的精准性和针对性。
同时,还应该注重产业扶贫,聚力脱贫,建设农村产业链,多打造农村特色产业,提高农村经济发展水平。
在乡村振兴方面,政策的重点在于农村基础设施建设与投资。
应该加大建设力度,持续优化农村公共服务设施和基础设施的配套建设,让农村地区与城市相比,不至于发展落后,缺乏基础设施的支持,这样能够满足群众的各种需求,提高农民的生活质量。
二、社会党和政府应该注重发扬农村的正能量,鼓励乡村群众勤劳致富,积极扩大就业,加大对农村劳动力和青年创业的支持力度。
同时,社会各界应该积极宣传乡村的新变化和新发展,为乡村建设注入新的动力,从而吸引更多的城市居民投资乡村,加速农村的振兴速度。
三、经济提高农民人均收入是推进脱贫攻坚战和乡村全面振兴的重要目标。
国家应该制定相应的税收优惠政策,给予复合型和异地务工农民税负减免政策,加强财政和金融等方面的支持和帮助。
除此之外,可以加强农业生产方式的改良和创新,通过引进现代化的技术和设施,提高种植效率,增加农产品的附加值,为农民带来更好的收益。
四、文化文化传承是乡村全面振兴的重要基础。
可以注重发掘乡村文化的价值和意义,加强文化的塑造和传承。
同时,要明确文化和民俗传统的保护力度,弘扬传统文化精神,提高乡村的文化自信和自觉性。
总之,乡村全面振兴和脱贫攻坚战是一个复杂的过程,需要共同努力才能成功。
各方面要加强协作和合作,形成合力,注重改革和创新,为农村地区提供更好的环境和支持,从而实现农村的发展与繁荣,为建设美丽中国作出更多的贡献。
龙胜大寨村全球减贫案例12月4日,国际减贫纪录片《明月何曾是两乡》在龙胜龙脊金竹寨和大寨拍摄。
大寨村与老挝象龙村作为友好村进行了视频连线,交流旅游脱贫经验。
大寨村支书xxx向象龙村介绍了大寨的旅游脱贫经验,为象龙村的旅游发展提供了参考和借鉴。
广西龙胜各族自治县龙脊镇大寨村和老挝琅勃拉邦象龙村结对成为友好村,是东亚减贫示范合作技术援助项目的一部分,中国给老挝带去了一种全新的减贫模式,老挝希望借鉴中国经验帮助他们脱贫。
大寨村无论是旅游发展模式、基础设施建设、种养殖销售都是一种典范,值得学习。
去年5月份曾有象龙村代表前来大寨村参观考察,感受颇深。
视频交流中,象龙村方对今年因疫情无法过来进行实地考察和交流表示遗憾。
自援助项目实施以来,象龙村以织布、养牛、养鸡、大棚蔬菜、大田(露地)蔬菜种植、旅游扶贫为生计项目,成立了六个项目小组。
受“大寨经验”的启发,他们也建立了不少旅游宾馆和民宿,经过几年的发展建设,村容村貌有了巨大变化。
他们向大寨村请教,该如何更好地吸引游客前来,如何销售好自己的产品。
大寨村支书xxx说,大寨村不是单一的发展模式,而是将梯田景观、人文景观、环境、民宿、农产品等有机结合,梯田既是景观,也是生产基地。
在发展民宿的同时,向游客介绍:他们所吃的东西,都是自己种养出来的。
同时积极利用互联网,为农产品销售打开了渠道。
大寨村还举办重大节庆活动,在淡季亮化梯田或者种花等形式来吸引游人。
同时注意到象龙村发展的织布项目与本村通过举办“晒衣节”而展示的“非遗”项目红瑶服饰有相通之处。
象龙村村民非常感谢大寨村分享的经验,副村长本塔农说:“我们是中国——东盟命运共同体,是友好邻居,我们已经迫不及待想要再次来大寨学习考察。
我们一定会认真研究,汲取中国智慧,实现早日脱贫。
”。
我国脱贫攻坚战取得全面胜利,现行标准我国脱贫攻坚战取得全面胜利,现行标准近年来,我国脱贫攻坚工作取得了巨大成就,我国全面实现了贫困人口的农村和城市贫困人口的消除,有效改善了贫困人口的生活水平,实现了近九千万贫困人口的脱贫摆脱,根本改变了他们生活状况,使他们从贫困中获得了自由、人性得到了尊重和尊严,有效促进了贫困人口生活质量的提高。
截至2019年底,我国贫困人口总数已经控制在2000万以内。
改革开放以来,我国各级政府加大对贫困地区及贫困人口的扶贫投入,开展了大量扶贫脱贫项目,采取了多种措施来支持贫困地区的经济发展,促进贫困人口就业,增加了贫困地区的收入,有效减少了贫困人口的数量,有效改善了贫困人口的生活水平。
除此之外,我国还推出了《贫困人口脱贫攻坚行动纲要》,根据该纲要,我国采取了以下举措:落实精准扶贫政策,推进农村土地解决,完善农村公共服务体系,促进就业和创业,改善危房改造,实施乡村振兴战略,改善民生服务体系等。
这些措施的实施,有效改善了贫困地区的基础设施,有力地提高了贫困人口的生活水平,促进了贫困人口的教育事业,帮助贫困人口摆脱贫困。
此外,为了更好地推进贫困人口脱贫,政府还制定了一系列标准,包括贫困人口最低生活保障标准、最低就业保障标准、可持续发展标准等,让所有贫困人口都能得到充分的帮助,确保他们能够脱贫摆脱。
在实施扶贫政策和贫困人口脱贫攻坚行动的过程中,党和国家把精准扶贫和制定和改善扶贫政策、加大资金投入、完善扶贫机制、发挥社会组织和公民社会组织在扶贫工作中的作用作为扶贫攻坚工作的主要内容,以此加快贫困人口脱贫步伐。
近几年,我国贫困人口脱贫攻坚取得了巨大成就,截至2019年底,全国贫困人口已经控制在2000万以内,中国全面实现了贫困人口的脱贫,社会上形成了支持贫困人口脱贫、反对贫困的共同认同,使贫困人口获得自由、尊重和尊严的社会氛围。
如今,我国已经制定出了相应的脱贫标准,国家、社会和贫困人口都正在努力实现全面脱贫,为未来发展做出了巨大贡献。
40封 面 故 事┣ ┫脱贫攻坚:世界减贫的中国样本占世界人口近五分之一的中国全面消除绝对贫困,提前10年实现联合国《2030年可持续发展议程》减贫目标。文︱《中国报道》见习记者 邱慧
全球治理过程中,绕不开的问题是贫困。作为世界性的难题,反贫困始终是人类面临的一项艰巨任务。2021年2月25日,在北京召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会上,习近平总书记庄严宣告:经过全党全国各族人民共同努力,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。从具体指标上看,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决。这意味着,占世界人口近五分之一的中国全面消除绝对贫困,提前10年实现联合国《2030年可持续发展议程》减贫目标。困扰世界的贫困问题2000年,联合国通过的《千年发展目标》中第一个目标就提出,要在2015年消除一半以上的世界贫困人口。2015年9月,在联合国193个成员国首脑会议上通过的《2030年可持续发展议程》中,“在全世界消除一切形式的贫困”位列17个可持续发展目标的首位。而早在上世纪60年代,联合国大会实施的《联合国第一个发展十年国际发展战略》和上世纪70年代实施的《联合国第二个发展十年国际发展战略》中均提出,要缩小穷国和富国之间的差距。尽管全球的贫困问题在发展中有所改善,但不可忽视的是,仍有一大部分人深陷贫困。联合国开发署公布的2020全球多维贫困指数(MPI)的数据中显示,在107个发展中国家中,有13亿人(占22%)生活在多维贫困中。在上述数据分析时期,适逢新冠肺炎疫情在全球蔓延,经济发展一度停摆。参与分析该报告的团队指出,尽管尚无数据可用来衡量大流行之后全球贫困人口的增长,但基于对70个发展中国家不同情况的模拟表明,如果(疫情)不加以解决,世界解决多维贫困的进展或将倒退8~10年。疫情发生前,全球的贫困人口每年有所下降。但据世界银行2021年1月发布的报告,疫情使全世界7亿多人面临极端贫困,这是近20年来全球贫困人口首次上升,并可能会持续下去。中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员陈兆源在公开撰文中提到,解决疫情造成的各类贫困问题,推进全球贫困治理是首举。贫困问题的治理需要国际国内协同。国际社会可以为减贫创造条件,但就具体的发展中国家而言,许多发展中国家没有能力根据本国国情制定减贫战略规划,也没有能力很好地执行减贫规划,从而制约了减贫工作的开展。20世纪中叶以来,发展中国家纷纷走向民族独立的道路,包括中国在内的大多数发展中国家面临的当务之急是解决贫困问题。多次参与国际扶贫工作讨论的中国农业大学人文与发展学院教授李小云告诉《中国报道》记者,许多发展中国家的减贫难点主要表现在两个方面:一方面,现代意义上贫困的缓解依赖于长期、高速的经济增长,为国家减少贫困提供基础保障;另一方面,经济增长只是减贫的基本条件,要想实现减贫,经济增长必须要具备益贫性。李小云认为,世界减贫工作最大的难点地区在撒哈拉以南非洲地区,这些地区在过去20多年中也都不同程度地实现了比较高的经济增长,但是这些国家对经济增长贡献最大的部门并非大多数人口就业的部门,即这些国家虽然可41
692020年11月21日和23日,随着甘肃省、贵州省两个脱贫攻坚主战场相继宣布各自省内剩余贫困县全部清零,全国22个省份的832个贫困县实现了全部脱贫摘帽。
经过8年持续奋斗,我国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务,取得了令全世界刮目相看的重大胜利:现行标准下贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,近一亿贫困人口实现脱贫。
贫困地区发生翻天覆地的变化,解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就,为全面建成小康社会作出了重大贡献,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
2021年是“十四五”开局之年,也是完成新时代脱贫攻坚目标任务的第一年,回首脱贫攻坚历程,中国共产党人在消除贫困的征程中始终初心不变。
回望来路:中国人民一直在和贫困做斗争贫困是影响人类社会和谐稳定与可持续发展的重要因素,长期为世人关注。
早在生产力低下的战国时期,诸子百家就对国家治理中如何解决贫困问题各抒己见。
然而,统一中国后的秦朝并没有处理好贫富矛盾,从而爆发了中国封建史上的第一次农民起义。
纵观两千多年的中国封建史,帝王们虽谋求减贫富国、江山稳固,但占社会绝大多数的农民阶层一直生活艰辛。
近代中国更是贫穷落后、挨打受辱。
最终,建立在马克思列宁主义理论基础上的中国共产党用“人人平等、共同富裕”的信念团结起广大民众,夺取了中国革命的胜利。
自1921年中国共产党成立之日起,长达一个世纪的反贫困征程就已开始,这一过程可谓披荆斩棘、跋山涉水。
中国共产党的成立,推翻了“三座大山”,开启了新民主主义革命,为反贫困创造出政治制度条件。
1949年,新中国在“一穷二白”的情况下建立起来,中国共产党带领中国人民实施土地改革,赋予广大贫困群体生存发展的基本初始禀赋——基本生产资料,使其实现自我生存发展成为可能,真正实现千百年来仁人志士“耕者有其田”的共同宿愿。
人民当家作主,反贫困前提得以真正建立。
但要想真正过上富裕生活,生产力与生产关系之间的协调匹配、生产技术水平与相应的制度安排之间的协调匹配,成为摆脱贫困的关键。
新西部 NEW WEST 2021年第5期云南省全面决胜脱贫攻坚的基本情况云南省作为全国脱贫攻坚的主战场,在中央决战决胜脱贫攻坚的伟大战略部署之下,取得许多十分显著的成绩。
云南省是全国脱贫攻坚难度比较大的几个省份之一,共有88个贫困县,2017年云南有15个贫困县脱贫摘帽,2018年有33个贫困县宣布脱贫,2019年有31个贫困县退出贫困县序列,2020年又有9个贫困县退出贫困县序列,至此,全省88个贫困县已经全部脱贫,标志着云南脱贫攻坚取得了重大历史性成就。
[1]习近平总书记等中央领导同志多次作出重要指示批示,给予云南省脱贫攻坚工作充分肯定和高度评价。
截至2020年12月底,云南省已实现3005个贫困村出列,136.8万贫困人口净脱贫,全省贫困发生率下降至1.32%,“两不愁三保障”突出问题基本得到解决,实施99.6万贫困人口易地扶贫搬迁,区域性整体贫困有效解决,除怒族、傈僳族外的9个直过民族和人口较少民族整体脱贫,8个民族自治州贫困发生率从2015年的10.58%下降到2019年的0.86%,29个民族自治县贫困发生率从2015年的12.17%下降到2019年的0.53%。
在教育扶贫方面,全面开展疑似辍学对象劝返、早婚早育教育、辍学问题专项整治,劝返贫困家庭疑似辍学学生2529人。
实现贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖,住院医疗费用报销比例88.78%,县域内就诊率提高到89.45%。
[2]排查出四类重点对象危房户39.31万户,通过易地扶贫搬迁、农村危房改造等项目已基本全部消除危房,群众住房安全有保障。
根据实际情况,修订完善《云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则》,排查并解决2.4万户9.9万贫困人口饮水问题,水质、水量、取水方便程度等方面达到相关标准。
[3]面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务和突如其来的新冠肺炎疫情,云南省齐心协力冲刺脱贫攻坚,紧盯“两不愁三保障”脱贫标准和“571”退出指标,举全省之力发动四季决战决胜脱贫攻坚背景下如何精准讲好云南故事◎ 李 铁2020年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年,也是云南各族人民与全国人民一道同步脱贫之年,更是总结和讲好脱贫故事的关键之年。
坚决打好三大攻坚战全面打赢脱贫攻坚战坚决打好三大攻坚战全面打赢脱贫攻坚战我国在过去几十年中取得了令人瞩目的发展成就,然而,贫困问题一直是摆在我们面前的严峻挑战。
为了实现全面建设小康社会的目标,中国政府决心打赢脱贫攻坚战,确保每一个人都能够分享到改革发展成果。
为此,我国坚决打好了三大攻坚战,也就是脱贫攻坚、污染防治和防范化解重大风险的战役。
一、脱贫攻坚战脱贫攻坚是我国的重要任务,也是我们党的庄严承诺。
截至目前,我国已有数以亿计的人摆脱了贫困,并成功实现了脱贫攻坚目标。
然而,仍有一部分人因为各种原因而陷入困境,他们成为我们攻坚战的主要对象。
为了帮助他们脱贫,我国采取了一系列切实有力的措施。
首先,我们注重精准扶贫。
通过贫困线、贫困标准的制定、地方政府的精准识别,我们能够更好的定位和帮助真正贫困的人口。
同时,我们通过建立健全扶贫数据系统,开展定点扶贫、产业扶贫和就业扶贫等多种形式的扶贫方式,以确保每一个贫困家庭都能够得到及时有效的帮助。
其次,我们重视发展产业。
通过发展农业、教育、医疗等产业,我们能够带动贫困地区的经济发展,提高贫困人口的生活水平。
同时,我们鼓励农民发展特色产业,提高农产品附加值,增加他们的收入来源。
最后,我们加大社会保障力度。
通过建立健全社会救助制度,提高农村低保制度,并加强对贫困人口的医疗保障和教育保障,我们能够更好地维护贫困人口的基本权益。
同时,我们还积极鼓励社会组织和个人参与公益事业,为贫困地区提供更多的帮助。
二、污染防治攻坚战污染防治是维护人民健康和生态环境的重要任务。
我国的快速经济发展带来了以环境污染为代表的许多问题,如大气污染、水资源短缺、土壤污染等。
为了解决这些问题,我国采取了一系列污染防治的措施。
首先,我们坚决控制大气污染。
通过减少工业排放、改善能源结构、推广清洁能源等措施,我们有效减少了大气污染物的排放。
同时,我们还加强了大气环境监测和应急响应能力,提高大气环境质量。
其次,我们注重水资源保护。
2021第02期 / 总第408期39Column作为地市报媒体的编辑记者,接近农村,与基层群众的距离最近,在脱贫攻坚战役中,如何成为时代风云的记录者,社会进步的推动者? 河南天中晚报社立足“三个结合”,开展“四下基层”活动,编辑记者义无反顾投身脱贫攻坚第一线,以满腔的热忱参与到扶贫队伍中,用心血、汗水践行使命,贡献自己的智慧和力量,率先探索出一个入选“全球减贫案例”的精准扶贫模式。
用实际行动对“四力”进行了最好的诠释。
一、“帮”与“讲”相结合,做投身战役的参与者、记录者“帮”就是做脱贫攻坚战的参与者、建设者、战斗员。
“讲”就是做脱贫攻坚战的思想者、记录者、宣传员。
脱贫攻坚战的冲锋号吹响之初,天中晚报社主动作为迅速投入到这场伟大的战役中去,承担起媒体的社会责任 。
(一)扎根人民,创造“栗庄经验”驻马店市是中西部不发达地区之一,全市下辖9县1区,其中有7个县为贫困县(国定贫困县3个),贫困村928个,农村贫困人口超过80万。
驻马店市上蔡县大路李乡栗庄村是天中晚报社的对口帮扶村,也是国定贫困县上蔡县的一个重度贫困村。
从2015年起,报社先后选派以一名副总编辑为首的2名班子成员到栗庄村担任驻村第一书记及工作队队长,选派6名中层干部任驻村工作队员。
驻村工作队吃住在村,走进千家万户,倾听民声,了解民意,掌握村情,与村两委一起,规划发展蓝图,争取资金发展村集体经济,因地制宜制定每一户贫困户脱贫计划并逐项落实,在当地党委政府和报社大力支持下,短短2年间,栗庄村就整村脱贫,实现了从贫困村到美丽乡村的华丽转变,各项工作名列河南省前列,创造了多个“栗庄经验”。
2017年1月,栗庄村代表河南省接受国务院扶贫办脱贫攻坚检查验收,综合评估名列全省第一。
栗庄村被评为“脱贫攻坚示范村”“省级生态村”。
新华社、《人民日报》等多家媒体先后报道推广栗庄村脱贫攻坚经验。
天中晚报社驻村第一书记被评为“河南省优秀驻村第一书记”,多名队员被评为“优秀驻村工作队员”。
打赢“脱贫攻坚战”(金句、素材、时评、模拟题、范文)01名言篇1.小康不小康,关键看老乡。
2.仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱。
(管子)3.民亦劳止,汔可小康;惠此中国,以绥四方。
(《诗经》这句话的意思是:民众也劳累了,要好好休息;爱护城中的民众,来安抚四方。
)4.脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。
5.天下之治乱,不在一姓之兴亡,而在万民之忧乐。
(黄宗羲)6.与天下同利者,天下持之;擅天下之利者,天下谋之。
(管子)7.河北的山山岭岭都绿起来,父老乡亲都富起来,我的事业才算成功。
(李保国)8.常言道:创业难,守业更难。
脱贫摘帽不是终点而是新的起点,只有不返贫才是真脱贫。
9.回望历史,丰衣足食一直是中国人民最朴素的愿望。
从孔子的富民思想、屈原的“美政”理念,到朱熹的“足食为先”、康有为的大同之道,历代先贤对富民裕民的追求从未停止。
无论是“民亦劳止,汔可小康”的美好憧憬,还是“五谷丰登,物阜民康”的热切企望,无论是“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”的深沉情怀,还是“无处不均匀,无人不饱暖”的政治理想,无数先民对殷实生活的呼唤响彻历史的天空。
02感动中国篇01黄大发:脱贫战场上的“新愚公”20世纪60年代起,黄大发带领群众,历时30余年,靠着锄头、钢钎、铁锤和双手,在绝壁上凿出一条长9400米的“生命渠”,结束了草王坝长期缺水的历史,乡亲们亲切地把这条渠称为“大发渠”。
【感动中国十大人物的颁奖词】水过不去,拿命来铺,这是一个老党员为人民许下的誓言。
大发渠,云中穿,大伙吃上了白米饭。
三十六年,为梦想跋涉,僵直了手指,沧桑了面孔,但初心不变。
02黄文秀:脱贫战场上的醒目黄花2016年,黄文秀从北师大硕士毕业后,毅然回到家乡支援建设,担任驻村书记。
她帮村里引进了砂糖橘种植技术,教村民做电商。
村里绝大多数贫困户顺利脱贫,村集体经济项目收入翻倍。
2019年6月17日,黄文秀遭遇突发山洪不幸遇难,年仅30岁。
改革案例织牢“九张网”成功打赢脱贫攻坚战2014年以来,桐梓县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,织牢“九张网”,实现9个贫困乡镇“减贫摘帽”,97个贫困村出列,减少贫困人口13307户49493人,顺利通过国务院第三方评估验收,2018年9月贵州省人民政府正式通告桐梓县成功退出贫困县。
一、织牢攻坚体系网。
一是健全“立体式”指挥体系。
建立县乡村组四级指挥体系,县设总指挥部,由县四家班子主要领导任总指挥长;乡镇设一线指挥部,由25名县级领导向总指挥部签定“军令状”后驻镇挂帅指挥;设村级战斗队、组级战斗班,由乡镇或县机关挂帮干部及村组干部组成。
二是组建“集团式”作战队伍。
精选605名干部,组建121个驻村工作组常驻贫困村,其中第一书记81名、驻村工作组组长42名,帮助村级基层组织开展脱贫攻坚工作。
坚持尽锐出战,全县5183名党员干部结对帮扶17557户贫困户,做到“群众不脱贫、帮扶不断档、干部不脱钩”。
三是展开“拉网式”密集督查。
县总指挥部设立总督查组,派遣25个督查小组入驻乡镇,通过专项巡察、作风督查等方式,针对重点人群、重点区域开展督查。
对督查发现的问题,实行“整改不过夜”,以作战“指令”当天下达到一线指挥部,督促整改,限期反馈结果。
二、织牢全民动员网。
一是用好上级帮促。
向34家市直部门争取149个项目,7.55亿元资金用到脱贫攻坚的刀刃上。
二是加强东西部协作。
借助“上海力量”,争取上海普陀区投入帮扶资金2500万元,帮助改善基础设施,发展富民产业。
招商引资项目2个,到位资金5亿元。
三是发动企业参与。
深入推进“百企帮百村”行动,组织民营企业120个,投入产业扶贫资金3.13亿元,募集社会捐赠扶贫款项1680万元,形成了农企结合推“三变”、加工车间进农村、电商平台促销售、公司基地加农户、社会募捐解困难等5种企业帮扶模式。
四是聚合社会力量。
县委宣传部、总工会、县妇联等单位组织开展“党恩在心·全民攻坚”“小手牵大手”“持家、发展、家教”等活动,带动群众养成良好的卫生习惯,形成全民动员、聚力攻坚的态势。
三、织牢精准进退网。
一是把准进入关。
充分发动群众参与,严格执行“一比对两公示一公告”,符合贫困户识别标准的,应纳尽纳,不漏一人;不符合标准的,坚决不纳入。
多次对建档立卡贫困对象进行“回头看”,加强贫困人口动态管理。
二是守好退出门。
贫困户退出时,严格对照“一达标两不愁三保障”和“七个不能退”标准,按照“一公示一公告”退出程序,逐户核查评估,认真把关,让老百姓“清清楚楚算账、明明白白脱贫”。
对已退出的贫困户实行动态监测,持续开展遍访和“回头看”,确保脱贫路上不错一人,不掉一人。
四、织牢基础设施网。
一是实施道路交通大决战。
筹资100亿元,深入推进大交通战略,全县通组公路完成2230.4公里,通村水泥(沥青)路建成1663.7公里,改造国道146.83公里,新建通乡二级公路49.96公里,基本实现了“乡乡二级路、村村硬化路、户户连户路”目标。
二是实施安全饮水大会战。
投资6亿元,建成3座骨干水源。
投入资金3.02亿元,实施饮水安全工程3395个,解决和巩固提升农村人口56.95万人饮水安全问题,实现安全饮水全覆盖。
三是打响电力通讯歼灭战。
投资5.29亿元,改扩建变电站7座,升级改造农网500公里,彻底消除了无电村、无电组。
建成通讯网络基站1897个,新增光缆9400公里,乡乡通网络,村村有信号,实现通讯网络全覆盖。
五、织牢产业就业网。
一是“四大支柱”鼓起群众腰包。
投入财政产业发展资金14.3亿元,发放“特惠贷”6551户2.98亿元,大力实施“1115”产业扶贫工程,形成以笋用竹、畜牧、果蔬、乡村旅游为代表的4大支柱产业。
全县笋用竹面积55.8万亩,猪、牛、羊等牲畜存栏47.05万头,蔬菜34.22万亩,水果13.8万亩。
发挥“全国乡村旅游示范县”品牌优势,全县乡村旅游点已达到30个,乡村旅馆1545家,床位数7.21万张,每年夏季日均吸引重庆避暑游客10多万人。
二是“利益联结”助推持续增收。
推进农村“三变”改革,着力培育龙头企业,大力兴建合作社。
全县已培育省市县级龙头企业70家,家庭农场121家,专业合作社459家。
通过“公司+农户”“公司+合作社+农户”等模式,构建起企业与农民的“利益共同体”。
三是就业帮扶扩大收入渠道。
紧扣“大交通”战略等项目、农业产业发展等机遇,加大劳务组织力度,多渠道开发贫困劳动力就业岗位。
四年共帮扶贫困劳动力实现转移就业18789人,其中省内外转移外出就业16182人,技能培训推荐就业725人,公益性岗位解决就业1860人。
开通“沪遵劳务直通车桐梓工作站”,向上海输出就业321人。
六、织牢后续扶持网。
一是配套“七个一”强化管理服务体系。
投资12.28亿元,在县城和集镇修建移民安置房4404套,搬迁建档立卡贫困人口3471户14236人。
在安置点标准化建设社区服务中心,配齐办事大厅、卫生室、警务室、老幼托管中心、培训中心、社区超市等7个服务机构,让搬迁群众在家门口享受温馨、便捷服务。
二是实施“三盘活”强化产业发展体系。
盘活“三块地”,将迁出群众的承包地、山林地、复垦复绿后的宅基地委托所在地村级组织进行流转,增加财产性收入;盘活“微田园”,将全县7个安置点分到搬迁户340亩微田园集中起来发展食用菌等产业;盘活移民资产,将移民安置点的门面、商铺、停车场等资产,统一交由县旅投公司开发管理营运,将收益的60%反馈给搬迁群众。
三是健全就业创业体系。
对移民劳动力组织开展职业技能培训,现已培训797人,其中贫困户劳动力741人,通过劳务输出、产业发展、务工培训、公益性岗位、鼓励自主创业等方式,实现就业5023人,基本实现户均一人就业目标。
七、织牢民生兜底网。
一是住房改造靓穷窝。
投入资金2.92亿元,实施农村危房改造20388户。
投入财政资金16.06亿元,实施安居、人居“两居”工程,同步“三改”即改厨、改厕、改圈和“三化”即连户路硬化、院坝硬化、排水沟硬化,覆盖农户5.2万户。
二是教育扶贫断穷根。
投入资金11.8亿元,实施教育项目223个。
全面落实国家相关资助政策,建立建档立卡贫困户信息平台,按照免、补、助、贷等资助政策予以多元扶持,共帮扶贫困学生27.8万人次,兑现资助资金2.2亿元,全县无一名学生因贫失学。
三是健康扶贫治穷病。
投资6.2亿元,3间县级医院、6间乡镇卫生院,76间村级卫生室。
常住贫困人口家庭医生签约服务率100%;贫困人口实现应保尽保;在县域内公立医院就医的贫困患者,实行先诊疗后付费;对贫困人口实行五重医疗保障,贫困人口年度住院自付费用不超过1000元。
特别重视残疾人帮扶,通过政策兜底、创业就业、精准康复等政策措施,5659名残疾人家庭实现脱贫。
四是社会保障兜穷底。
将24125名无业可扶、无力脱贫的贫困人口及时纳入低保兜底,2014年以来,共计发放农村低保金2.8亿元。
符合条件的1.26万名贫困人口全部享受基本养老保险待遇,人均每月70元以上;县财政拨款105.38万元,为1.05万名困难贫困人员代缴城乡居民基本养老保险费。
完成11所乡镇敬老院改扩建,配齐23所敬老院设施设备,1601名五保户得到集中供养。
八、织牢志智双扶网。
一是文化扶贫转观念。
扎实开展“重法治·感党恩·淳民风”“文军扶贫”“送戏下乡”等活动,极大地丰富了农民精神生活。
开展宣传脱贫攻坚“送戏下乡”演出288场;以“楹联家训促文明”形式,制作“家风家训牌”2万块,专门组织书法家为贫困户书赠春联2万幅。
二是技能培训强本领。
开展贫困劳动力培训3049人3583人次。
引进全国家政服务龙头企业“管家帮”入驻桐梓,组织贫困劳动力开展月嫂、育儿嫂、保姆、保洁、养老护理员等专业工种培训457人。
与上海普陀区人社局开展“送教上门”活动,对36名贫困家庭劳动力进行汽车保养专业短期培训。
三是法治扶贫扬正气。
对不赡养老人、蓄意破坏脱贫攻坚工作、造假争当贫困户等乱象进行惩治,扶强法治观念,扶正社会风气。
2014年以来,依法训诫68人、治安拘留208人、刑事拘留48人。
四是典型引导树榜样。
县外宣中心、县电视台开辟《脱贫攻坚进行时》《脱贫攻坚群英谱》《牢记嘱托·感恩奋进》等专栏,大力宣传自主脱贫的罗华义、身残志坚的娄必育等脱贫示范户的先进事迹,引导全县贫困户以先进典型为榜样,依靠自己双手脱贫致富。
九、织牢追责问责网。
一是畅通监督路。
开通了“三线”即扶贫专线、领导热线和扶贫“连心线”,所有县级领导电话对外公布,24小时不关机,及时受理群众举报,督办信访问题,做到“事事有落实,件件有回音”。
二是重拳拍“苍蝇”。
凡是敢动扶贫“奶酪”的,实行“零容忍”,从快从重从严,一查到底,绝不姑息。
2014年来,查处截留挪用、虚报冒领、雁过拔毛等扶贫领域案件323件,涉及的县乡村组干部344人全部受到党政纪处分或司法处理。
三是铁纪治慵懒。
对落实脱贫攻坚工作不力、情况不清的领导干部,坚决予以问责。
暂停乡镇党委书记职务2名,免去镇长职务2名,免去乡镇人大主席职务1名、副镇长职务1名。
四是问责保精准。
为了严把识别、退出两道关,出台了《桐梓县脱贫攻坚工作问责处罚办法》,经督查发现一户“漏评”“错退”,惩扣责任人年终考核绩效奖1000元。
《办法》出台以来,县总指挥部对督查查实的35名干部进行问责,兑现惩扣14人;乡镇一线指挥部问责干部70名。